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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 TEXHUACAN, VER.
INTRODUCCION.
El Plan de Desarrollo Municipal 2011 – 2013 del Municipio de Texhuàcan, es producto
del esfuerzo conjunto realizado principalmente entre líderes comunitarios, organizaciones
y vecinos de todas las comunidades, así como de representantes de la Municipalidad e
instituciones gubernamentales que asistieron a la convocatoria hecha en su momento por
el H. Ayuntamiento para proporcionar la información que sirvió de base para la
elaboración y formulación del presente plan.
De conformidad en lo dispuesto en el Artículo 35 fracción IV de la Ley Orgánica del
Municipio del Estado de Veracruz, el H. Ayuntamiento de Texhuàcan, Veracruz
Presenta su Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013, este instrumento constituye la guía
principal de la Gestión de esta Administración Municipal, siendo el documento que
establece el rumbo que van a seguir las dependencias municipales durante este
periodo de Tres años, en cuanto constituye la base sobre la que cada una formulará su
correspondiente programa de trabajo y el presupuesto de cada año.
El presente Plan Municipal de Desarrollo está sustentado en un marco jurídico
que comprende ordenamientos tales como: La Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, la Ley de Planeación Federal, Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal, Constitución Política del Estado Libre y soberano de Veracruz-Llave,
Ley Estatal de Planeación, Ley de asentamientos Humanos, Ley Orgánica de la
Administración Pública Estatal, Ley Orgánica del Municipio Libre, bando de Policía y
Gobierno Municipal, Reglamento de Gobierno y de la Administración Pública
Municipal de Texhuàcan, Veracruz de Ignacio de la Llave. En el Articulo 115 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, señala que en términos de las
Leyes Federales, Estatales y los Municipios están facultados para formular y aprobar
Planes Municipales de Desarrollo; Y de igual forma la Constitución Estatal señala la
responsabilidad del Estado para organizar un sistema de planeación.
Este Plan Municipal de Desarrollo, busca fundamentalmente responder a las
necesidades y aspiraciones de la población y por ello, ha sido elaborado a partir de un
diagnostico de las condiciones socio-económicas del municipio, de los principales
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problemas que padece y las demandas especificas que presento la comunidad,
por distintos medios durante la campaña política.
Este plan promoverá la gestión de obras de una buena calidad, los cuales apuntarán al
desarrollo ordenado, así el progreso de cada una de las comunidades que integran el
municipio, privilegiando la gestión que fomente el progreso en beneficio de las familias
más desprotegidas.
Los objetivos específicos se van a lograr con la puesta en marcha de sus
correspondientes líneas de acción, y que son fundamentadas para el mejoramiento de
calidad de vida, el combate a la pobreza, la atención ciudadana, atención al campo, a la
educación y salud, al reconocimiento de los derechos humanos y las garantías
individuales, que fueron necesidades durante la campaña política y que al ser incluidas en
este plan son ratificadas como acciones que han de realizarse en el término de esta
administración. Con el presente plan se aplicará una política de acercamiento e
información a la ciudadanía, utilizando todos los medios existentes, orientando a
mejorar la administración municipal, subsanando las deficiencias que persisten y
manteniendo los procedimientos que operan satisfactoriamente.
Es importante señalar que el plan provee mecanismos de seguimiento y evaluación para
verificar los avances del logro de los objetivos y para aplicar en su caso las
medidas correctivas necesarias para mantener el rumbo general que establece; ya que
todas las líneas de acción contenidas en el plan han sido examinadas cuidadosamente
para tener la certeza de que son viables en el marco de los recursos de infraestructura,
personal y presupuesto con los que cuenta el Gobierno Municipal y la amplia
participación ciudadana, teniendo la certeza de que contara con ella, toda vez que los
objetivos del plan responden a los intereses y necesidades de la Sociedad y
Comunidad.
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OBJETIVOS GENERALES.
Los Objetivos de la administración municipal de Texhuàcan se fundamentan en un
ejercicio estratégico que tiene como finalidad ser el eje conductor de las
propuestas que emanan de la visión política de las autoridades y del conjunto de
necesidades de la comunidad.
El punto de partida para establecer la imagen- objetivo del Municipio es la
elaboración del plan Municipal de desarrollo, documento integrado por las políticas
locales entre sí y con los otros dos niveles de gobierno federal y estatal y con
fundamento por decreto de las actividades de las dependencias gubernamentales.
LINEAS DE ACCION.
Ejercer una gestión pública, honesta, transparente, eficiente, y de puertas
abiertas al público.
Apoyar y coadyuvar en el mejoramiento de la vivienda.
Promover la atracción de inversionistas turísticos con base a la promoción
y fusión de la importancia del municipio como área estratégica y polo de
desarrollo de la zona.
Impulsar la atención permanente para el mejoramiento de la vida social y
económica y tomando en cuenta la participación activa de los adultos mayores.
Mejorar la seguridad pública.
Elevar la calidad de vida, especialmente de los grupos de menores ingresos.
Promover la inversión y la generación de empleos productivos y bien
remunerados.
Gestionar la caja municipal.
Promover servicios públicos de calidad.
Se gestionara la aplicación de líneas y redes de energía eléctrica.
Promover el mejoramiento de la vivienda en las comunidades.
Se gestionara más y mejores apoyos financieros y técnicos para los campesinos.
Se rescataran los valores, costumbres y tradiciones del Municipio.
Se elaboraran manuales de organización procedimientos servicios y reglamentos
municipales.
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Se gestionara un fortalecimiento de la Educación Pública Municipal.
Se gestionara ante las instancias Federales, Estatales e iniciativa privada, los
apoyos necesarios para el crecimiento y mejoramiento de la atención médica en el
Municipio.
Fomentar y gestionar apoyos directos a la creación de espacios deportivos
y crecimientos.
Promover la reforestación a un 100% en áreas destinadas para tal fin.
Reducir el nivel de Analfabetismo en el Municipio, así como erradicar la
deserción escolar en un 100%.
Construir y darle un mantenimiento adecuado a las aulas escolares para que los
alumnos cuenten con espacios educativos para una mejor enseñanza -
aprendizaje.
Ampliar y mejorar los Servicios Médicos en las Zonas Rurales.
Apoyar a la realización de las actividades cívicas, deportivas y culturales que se
lleven a cabo en todo el municipio.
Controlar la basura con la finalidad de evitar la formación de focos de infección
dentro de la cabecera Municipal y Localidades.
Tener una vinculación permanente con las dependencias federales y
estatales con la finalidad de acercar los programas necesarios a las
comunidades marginadas.
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CAPITULO I
FUNDAMENTACIÓN BÁSICA.
1.1 MARCO JURIDICO.
El plan Municipal de desarrollo de Texhuàcan 2011-2013 se ajusta a preceptos legales de
carácter federal, Estatal y Municipal, los cuales dan vigencia y sustentan la acción de la
administración pública local, en este contexto, las leyes que establecen el marco de
coordinación entre los tres órdenes de gobierno y la sociedad civil constituyen los
mecanismos programáticos y de coordinación, y a su vez garantizan el desarrollo del
municipio con una visión de corto, mediano y largo plazo.
La planeación del desarrollo Municipal tiene como referentes las siguientes bases
legales:
1.1.1 Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos.
Articulo 25. Corresponde al estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que
éste sea integral y sustentable, que fortalezca la soberanía de la nación y su régimen
democrático y que, mediante el fomento del crecimiento económico y el empleo y una
más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la
dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta
constitución.
El estado planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica nacional, y
llevará acabo la regulación y fomento de las actividades que demande el interés general
en el marco de libertades que otorga esta constitución.
Al desarrollo económico nacional concurrirán, con responsabilidad social, el sector
público, el sector social y el sector privado, sin menoscabo de otras formas de actividad
económica que contribuyan al desarrollo de la nación. El sector público tendrá a su
cargo, de manera exclusiva, las áreas estratégicas que se señalan en el artículo 28, párrafo
cuarto de la constitución, manteniendo siempre el gobierno federal la propiedad y el
control sobre los organismos que en su caso se establezcan. Asimismo podrá participar
por sí o con los sectores social y privado, de acuerdo con la ley, para impulsar y organizar
las áreas prioritarias del desarrollo bajo criterios de equidad social y productividad se
apoyará e impulsará a las empresas de los sectores social y privado de la economía,
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sujetándolos a las modalidades que dicte el interés público y al uso, en beneficio general,
de los recursos productivos, cuidando su conservación y el medio ambiente. La ley
establecerá los mecanismos que faciliten la organización y la expansión de la actividad
económica del sector social: de los ejidos, organizaciones de trabajadores, cooperativas,
comunidades, empresas que pertenezcan mayoritaria o exclusivamente a los trabajadores
y, en general, de todas las formas de organización social para la producción, distribución
y consumo de bienes y servicios socialmente necesarios.
La ley alentará y protegerá la actividad económica que realicen los particulares y proveerá
las condiciones para que el desenvolvimiento del sector privado contribuya al desarrollo
económico nacional, en los términos que establece esta constitución.
Articulo 26. a. el estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo
nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la
economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la
nación. Los fines del proyecto nacional contenidos en esta constitución determinarán los
objetivos de la planeación. La planeación será democrática. Mediante la participación de
los diversos sectores sociales recogerá las aspiraciones y demandas de la sociedad para
incorporarlas al plan y los programas de desarrollo. Habrá un plan nacional de desarrollo
al que se sujetarán obligatoriamente los programas de la administración pública federal.
La ley facultará al ejecutivo para que establezca los procedimientos de participación y
consulta popular en el sistema nacional de planeación democrática, y los criterios para la
formulación, instrumentación, control y evaluación del plan y los programas de
desarrollo. Asimismo, determinará los órganos responsables del proceso de planeación y
las bases para que el ejecutivo federal coordine mediante convenios con los gobiernos de
las entidades federativas e induzca y concierte con los particulares las acciones a realizar
para su elaboración y ejecución.
Artículo 115.- Los municipios, en los términos de las leyes federales y estatales relativas,
estarán facultados para:
Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal.
Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán estar en
concordancia con los planes generales de la materia. Cuando la federación o los estados
elaboren proyectos de desarrollo regional deberán asegurar la participación de los
municipios.
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1.1.2 Ley Federal de Planeación.
Es el ordenamiento jurídico que establece y señala:
El marco normativo para regular el ejercicio de la planeación nacional de
desarrollo.
Las bases de integración y funcionamiento del Sistema Nacional de Planeación
Democrática.
La coordinación necesaria entre la federación y los estados, incluyendo los
municipios.
La concertación e inducción de acciones respecto a los particulares y en general la
participación social.
1.1.3 Constitución política del estado.
La constitución estatal señala la responsabilidad del estado para organizar un sistema de
planeación y faculta al ejecutivo para establecer los mecanismos de participación social en
dicho sistema.
Se dispone también que el estado conducirá y orientará la actividad económica de la
entidad en los términos de una planeación democrática, donde concurran los distintos
sectores de la población.
En la constitución estatal se establecen las facultades del gobierno del estado para adecuar
su legislación a las necesidades del desarrollo planeado de la economía y de la sociedad.
El congreso del estado tiene como facultad examinar, discutir y aprobar las leyes de
ingresos de los municipios, así como aprobar las leyes que contengan las bases
normativas, conforme a las cuales los ayuntamientos elaborarán y aprobarán su
presupuesto de egresos, los bandos de policía, así como los reglamentos, circulares y
disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivos
municipios, con fundamento legal en la constitución política del estado de Veracruz,
artículo 26 fracción I inciso b; y 33 fracción XIII.
1.1.4 Ley Estatal de Planeación.
De acuerdo al capítulo V planes municipales de desarrollo y sus programas, de esta ley en
los siguientes artículos se mencionan los aspectos relativos a la planeación.
Articulo 26.- Los planes municipales de desarrollo de cada uno de los municipios del
estado, deberán elaborarse, aprobarse y publicarse dentro de un plazo de cuatro meses,
contados a partir de la fecha de la toma de posesión de los ayuntamientos respectivos, y
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su vigencia no excederá del período que les corresponda. El plan, precisará los objetivos,
estrategias y prioridades del desarrollo municipal. Contendrá previsiones sobre los
recursos que serán asignados a tales fines; determinará los órganos responsables de su
ejecución; sus previsiones se referirán al conjunto de las actividades económicas, sociales
y culturales y regirá el contenido de los programas que se deriven del plan.
Articulo 27.- El plan municipal indicará los programas que deban realizarse y la vigencia
de éstos no excederá del período constitucional que corresponda al ayuntamiento
respectivo.
Artículo 28.- Los programas derivarán del plan municipal de desarrollo y deberán
guardar congruencia con los objetivos y prioridades que se establezcan en dicho plan.
Artículo 29.- Una vez aprobado el plan municipal y sus programas, por parte del
ayuntamiento, serán obligatorios para la administración pública municipal, en el ámbito
de su respectiva competencia.
Artículo 30.- El plan municipal de desarrollo se publicará en la "gaceta oficial", previa su
aprobación por parte del ayuntamiento respectivo.
Artículo 31.- La coordinación en la ejecución del plan municipal y los programas, deberá
proponerse al ejecutivo del estado, a través de los convenios respectivos, para su
adecuada vinculación con el plan estatal de desarrollo.
Articulo 32.- El plan municipal de desarrollo y sus programas, serán revisados y
adecuados con la periodicidad que determine el propio ayuntamiento en base a las
condiciones y circunstancias imperantes durante su vigencia.
Artículo 33.- Los programas que deriven del plan municipal de desarrollo, deberán ser
congruentes entre sí; regirán las actividades de la administración pública municipal en su
conjunto y servirán de base para la integración de sus presupuestos respectivos, conforme
a la legislación aplicable.
Artículo 34.- Los ayuntamientos del estado al enviar a la legislatura las iniciativas de ley de
ingresos y presupuesto de egresos, informarán del contenido general de las iniciativas y
proyectos y su relación con los objetivos y prioridades del plan municipal de desarrollo y
sus programas.
Articulo 35.- La revisión y análisis que haga la legislatura, de las cuentas públicas
municipales, deberá además, enfocarse a la congruencia entre las acciones tomadas y los
resultados obtenidos en la ejecución del plan municipal y sus programas.
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En lo que se refiere a su formulación es competencia del Comité de Planeación
Municipal, si no existe dicho organismo, el responsable de su elaboración será el
Ayuntamiento, el artículo 7 transitorio de la Ley Estatal de Planeación lo fundamenta.
1.1.5 Ley orgánica del municipio libre.
En la ley orgánica municipal se determina la facultad del ayuntamiento para participar en
la planeación del desarrollo, a través de formular, aprobar y ejecutar planes y programas
que tiendan a promover y fomentar las actividades económicas en el municipio y a
satisfacer las necesidades de equipamiento, infraestructura urbana y servicios públicos.
Articulo 35.- Los Ayuntamientos tendrán las siguientes atribuciones:
IV. Elaborar, aprobar, ejecutar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo, de
conformidad con la ley de la materia y en los términos que la misma establezca.
De la Planeación Municipal y de la Contraloría Social (CAPITULO I).
Artículo 191.- El Consejo de Planeación Municipal es un órgano de participación
ciudadana y consulta, auxiliar del Ayuntamiento en las funciones relativas a la
planeación, integrado por ciudadanos y organizaciones sociales, representativas de los
sectores público, social y privado, designados por el Cabildo, a propuesta del Presidente
Municipal.
Articulo 192.- El Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal tendrá las
siguientes atribuciones:
I. Proponer al Ayuntamiento los mecanismos, instrumentos o acciones para la
formulación, aplicación, control y evaluación del Plan Municipal de Desarrollo.
II. Consolidar un proceso permanente y participativo de planeación, orientado a
resolver los problemas municipales.
III. Formular recomendaciones para mejorar la administración municipal y la
prestación de los servicios públicos.
IV. Realizar estudios y recabar información necesaria para cumplir lo dispuesto en las
fracciones anteriores.
V. Comparecer ante el Cabildo cuando este lo solicite.
Articulo 193.- Los Ayuntamientos deberán elaborar, en forma democrática y
participativa, sus Planes de Desarrollo Municipal, así como los programas de trabajo
necesarios para su ejecución, que serán rectores de las actividades que realicen sus
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dependencias y entidades. Los Planes Municipales de Desarrollo se publicaran en la
Gaceta Oficial del Estado.
Articulo 194.- La formulación, aprobación, ejecución, control y evaluación del Plan y
Programas Municipales estarán a cargo de los órganos, dependencias o servidores
públicos que determinen los ayuntamientos, conforme a las normas legales de la materia
y las que cada Cabildo determine.
Articulo 195.- El Plan Municipal de Desarrollo tendrá los objetivos siguientes:
I. Atender las demandas prioritarias de la población.
II. Propiciar el desarrollo del municipio con base en una perspectiva regional
III. Asegurar la participación de la ciudadanía en las acciones del gobierno municipal.
IV. Vincular el Plan Municipal de Desarrollo con los Planes de Desarrollo Federal y
Estatal.
V. Aplicar de manera racional los recursos financieros para el cumplimiento del Plan y
sus programas de desarrollo.
Articulo 196.- El Plan de Desarrollo Municipal contendrá, por lo menos un diagnostico
sobre las condiciones económicas y sociales del municipio, las metas a alcanzar, las
estrategias a seguir, las plazos de ejecución, las dependencias, entidades y organismos
responsables de su cumplimiento de conformidad con lo establecido en la ley en materia.
Articulo 197.- El Plan de Desarrollo Municipal se contemplara con programas anuales
sectoriales y con programas especiales de los organismos desconcentrados y
descentralizados de carácter municipal.
Artículo 198.- Los Ayuntamientos, en términos de esta Ley y de más disposiciones
aplicables, podrán convenir con los de otros municipios del Estado o de otras Entidades
Federativas, la elaboración conjunta de planes de desarrollo para las regiones en las que
se ubiquen.
Articulo 199.- En la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal, cada ayuntamiento
proveerá lo necesario promover la participación y consulta popular.
1.2 ANTECEDENTES DE LA PLANEACION EN EL MUNICIPIO.
Si bien la planeación en el municipio da inicio en el mes de marzo de 1831, cuando se
declara de manera formal que el poblado deja de pertenecer a la confederación de
Zongolica para independizarse y dar inicio a las labores de planeación y la elección de
sus gobernantes, y de esta forma comenzar con los trabajos de reestructuración para
lograr un desarrollo integral.
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CAPITULO II
CIRCUNSTANCIA MUNICIPAL.
2.1 DIAGNOSTICO GENERAL Y DESCRIPCION GEOGRAFICA DEL
MUNICIPIO.
2.1.1 Situación Geográfica.
El estado de Veracruz se encuentra dividido en diez regiones una de estas regiones es la
denominada de las altas montañas; es precisamente en esta parte en donde se encuentra
localizado el municipio de Texhuàcan.
Dicho municipio se encuentra localizado en las estribaciones de la Sierra de Zongolica
que presenta un relieve y disección vertical de 250 a 500 (m/km2
). El municipio se
encuentra localizado en las coordenadas UTM X 706909 Y 2059988 y en Latitud Norte
de 18° 37’
15’’en longitud este con una altura aproximada de 1982 msnm; sus límites
geográficos son: al Norte limita con el municipio de los Reyes, al Sur con Mixtla de
Altamirano, Tehuipango, al Este con Zongolica y al oeste con los municipios de
Tlaquilpa y Astacinga; cuenta con una superficie territorial de 4017.859 ha; con una área
en metros de 40178590.637 y un perímetro en metros de 3697.661.
Figura 1.- Ubicación geográfica del municipio de Texhuàcan.
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Figura XX.- Mapa de localización de las comunidades pertenecientes al municipio.
2.1.2 Orografía.
Se encuentra situado en la zona medio montañosa del estado sobre las estribaciones de la
Sierra de Zongolica, su topografía es quebrada con pronunciadas pendientes. De
acuerdo a los distintos tipos de relieve en los que se encuentra dividido el estado de
Veracruz destacan los de sistema cársico y el de montaña de plegamiento en los cuales se
localizado el municipio.
2.1.3 Hidrografía.
De acuerdo a la Carta Hidrológica de aguas superficiales el municipio de Texhuàcan en
la parte de su reserva de bosque presenta unidades de escurrimiento superficial de
precipitación media anual, con un coeficiente de escurrimiento de 5 a 10 %: haciendo
mención que en esta parte pasan los límites de la subcuenca del Rio Blanco; presentando
una isoterma media anual (en grados C˚
) igual a 16˚ y 18˚, con una isoyecta media anual
de (en ml) 1500 y 2000 ml. Se encuentra regado por el río Talcoco y varios arroyos
permanentes o temporales, que son tributarios del Río Tonto, afluente del Rio
Papaloapan.
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Las formas de relieve predominante del municipio de Texhuàcan son totalmente
accidentados con elevaciones que superan los 2,000 msnm, tal es el caso del cerro
denominado Cacalotecatl con una altura de 2,747 msnm.
2.1.4 Clima.
De los efectos climáticos regionales de mayor trascendencia presentes en el municipio de
Texhuàcan son los siguientes se registra una precipitación total en mm. de noviembre a
abril de 200 a 300. Con un numero de 30 a 59 días de lluvia apreciable que no superan
los 0.1 mm. Y una temperatura mínima de 3 a 6˚C y la temperatura máxima registrada
son de 15 a 18˚, en los meses de mayo a octubre se registra una precipitación de 1200 a
1400 mm, con un número de días apreciables de 90 a 119 de los cuales no superan los
0.1 mm. Registrándose una temperatura mínima de 9 a 12˚ y una máxima de 21 a 24˚C.
Figura xx.- Mapa de climas del municipio de Texhuacan.
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2.1.5 Suelos.
De acuerdo a la carta edafológica 1: 250 000, el municipio de Texhuàcan en la parte de la
reserva presenta suelos de tipo luvisol con rendzina y litosol de textura fina en el punto de
verificación 33; con una profundidad de 72 cm., contiene roca y una textura de 0 a 30
cm, este tipo de suelos se desarrollan principalmente sobre una gran variedad de
materiales no consolidados, predominan en zonas llanas o con suaves pendientes de
climas templados, fríos o cálidos, pero con una estación seca y otra húmeda, en el
horizonte A se presenta un espesor de 16 cm., con una relación de HCL/NAT= 1; su
estructura es de forma 6 con tamaño de 4 y un desarrollo de 2; con un color en húmedo
de 10YR4/4, aunando otras características igual a 2, una denominación de 0, un espesor
de 56 cm. y una relación de HCL/NAT=1 y una textura de 3.La estructura de este
horizonte es de forma 6, tamaño 4, desarrollo de 2, un color de 7.5YR4/6, con una
acumulación de 4, contando con la presencia de otras características de 2; así mismo se
presentan cuenta con un horizonte Nom. de N. igual a B2+ , con una denominación de A
,un drenaje interno de 3 con clave LC y fases físicas LP. (Carta edafológica. Esc: 1: 250
000).
MAPA DE SUELOS PERTENECIENTES AL MUNICIPIO DE
TEXHUACAN, VERACRUZ.
Figura XX.- Mapa de suelos del municipio de Texhuacan.
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2.1.6 Principales ecosistemas.
2.1.6.1 Flora.
La vegetación existente en el municipio es de tipo templado caducifolio, representada
principalmente por pino y encino. Este tipo de vegetación se caracteriza por presentar de
dos a tres estratos: arbóreo, arbustivo y herbáceo, el estrato más importante es el arbóreo.
Sus especies dominantes pertenecen a los géneros Pinus y Quercus.
Los árboles del estrato arbóreo alto (dosel arbóreo) tienen un diámetro que alcanzan los
60 y 97 cm. Los individuos en este estrato llegan a medir de 27 a 34 metros de altura,
cubren entre el 80 y el 100% de la superficie, como Quercus germana y Pinus patula.
Otras especies presentes en este estrato son Quercus acutifolia, Pinus ayacahuite,
Cupressus benthami, etc.
En el estrato arbóreo medio (9 a 20 m), los individuos presentan troncos con diámetros
que alcanzan 25 y 44 cm. de diámetro. Las especies más sobresalientes en este apartado
son: Arbutus unedo y Carpinus cardiniana. El estrato arbóreo bajo de menos de 9 metros
de altura, los troncos de los árboles son muy delgados, alcanzando diámetros que van
desde los 6 hasta 17 cm. de diámetro, por lo regular en este estrato las especies más
sobresalientes son (tilia mexicana) y algunas especies de pinos y encinos pequeños. Las
plantas herbáceas terrestres que crecen en este tipo de bosque están favorecidas por la
perturbación y la alta humedad ambiental, algunas de las especies encontradas son:
Selagunella sp., Adiantum sp, Toxicodendron radicans, entre las enredaderas y
trepadoras esta: Ipomea triloba.
MAPA DE LOS PRINCIPALES TIPOS DE VEGETACION DEL MUNICIPIO DE
TEXHUACAN, VERACRUZ.
Figura XX.- Mapa del tipo de vegetación del municipio de Texhuacan.
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2.1.6.2 Fauna.
Existen en el municipio una gran variedad de animales silvestres que están
estrechamente asociados a la vegetación y constituyen un elemento tanto estético como
ecológico, debido a la distribución de semillas, función que en algunos casos es decisiva
para la restauración de zonas degradadas.
Dentro del grupo de las aves se encuentran colibríes (Amazilia cyanocephala),
chachalacas (Ortalis vetula), tecolotes (Bubo virginianus), tapacaminos (Caprimulgus
salumi), gavilanes (Accipiter striatus), entre otras.
Con respecto a reptiles se encuntran tlaconetes (Bolitoglossa platydactila), escorpiones
(Abronia graminea), lagartijas (Sceloporus torquatus), coralillos (Micrurus diastema), son
los más comunes.
Entre los mamíferos se encuentran las ardillas (Sciurus aureogaster), conejos (Sylvilagus
floridanus), mapaches (Procyon lotor), tejones (Nasua narica), zorrillos (Mephitis
macroura), jabalíes (Tayassu tajacu), armadillos (Dasypus novemcinctus), por mencionar
algunos.
2.2 PROCESO HISTÓRICO.
2.2.1Toponimia.
San Juan Teoizhuacan, voz de origen náhuatl que significa “lugar de las divinas hojas
verdes de maíz (totomoxtle o vástago del elote)”. Para Gonzalo Aguirre Beltrán
Teoizhuacan es la grafía del nombre que durante el siglo XVI, tiene el actual municipio
de Texhuacan, la voz puede resolverse en Teotl-ixtli-hua-can que quiere decir “Lugar de
dueño del rostro de Dios”. También se conoce otra versión en la que se afirma que el
nombre original era Tiuxhuanticpac que según la etimología náhuatl proviene de dos
raíces “Teotl-Dios” y “Tlalticpacatl-tierra” sería “Dios de la tierra”.
2.2.2 Reseña histórica.
A partir de las siguientes fechas se marcan un rubro importante en la historia del
municipio:
a) En el año de 1521. El poblado recibe el nombre de Teoyxhuacán, que significa
“lugar del dios mancebo, Telpochtli, el sol joven”.
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b) 1537 el hecho de ser descendientes de la tribu Tzoncoliuh cuyo centro residía en
Zongolica, al formar en la colonia una república de naturales, permanecieron
como sujetos o parcialidad de aquella. La república de indios reproducía la
sociedad autoritaria colonial, una sociedad india dividida en estamentos, el
superior formado por el cacique y los indios principales, el inferior constituido
por el común de los naturales.
c) Posteriormente para el año de 1589. En Texhuacan se habla de que en los
tiempos antiguos el pueblo estaba ubicado en la comunidad de Tecpantzacualco,
el lugar más escarpado y de difícil acceso, seguramente replegados ante el empuje
de los conquistadores españoles, logrando finalmente su subordinación, son
obligados a descender al sitio actual, según versiones de las personas de mayor
edad que el municipio se encuentra en el sitio actual por ordenes del santo
patrono que veneran en el este lugar que es San Juan Bautista.
d) Para el año de 1799, Texhuacan al igual que otros municipios como Los Reyes y
Mixtla de Altamirano, obtiene su autonomía de la cabecera de Zongolica al
adquirir la categoría de república de naturales.
e) En 1824, desaparecen las Repúblicas de Indios y la ex-hacienda de los Jesuitas se
fraccionó entre los pueblos de la región, cada pueblo se repartió el costo de los
terrenos entre sus pobladores. En Texhuacan existen aún los documentos de la
compra de sus tierras efectuada en este año al Coronel Aniceto José de
Benavides, último propietario de la antigua hacienda. También se especifican los
límites del municipio, que quedó constituido por el pueblo de Atzingo, en los
linderos con el municipio de Mixtla de Altamirano.
f) 1830, en el pueblo de Texhuacan según la memoria de gobierno nacieron 41 y
murieron 47. Tiene escuela de primeras letras, iglesia parroquial de cal y canto.
Hay tres ameyales u ojos de agua para su uso; sus caminos siendo de terracería
son de vital importancia para poder comunicarse entre Texhuacan, Zongolica y
Orizaba.
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g) 1831, en los informes de gobierno del mes de marzo se dice que el pueblo de San
Juan Texhuacan es municipalidad del cantón de Orizaba, sus habitantes se
dedican al cultivo del maíz, fríjol, magueyes silvestres y frutas, su industria es la
venta de maderas, y carbón. El censo dice que hay 266 hombres solteros, 236
mujeres solteras, o sea 502 solteros, 184 hombres casados y el igual número de
mujeres, siendo 368 habitantes además de 8 hombres viudos y 28 mujeres en la
misma condición, lo que hace 36 viudos y un total de 906 habitantes.
h) 1870, los nuevos pobladores que no recibían herencia para vivir con sus familias y
trabajar la tierra, solicitaban al municipio su correspondiente lote para construir su
casa, siendo la única opción la de tomar parte del terreno comunal para cultivar.
Es desde esta época en la que se inició el proceso de privatización de la tierra, y
al mismo tiempo de estratificación socioeconómica.
i) 1890, se inician labores de ampliación del camino que conduce a la cabecera; y
comienza la reparación de la casa municipal y escuelas de la localidad.
j) 1914-1915, en Texhuacan se establecieron mestizos oriundos del estado de
Puebla, que adquirieron propiedades y se mezclaron con la población nativa. Este
testimonio indica el principio de la presencia de familias que dieron lugar a las
primeras generaciones de bilingües dentro de la comunidad, produciendo un
desarrollo plural socioeconómico en la población. (Enciclopedia de los
Municipios de México, Veracruz 2000).
Cronología de acontecimientos importantes.
1300 (aprox.) Fundación del pueblo por tribus de Toltecas - Chichimecas
1822 Se declara la municipalización
1830 Se crea la escuela de primeras letras
1831 Se integra el ayuntamiento
1980. Se concluye la construcción a la carretera a Zongolica
1980 Se funda la escuela Telesecundaria "Cuautéhmoc"
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 TEXHUACAN, VER.
1984. Se funda la escuela de Telebachillerato "TEXHUACAN"
1989. Se construye el actual edificio que alberga al palacio municipal.
Tabla 1.- Cronología de acontecimientos importantes.
2.3 INFORMACION DEMOGRÁFICO.
Desacuerdo al censo poblacional en octubre del 2005 se contó en el municipio de
Texhuàcan con una población de 4, 740 habitantes, 2,246 hombres y 2,494 mujeres, se
registran 187 nacimientos en el año 208, 94 hombres y 93 mujeres. Se estimó para el año
de 2010 una población de 5,292; 2,492 hombres y 2,800 mujeres. A continuación se
muestra las siguientes tablas sobre el índice de población de 1980 al 2010, Tasa de
crecimiento de 1990 al 2010, Numero de habitantes en las principales localidades en el
2005 y población por grupo quinquenal de edad según el sexo del municipio de
Texhuacan, Ver.
Tabla x.- Índice de población de 1980 al 2010 del municipio de Texhuacan.
Tabla x.- Tasa de crecimiento media (2010). Tabla x.- Numero de habitantes en principales loc.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 TEXHUACAN, VER.
Tabla x.- Población por grupo quinquenal de edades según el sexo (%) en el 2005.
De acuerdo a los resultados del censo de población y vivienda en el 2008 se registraron
33 defunciones de las cuales 18 fueron hombres y 15 mujeres.
Tabla.- xx.- Población indígena del municipio de Texhuacan, 2010.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 TEXHUACAN, VER.
2.4 CONDICIONES ECONÓMICAS.
Dada la vocación de la de la región la cual se considerar netamente forestal, pero por
diversas situaciones varios de los pobladores se dedican a las actividades del campo para
poder obtener una serie de ingresos y de ellos poder subsistir sacando adelante su familia.
La actividad forestal es la principal actividad en algunas comunidades y de la zona, esto
se debe a que la mayoría de las familias obtienen ingresos, por la venta de árboles en pie
o en tabla para elaboración de una diversidad de muebles como son: bases para cama,
silla, mesas, libreros etc. Las principales especies explotadas son el pino comúnmente
conocido como acote y el encino, este último se utiliza para la fabricación de carbón o
leña.
Tabla XX.- Volumen de producción forestal en el municipio de Texhuacan.
Volumen de producción forestal en el municipio de Texhuacan
en el año 2009. (metros cúbicos rollo)
CONIFERAS
(Pinus Patula)
LATIFOLIADAS
(Quercus sp.) TOTAL
TEXHUACAN 407 58 465
Las familias del municipio año con año están reforestando con pinos de esta actividad, se
realiza porque el bosque natural ya casi se ha agotado en la zona por eso vuelven a
reforestar para seguir teniendo bosque.
En lo que respecta a la agricultura se puede mencionar que Para analizar los
determinantes de las Unidades de Producción Rural del municipio de Texhuacan, es
necesario tener presente que la actividad agrícola es el principal elemento, del conjunto
de actividades que desarrolla la familia para lograr su reproducción. Así, en todas las
comunidades del municipio del ingreso global de las UPR es resultado del empleo del
trabajo familiar.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 TEXHUACAN, VER.
Tabla XX.- Localidades productores de maíz y frijón del municipio de Texhuacan.
Tabla XX.- Producción agrícola y superficie del municipio.
Unidades de producción con superficie agrícola y su superficie del municipio
según disponibilidad de agua año censal 2009.
MUNICIPIO
Unidades de producción
con superficie agrícola
Superficie agrícola de las unidades
de producción a/
(Hectáreas)
RIEGO TEMPORAL TOTAL RIEGO TEMPORAL TOTAL
TEXHUACA
N
556
556
1.385
1.385
RELACION DE LOCALIDADES PRODUCTORAS DE
MAIZ Y FRIJOL EN EL 2010.
LOCALIDAD
SUPERFICIE
Has.
MAIZ
FRIJOL
APOXTECA 20 5
ATIOPA 10 3
ATZINGO 10 5
MIRADOR 20 10
EQUIMITITLA 10 5
PALULCA 20 10
TEPANTZACUALCO 8 4
TEXHUACAN (CENTRO) 25 12
TEXUTZINGO 20 10
TLALCA 30 15
TZATZACA 11 3
XOCHITITLA 30 13
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 TEXHUACAN, VER.
2.5 CUESTIONES SOCIALES (RELIGIÓN, EDUCACIÓN, SALUD, Y VIVIENDA).
2.5.1 Religión.
Cuenta en el censo de 2005 con un porcentaje de la población total mayor de 5
años que se encuentra dividida en los siguientes porcentajes de acuerdo al tipo de
religión que profesan: el 70 % son católicos, 20 son Cristianos, 5 % son testigos de Jehová
y el otro 5 % no profesa ninguna religión.
2.5.2 Educación
En el Municipio de Texhuacan hay un gran número de escuelas y ocupa un
porcentaje de analfabetismo alto comparado con la media estatal, cabe destacar que a
nivel de educación preescolar y primaria hay escuelas del sistema Federal que son
Bilingües y del Estado de acuerdo con información de la Delegación regional de la
secretaria de Educación del estado de Veracruz, en el municipio de Texhuacan la
educación básica es impartida por 12 planteles de preescolar de los cuales 11 son
indígenas y un preescolar estatal, 13 de primaria; 10 son indígenas y 3 estatales, una
escuela Telesecundaria. Además cuenta con una institución que brinda el
Telebachillerato. La población estudiantil se encuentra conformada por grupos mixtos
de nivel preescolar en donde asisten alrededor de un 95%, al nivel primaria asisten un
total de 95%, nivel Telesecundaria un 70% y nivel Telebachillerato un 60%. Un 20% de
estudiantes estudian en la Ciudad de Zongolica y Orizaba; Menos de 10% de personas
están estudiando alguna licenciatura en la ciudad de Orizaba bajo el sistema abierto.
Tabla x.- Características del sector educativo, inicio de curso 2009 – 2010.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 TEXHUACAN, VER.
Tabla XX.- Índice de deserción reprobación en los diferentes niveles.
Ciclo escolar 2008 – 2009.
Tabla XX.- Índice de Analfabetismo en el año 2010 del municipio de Texhuacan.
Tabla XX.- índice de personas adultas alfabetizados, alfabetizadores, bibliotecas publicas y becas en el
2009.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 TEXHUACAN, VER.
2.5.3 Salud.
En este municipio la atención de servicios médicos es proporcionada por una unidad
médica del Instituto Mexicano del Seguro social (UMR). Cabe señalar que en esta
municipalidad se prestan los servicios de consulta externa. Los registros muestran que las
principales causas de muerte son: la desnutrición, tuberculosis, diabetes, cirrosis hepática,
hipertencion arterial, ascariasis, amibiasis, trichomoniasis urogenital, tuberculosis,
bronconeumonías y enfermedades intestinales.
Aplicación de campañas de esterilización canina y felina para evitar brotes de diferentes
enfermedades zoonoticas en la región así como el control de las mismas.
Los servicios de salud gratuitos en este municipio son poco accesibles por lo que la
mayoría de las familias tienen que acudir a servicios particulares en casos de emergencia.
En caso de vacunas, las mujeres asisten a las unidades de atención médica; que por lo
regular tienen que caminar varios kilómetros para llegar al centro de atención medica.
Las principales enfermedades que se presentan en el municipio son las infecciones
respiratorias agudas que se dan principalmente en niños menores de edad, al igual en el
municipio de Texhuacan en el periodo comprendido de 1995 a la fecha se presentaron
aproximadamente 40 casos de muertes por cáncer de diferentes extirpes histológicos.
A continuación se presenta la siguiente tabla que muestran algunos indicadores de salud
en el 2008.
Tabla x.- indicadores de salud en el año 2008 del municipio de Texhuacan.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 TEXHUACAN, VER.
Tabla XX.- Características del sector salud en el municipio de Texhuacan.
Tabla XX.- Atención medica en el municipio en el año 2010.
2.5.4 Vivienda.
Acorde a los resultados preliminares del Conteo de Población y Vivienda del 2005, en el
municipio cuentan con un total de 1,003 viviendas de las cuales 996 son particulares.
Las medidas más usuales son de 4x5 mts. Y 5 x 7 mts. Algunas cuentan con división y
algunas no cuentan con división alguna ya que son utilizadas para almacenar sus cosechas
y como dormitorios. y con un promedio de ocupantes por vivienda de 4.91 la mayoría
propia y de tipo fija, los materiales utilizados principalmente para su construcción
son la madera, la lamina, el cemento, el tabique, así como también la utilización de
materiales propios de la región.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 TEXHUACAN, VER.
En el Municipio de Texhuacan por la situación geográfica muchos habitantes carecen
de servicios básicos (agua entubada, drenaje y energía eléctrica) ya que algunos
asentamientos son de una forma irregular.
Tabla XX.- Caracteristicas de lasa viviendas en el municipio de Texhuacan en el 2010
Tabla XX.- Fuentes de abastecimiento y volumen promedio diario de extracción de agua del municipio en
el 2009.
Fuentes de abastecimiento y volumen promedio diario de extracción de agua
Del municipio según principales tipos de fuente
2009
Municipio Fuentes de abastecimiento Totales Volumen promedio diario de extracción
(miles de litros cúbicos)
Totales
Texhuacan Manantiales 11 0.33
Tabla XX.- Sistemas y tomas domiciliarias instaladas en localidades con red de
distribución de agua potable en el municipio.
Sistemas, toma domiciliaria instalada y localidades con red de distribución de agua potable en el municipio de
Texhuacan.
MINICIPIO
SISTAMA
TOMAS DOMICILARIAS INSTALADAS
LOCALIDADES
DOMESTICAS INDUSTRIALES COMERCIALES TOTAL
TEXHUACAN 17 594 0 0 594 17
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 TEXHUACAN, VER.
2.5.5 Medios de Comunicación.
El municipio recibe la señal de 4 estaciones de radio A.M y seis de F.M, así como de 5
canales de televisión abierta, asi también cuenta con una red de antenas para canales de
paga (SKY, VETV por SKY y DISH). Se tiene servicio de antena para el servicio de
telefonía celular, así como telefonía rural; además 1 oficina postal, además cuenta con
servicio de taxi y colectivos que van de la cabecera a la ciudad de Zongolica así como
también en las diferentes localidad del municipio.
2.5.6 Vías de Comunicación.
El acceso principal al Municipio de Zongolica es la carretera Federal Orizaba---
Zongolica que conecta a los municipios de Orizaba, Tlilapan, San Andrés
Tenejapan, Tequila, los Reyes, Mixtla de Altamirano y Texhuacan.
Y también Texhuacan ------ Tlaquilpa (terracería) ----- Astacinga ----- Tehuipango -----
Teqhila ---- Orizaba (asfalto).
Si bien es cierto, en los últimos años la apertura de caminos ha tenido un gran
avance, y que en su mayoría de nuestras localidades cuentan con ramales o caminos
troncales, también es cierto que estos se ven afectados en las épocas de lluvias
por falta de mantenimiento, alcantarillado y de revestimiento en general.
El mal estado de los caminos y carreteras (terracerías) deterioraran la imagen del
Municipio, producen riesgos para quienes transitan, y afectan a los pobladores, ya que
con los derrumbes no pueden viajar y con el mal estado de los caminos no sacan al
mercado los productos que se generan en su localidad.
2.6 PROBLEMATICA SOCIAL.
Dentro de la cabecera municipal existen diversos problemas tales como la falta de
abastecimiento de agua, educación vial, contaminación de los arroyos, drenaje, basura,
seguridad pública, salud etc.
a) LA FALTA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA.
En algunas colonias o alrededores de la Cabecera Municipal, sobre todo en las
que están más alejadas es común ver una gran cantidad de mangueras que son las
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 TEXHUACAN, VER.
que llevan el agua a los hogares, ya que no existe una red general que se extienda por
todo el municipio y que garantice el abastecimiento de agua, debido a que con ella se
evitaría la gran cantidad de fuga que se presentan en varias de las mangueras que
conducen a los hogares de las familias.
b) EDUCACION VIAL.
A los habitantes del Municipio de Texhuacan nos hace falta educación vial, ya que las
personas al caminar en la vía pública no lo hacen por las banquetas, sino por la
calle, provocando de esta manera que se incremente el riesgo de sufrir un accidente.
Además esto entorpece la circulación de los vehículos, y los conductores tienen
que esquivar a los peatones que sin ningún temor caminan despreocupadamente
por la calle; aunado a este problema Texhuacan el deber y la obligación de tener
señalamientos viales, así como implementar la asignación de nombres y números a las
diferentes calles y rumbos en la cabecera municipal para que así las personas del
municipio y las que vienen fuera y traen vehículos sobre todo los fines de semana y en la
temporada vacacional tengan mejor ubicación de hacia dónde se dirigen o hacia donde
van, también es importante la orientación o sentido de las calles esto con el fin de una
mejor circulación vehicular en el municipio y asi poder evitar cualquier tipo de accidente
vial.
c) CONTAMINACION DE LOS ARROYOS Y NACIMIENTOS.
La Cabecera Municipal está rodeada de algunos arroyos y nacimientos, que en épocas de
lluvias suelen crecer en cuanto a si caudal y en época de seca algunos están totalmente
secos, esta situación se está volviendo alarmante, ya que las familias que viven a la
orilla de los arroyos en su mayoría descargan sus drenajes a los mismos,
provocando con esto el brote de algunas enfermedades de la piel sobretodo en personas
que habitan en la parte baja de los arroyos , en el municipio la gente tiene un mal habito
de tirar basura y desechos que son arrojados a los arroyos arriesgándose por ello a
contraer un gran número de enfermedades.
d) BASURA.
La basura es un problema mundial que sin duda se encuentra en este municipio, y al
igual que en otros lugares los habitantes no tienen una cultura de depositar la basura en
un lugar correspondiente, esto se puede observar los días en los que en el municipio hay
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 TEXHUACAN, VER.
algún evento y sobre todo en la fiesta patronal, y también entre semana, por la
cantidad de personas provenientes de algunos otros lugares que visitan al municipio
por diversas situaciones dando a esto un mal aspecto al municipio.
e) SEGURIDAD PÚBLICA.
La inseguridad pública es otro de los problemas que enfrenta el municipio de
Texhuacan, si bien es cierto que no existen delitos mayores, pero si delitos
menores, pero sobretodo inseguridad a los ciudadanos, ya que por insuficiencia de
recursos económicos a las 16 comunidades que integran el municipio es imposible
cubrirlo por completo ya que la asignación presupuestal limitada, deriva principalmente
de la falta de recursos suficientes para atender las prioridades de la Gestión Municipal.
Adicionalmente, los buenos elementos de la policía municipal tienden a abandonar las
corporaciones por que no existe un esquema adecuado de incentivos que reconozca la
labor del personal más destacado en el cumplimiento de su deber.
Los esquemas de selección y de reclutación son inadecuados en la medida que
permiten la adhesión a los cuerpos de seguridad de personal que integra la corporación
policíaca. Un factor más que dificulta el desempeño efectivo de la policía es la falta de
capacitación operativa. La falta de capacidad y adiestramiento en esta actividad es
definitivamente insuficiente para lograr la eficacia en las operaciones y una adecuada
conciencia acerca de la importancia que tiene para la sociedad y la economía las
labores de seguridad pública.
2.7 ENFOQUES DE DESARROLLO URBANO.
El municipio de Texhuacan es considerado como rural por el hacho de que su ubicación
lo adentra en la región de la Sierra de Zongolica, su desarrollo en todos los ámbitos se ha
realizado de una manera desordenada y desequilibrada durante varios años, por el hecho
de que no sean tomado medidas de planeación adecuadas cuando se requieren llevar a
cabo trabajos en beneficio del municipio, en uno de los rubros en el cual se ha reflejado
un desarrollo inadecuado es en el aspecto urbano en el cual tanto los servicios básicos
como la infraestructura no son los suficientes para poder satisfacer todas las necesidades
de la toda población.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 TEXHUACAN, VER.
Por lo que se pretende llevar al municipio hacia un mejor desarrollo tanto en la zona
cabecera municipal como en las diversas comunidades mediante:
La creación de un programa de ordenamiento urbano para tener un uso
adecuado del espacio.
Delimitación de las comunidades del municipio.
Actualización de la cartografía del municipio.
Realizar la nomenclatura de las principales calles de la cabecera municipal.
Regularización de la tenencia de la tierra.
Mejoramiento de los servicios públicos.
Creación de centros recreativos.
Digitalización y usos del suelo.
2.6 ASPECTOS FISCALES.
El ayuntamiento, sin modificar el destino que la ley de coordinación fiscal asigna algunas
aportaciones, recaudar y destinara en forma directa y libre, los recursos que integran la
hacienda municipal, determinara y cobraran las contribuciones que las leyes del estado
establezcan en su favor, y propondrán, a través de H. Congresos del estado, las cuotas y
tarifas aplicables a los impuestos, derechos, contribuciones productos y
aprovechamientos municipales, así como las tablas de valores unitarios de suelo y
construcciones, que sirva de base para el cobro de contribuciones sobre la propiedad
inmobiliaria, (artículo 35 fracción IX, de la ley orgánica del municipio libre).
Para incrementar los ingresos propios, de acurdo a lo que se está autorizado para cobrar
como H. Ayuntamiento, el principal objetivo es la captación oportuna de ingresos
propios del municipio de Texhuacan, Ver.
Son contribuciones establecidas en la ley, que deben pagar las personas físicas o morales,
que se encuentran en la situación jurídica o de hecho prevista por la misma.
I. De acuerdo a lo que se tiene como ingresos sobre impuestos prediales, los cuales
no son recaudados a lo que se tiene como padrón - predial, estos se realizara
dentro del plazos establecido por cabildo, después de este plazo se cobran
recargos a razón del 2.5% por cada mes o fracción de mes que se retarde el pago
conforme a la ley de ingresos del municipio, independientemente de la sanción a
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 TEXHUACAN, VER.
que se haga acreedor, (artículos 20, 21, 22, 23, 24, 25, y 42, del código hacendario
municipal para el estado).
II. La persona que sean beneficiarios de apoyos económicos, tales como proyectos
productivos, proyectos de reforestación, en los que sea afectado el predio, estos
que no hayan cumplido con el pago de su impuesto predial no será beneficiarios
de este tipo de programas, lo cual se requerirá que estén al corriente con su pago
de impuesto predial.
Se pedirá el apoyo de las dependencias que otorguen este beneficio para que los
que no cumplan con el requisito no sean beneficiados.
III. Sobre traslación de dominios de bienes inmuebles, el H. Ayuntamiento cuenta
con bienes inmuebles, tal como un salón social, dicho inmueble es prestado para
fiestas privadas, se establece que se cobre un importe estimado de acuerdo al tipo
de evento que se realice, dicha recaudación será para mantenimiento de dicho
inmueble al igual que la cancha municipal.
Derechos
Son contribuciones establecidas en la ley por recibir servicios que prestan las
dependencias y entidades de la administración pública municipal, en sus funciones de
derecho público, así como por el uso o disfrute de los bienes de dominio público del
municipio, salvo en los casos que dichos bienes o servicios, se encuentren concesionados
a particulares para su explotación.
I. Actividad económica, por alta de registro de fierros quemador para ganado por
dicho servicio en trámites se cobrara durante los ejercicios del 2011, 2012, 2013.
II. Por permiso para la construcción en obra para el otorgamiento de dicho permiso
se cobrara lo estimulado por el cabildo, la persona que no cumpla con la solicitud
de dicho, se hará acreedor a una multa, y hasta clausurar de su construcción
siempre y cuando no cumpla con los requisitos para tramite de su permiso de
construcción.
III. Por el servicio de agua potable hasta el momento no se estaba cobrando por este
servicio, dicho servicio solo gozan las familias que se encuentran en el centro de
este municipio, y el resto de las comunidades no son beneficiarias con este
servicio hasta la puerta de sus hogares, por tal motivo se cobrar solo a las que
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 TEXHUACAN, VER.
cuentan con este servicio hasta sus puertas, el importe a cobrar será establecido
por cabildo de acuerdo a las tomas que tengan.
IV. Por la expedición de certificados y constancias se cobra un importe mínimos el
cual no será mayo al salario mínimo que rige la zona económica c, excepto las
constancias por posesión de predios, constancia de altas de fierro.
Productos
Son contraprestaciones por los servicios que preste el municipio en sus funciones de
derecho privado, así como por el uso, aprovechamiento o enajenación de sus bienes de
dominio privado. También se consideran productos los ingresos provenientes de la venta
de primera mano que, por la explotación de sus bienes de dominio privado, hagan los
ayuntamientos al realizar las actividades agrícolas, ganaderías, pesqueras, silvícolas o
cualesquiera otras de naturaleza similar.
I. Por la venta de bienes de dominio público como son arboles de propiedad ejidal
y todo lo que se encuentre dentro de este, será cobrado de acuerdo a la cantidad
o bien utilizado.
II. El cobro por permisos de cantinas, comercio de compra y venta de productos de
consumo directo, de ferreterías, de materiales de construcción, de tortillerías, de
servicios como peluquerías, etc., todo aquellos establecimientos que se busque un
lucro, y de los cuales no rinde ningún tipo de impuesto estos se le cobrara de
acuerdo a su giro, y al código hacendario municipal para el estado, y lo
establecido en el reglamento interno de bando de policía y gobierno
Aprovechamientos
Son ingresos que percibe el municipio en sus funciones de derecho público, distintos de
las contribuciones, ingresos derivados de financiamientos, participaciones y aportaciones
federales coordinados, así como los que obtengan los organismos de la administración
pública para municipales.
III. Multas administrativas, las cuales son las que establecerá la sindicatura, y los
montos también serán de acuerdo a las faltas cometidas, dichos ingresos será todo
parte de los ingreso que la tesorería.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 TEXHUACAN, VER.
IV. Todas las donaciones que perciba el h. Ayuntamiento por este concepto será
cuantificable y este será un ingreso para tesorería.
V. Diversos, todos los demás que no se encuentren dentro de los rubros anteriores y
que generen un ingreso para el H. Ayuntamiento de Texhuacan, Ver.
Transitorios
Primero.-en tanto no sean expedidas nuevas políticas a que hace referencia el presente,
continuarán en vigor los actuales o se aplicarán los ordenamientos estatales o federales que
procedan de manera supletoria.
Segundo.- lo no previsto por el presente será resuelto por el ayuntamiento, mediante
acuerdo de cabildo.
Dado en la sala de cabildo del h. Ayuntamiento de Texhuacan, Veracruz de Ignacio de la
llave al mes de enero del año dos mil once.
Ley de ingresos del Municipio de Texhuacan, del Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave, correspondiente al ejercicio fiscal del año 2011.
Para el ejercicio fiscal del año 2011, la Hacienda Pública del Municipio de
TEXHUACAN, del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Percibirá los ingresos
provenientes de los conceptos que a continuación se señalan, que se destinarán a cubrir
el gasto público, en las cantidades estimadas en el presupuesto de Egresos entregado al
H. Congreso del Estado.
1 INGRESOS PROPIOS 173.915,67
Impuestos
Derechos
Contribuciones por mejoras
Productos
Aprovechamientos
Otros ingresos
2 INGRESOS PROVENIENTES DE LA FEDERACION 7.516.927,10
TOTAL DE INGRESOS ORDINARIOS 7.690.842,77
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 TEXHUACAN, VER.
Aportaciones municipales con recursos del los fondos del ramo 33:
FISM y FORTAMUN-DF
F I S M
Las aportaciones del FISM ( Fondo para la Infraestructura Social Municipal) solo podrá
ser utilizadas por el Ayuntamiento en las obras, acciones sociales básicas e inversiones
que beneficien directamente a sectores de la población en condiciones de rezago social y
pobreza extrema, en los siguientes rubros: agua potable, alcantarillado, drenaje y letrinas,
urbanización municipal, electrificación rural, y de colonias pobres, infraestructura básica
de salud, infraestructura básica educativa, mejoramiento de vivienda, caminos rurales e
infraestructura productiva rural, en los términos del artículo 33, inciso a) del capítulo V
de la ley de Coordinación Fiscal, las cuales deberán ser aprobadas por la comunidades y
sus representantes o vocales al interior de los Consejos de Desarrollo Municipal.
Para dicha Aportación para el año 2011 se le otorga al Municipio de Texhuacan, Ver.
TEXHUACAN, VER. 6.629,967
FORTAMUN - DF
Las aportaciones para el FORTAMUN - DF (Fondo de Aportaciones para el
Fortalecimiento de los municipios y las demarcaciones territoriales) para el ejercicio
fiscal 2011, ascienden a la cantidad que a continuación se señala.
El Cual será utilizado en los siguientes gastos: Obligaciones financieras, Necesidades en
materia de seguridad publica tales como; Adquisición de vehículos para patrulla,
conservación y mantenimiento de vehículos, pago de combustible a vehículos de
seguridad pública municipal, equipo personal y de trabajo policial; equipo de
radiocomunicación; percepciones y prestaciones de Ley a los elementos policiacos, una
vez satisfecho lo anterior, podrá aplicarse también a: Consumo de energía eléctrica, hasta
el 20 porciento del importe facturado por CFE, vehículos para limpia pública y de trabajo
austeros ( bajo ninguna circunstancia podrá ser de lujo) rehabilitación de equipo de
transporte (siempre y cuando su costo no se mayor del 50% de su valor), mobiliario y
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 TEXHUACAN, VER.
equipo de oficina básico, maquinaria y equipo de construcción, OBRA PUBLICA
BASICA, PROTECCIÓN CIVIL ( alquiler de maquinaria, combustible, mano de obra,
despensas y otros específicos), Estímulos a la Educación Básica, Bienes muebles y
terrenos.
Dicha Aportación para el año 2011 se le otorga al Municipio de Texhuacan, Ver.
TEXHUACAN, VER 2.149.695
Todos y cada uno de los recursos antes señalados son los que ingresaran en el ejercicio
2011. De acuerdo a los ingresos provenientes de la federación y los ingresos del ramo
33, a continuación se presenta la siguiente proyección, al ejercicio fiscal 2013.
TEXHUACAN, VERACRUZ
EJERCICIO 2011-2013
EJERCICIO TOTAL
ARBITRIOS 2011 2012 2013
INGRESOS PROPIOS 173.915,67 175.133,08 176.359,01 525.407,76
INGRESOS DE LA
FEDERACION 7.516.927,10 7.569.545,5897 7.622.532,4088 22.709.005,0985
TOTAL DE INGRESOS
ORDINARIOS 7.690.842,77 7.744.678,66939 7.798.891,42008 23.234.412,85947
FISM 6.629,967 6.676,376769 6.723,11140638 20.029,45517538
FORTAMUN-DF 2.149.695 2.164.742,865 2.179.896,06506 6.494.333,93006
TOTAL EJERCICIO 2011-
2013 52.983.189,10
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 TEXHUACAN, VER.
CAPITULO III
IMANGEN OBJETIVO
MISION.
Ser un Gobierno Municipal para el periodo 2011 – 2013 que sea un municipio limpio,
ordenado, con servicios públicos de calidad para todos sus habitantes, dedicado a la
búsqueda del bien común y a reconocer la participación que con esfuerzo manifiesta la
sociedad día a día, con una administración comprometida y a la vez competente, una
plantilla de servidores públicos, identificados en la mística y ética del servicio,
atención y educación manteniendo una estrecha relación con la población en general;
para decidir en forma compartida y justa las acciones que beneficiaran a nuestro
municipio y a sus ciudadanos.
VISION.
Ser un Gobierno incluyente, sensible, de puertas abiertas, transparente y
comprometidos cada uno de los ciudadanos y trabajadores de la sociedad del
municipio de Texhuàcan, con un sentido humano, promoviendo la dotación de servicios
de calidad, brindando además seguridad pública, garantizando la integridad y el
patrimonio de las personas a través de un desarrollo y modernización integrable
incentivando la educación y la cultura para aspirar a un desarrollo económico
procurando incrementar las oportunidades de la ciudadanía, y dentro de los tres
años Texhuàcan tendrá una sociedad más justa, libre y democrática por haber
abatido la pobreza de las comunidades.
VALORES.
RESPETO: A las decisiones en la priorización de Obras que de manera
democrática fueron solicitadas.
HONESTIDAD: En el Manejo y Aplicación de los Recursos Públicos.
TRANSPARENCIA: En la publicación de la Información que la ciudadanía debe
conocer.
EFICIENCIA: Para entregar buenos resultados a la ciudadanía utilizando de manera
razonada y adecuado los recursos.
CONGRUENCIA: En el cumplimiento de la palabra empeñada, haciendo realidad
las demandas ciudadanas.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 TEXHUACAN, VER.
FISICO AMBIENTAL
SOCIAL
ECONOMICO
HUMANO
CAPITULO IV
POLITICAS PÚBLICAS.
De acuerdo a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable en su artículo primero hace
mención que sus disposiciones son de orden público y están dirigidas: a promover el
desarrollo rural sustentable del país, así como planear y organizar las actividades
agropecuarias, industrialización y todas aquellas acciones que eleven la calidad de vida de
la población rural, por lo cual para poder lograr un desarrollo sustentable en el municipio
se tomaron en cuenta las políticas por las que se rige la presente ley que son los ejes del
desarrollo sustentable como son: eje físico ambiental, social, humano, económico.
Figura XX.- Circulo vicioso del desarrollo integral.
4.1 EJES DEL DESARROLLO SUSTENTABLE.
4.1.1 Eje físico ambiental: En este eje se describe la infraestructura y servicios con los que
cuenta el municipio, recursos naturales así como las condiciones en las que se
encuentran y la utilidad que tiene. De acuerdo a los rubros que contempla este eje se
pretende lograr una mejoría en la infraestructura como lo es: mejoramiento de vías de
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 TEXHUACAN, VER.
acceso a las comunidades más lejanas, reconstrucción y rehabilitación en las zonas
afectadas por el paso del tiempo, mejoramiento y equipamiento a los centros educativos,
al igual que impulsar el mejoramiento a la vivienda; en lo que respecta al cuidado del
medio ambiente se pretende concientizar a la población sobre el cuidado a través de la
implementación estrategias de conservación de recursos, el decreto de su reserva de
bosque como una Área Natural Protegida que cuenta con un potencial enorme para
poder implementar una serie de proyectos de desarrollo sustentable, al igual que
implementación de reglamentos para la sanción de los delitos ambientales.
4.1.2 Eje social: Permite identificar la organización de la comunidad, servicios con los que
cuenta. Se pretende eficientizar las condiciones de vida de los actores sociales a través
de la mejora de los servicios públicos, como son ampliación y rehabilitación de la red
de agua entubada, ampliación de la red de luz eléctrica, y sobre todo seguir fomentando
la participación de la ciudadanía en las labores que generen beneficios a sus propias
comunidades.
4.1.3 Eje humano: Identifica las creencias, habilidades, valores que aun prevalecen
arraigados en la población. A través de este eje se pretende fortalecer y fomentar las
costumbres y tradiciones que aún permanecen arraigadas en la población, impartiendo
talleres, cursos, conferencias que motiven la importancia de estas en la región, para evitar
que se pierdan por la ideología de las nuevas generaciones, si bien estas labores de rescate
y preservación de las costumbres y tradiciones no es una labor fácil, las acciones de
rescate se pretenden llevar a cabo a largo plazo.
4.1.4 Eje económico: A través de este se identifican las principales actividades a las que se
dedican los habitantes de las comunidades y los productos que comercializan los cuales
les generan ingresos para poder subsistir. Las principales actividades que generan ingresos
a la población del municipio son las labores del campo y la explotación forestal, en las
cuales se realiza un uso indiscriminado de los recursos que traen como resultado la
perdida de los mismos y la consecuente migración de la población hacia las zonas
urbanas y fronterizas del país. Debido a este problema tan grande se pretende a largo
plazo implementar proyectos sustentables, cursos talleres sobre el aprovechamiento de
manera racional de los recursos para resarcir el daño ocasionado y mejorar las
condiciones económicas de la población.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 TEXHUACAN, VER.
4.2 POLÍTICA SOCIAL
Se conceptualiza a la política social como el conjunto de directrices, orientaciones,
criterios y lineamientos conducentes a la preservación y elevación del bienestar social,
procurando que los beneficios del desarrollo alcancen a todas las capas de la sociedad
con la mayor equidad.
4.3 POLÍTICA ECONÓMICA
La política económica es la estrategia general que trazan los gobiernos en cuanto a la
conducción económica de un país. Debido al incremento de la participación del sector
público en las economías modernas, y a la importancia que toda decisión fiscal o
monetaria tiene para el conjunto de las actividades productivas, la política económica se
ha convertido en uno de los elementos centrales de la política en sí.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 TEXHUACAN, VER.
CAPITULO V
ESTRATEGIAS Y LINEAS DE ACCION DE LOS
PRINCIPALES EJES RECTORES.
5.1 SERVICIOS PUBLICOS
Objetivo
Proporcionar Servicios Públicos Municipales de calidad que garanticen bienestar a la
población.
Estrategia
Atención Oportuna y Eficiente
Líneas de Acción:
Actualizar y adecuar los procedimientos mediante los cuales se presten los
servicios públicos.
Garantizar que el servicio de recolección de basura sea eficaz.
Ampliar el parque vehicular para la recolección de basura.
Mejorar la red de Alumbrado Público en todo el Municipio.
Incrementar y hacer más eficiente el servicio de Agua Potable y
saneamiento.
Mejorar las condiciones generales del panteón municipal, a través de
mantenimiento integral.
Dotar de uniformes e insumos de trabajo de calidad a los trabajadores de los
servicios municipales.
Conservación y Mantenimiento de la cancha publica.
Ampliación de la Red Eléctrica.
Promover Programa de limpieza, para evitar el acumulamiento de basura en
registros pluviales.
5.2 EDUCACION, CULTURA Y RECREACION
Objetivo
Impulsar el desarrollo de las capacidades y habilidades individuales, en los ámbitos
intelectual, afectivo, artístico y deportivo.
Estrategia
Fortalecimiento del sector, mediante la promoción de cursos, conferencias, talleres,
así como el cuidado y mejoramiento de la infraestructura.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 TEXHUACAN, VER.
Líneas de Acción:
Implementar un programa de Becas para el transporte, en apoyo a los
jóvenes que deseen estudiar en las distintas Instituciones de Nivel Superior
Pública.
Mejorar las condiciones de los centros educativos públicos, mediante el
equipamiento de Juegos Infantiles, servicios sanitarios y pintura.
Impulsar un programa de techado de plazas cívicas de los centros
educativos.
Impulsar proyectos de construcción de aulas, para el mejoramiento de la
infraestructura educativa.
Apoyar con incentivos a los alumnos de excelencia, para adquisición de
material escolar.
Fomentar el desarrollo integral de niños y jóvenes a través del programa de
valores y orientación Psicológica.
Mejorar las condiciones de la Bibliotecas Municipal.
Impulsar un programa intensivo de alfabetización.
Capacitar a nuestros artesanos y apoyarlos en la exposición de sus obras.
Incentivar la creación de talleres o grupos artísticos.
Impulsar festivales para la promoción de nuestros valores artísticos y el
intercambio cultural con el resto de los municipios del Estado.
Mantenimiento Permanente de la Infraestructura Deportiva actual.
Impulsar la creación de ligas Municipales en diversas disciplinas deportivas.
Acondicionar espacios públicos para las distintas expresiones artísticas.
Difusión de la cultura dirigida a las comunidades rurales y poblados a través de la
casa de la cultura.
5.2.1 Cultura.
En relación a la cultura, se carece de un programa orientado a las diversas
manifestaciones culturales. Uno de los factores que no ha contribuido a fortalecer
el contacto con la cultura es la falta de infraestructura, como Cine, teatros, espacios para
cuentos de alto nivel, centros de convenciones e incluso espacios que suelen ser
de muy bajo costo.
El Municipio no tiene un programa de mantenimiento del patrimonio histórico lo que
pone en riesgo la conservación de éste y pueden conducir a su gradual desaparición, ya
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 TEXHUACAN, VER.
que en el municipio de Texhuacan existen en el ruinas Arqueológicas ubicadas en
la localidad de Atiopa y Tepantzacualco las cuales pertenecieron al municipio y que
están situada a muy pocos minutos del municipio.
Objetivos generales.
Crear más y mejores espacios así como programas de promoción para fomentar
nuestra cultura como factor de unidad e identidad; y darle un realce a nuestro
Municipio a nivel Estatal, Nacional e Internacional, involucrando a la Universidad
Veracruzana para darle una transformación diferente.
Líneas de acción
Reactivar la oferta de actividades culturales en el municipio promoviendo la
participación de la sociedad civil, conjuntamente con el gobierno Municipal para
organizar eventos culturales de gran alcance, mejorando y ampliando la
infraestructura del municipio en ésta materia.
Invitar a las localidades y comunidades del Municipio a acercarse a las distintas
expresiones artísticas y municipales.
Fomentar la participación de la comunidad en la realización y rescate de nuestras
Costumbres y tradiciones en sus propios eventos artísticos.
Crear a nivel Municipal el ballet folclórico invitando a la sociedad en general
a formar parte de él y participar.
Formular programas periódicos de eventos culturales en la cabecera municipal y
localidades y difundirlos ampliamente.
Hacerles una invitación a las diferentes Universidades de la región y del estado
para llevar a cabo los domingos culturales.
Formular una propuesta al gobierno del estado para que exista un presupuesto
adicional para fomentar la cultura en el municipio y crear el interés de todos los
ciudadanos.
Promover la cultura, el desarrollo artístico y la realización de eventos culturales
en la población escolar.
Impulsar y apoyar la realización de eventos culturales con las personas de
la tercera edad.
Fortalecer la identificación y divulgación de la cultura y las tradiciones locales
y regionales mediante la difusión de actividades artísticas y populares.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 TEXHUACAN, VER.
Entablar una comunicación con la casa de la Cultura de esta Ciudad para
entrelazar las actividades a desarrollarse, durante una planeación
esquematizada.
Gestionar ante las instancias Federales y Estatales la participación de
diversos grupos culturales, llevándolos a cabo en las comunidades y cabecera
Municipal.
5.3 DEPORTE.
El deporte es un área básica en el crecimiento del ser humano, y de una manera
particular en el municipio de Texhuacan se le ha dado poca importancia a pesar
de que cuando se realizan de forma organizada contribuye a la convivencia de la
sociedad e induce a ésta a tener una mayor disposición de participar en el
planteamiento y solución de problemas que hoy en día son frecuentes en el ámbito
familiar.
Actualmente en Texhuacan por la situación geográfica hay pocos espacios
apropiados para una práctica regular del deporte, y la unidad deportiva que existe
enfrenta un problema legal por no estar escriturado formalmente o conforme a la ley lo
indica, otro problema latente es que los pocos espacios que existen no están equipados, y
se encuentran en mal estado por la falta de mantenimiento y responsabilidad de
quienes han estado al frente de COMUDE MUNICIPAL, así mismo no se cuenta
con un programa de apoyo a deportistas y organizaciones deportivas, esto ha generado
que se vaya perdiendo el interés por parte de la ciudadanía a participar en:
VOLEIBOL, ATLETISMO, CICLISMO, FUTBOL, BASQUETBOL, ETC.
Objetivo general
Promover actividades deportivas Municipales fortaleciendo los cuadros de deportistas
existentes e induciendo a las nuevas generaciones, apoyar expresamente a los que en
forma individual o grupal sobresalgan y además mediante este instrumento habrá de
adelantarse el mejoramiento y acrecentamiento de los espacios que se practique
deporte.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 TEXHUACAN, VER.
Líneas de acción
Poner en marcha un programa de construcción y rehabilitación de espacios
deportivos, incluida la unidad deportiva en los casos que se requiera,
reglamentar su uso para asegurar la utilización adecuada de las instalaciones.
Apoyar al deporte organizado para que cuente con recursos para el desarrollo de
sus actividades, con instalaciones y equipo adecuado.
Apoyar en la gestión de apoyos económicos dirigidos a la comunidad del deporte
para la capacitación y competitividad deportiva, en la participación en
eventos estatales, nacionales e internacionales.
Apoyar la formación de selecciones deportivas, incluidas las comunidades
del Municipio que sean representativas de mismo.
Fomentar la práctica del deporte de todos los grupos de edad, entre hombres y
mujeres, atendiendo las habilidades y preferencias.
Fomentar la práctica del deporte entre personas con capacidades diferentes.
Otorgamiento de recursos de capacitación deportiva, asistencia técnica y
adiestramiento para instructores y deportistas municipales.
Darle un mantenimiento permanente a la Unidad deportiva para que cada
vez que los Ciudadanos deseen realizar acciones de ejercicios, juegos etc. se
encuentre en buenas condiciones.
Diseñar una campaña de difusión para fomentar la participación de los jóvenes y
niños, que los mantengan alejados de las drogas y de la delincuencia.
5.4 DESARROLLO AGROPECUARIO, FORESTAL.
Objetivo
Fomentar la creación de un desarrollo sustentable, utilizando las diferentes actividades
como son las de asesorar, capacitar, gestionar y administrar en el ámbito foresta y
agropecuario, a si como promover programas que generen mecanismos eficientes para la
producción del campo.
Estrategia
Suma de esfuerzos entre los tres órdenes de gobierno.
Líneas de Acción:
Programas de apoyo para la implementación de Granjas Avícolas.
Dotación de paquetes de Insumos y/o Herramientas para los pequeños
productores agropecuarios.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 TEXHUACAN, VER.
Programa de apoyo para el establecimiento de Huertos Familiares de
Traspatio.
Programas de apoyo a la producción Acuícola.
Implementación de Granjas para la reproducción de ovinos.
Implementación de Granjas para la reproducción de porcinos.
Apoyo con fertilizante agrícola para fomentar la producción.
Fortalecer los programas implementados por los gobiernos estatal y federal,
destinados a la preservación del medio ambiente.
Organizar a productores y apoyarlos para la siembra de hortalizas y
construcción de invernaderos
5.4 SALUD Y MEDIO AMBIENTE
Objetivo
Preservación de la Salud y el Medio Ambiente.
Estrategia
Impulsar programas preventivos, para mejorar las condiciones de salud de la
población en general
Líneas de Acción:
Concientizar a la sociedad sobre el impacto que tiene las actividades cotidianas
sobre el entorno social y ambiental
Promover mantenimiento preventivo y correctivo a la Red de Alcantarillado.
Coadyuvar en el mantenimiento de la red de Agua Potable.
Desarrollar un programa que promueva la cultura del reciclaje.
Difundir el impacto ambiental que provoca la depredación de los recursos
naturales.
Gestionar y apoyar la ampliación de la cobertura del Seguro Popular
Federal.
Gestionar ante el Sector Salud de los Gobiernos Estatal y Federal,
Programas de Prevención para las principales enfermedades que afecten a la
población del Municipio.
Coadyuvar con el gobierno Federal y Estatal en el desarrollo de las
Campañas de Vacunación.
Implementar Programas de Fumigación y Recolección de Chatarra, para la
prevención de enfermedades endémicas.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 TEXHUACAN, VER.
Fortalecer los Programas de Salud Pública (Regulación y control de perros
callejeros y Prevención de Adicciones).
Coadyuvar en el fortalecimiento de los programas de salud pública,
destinados a la detección del virus del papiloma humano, en el municipio.
Coadyuvar en el fortalecimiento de los programas de salud pública
destinados a prevenir la obesidad.
Reforestar los mantos acuíferos, las áreas naturales reforestación de viveros
y vida silvestre del Municipio.
5.5 VIAS DE COMUNICACION
Objetivo
Mantener en óptimas condiciones las vías de comunicación.
Estrategia
Fortalecer los programas de mantenimiento y conservación de caminos.
Líneas de Acción:
Implementar programas de mantenimiento y revestimiento de caminos.
Desarrollar programas permanentes de mantenimiento preventivo y
correctivo para puentes vehiculares y peatonales.
Establecer Programas para construcción de pases de agua.
Promover un desarrollo Urbano Ordenado.
Gestionar ante las Instancias del gobierno del Estado la adquisición de un
parque de maquinaria para darle un mantenimiento permanente y constante a
los caminos.
Conformar o reestructurar los Comités Pro-Rehabilitación de todos los caminos
existentes y conformar nuevos Comités en donde se requieran la apertura
de nuevos caminos.
Involucrar a los agentes y subagentes municipales a la conservación del tramo
correspondiente de su jurisdicción para que oportunamente reporten los daños
de derrumbes, baches, deslaves y poder evitar en tiempo y forma algún
accidente carretero.
Gestionar más recursos para la rehabilitación y aperturas de los caminos antes
las dependencias correspondientes, así como del ramo Cero Treinta y Tres, (033)
ya que las vías de comunicación son de gran importancia para el traslado de los
productos del campo, así como de personas enfermas.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 TEXHUACAN, VER.
Ampliar, mantener y Modernizar las principales vías de comunicación
circunvecinas a la localidad.
5.6 DESARROLLO SOCIAL
Objetivo
Mejorar las condiciones de vida de la población más necesitada.
Estrategia
Con la suma de los tres niveles de gobierno, impulsar programas para el combate de la
marginación.
Líneas de Acción:
Implementar Programa para la construcción de pisos firmes y letrinas para los
hogares de las familias en pobreza extrema.
Desarrollar un Programa para el Mejoramiento de las Viviendas Rurales a través
de la donación de paquetes para autoconstrucción.
Gestionar ante el Sistema Estatal de Empleo la instrumentación de talleres de
oficios para la población Económicamente Activa que no cuenta con un empleo
formal.
Implementar Cursos de Capacitación para el Mejoramiento de la calidad de las
artesanías que se producen en el municipio, con el propósito de
incrementar la fuerza laboral del sector.
Gestionar ante los Gobiernos Estatal y Federal el otorgamiento de Becas para
cursos de Actualización o Capacitación, que permita la creación de más
fuentes de Empleo.
5.7 SEGURIDAD PÚBLICA Y PROTECCIÓN CIVIL
Objetivo
Certidumbre y tranquilidad para la población en general.
Estrategia
Impulsar operativos para prevención del delito.
Líneas de Acción:
Implementar Programas de Capacitación para el personal encargado de la
Seguridad Pública.
Apoyar a la corporación con más vehículos tipo patrulla.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 TEXHUACAN, VER.
Dotación de Uniformes e implementos necesarios para el desarrollo de las
actividades del personal encargado de la seguridad pública y protección civil.
Implementar programas para prevenir siniestros.
Proteger la integridad Física y Patrimonial de los ciudadanos en caso de
desastres naturales.
5.8 DEMOCRACIA Y PLURALIDAD
Objetivo
Consenso y diálogo en la diversidad.
Estrategia
Respeto a la diversidad de opiniones e igualdad en las oportunidades de desarrollo
Líneas de Acción:
Respeto y diálogo entre los integrantes del H. Cabildo.
Respeto absoluto a la priorización de obras y/o acciones plasmadas en las
asambleas comunitarias.
Respeto y coordinación con las Autoridades Auxiliares Municipales, para la
atención de la problemática comunitaria.
Fortalecer los vínculos de coordinación con el Instituto Estatal de las
Mujeres.
Implementar programas orientados a la prevención de la violencia
intrafamiliar.
Asesorías Jurídicas a través de la Dirección de Atención a las Mujeres.
Apoyar la participación de la mujer en los programas de capacitación
impartidos por el Servicio Estatal de Empleo.
Apoyo a la participación de los adultos mayores en actividades productivas.
Asesoría Jurídica gratuita para adultos mayores y personas con capacidades
diferentes.
Reforzar los programas de apoyo a grupos vulnerables, establecidos en el
Sistema Municipal de Desarrollo Integral de la Familia.
Impulsar medidas para prevenir y atender la violencia de género en
desastres naturales.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 TEXHUACAN, VER.
5.9 TRANSPARENCIA Y AUSTERIDAD
Objetivo
Honradez en el manejo de los recursos públicos.
Estrategia
Acceso a la información pública.
Líneas de Acción:
Publicar en el Portal de Transparencia de la Página de Internet del
Municipio el Directorio de Funcionarios Públicos y Tabuladores de Sueldos.
Subir a la Página de Internet del Ayuntamiento la Información Financiera
más relevante.
Control estricto en el ejercicio del Gasto, para evitar sobregiros
presupuestales.
Simplificar los mecanismos de denuncia ciudadana.
Uso racional de los Servicios e Insumos de trabajo.
Autorización para el uso del parque Vehicular y consumo de combustible,
únicamente para el desarrollo e implemento del programa del quehacer
público.
Restringir las erogaciones por concepto de asesoría, viáticos, gastos de
transportación y gastos de alimentación.
Instalar el Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal
(COPLADEMUN) así como los Subcomité Sectoriales
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 TEXHUACAN, VER.
CAPITULO VI
PROGRAMACION MUNICIPAL
Programa Subprograma No. Acción Ubicación Meta Unidad Plazo
Actuación Municipal
Corresponsabilidad
Observaciones
G ED EC M E F IP PC
ATENCIO A
LA
CIUDADANIA
CERTIFICACIO
NES
1 CERTIFICAR;
CONSTANCI
AS; DE
RESIDENCIA;
CARTAS DE
RECOMENDA
CIÓN;
CARTAS DE
IDENTIDAD
H.
AYUNTAMIE
NTO
1 PROGRA
MA
CORT
O
PLAZ
O A
UNA
AÑO
Y
MEDI
ANO
3
AÑOS
X X
CERTIFICACIO
N
2 LEVANTAR
Y
CERTIFICAR
ACTASDE
CABILDO
CABECERA
MUNICIPAL
1 PROGRA
MA
X X
ATENCION 3 ATENDER A
TODA
LACIUDADA
NIA PARA
OBSERVAR
SUS
NECESIDADE
S
TODO EL
MUNICIPIO
1 PROGRA
MA
CORT
O
PLAZ
O
X X
AREA ADMINISTRATIVA: SECRETARIA MUNICIPAL
SECTOR: SOCILA, POLITICA
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 TEXHUACAN, VER.
POLITICA
SOCIAL
DE LA
ADMINISTRA
CION
PUBLICA
CENTRALIZA
DA.
DEMOCRACIA
FACULTADES Y
OBLIGACIONES
PUBLICACIONE
S
1
2
3
LLEVAR A
CABO
REUNIONES
DE TRABAJO
PARA EL
BIEN DE LA
CIUDADANI
A
ORIENTAND
O,
SUGERIEND
O PARA UN
MEJOR
TRABAJO DE
DESARROLL
O SOCIAL EN
SUS
LOCALIDAD
ES.
COMPILAR
LAS LEYES,
DECRETOS,
REGLAMENT
OS,
GACETAS
OFICIALES
DE
GOBIERNO
DEL ESTADO
CIRCULARES
, ÓRDENES,
REGLAMENT
OS,
CIRCULARES
.
TODO EL
MUNICIPIO
EN EL
MUNICIPOIO
Y EL ESTADO
EN TODO EL
MUNICIPIO
1
1
1
PROGRA
MA
CORT
O,
MEDI
ANO
Y
LARG
O
PLAZ
O
CORT
O,
MEDI
ANO
Y
LARG
O
PLAZ
O
X
X
X
X
X
X
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 TEXHUACAN, VER.
AREA ADMINISTRATIVA: PROTECCIÓN CIVIL.
SECTOR: PREVENCIÓN, MITIGACION Y MANEJO DE DESASTRES Y EMERGENCIAS.
Programa
Subprogra
ma No. Acción Ubicación Meta Unidad Plazo
Actuación
Municipal
Corresponsabilidad
Observaciones
G ED EC M E F IP PC
Integración del
Consejo
Municipal
Instalación
del Consejo
Municipal
de
Protección
Civil de
Texhuacan.
01 Participación en
Programas
Emergentes de
atención ante la
presencia de algún
fenómeno natural o
antropogénico de
afectación a la
comunidad
Texhuacan;
ver.
Atender los
fenómenos
naturales y
antropogéni
cos
Publico
en
general
Corto
plazo
X X X
X -Sistema Estatal de
Protección Civil,.,Jalapa,
Veracruz
-H. Ayuntamiento
Constitucional Texhuacan,
Ver. Trienio 2011- 2013
Reglamentación
Municipalidad
-Vertiente
Obligatoria
Atlas
Municipal
de Riesgos
01 Para identificar
donde se encuentra
los riesgos y la
creación de un
sistema de base de
datos de zonas de
riesgo en el
municipio de
Texhuacan.
Texhuacan,
Ver
Prevención
de riesgos.
Participac
ión
ciudadana
Corto
plazo
X X X X
X X -Sistema Estatal de
Protección Civil,.,Jalapa,
Veracruz
-H. Ayuntamiento
Constitucional Texhuacan,
Ver. Trienio 2011- 2013
Incendios
forestales
Talleres y
boletines
informativos
01 Para dar a conocer
como cuidar
nuestro entorno y
que medidas tomar
en caso de
incendios
Comunidad
es de
Texhuacan,
Ver
Reducir
incendios
Participac
ión
ciudadana
Media
no
plazo
X X X
X -Sistema Estatal de
Protección Civil, Jalapa
- En coordinación con el H
Ayuntamiento Texhuacan,
Ver. Trienio 2010- 2013
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 TEXHUACAN, VER.
Prevención de
incendios
Platicas
formales e
informales
Talleres
01 Jornadas de
información en
materia de
prevención en el
hogar y de
conocimientos
básicos en
primeros auxilios
Texhuacan,
Ver
Reducir
incendios
de hogares
Amas de
casa y
Media
no
plazo
X X X X
X X
-H. Ayuntamiento
Constitucional Texhuacan,
Ver. Trienio 2011- 2013
-Sistema DIF Municipal
Climatología
Desastres
Naturales y
Gestión de
recursos
01 Texhuacan.
Ver
Apoyar a la
población
vulnerable
Personas
de las
comunida
des mas
marginad
as de
Texhuaca
n
Largo
Plazo
X X X X
X X X -Sistema Estatal de
Protección Civil,.,Jalapa,
Veracruz
-H. Ayuntamiento
Constitucional Texhuacan,
Ver. Trienio 2011- 2013
Área municipal
de Protección
Civil.
Equipamient
o
01 Adquisición de
herramientas y
equipo necesario
para la
funcionalidad de
esta área.
Texhuacan,
Ver.
Resolver y
atender las
contingenci
as
presentadas
Personas Media
no
Plazo
X X X X
X -Sistema Estatal de
Protección Civil,.,Jalapa,
Veracruz
-H. Ayuntamiento
Constitucional Texhuacan,
Ver. Trienio 2011- 2013
Áreas de
capacitación
Seguridad
Publica y
Secretaria
Municipal de
Protección
Civil
01 Para conocer y
estar alerto en caso
de emergencias
suministradas
Instalacion
es del
CCA, de
Texhuacan
Ver
Actuación
durante
alguna
emergencia.
Publico
en
general
Corto,
media
no y
largo
Plazo
X X X X
X X
-H. Ayuntamiento
Constitucional Texhuacan,
Ver. Trienio 2011- 2013
Medio ambiente
A través de
talleres
comunitarios
01 Cuidar la
naturaleza
Comunidad
es de
Texhuacan.
Concientiza
cion
Gestión
ante
dependencia
s para
conseguir
apoyos para
Publico
en
general
Largo
plazo
X X X X
X X -Sistema Estatal de
Protección Civil,.,Jalapa,
Veracruz
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 TEXHUACAN, VER.
la
reconversió
n de
cultivos
dañaos,
materiales
de trabajo,
viviendas,
fríos
invernales,
primeros
auxilios y
de
señalamient
os
Instalación de
consejo
comunitario
Formación
de consejo
comunitario
01 Consejos de
Protección Civil en
cada comunidad
para la atención de
cualquiera
contingencia que
llegara a originarse
y coordinarse con
los comités
vecinales de
Protección Civil.
En las 18
comunidad
es de
Texhuacan,
Ver
Atender,
actuar y
tratar de
resolver
contingenci
as de
emergencias
.
Personas
y publico
en
general
Largo
plazo
X X X X
X -H. Ayuntamiento
Constitucional Texhuacan,
Ver. Trienio 2011- 2013
Planeación Elaborar un
programa de
visitas a las
comunidades
01 Para asesor a los
responsables de
protección civil
sobre el manejo de
programas.
Comunidad
es
Concienciar
a la
población
Estudiant
es,
campesin
os y amas
de casa
Largo
plazo
X X X X
Coordinación de
la emergencia
Plan de
Emergencia
01 Elaborar los planes
de emergencia,
ante los fenómenos
destructivos
identificados
Comunidad
es de
Texhuacan
Conservar
la
integridad
física de la
población.
Servicios
públicos
Corto,
media
no y
largo
Plazo
X X X
X
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 TEXHUACAN, VER.
AREA ADMINISTRATIVA: BIBLIOTECA Hoja Nº.___1_______
SECTOR: EDUCACIÓN Y SALUD
Programa
Subprograma
Nº
Acción
Ubicación
Meta
Unidad
Plazo
Actuación
Municipal
Corresponsabilidad
Observaciones
G ED EC M E F IP PC
Circulo de
lectura
Fomentar la lectura 1 Leer cuentos, mito,
etc., a los niños Biblioteca 20 Niños corto x x
Comprensión de
textos
2
Explicar a los niños
cada lectura para que
comprendan de que
trato
Biblioteca 20 Niños Corto x x
Conocer los
acontecimientos
importantes de la
historia
3
Consultar libros
donde haya
información de fechas
importantes
Biblioteca 100
Niños,
jóvenes
y
adultos
Median
o x x
Pinta conmigo
Selección de libros
1
Preguntar qué tipo de
lecturas son las que
más llaman su
atención
Biblioteca 20 Niños Corto x x
Lectura comentada
2
Involucrar al padre de
familia en actividades
Biblioteca
50
Niños,
jóvenes
y
adultos
Median
o
x x
G: Gestor ED: Ejecutor Directo EC: Ejecutor Coordinado o Concertado M: Municipio E: Estado F: Federación IP: Iniciativa privada PC: Participación.
Corto plazo: 1 año
Mediano plazo: 3 años
Largo plazo: Mayor de 3 años
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 TEXHUACAN, VER.
AREA ADMINISTRATIVA: CONTRALORIA
SECTOR: ADMISTRATIVA
Programa Subprograma No
.
Acción Ubicación Meta Unidad Plazo Actuación
Municipal
Corresponsabilida
d
Observaciones
G ED EC M E F I
P
P
C
Elevar la
calidad de
los sistemas
y
procedimient
os de la
contraloría
municipal.
Reglamentos 1 Realizar una
serie de
reglamentos
para
recaudar y
captar
ingresos
H.
Ayuntamiento
1 Acción Corto
plazo
X
X
En coordinación
con
departamento
jurídico
Normas 1 Vigilar el
cumplimient
o de
políticas y
normas que
regulen la
actuación en
el H. Ayto.
H. Ayto 1 Acción Corto
plazo
X X En coordinación
con todos los
departamentos
Examinar la
asignación y
utilización de
recursos
1 Supervisar
que los
recursos se
empleen de
manera
adecuada
H.
Ayuntamiento
10 Acción Corto
plazo
X X En coordinación
con la tesorería
municipal.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 TEXHUACAN, VER.
DEPENDENCIA: FOMENTO AGROPECUARIO
SECTOR: AGROPECUARIO Y FORESTAL.
Programa Subprograma No. Acción Ubicación Meta Unidad Plazo Actuación
Municipal
Corresponsabilidad
Observaciones
G ED EC M E F IP PC
Desarrollo
agropecuario
Ordenamient
o municipal
1 Realizar el
ordenamiento por
zonas productivas
del Mpio.
Municipio 20 Acción Mediano X X En coordinación
con: Prestadores
de servicios
profesionales.
Impulso del
desarrollo
agropecuario.
2 Gestionar y
brindar asesoria
técnica para el
desarrollo de
actividades
agropecuarias.
Municipio X X X En coordinación
con: Comuders.
Agricultura
organiza.
3 Promover la
implementación
de proyectos
basados en la
agricultura
orgánica
Municipio 20 Proyect
o
Corto X X X En coordinación
con:
Instituciones de
investigación.
Proyecto de
investigación
.
4 Implementar
proyectos de
investigación.
Municipio 5 Proyect
o
Mediano x x x En coordinación
con:
Instituciones de
Investigación.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 TEXHUACAN, VER.
Programa Subprograma No. Acción Ubicación Meta Unidad Plazo Actuación
Municipal
Corresponsabilidad
Observaciones
G ED EC M E F IP PC
Desarrollo
agropecuario.
Reorientar los
proyectos
establecidos en
el Mpio.
1 Brindar asesoria a
los proyectos para
impulsar su
crecimiento.
Municipio. 5 Proyecto Mediano x x En coordinación
con: Comuders.
Establecimient
o de proyectos
de Huertos
familiares.
2 Establecer proyectos
de huertos
familiares.
Municipio 7 Proyecto mediano x x x En coordinación
con: Comuders
Establecimient
o de proyectos
frutícolas
3 Establecer proyectos
frutícolas en la zona
calidad del Mpio.
Atzingo
Tepetlampa.
4 Proyecto Mediano x x x En coordinación
con:
Paquete de
herramientas
para trabajo en
campo
4
Dotar de
herramienta a los
campesinos.
municipio
100
Equipo Corto
x
x
x
En coordinación
con:
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 TEXHUACAN, VER.
Programa Subprograma No. Acción Ubicación Meta Unidad Plazo Actuación
Municipal
Corresponsabilidad
Observaciones
G ED EC M E F IP P
C Participaci
ón de
grupos
sociales.
Participación de
los diferentes
grupos sociales.
1 Impulsar la
participación de la
mujer en proyecto
de auto empleo.
Municipio. 6 Proyect
o
Mediano x x x En coordinación
con:Comuder.
Impulsar la
participación de las
personas de mayor
edad en proyectos.
municipio 5 Proyect
o
Mediano x x x En coordinación
con: Instituciones de
educación superior.
Impulsar la
participación de los
diversos grupos de
jóvenes en
proyectos de auto
empleo.
Municipio 5 Proyect
o
Mediano x x x En coordinación
con:
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 TEXHUACAN, VER.
CAPITULO VII
INSTRUMENTACION, CONTROL, SEGUIMIENTO Y
EVALUACION DEL PLAN MUNICIPAL DE
DESARROLLO.
En este apartado se desarrolla el planteamiento del Gobierno Municipal para llevar a
cabo el seguimiento y evaluación, ya que todas las entidades y dependencias que
conforman la administración municipal son responsables de la ejecución del Plan
Municipal de Desarrollo Texhuacan 2011 – 2013; dando cumplimiento a los objetivos y
líneas de acción aquí señalados. El control de las actividades del h. ayuntamiento que
partiendo del proceso de planeación municipal, monitorea y controla, todas las
actividades de todos y cada una de las áreas administrativas recopilando la información
necesaria, que nos indique el desarrollo de sus actividades.
El Presidente Municipal, los Ediles y los titulares de las dependencias y entidades
conformarán un comité responsable de realizará evaluaciones periódicas del avance
logrado, para tal sentido, la evaluación del Plan Municipal de Desarrollo 2011 – 2013
será bajo un esquema anual por programa y de manera sistemática teniendo en cuenta
que no se basa en una estimación de indicadores alcanzados, sino en acciones
implementadas para alcanzar un objetivo concreto, dejando las evaluaciones de
indicadores para periodos anuales. Además, de que se debe tener en cuenta que existe
una contraloría que estará al pendiente de la planeación, programación y evaluación en el
Municipio que solo se dedica a vigilar el correcto desarrollo del Plan; ya que este
plan no será nada más de un sueño, sino que su aplicación será real.
La actividad del órgano de control interno es vigilar, controlar y evaluar constantemente
los departamentos administrativos del h. ayuntamiento constitucional, tal y como se
estipula a continuación;
Respecto al control, evaluación, seguimiento y mediciones de ejercicio del gasto
público, tendrá las siguientes atribuciones:
Aplicar medidas correctivas a las normas lineamientos, sistemas y demás
instrumentos utilizados en el manejo del gasto público municipal;
Verificar la correcta realización de las adecuaciones presupuestarias;
Fincar las responsabilidades que procedan; y
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 TEXHUACAN, VER.
Determinar las previsiones que constituyan una de las bases para la
programación, presupuestarían del ejercicio siguiente.
Coordinar los sistemas de auditoría interna, así como de control y evaluación de
origen y aplicación de recursos, que comprenderán lo siguiente:
verificar el cumplimiento de normas, objetivos, políticas y lineamientos;
promover la eficiencia y eficacia operativa; y
proteger los activos y comprobar la exactitud y confiabilidad de la información
financiera y presupuestal.
Verificar el cumplimiento de la normatividad en el ejercicio del gasto de las
dependencias y entidades.
Reportar al cabildo la falta de aplicación de la normatividad en el ejercicio del gasto
por parte de las dependencias y entidades e imponer las medidas correctivas.
Realizar las auditorias al gasto público municipal, las cuales podrán ser del tipo
financiero, operacional, de resultado de programas y de legalidad.
Vigilar, controlar y evaluar la aplicación de los ingresos percibidos por las entidades
paramunicipales.
Con base en los programas anuales de auditoría, realizar las actividades siguientes:
Con base en los programas anuales de auditoría, realizar las actividades
siguientes:
Evaluar los sistemas y procedimientos de las dependencias y entidades;
Revisar las operaciones, transacciones, registros, informes, y estados
financieros.
En primer término será la sociedad misma que se encargue de darle seguimiento, ya que
será publicado y distribuido a los ediles, agentes y sub-agentes municipales, además
de tener un ejemplar de consulta en la biblioteca pública municipal,
independientemente de los que por ley deberán de ser guardados en la secretaría del
H. Ayuntamiento, como patrimonio histórico del municipio.
En segundo lugar, serán los mismos órganos de fiscalización municipal los
responsables de realizar las observaciones pertinente al seguimiento del mismo, y cada 2
veces al meses reunidos en Cabildo realizarán la evaluación de las metas alcanzadas
así como su desarrollo de las mismas, para el cumplimiento del presente Plan; y en ese
sentido se promoverá la cultura de la evaluación y auto-evaluación permanente de la
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 TEXHUACAN, VER.
función pública buscando incorporar los mecanismos adecuados para la participación
social en estas tareas.
AREAS DE MONITOREO.
Presidencia.
Sindicatura.
Regiduría.
Tesorería.
Contabilidad.
Contraloría interna
Obras Públicas.
Secretaria.
Catastro.
Fomento agropecuario y Forestal.
Registro Civil.
Biblioteca.
Protección Civil.
DIF Municipal.
Unidad de Acceso a la Información Pública.
AREAS Y DEPARTAMENTOS QUE LE COMPETE A CADA UNO DE LOS
EDILES.
PRESIDENCIA.
Salud y asistencia pública.
Comunicaciones y obras públicas.
Asentamientos humanos, fraccionamientos, licencias, y regularización de las
tenencias de tierra.
Fomento Agropecuario.
Ornato, Parques, Jardines y Alumbrado.
Ecología y Medio Ambiente.
Registro Civil, Panteones y Reclutamiento.
Gobernación, Reglamentos y Circulares.
Equidad de Género.
Turismo.
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SINDICATURA.
Hacienda y patrimonio municipal.
Policía y prevención del delito.
Limpia publica.
Comercio, centrales de abasto, mercados y rastros
Promoción y defensa de los derechos humanos
REGIDURIA.
Educación, recreación, cultura, actos cívicos y fomento deportivo.
Tránsito y vialidad.
Participación ciudadana y vecinal.
Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposiciones de aguas
residuales.
Biblioteca, fomento a la lectura y alfabetización.
AREAS DE MONITOREO PARA LA EVALUACIÓN Y EL SEGUIMIENTO:
PRESIDENCIA
área o departamento información
requerida
indicadores técnicas
Salud y asistencia
pública.
Comunicaciones y obras
públicas.
Asentamientos humanos,
fraccionamientos,
licencias, y regularización
de las tenencias de tierra.
Fomento Agropecuario.
Ornato, Parques,
Jardines y Alumbrado.
Ecología y Medio
Ambiente.
Registro Civil, Panteones
y Reclutamiento.
Gobernación,
Reglamentos y
Circulares.
Equidad de Género.
Turismo.
Programas que se
realizan y se llevan a
cabo.
número de
beneficiarios
Costo financieros
aplicados.
Recursos humanos.
personas
demandantes
Personas
beneficiadas.
Total de personas
atendidas en el
ejercicio.
Recursos
financieros y
humanos aplicados.
informes
Discursos
presentados a la
ciudadanía.
Programas o
eventos.
Publicaciones.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 TEXHUACAN, VER.
SINDICATURA
área o departamento información
requerida
indicadores técnicas
Hacienda y
patrimonio
municipal.
Policía y prevención
del delito.
Limpia publica.
Comercio, centrales
de abasto, mercados
y rastros
Promoción y defensa
de los derechos
humanos
Programas que se
realizan y se llevan
a cabo.
número de
beneficiarios
Costo financieros
aplicados.
Recursos
humanos.
personas
demandantes
Personas
beneficiadas.
Total de personas
atendidas en el
ejercicio.
Recursos
financieros y
humanos
aplicados.
informes
actas
circunstanciadas
actas administrativas
citatorios
censos
programa
Entrevista a
personas
beneficiadas.
REGIDURÍA
área o departamento información
requerida
indicadores técnicas
Educación,
recreación, cultura,
actos cívicos y
fomento deportivo.
Tránsito y vialidad.
Participación
ciudadana y
vecinal.
Agua potable,
drenaje,
alcantarillado,
tratamiento y
disposiciones de
aguas residuales.
Biblioteca, fomento
a la lectura y
alfabetización.
programas a aplicar
Recursos
financieros y
humanos a invertir.
Recursos humanos.
Seguridad en el
servicio
proporcionado al
municipio.
Satisfacción del
personal que se le
brinda el servicio.
circulares
Informes que se le
brinda al público.
programas
atención directa
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 TEXHUACAN, VER.
TESORERÍA
área o departamento información requerida indicadores técnicas
Recaudar, administrar,
concentrar, custodiar,
vigilar y situar los
fondos municipales, así
como los conceptos que
deba percibir el
ayuntamiento.
Garantizar el manejo de
los fondos o valores de
propiedad municipal,
presentar corte de caja.
Políticas establecidas,
para controlar los
ingresos, y egresos.
Procedimientos para
administrar.
principios contables
aplicados
Una buena
administración y
custodia en los
fondos
municipales.
administrar
Controlar.
dirigir
Programar.
vigilar
CONTRALORIA MUNICIPAL
área o departamento información
requerida
indicadores técnicas
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 TEXHUACAN, VER.
CONTABILIDAD
área o departamento información
requerida
indicadores técnicas
Concentrar la
información
financiera de los
fondos municipales.
Presentar
información
oportuna veraz, y
confiable, conciliar la
contabilidad con la
información que
presentan las
instituciones
bancarias, registró
diariamente de
información de
ingresos e egresos.
Y cumplir con los
principio de
contabilidad
gubernamental.
Entrega de
información
documentada de
la cuenta
pública.
Presentación de
estados
financieros.
Coadyuvar a
tesorería en la
presentación de
los cortes de
caja.
proporcionar
información financiera,
presupuestal,
programática,
Económica y contable
que cumpla con las
disposiciones legales.
Presentación de
información oportuna.
Presentación de
información veraz.
Presentación de
información confiable.
Reportes presentado en
tiempo y forma.
Información clara.
Vigilar.
Verificar.
controlar la
información
Cuantificación
en términos
monetarios.
Control
presupuestario.
Cumplimiento
de
disposiciones
legales.
OBRAS PUBLICAS
área o departamento información
requerida
indicadores técnicas
Procurar y cuidar la
pavimentación,
embanquetado,
nivelación y apertura de
calles y plazas,
promover la
conservación de
edificios y monumentos
municipales.
Inspeccionar la
construcción de toda
clase de obras
materiales propiedad
del municipio.
Avances físicos de los
programas de obra
publica
Monto de recursos
aplicados.
Tipo y número de
beneficiarios.
Población
beneficiada.
Total de
demandantes.
Población
beneficiada en
este año.
Recursos
aplicado en este
año,
informes técnicos
Informes
financieros.
Formato de
avances físicos de
programas.
Entrevista a
funcionarios
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 TEXHUACAN, VER.
Intervenir en la
formulación de los
presupuestos
respectivos y opinar
acerca de los que se
presenten.
Inspeccionar la
construcción de
edificios públicos a fin
de garantizar su
seguridad y alineación
respecto de los
contiguos.
Proponer proyectos
para la construcción,
auxiliar a las
autoridades federales y
estatales en la
conservación del
patrimonio histórico y
cultural.
Numero de
obras por cada
una de las
comunidades.
SECRETARIA
área o departamento información
requerida
indicadores técnicas
Expedir
convocatoria a
reuniones.
Asistir a asambleas.
Redactara actas.
Certificar
información que se
encuentre dentro
de su área, la cual
sea requerida por
otro departamento,
dependencia, y
órgano externo.
Informar cuando a
si lo solicite el
Ayuntamiento
Certificar y dar fe
todas las actas de
cabildo.
Archivo de
convocatorias,
asambleas.
Archivos de
certificaciones.
Archivo de actas de
cabildo.
La entrega de
información
oportuna para
auditoria.
El control de
documentación.
Archivo.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 TEXHUACAN, VER.
Certificación de la
documentación
con un sello
especializado de
certificación.
CATASTRO
área o departamento información
requerida
indicadores técnicas
Localizar cada predio, mediante su
deslinde y medida, incorporando
los elementos jurídicos, sociales,
económicos y estadísticos que lo
constituyen, con observancia de los
métodos que determine la
autoridad catastral estatal.
Evaluar los predios conforme a las
tablas de valores unitarios en vigor,
que establezca el congreso del
estado y conforme a las normas y
procedimientos instaurados por el
estado para este efecto.
Elaborar y conservar los registros
catastrales en los modelos
diseñados y disposiciones
establecidas por el estado en este
concepto, así como el archivo de los
mismos. actualizar los registros
catastrales, expedir certificados de
valor catastral.
Elaborar y mantener actualizado un
padrón de terrenos baldíos,
ubicados dentro de las zonas
urbanas y suburbanas del
municipio.
Elaboración del Programa
Operativo Anual (POA), en el cual
se entrega la organización anual y
mensual del reporte de los predios
rústicos, urbanos, asi como también
altas o bajas del programa catastral.
Método
aplicable al
ejercicio de
sus funciones.
Tiempos
establecidos.
Conservación
de registros
catastrales.
Reportes
mensuales.
Población
beneficiada.
Total de
demandantes.
Recursos
aplicados.
Población
beneficiada
ejercicio
anterior.
Contribuyentes
Informes
técnicos.
Informes
financieros.
Programas.
Entrevistas a
funcionarios,
ediles t
expertos.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 TEXHUACAN, VER.
FOMENTO AGROPECUARIO Y FORESTAL.
área o departamento información
requerida
indicadores técnicas
Gestionar proyectos
productivos.
Servicio en atención a
la ciudadanía
Impulsar el
crecimiento y
desarrollo sustentable
en las actividades
agropecuarias y
forestales.
Asesorar, capacitar,
gestionar y administrar
en el ámbito forestal,
agroforestal, cultural y
social.
Regularizar la
documentación en
cuanto a ganado
productivo en la zona.
Informar sobre
campañas sanitarias en
las diferentes especies
animales de la región.
Avance físico de
programas.
Población
beneficiada.
Recursos financieros
aplicados.
Recursos humanos
aplicados
Padrón ganadero de
la región.
Padrón de
beneficiarios del
programa Pro-Árbol
de la región.
Población
beneficiada.
Total de
demandantes.
Población
beneficiada en
este año.
Recursos aplicado
en este año,
Número de
proyectos por
cada una de las
comunidades.
Relación de los
beneficiarios del
padrón ganadero
Monitoreo
ambiental
Entrevista a
funcionarios.
Formato de
avances físicos,
técnicos, y
financieros.
registros de
beneficiarios
Promedio de la
Asociación
ganadera local.
PROTECCIÓN CIVIL
área o departamento información
requerida
indicadores técnicas
Gestionar proyectos
productos.
servicio en atención
a la ciudadanía
Servicio de
contingencias de
fuerza mayor.
Asesorar, capacitar,
gestionar y
administra en cuanto
Avance físico de
programas.
Población
afectad o
beneficiada.
Recursos
financieros
aplicados.
Población
beneficiada.
Total de
demandantes.
Población
beneficiada en este
año.
monitoreo
ambiental
Entrevista a
funcionarios.
Formato de avances
físicos, técnicos, y
financieros.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 TEXHUACAN, VER.
a acontecimientos de
contingencia causada
por algún fenómeno
meteorológico y
diferentes siniestros
que causen perdidas
de cualquier índole.
Planeación y
elaboración de un
manual para la
prevención, y como
actuar ante
contingencias que se
presenten en el
municipio.
Recursos
humanos
aplicados.
recursos aplicado
en este año,
Numero de obras
por cada una de las
comunidades.
registros de
beneficiarios
DIF. MUNICIPAL
área o departamento información
requerida
indicadores técnicas
UNIDAD DE ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA
área o departamento información
requerida
indicadores técnicas
Acercar al ciudadano
a la información del
H. Ayuntamiento.
Obedecer la ley de
transparencia
mediante los
procedimientos
establecidos
marcados o citados
Reportes
semestrales.
Ficheros con
datos personales.
Remisión de
oficios
estableciendo la
Población
beneficiada.
IVAI (instituto
veracruzano de
acceso a la
información).
Recopilación de
información.
Elaboración de un
plan y programa para
dicha unidad.
Publicación de la
información.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 TEXHUACAN, VER.
en la ley antes
mencionada.
Acceso e
información de cada
uno de los
departamentos
instalados dentro del
H. Ayuntamiento.
Publicación en la
gaceta oficial del
estado la estructura
orgánica,
atribuciones
disposiciones sobre
recursos humanos y
financieros así como
también de las
obligaciones de las
aéreas o unidades
administrativas para
coadyuvar con la
unidad.
información
restringida
Publicación en
mesa y tableros de
avisos
Diseñar
procedimientos que
faciliten la
tramitación la
adecuada atención a
las solicitudes de
acceso a la
información pública.
Aplicar los criterios y
lineamientos de
ordenamiento,
manejo y
clasificación y
conservación de los
documentos,
registros y archivos.
Preparar los formatos
sugeridos para las
solicitudes de acceso
a la información
pública.
CONTROL.
El órgano interno de Cabildo para el seguimiento de los retos alcanzables que han sido
proyectados en el presente plan, habrán de ser llevado a cabo mediante:
Reporte mensual de avance por sector.
Elaboración de indicadores de gestión y evaluación de la situación Municipal.
Análisis del Poa.
Informes de Gobierno.
Foros de consulta ciudadana.
Buzón de ciudadanos.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 TEXHUACAN, VER.
CAPITULO VIII
SISTEMAS Y ESTRUCTURAS PROGRAMATICAS.
8.1. ANALISIS DE LA INFORMACION POR LAS DEPENDENCIAS DEL
AYUNTAMIENTO.
8.1.1 Obras Públicas.
Uno de los grandes problemas que enfrentamos en el municipio de Texhuàcan es la falta
de planeación de las obras públicas, esto nos ha llevado a que en muchos de los casos se
han quedado obras sin terminar al 100 % y mucha de la problemática es que tanto en
caminos, electrificaciones, sistemas de agua y demás obras, no funcionen o presenten
graves deficiencias y por lo tanto las comunidades no se integren al desarrollo
Municipal y Estatal, es por ello que proponemos establecer en este plan de desarrollo
Municipal las bases y seguimientos para la ejecución de la obra pública que sin lugar a
duda será el detonante para el desarrollo de nuestro municipio; adquiriendo un
compromiso serio de trabajo con la finalidad de hacer que progrese el lugar donde vive
mi familia, mis amigos y sobre todo la ciudadanía que deposito nuestra confianza en
nosotros por lo cual ofrezco un proyecto acorde a la situación que guarda este
municipio, soy sabedor de las carencias que existen no por un dato estadístico si no
porque conozco las necesidades de cada una de las localidades, estoy consciente de
que en muchas ocasiones los recursos no son suficientes, por ser un municipio
extensamente poblacional, sin embargo los esfuerzos de mis compañeros ediles el
equipo de trabajo y la participación ciudadana lograremos el objetivo de cubrir las
necesidades que requiere el Municipio de Texhuacan., Veracruz.
A. SISTEMAS DE AGUA POTABLE POR BOMBEO Y POR GRAVEDAD
OBRAS Y ACCIONES
Para los sistemas de agua será diseñado un plan de ejecución para que se realicen bajo
las siguientes recomendaciones evitando así los innumerables retrasos de ejecución
de proyectos y obras de gran importancia para nuestro municipio. En este capítulo se
presentan con mayor detalle los Lineamientos Técnicos para elaborar los sistemas
de abastecimiento de agua potable.
Análisis de alternativas y proyecto ejecutivo
Siendo el principal objetivo de los sistemas de abastecimiento de agua, antes de elaborar
un proyecto ejecutivo se deberán plantear dos o más alternativas de solución. Dichas
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 TEXHUACAN, VER.
alternativas de solución, a nivel de anteproyecto, deberán ser presentadas al CAEV
en su oportunidad, por el responsable del proyecto, para su revisión y aprobación en su
caso, previo a la realización del proyecto ejecutivo definitivo, el cual, en su
oportunidad será revisado y aprobado por el Consejo de Desarrollo Municipal, antes
de autorizar la realización de las obras respectivas.
Consideraciones básicas de distribución
El diseño de cualquier sistema de agua potable, deberá realizarse para las condiciones
de la población, dotación y periodo de diseño que están establecidas en el
presente documento. Además, en el dimensionamiento del sistema se deberá
analizar la conveniencia del programa y realizar las obras por etapas; en especial en el
caso de instalaciones para bombeo y potabilización.
Fuentes de abastecimiento
Consideramos como fuentes de abastecimientos aquellas que por lo regular las tenemos
en nuestra zona, manantiales o nacimientos de agua natural así como los arroyos y ríos de
nuestra región.
Potabilización de agua
Cuando la fuente de captación que en nuestro caso son por nacimientos de agua
natural, y a consideración podrá ser tomada de los ríos y arroyos que tengan la
capacidad para ser bombeada independientemente de tener los análisis pertinentes con
uno, o varios de los parámetros físicos- químicos y bacteriológicos de las normas,
se deberán establecer y diseñar los procesos de POTABILIZACION que se requieran,
a fin de poder distribuir una calidad de agua optima para el consumo humano.
Cuidado de los manantiales
Se denomina “obras de captación” a las obras civiles y electromecánicas que permiten
disponer del agua superficial de la fuente de abastecimiento. El agua de
manantial generalmente es potable, sin embargo su calidad puede ser degradada y
contaminada, por animales y por el hombre al salir a un estanque o fluir sobre el
terreno. Por esta razón el manantial debe protegerse con mampostería de ladrillo o
piedra, de manera que el agua fluya directamente hacia una tubería, de manera que
el agua fluya directamente evitando así que se contamine.
Los diseños de obras de captación de manantiales se realizan para los dos tipos mas
comunes que se presentan en nuestro medio, que son: Manantiales tipo ladera, con
afloramiento de agua freática.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 TEXHUACAN, VER.
Para el proyecto de captación de manantiales, el aspecto principal a tomar en cuenta es su
protección para que no se contamine y evitar que los afloramientos se obstruyan,
ambos objetivos se lograran con la construcción de una caja que aísla el área de salida del
agua; además, para evitar que los afloramientos trabajen contracarga en la época de
lluvias, es decir, cuando el gasto que aporta el manantial sea superior al de
conducción.
saneamiento de los ríos.
En este apartado es de gran menester hacerle saber a nuestra población de los graves
riesgos que se corren debido a los cambios climáticos, que en estos años, los caudales de
los ríos se han ido azolvándose por el arrastre de las arenas y material fangoso, con este
proceso, el volumen de agua que corría por estos afluentes, no alcanzan a sacar el caudal
que se genera por las lluvias.
Consideraciones: Se considera y se hará el estudio pertinente para el desazolvé de los
ríos. Por el sistema de dragado de ríos por medios mecánicos y también el desazolvé
por medios manuales, es decir la utilización de la mano de obra y la generación de
empleo es en este ramo donde se entablara la comunicación con la comisión nacional del
agua, para solicitar los recursos que en este ramo se pueden canalizar para esta obra de
gran importancia y de carácter de urgencia que coadyuvará para el desarrollo y la
protección de la población.
B. TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES Y ALCANTARILLADO
Si bien es cierto que en este rubro existen rezagos en cuanto a pagos por uso del agua así
como el pago de impuestos por descargas de aguas negras a los arroyos y nacimientos, es
necesario hacerle mención a la ciudadanía que, nos apegaremos a los lineamientos de
la ley de aguas nacionales, a fin que el municipio de Texhuacan no tenga requerimientos
por falta de pagos, de igual forma goce de los programas que la federación ofrece a
los municipios.
C. DESARROLLO Y APERTURA DE CAMINOS RURALES.
Sin duda alguna, los caminos rurales son elementos que son la base para llevar el
desarrollo económico social a las comunidades que se encuentran, de acuerdo a
nuestras áreas geográficas en tipo de terreno montañoso y con pendientes fuertes que
muchas veces dificultan a este tipo de servicios, si bien su construcción es
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 TEXHUACAN, VER.
indispensable, estos deben de planearse de una manera de evitar a toda costa el
deterioro del medio ambiente.
Obras y acciones para la apertura de caminos
En el ramo de apertura de caminos una de las prioridades deberá ser, el cumplir con las
especificaciones de los caminos rurales cuyos fundamentos son las bases para un mejor
proyecto tomando en cuenta los requisitos: Disminución de pendientes, evitar los cortes
de gran dimensión. Ya que esto lleva a que los costos de un camino se eleven por la gran
cantidad de volumen de material que se extraen producto de los cortes, y que
por lo consiguiente este material se deja en las laderas y posteriormente es arrastrado
hacia las partes bajas causando así los deslaves que son de gran peligro para la
población, por lo tanto debemos tomar en cuenta la planeación de los proyectos de
los caminos durante su etapa inicial buscando con esto una relación bajo costo-
beneficio y una rentabilidad duradera.
Revestimiento de caminos.
En este ramo derivado de los caminos, sin lugar a dudas una de las condiciones del
mejoramiento de las vías de comunicación será que los materiales que se apliquen para
revestimiento tengan la consistencia y la condición de poder compactarse y que
los espesores que se indiquen de proyecto sean los estimados en campo a fin de
garantizar una durabilidad en las obras para optimizar y hacer eficiente la
utilización de los recursos.
Cunetas.
Las bases de un buen camino, son las cunetas ya que en ellas la mayor cantidad de
agua fluye, ayudando a que el agua no destruya al mismo, que por lo general en
épocas de lluvias y sin una buena planeación, destruyen los caminos, por esta situación se
habrán de cumplir las normas y dimensiones de las cunetas para un buen
funcionamiento. Las mismas consideraciones para los vados y alcantarillas.
D. ELECTRIFICACIONES.
El gran crecimiento acelerado poblacional a originado que se integren nuevas
solicitudes de comunidades que necesitan proyectos de electrificación para lo cual, en
este ramo antes de realizar cualquier estudio o proyecto de electrificación deberá
de hacerse un censo de población real o estimada de acuerdo que se beneficiarán para
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que no queden en rezago áreas que por no tener una población estimada se quede sin
electrificación.
Normatividad
De igual forma cuidaremos que antes de ejecutar cualquier electrificación se tengan los
estudios de factibilidad debidamente requisitados ante la dependencia correspondiente,
esto en consecuencia que los proyectos se han ejecutado sin tener los respectivos
estudios o validación de obra. En concordancia con el Plan Estatal de Desarrollo,
el Ejecutivo Estatal ha puesto especial atención a la construcción de infraestructura
eléctrica y equipamiento necesario para poder alcanzar un crecimiento sostenido que
ofresca bienestar y mejor calidad de vida para los habitantes, por lo cual se han
implementado estrategias y líneas de acción para corregir los rezagos que se
presentan debido al acelerado crecimiento de la población.
E. DESARROLLO DE LOS PROGRAMAS DE VIVIENDA DIGNA
Si bien el desarrollo de Texhuacan es considerado como uno de los más pobres del
estado con mayor requerimiento de viviendas, siendo uno de los mayores
obstáculos para la construcción que; los habitantes de las comunidades pertenecientes al
municipio dependen de los cultivos como el maíz y frijol que en estos tiempos el
costo está muy por debajo de los requerimientos que se necesitan para poder
sostener estos cultivos aunado que el costo por mantenimiento supera el déficit de
producción por lo que se ha trabajado en resolver a fondo y de una manera
definitiva el problema mediante la formulación de programas e implementación de
estrategias que permitan abatir el rezago de suelo y vivienda, así como de regularización
de la tenencia de la tierra. Respecto al suelo y la vivienda, se impulsara en coordinación
con el Gobierno Federal y Estatal; Así como los programas de asistencia internación la
ayuda para poder ofrecer a nuestro municipio un piso firme y una vivienda digna.
8.1.2 Protección Civil.
El propósito de la Dirección de protección civil es garantizar la conservación de
la integridad física de las personas, así como sus bienes y entorno, ante los
posibles riesgos de un desastre, la coordinación de esfuerzos ante los sectores publico,
privado y social, sin importar sus credos, Ideologías, mismos que permitirán ampliar y
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mejorar los programas preventivos de auxilio ante la presencia de una situación de
desastres naturales.
Objetivos generales
Incluir Criterios de Protección Civil, contemplando la constante prevención, mitigación y
el variable riesgo vulnerable, en el desempeño de las funciones que realicen las
dependencias y entidades de la Administración municipal 2008-2010 de este Honorable
Ayuntamiento.
Líneas de acción
Difundir en todos los sectores de la sociedad del programa estatal y
Municipal de protección civil, para promover su participación en las
medidas preventivas y corrección en caso de desastres naturales.
Actualizar el mapa del área de riesgo; especialmente en la parte baja
del municipio, y localidades, así como las áreas cercanas a los ríos y
arroyos y en zonas sujetas a inundaciones.
Capacitación constante en la cabecera municipal y comunidades sobre
simulacros de incendio, terremotos, inundaciones, huracanes, etc. en
los planteles educativos.
Gestionar ante el gobierno del Estado para fortalecer el área de protección
civil dotando al personal de entrenamiento, equipo e infraestructura
adecuada.
Formar grupos de voluntarios ciudadanos de protección civil, tanto en el
municipio como en las comunidades.
Equipamiento de radio comunicación en zonas más alejadas.
Conformar un Centro de acopio permanente como medida preventiva.
Estar en contacto de manera permanente con la Policía Municipal, y
detectar en cualquier momento un desastre Natural.
Realizar campañas en las Escuelas Primarias, Secundarias Y Medio
Superior, con la finalidad de tener informada a la ciudadanía en general,
sobre las medidas de prevención y reducir accidentes en caso de siniestros.
Contar con suficientes botiquines de primeros auxilios y extinguidores.
Gestionar ante las Instancias Federales y Estatales una PIPA de agua, para
dar solución a las necesidades de falta de agua en época de estiaje,
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incendios Forestales o Incendios por descuidos dentro de los Hogares o
instituciones.
Estar en Coordinación con la Secretaria del Estado y Regional de
Protección civil, para tener de capacitación de manera permanente y
eficaz contra incendios y desastres naturales.
Realizar una campaña de información a la Ciudadanía de no tirar basura
en los arroyos y calles, con la finalidad de evitar la gran problemática de la
contaminación del medio.
Realizar inspecciones periódicas a los comercios verificando las tomas de
gas y conexiones de luz eléctrica y poder evitar algún siniestro.
Diseñar trípticos de difusión de programas y repartirlos entre la población
para prevenir algún de accidente.
Elaborar un directorio de riesgo y difundirlo entre la comunidad, para que
sirva de prevención.
8.1.3 Fomento Agropecuario Y Forestal.
El Desarrollo Rural Sustentable contempla acciones tendientes a elevar la calidad de vida
de la población rural de conformidad a lo establecido en el Artículo 26
constitucional, por lo que el estado tendrá la participación que determina la Ley de
Desarrollo Rural Sustentable misma que es reglamentaria de la fracción XX del Artículo
27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El Desarrollo Rural Sustentable es el mejoramiento integral del bienestar social de la
población y de las actividades económicas en el territorio comprendido fuera de los
núcleos considerados urbanos de acuerdo con las disposiciones aplicables,
asegurando la conservación permanente de los recursos naturales, la biodiversidad y
los servicios ambientales de dicho territorio.
Con este marco y para lograr el Desarrollo Rural Sustentable la Administración
Municipal. Con el apoyo de los diversos agentes organizados, impulsará un proceso de
transformación social y económica que reconozca la vulnerabilidad del sector y
conduzca al mejoramiento sostenido y sustentable de las condiciones de vida de la
población rural, a través del fomento de las actividades productivas y de
desarrollo social que se realicen en el ámbito de las diversas regiones del medio rural,
procurando el uso optimo, la conservación y el mejoramiento de los recursos
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naturales y orientándose a la diversificación de la actividad productiva en el campo ,
incluida la no agrícola ,a elevar la productividad , la rentabilidad , la competitividad ,
el ingreso y la generación de empleos y la reactivación de la economía de la población
del municipio de Texhuacan.
Objetivos generales
Promover la gestión del desarrollo territorial a través de la articulación de programas
que fomenten el desarrollo sustentable en el municipio de Texhuacan, a través de
la promoción, gestión, ejecución, control y evaluación de proyectos productivos y la
capacitación y asistencia técnica; desarrollando estrategias tendientes a la reactivación del
sector primario, en coordinación con las áreas que integran la Dirección de Fomento
Agropecuario y Forestal a fin de dar sustento al crecimiento social y económico de cada
una de las comunidades que integran el municipio.
Líneas de acción
Elevar el nivel de desarrollo humano y patrimonial de los habitantes del
municipio, creando fuentes de empleo, mediante la generación de
proyectos productivos económicamente viables, ambientalmente
amigables y socialmente demandados.
Coordinar la planeación interinstitucional con instancias y dependencias
del nivel federal y estatal como son: SEDESOL, CDI, SAGARPA,
FONAES, CONAFOR, SEDARPA, SEDESMA etc., para la gestión y
ejecución de Proyectos productivos para el beneficio de las comunidades.
Implementar la participación de las instituciones de gobierno, de la
sociedad civil, ONGS, organizaciones de productores, iniciativa privada y
fundaciones, para la puesta en marcha del plan de trabajo.
Fortalecer la autonomía del productor y de los diversos agentes del
sector fomentando el desarrollo de capacidades que les permitan ser
competitivos y poder posicionarse en el mercado regional y nacional.
Capacitar a los productores para el óptimo aprovechamiento de las
oportunidades que ofrece el mercado de los productos que cumplen
la normatividad en materia de inocuidad, bioseguridad y
diferenciación del producto.
Promover y divulgar las reglas de operación para el uso correcto de los
recursos que otorgan las instituciones dedicadas al fortalecimiento del
sector agropecuario y forestal.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 TEXHUACAN, VER.
Homologar y validar las acciones de los diferentes agentes que
realizan actividades de capacitación para el desarrollo rural integral.
Minimizar el deterioro de los ecosistemas mediante acciones de
aprovechamiento sustentable del agua, conservación de suelo y protección
de la biodiversidad.
Conducir el desarrollo armónico del medio rural mediante acciones
concertadas, tomando acuerdos con todos los actores de la sociedad rural.
Promover la aplicación de esquemas de certificación de competencia
laboral y, contribuir a la gestión de recursos financieros para la
capacitación.
Contribuir al incremento del ingreso económico que perciben las
unidades de producción Agrícola, forestal y pecuaria, mediante la
implementación de sistemas de producción integrales a fin de evitar la
dependencia económica hacia una sola actividad productiva.
Elaborar y aplicar el diagnostico técnico-administrativo de los
productores agrícolas, ganaderos, forestales y de productos alternos, a fin
de detectar las dificultades que se tienen y poder elaborar estrategias
técnicas, administrativas y comerciales para que la producción de
ganado, forestal y productos agrícolas en el municipio que sea
económicamente viable y redituable, ambientalmente amigable y
socialmente demandada.
Realizar reuniones de trabajo en cada una de las comunidades que
integran al municipio de Texhuacan con la finalidad de promover y
facilitar la información acerca de las diferentes acciones a desarrollar con
la puesta en marcha del Plan de trabajo anual de Fomento agropecuario y
Forestal.
Realizar talleres participativos en las diferentes Comunidades que
integran el municipio para detectar las necesidades de capacitación y
asistencia técnica.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 TEXHUACAN, VER.
8.1.3 .1 Área Forestal.
Objetivo general
Restaurar los bosques y selvas del municipio bajo un manejo sustentable en espacio y
tiempo como hábitat natural otras especies herbáceas y animales.
Líneas de acción:
Realizar reuniones con productores para concientizar y difundir
programas y proyectos de las dependencias del gobierno federal y estatal.
Hacer de la silvicultura una actividad rentable en el mediano y largo plazo.
Dar a los bosques y selvas un manejo agroforestal.
Establecer especies forestales que esté acordes a las condiciones
ambientales y edáficas de las áreas con potencial silvícola.
Establecer plantaciones forestales que cuadyuguen a la recuperación de
suelos y agua.
Conservar y rescatar flora y fauna mediante el manejo adecuado los
bosques.
En terrenos con fuertes pendientes realizar trazo de plantación y otras
prácticas de conservación de suelos.
8.1.3.2 Área Pecuaria.
Objetivo general
Implementar programas generales de capacitación, seguimiento y ejecución sobre el
sector pecuario, para la prevención en materia de salud animal y elevar la productividad
ganadera.
Objetivo particular
Contribuir al sector pecuario, para hacerlo más rentable y productivo para la zona.
Líneas de acción
Creación de un rastro para evitar, contaminación y propagación de
enfermedades de origen zoonotico por una mala técnica o falta de la
misma en el sacrificio de animales de abasto.
Promoción, difusión e implementación de campañas de vacunación
en todas las especies animales para evitar brotes infecciosos y
transmisión de enfermedades zoonoticas u antropozoonotico.
Implementación de calendarios de manejo animal con los ganaderos del
municipio.
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Dar capacitación y seguimiento a productores del sector pecuario
sobre los proyectos productivos que se apliquen al municipio.
Impartición de cursos sobre inseminación artificial, buscando
consolidar pequeños grupos de trabajo para que reciban capacitación
en campo sobre el manejo de esta técnica de reproducción animal
8.1.3.3 Área Agrícola
Objetivo general
Fomentar, apoyar, fortalecer y desarrollar la Agricultura Protegida en el municipio de de
Texhuacan con el fin de generar empleos permanentes que garanticen un ingreso
económico seguro al productor, incrementar el nivel de ingresos que perciben las
unidades de producción y asegurar la soberanía alimentaría de la región, buscando con
ello, mejorar las condiciones de vida entre la población rural del municipio.
Programa
Promoción y Gestión de Programas de inversión directa al campo para la adaptación y
adopción de tecnológicas divergentes a los sistemas de producción convencionales del
SP/CAFE y del SP/MAIZ.
Objetivos particulares
Contribuir al incremento del ingreso económico que perciben las
unidades de producción de café mediante sistemas como la intercalación,
asociación e imbricación del café con especies frutícolas, hortalizas, y
especies maderables para las zonas bajas del municipio.
Crear fuentes de empleo bien remunerado mediante la generación de
proyectos de producción de hortalizas de traspatio, producción de
hortalizas bajo invernaderos y con ello favorecer la disminución del
costo de la canasta básica que consume la población de éste municipio.
Líneas de acción
Difundir entre las comunidades el adecuado acceso a información
oportuna de programas institucionales y de los recursos con que cuenta
éste a fin de promover la participación social.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 TEXHUACAN, VER.
Facilitar las iniciativas locales y comunales mediante la adecuada asesoría
y seguimiento a fin de crear una mayor cultura de participación en pro
del desarrollo comunitario.
Fomentar la cultura del ahorro a fin de facilitar la recuperación total
del financiamiento recibido.
Consolidar grupos de trabajo de agricultores y cafeticultores a fin de
fomentar el manejo sustentable de esta actividad productiva, buscando dar
mayor valor agregado al producto y disminuir el número de
intermediarios en los canales de comercialización que sigue el café en
pro de un mayor ingreso hacia el productor.
Fortalecer y consolidar grupos de trabajo de mujeres y jóvenes, para los
cuales se elaboraran proyectos productivos, gestionaran los recursos ante
dependencias gubernamentales y no gubernamentales, y la ejecución y
control de éstos proyectos a fin de crear fuentes de empleo dentro de
las comunidades comprendidas en la micro región del municipio de
Texhuacan, asegurando así el arraigo de las familias rurales en sus
comunidades de origen.
8.1.4 Sindicatura.
8.1.4.1 Área Jurídica
Dada la importancia del Derecho en los diversos ámbitos Municipales y de una
adecuada atención Jurídica por parte del personal capacitado, se desarrollo el siguiente
plan para el Área Jurídica del H. Ayuntamiento Constitucional del Municipio de
Texhuacan, Veracruz de Ignacio de la Llave.
Líneas de acción
Participar en la elaboración de programas de acciones municipales que
tiendan a brindar seguridad Jurídica a la Sociedad.
Asesorar a las juntas vecinales, patronatos y comités de vecinos; en
coordinación con el Presidente Municipal, Síndico, Ediles, Agentes, Sub-
agentes Municipales y a los habitantes de las zonas Rurales, semi-urbanas y
Urbanas del Municipio.
Representar al presidente Municipal en los eventos para los que sea
comisionado.
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Participar en la organización, ejecución y evaluación de los programas
de protección civil, en casos de emergencias para garantizar la seguridad
Jurídica de la población, sus personas bienes y entorno Natural.
Vigilar el adecuado funcionamiento de las oficinas de las diversas
dependencias del Ayuntamiento Constitucional de Zongolica.,
proponiendo las mejoras que crea necesarias para una mejor atención
ciudadana.
Proponer y elaborar programas municipales para la mejor prestación
de servicios que tiendan a resguardar y proteger la seguridad e
integridad de los habitantes del municipio.
Brindar la asesoría y consulta jurídica que requieran las autoridades
y dependencias municipales.
Atender los asuntos contenciosos y de jurisdicción voluntaria que se
tramiten ante los tribunales, así como el despacho y tramitación
administrativa de los asuntos que encomiende el Presidente Municipal.
Asesorar legalmente a las autoridades municipales en los juicios en los
que sea parte para la adecuada defensa de los intereses de los Municipales.
Elaborar y revisar los contratos en los que como parte intervenga el
Ayuntamiento.
Asesorar a las autoridades municipales, para aplicar las sanciones previas en
los reglamentos y demás disposiciones aplicables a los infractores de los
mismos.
Actualizar en las funciones que realizan, a los funcionarios de las
dependencias de la administración Pública Municipal en el conocimiento
de las diferentes leyes, decretos y reglamentos que se promulguen.
Coordinar las actividades y servicios públicos con la Dirección de
tránsito y Vialidad municipal.
Rendir los informes que le solicite el ayuntamiento o la comisión
edilicia correspondientes.
Elaborar el programa anual.
Asistir ante las diversas instancias Administrativas y Judiciales de los
ámbitos municipal, Estatal y Federal, para la tramitación de los
procedimientos Administrativos, Civiles, Penales, Mercantiles, Fiscales,
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Laborales y Juicios de amparo, siendo la anterior enunciativo y no
limitativo. Así como ante Privadas en los trámites.
8.1.4.2 Comercio, Productividad y Generación de Empleos
Administraciones entran y salen, y no han podido establecer una fuente de empleo
permanente, la mayor parte de la población está conformada por jóvenes los
cuales carecen de fuentes de empleo trayendo como una grave consecuencia dentro o
fuera de nuestro territorio mexicano; y por la ubicación topográfica de nuestro
territorio, costumbre y creencias de nuestra población se encierra en muy contadas
actividades productivas (agronomía, ganadería, artesanal, etc.).
Líneas de Acción
Establecer programas debidamente investigados en proyectos y
resultados de acuerdo a las características de suelo, para que los diferentes
cultivos se adapten al crecimiento y a la producción de nuestro
territorio proporcionando conocimiento, apoyo y seguimiento en la
elaboración de actividades culinarias, empresariales, ganaderas,
agropecuarias y artesanales; aprovechando los recursos propios del lugar.
Proponer y acordar con las empresas que se desenvuelven en nuestro
territorio municipal la utilización al 100% de mano de obra del minucipio.
Gestionar recursos ante instancias que puedan proporcionarlos para
favorecer la atracción de inversiones.
Promover y apoyar el ecoturismo de paisajes y recursos naturales de
nuestro municipio.
Promover la realización de ferias y exposiciones para ampliar las
oportunidades de negocios de los comerciantes locales.
8.1.4.3 Limpia publica.
Los problemas del medio ambiente, serán una de las preocupaciones primordiales
de la presente administración Municipal, pues el calentamiento global, la deforestación,
la pérdida de terreno productivo y la disminución de los mantos acuíferos se tornan
agresivamente en contra del ser humano, sin embargo sabemos que los recursos
naturales: agua, tierra, bosque, y flora no son inagotables, aunque se están perdiendo y
esto ha provocado un acelerado deterioro ambiental y que, de mantener los modelos de
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gobernabilidad hasta ahora predominantes se está arriesgando la vida futura del planeta
en su conjunto.
Es por ello que es responsabilidad del gobierno municipal tomar decisiones
informadas y establecer políticas que solucionen el problema de raíz; pero también es
cierto que detrás de cada residuo hay una persona generándola. Los programas
encaminados al cuidado del medio ambiente que se logran implementar, no trascienden
por la falta de atención y cuidado de los mismos, trayendo como consecuencia el
rechazo de la población ante otro programa presentado con características semejantes, ya
que la ciudadanía adopta una actitud de falta de credibilidad. En este plan se
plantean algunos criterios de sustentabilidad en materia ambiental que se espera que se
cumplan al pie de la letra en el transcurso de la administración Municipal 2011-2013.
Líneas de Acción
Concientizar a la sociedad sobre el impacto que tiene las actividades
cotidianas sobre el entorno social y ambiental.
Crear el departamento de Ecología con personal profesional, con
sensibilidad para entender el problema y proponer soluciones que
conlleven a la disminución del mismo.
Crear una empresa de reciclaje que generará fuentes de empleos, de
forma directa, y al mismo tiempo disminuir la contaminación de
nuestro suelo y de nuestro ambiente.
Reforestar los mantos acuíferos, las áreas naturales reforestación de
viveros y vida silvestre del Municipio.
Sensibilizar a la población o ciudadanía, en la separación de la basura
(orgánica e inorgánica) a la hora de que pase el carro recolector.
Gestionar la adquisición de los distintos mantos acuíferos ubicados en
la cabecera municipal, para proporcionar limpieza, reforestación y
vigilancia.
Identificar oportunamente actividades que impliquen deterioro ambiental.
8.1.5 DIF Municipal.
No podemos dejar pasar por alto en gran esfuerzo que el D.I.F municipal realiza, en las
localidades con mayor índice de marginalidad, ya que el Sistemas para el
Desarrollo integral de la familia, más que una institución, es una amalgama de
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reacciones humanitarias, en donde convergen todas las emociones, sentimientos y
necesidades de un pueblo que busca más que apoyos, compresión orientación y
confianza, queriendo obtener con ello un respaldo que modifique las circunstancias de
vida que por origen, cultura, tradición y ubicación geográfica se le ha dado.
Objetivos Generales
Mejorar y modificar las circunstancias de carácter social necesario para el
desarrollo integral de la familia, así como la protección física y mental de las personas
vulnerables hasta lograr su incorporación a una vida plena y productiva.
Líneas de Acción
Fortalecer el nutricional de la población con mayor índice de
marginación, poniendo énfasis en los grupos de alto riesgo, a fin de m
mejorar la calidad de la dieta y apoyo al gasto familiar.
Elevar la calidad de vida de las familias y comunidades marginadas a través
de una participación activa en programas de asistencia social.
Elevar os niveles educativos y recreativos de los sujetos de la asistencia
social propiciando con ello su integración y desarrollo.
Coordinar las actividades en materia de asistencia sociales beneficio de
menores en estado de abandono, de ancianos y personas con capacidades
diferentes.
Realizar estudios e investigaciones sobre los problemas de la familia y
de personas con capacidades diferentes.
Prestar servicios de asistencia jurídica y orientación social a los menores,
a las personas de la tercera edad y con capacidades diferentes.
Intervenir en el ejercicio de la tutela de los menores que corresponden al
estado en los términos de la respectiva, y auxiliar al ministerio público en la
protección de los incapaces en los procedimientos civiles que afectan de
acuerdo con la ley.
Procurar la adecuación de los objetivos y programas a los del sistema
estatal, y realizar las demás actividades que se consideren necesarias
para alcanzar las metas.
Establecer coordinaciones con instituciones públicas y privadas.
Fomentar el aprovechamiento de los saberes y recursos locales para la
atención y la demanda.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 TEXHUACAN, VER.
Respeto a las culturas y tradiciones locales.
Promover la utilización de enotecnias que permitan mantener el
equilibrio del entorno.
Promover tecnologías mejoradas de elaboración conservación y
almacenamiento de productos alimenticios.
Estimular a las comunidades rurales a que adopten tecnologías
innovadoras baratas prácticas.
En promoción de salud.- Generar una condición que permita una
creciente esperanza de vida del individuo familia y comunidad en un
equilibrio biológico social y mental.
Fomentar acciones de promoción de la salud familiar y comunitaria
orientadas a comprometerse en el futuro sanitario de la población.
Gestionar y canalizar servicios de salud.
El DIF municipal cuenta con los siguientes programas, por lo que en esta administración
2011-2013 se pretende fomentarlos e incrementarlos y proporcionando los
recursos necesarios para la población del municipio de Texhuacan.
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ORGANIGRAMA DEL H. AYUNTAMIENTO TEXHUANAN, VER
2011-2013
PROFR. JUAN A. HERNANDEZ CANO PRESIDENTE MUNICIPAL
C. ANA LAURA ROSALES MACUIXTLE CONTRALORA
PROFR. URBANO GALVEZ QUECHULPA SECRETARIO PARTICULAR
LIC. JUANA TIEL ANASTACIO REGIDOR UNICO MUNICIPAL
PROFR. MARCELO TEPOLE RAMIREZ SECRETARIO DEL H. AYUNTAMIENTO
PROFR. CONSTANTINO TEPOLE QUECHULPA TESORERO
C. JUVENTINO CUAGQUETZALE ANASTACIO OFICIAL MAYOR
PROFR. CATALINO MONTALVO MAYAHUA SINDICO UNICO MUNICIPAL
LIC. ALEJANDRO TEPECHE MAXTLA JURIDICO ING. EDGARDO CHONCOA AYOHUA
DIR. DE FOMENTO AGROP. Y FTAL. PROFR. HUGO SANTIGO JIMENEZ
ASESOR M.V.Z DEIVI M. TZANAGUA PULIDO
AUXILIAR
JORDAN AYUHUA MARTINEZ CATASTRO.
LIC. HERMINIA RAMIREZ REYEZ PROTECCION CIVIL
ING. JOSE A. GONZALEZ LOEZA DIR. OBRAS PUBLICAS
C. FLORENCIO MENDEZ I SUPERVISOR
C.CONCEPCION CUAQUEHUA ENLACE MPAL
C. GENOVEVA AMODOR F. PRESIDENTA DEL DIF.
ING. DULCE M. HERNANDEZ DIR. DEL DIF
C. OLIVERIO GALVEZ ZOPIYACTLE COMUDE
DR. ALONZO XOCUA C. ENC. DE SALUD
C. DEMETRIA HERNANDEZ REGISTRO CIVIL
C. ESMERALDA HERNANDEZ HDEZ ENC. BIBLIOTECA
LIC. ARACELI TZANAHUA ENC. DEL CCA