PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO DE SANTO … · dispuesto de una lista de necesidades y ... Es...
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INDICE PAG MENSAJE DEL PRESIDENTE 4 PRESENTACIÓN 5 I METODOLOGÍA 6 II FUNDAMENTO JURÍDICO 7 III PRINCIPIOS BÁSICOS DE LA PLANEACION 9 IV DIAGNOSTICO 10 4.1
EJE AMBIENTAL
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4.1.1 DELIMITACIÓN DEL TERRITORIO 10 4.1.2 CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL TERRITORIO 11 4.1.3 CARACTERÍSTICAS Y USO DEL SUELO 15 4.1.4 ESTADO DE LOS RECURSOS 17 4.1.5 PATRON DE ASENTAMIENTO HUMANOS 18 4.1.6 MANEJO Y TRATAMIENTO DE LOS RESIDUOS 19 4.2
EJE SOCIAL
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4.2.1 ACTORES SOCIALES 20 4.2.2 ORGANIZACIONES 21 4.2.3 PRESENCIA DE INSTITUCIONES EN EL MUNICIPIO 24 4.2.4 RELACION ENTRE ACTORES 25 4.2.5 EXPRESIONES DE LIDERAZGO 25 4.2.6 RELACIONES DE PODER 25 4.2.7 TENDENCIAS DE DESARROLLO DE LAS ORGANIZACIONES 26 4.2.8 TENENCIA DE LA TIERRA 26 4.2.9 INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BASICOS 26 4.3
EJE HUMANO
29 4.3.1 DATOS DEMOGRÁFICOS 29 4.3.2 TELECOMUNICACIONES. 30 4.3.3 TRANSPORTE 30 4.3.4 CAMINOS Y CARRETERAS 31 4.3.5 ABASTO RURAL Y CANASTA BÁSICA 32 4.3.6 COBERTURA DE SERVICIOS 33 4.3.7. SALUD 35 4.3.8 EDUCACIÓN 36 4.3.9 ASPECTOS DE CAPACITACIÓN 38 4.310 ÍNDICE DE MARGINACIÓN 39 4.3.11 ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO 40 4.3.12 DESARROLLO DE LAS MUJERES E IGUALDAD DE GÉNERO 40
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4.3.13 RELIGIÓN 41 4.3.14 VALORES MORALES 42 4.3.15 CULTURA 43 4.4
EJE ECONÓMICO
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4.4.1 SISTEMAS DE PRODUCCIÓN 46 4.4.2 SISTEMAS PRODUCTO (ANÁLISIS DE LA CADENA PRODUCTIVA) 51 4.4.3 OTRAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS. 52 4.4.4 MERCADO DE: 52 4.4.5 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA 53 4.4.6 VENTAJAS COMPETITIVAS DEL MUNICIPIO. 55 4.4.7 INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA 55 4.5
EJE INSTITUCIONAL
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4.5.1 INFRAESTRUCTURA Y EQUIPO MUNICIPAL 57 4.5.2 ORGANIZACIÓN Y PROFESIONALIZACIÓN MUNICIPAL 59 4.5.3 REGLAMENTACIÓN MUNICIPAL 62 4.5.4 CALIDAD DE LOS SERVICIOS MUNICIPALES. 62 4.5.5 TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA 63 4.5.6 FORTALECIMIENTO A LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y LA
CONTRALORÍA SOCIAL. 63
4.5.7 FORTALECIMIENTO DE LAS RELACIONES INTERGUBERNAMENTALES. 64 V IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS. 65 MATRIZ DE PRIORIZACION DE PROBLEMAS 69 ESCENARIO TENDENCIAL 70 MATRIZ DE SOLUCIONES ESTRATEGICAS 86 ARBOL DE PROBLEMAS Y SOLUCIONES 87 MISION 105 VISION 105 INVOLUCRADOS EN EL PLAN PARA DISPONIBILIDAD Y USO
SUSTENTABLE DEL AGUA 106
ANEXOS. 135
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MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL
La importancia de la participación ciudadana en las diversas
acciones que se realizan en el municipio radica que las acciones
realizadas satisfagan las necesidades de la misma población; y
que a través de ella se llevan a cabo sus demandas como
ciudadanos. Ante ello, es importante que se establezcan los
medios a través de los cuales puedan hacer esas demandas.
A partir de hoy, nuestro Plan de Desarrollo será la guía y el instrumento obligado de
consulta que oriente el trabajo de nuestras Autoridades Municipales actuales y futuras; así
como para las diferentes instituciones comunitarias, comités y cualquier ciudadano
que se interese en conocer el presente documento.
Ante ellos nos queda aplicarlo; es decir, echar a andar todos y cada uno de los
programas, proyectos y acciones que permitan el desarrollo sustentable de nuestro
municipio, para lo cual, se necesita de la participación de todos los ciudadanos y
ciudadanas, organizaciones e instituciones presentes en el municipio, así como de
los gobiernos estatal y federal, para que destinen en tiempo y forma los recursos de los
diferentes programas, de lo contrario, el presente plan, habrá sido sólo un ensayo más.
ATENTAMENTE
C. HILDEBERTO ROMÁN ESPINOZA. PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL DE SANTO DOMINGO TEOJOMULCO
TRIENIO 2011-2013
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PRESENTACIÓN
En el marco de reforma del Gobierno del Estado, se está trabajando en un proceso de
cambio, que en materia de política social representa una transferencia de decisiones,
funciones y recursos que antes eran exclusivos de las esferas del Gobierno Federal hacia los
Estados y Municipios.
Cada Municipio posee gran variedad de recursos naturales, pero también un sin fin de
necesidades básicas, en este contexto el Gobierno del Estado plantea que los municipios
necesitan fortalecer sus funciones administrativas y financieras; así como su autonomía para
promover, planear y conducir el desarrollo regional y municipal, a fin de responder a las
demandas, planteamientos y visiones de progreso de las comunidades y de los ciudadanos
organizados.
El Plan de Desarrollo Municipal 2011-2013 para el municipio de Santo Domingo Teojomulco,
se desarrolla a partir de un diagnóstico minucioso en los ejes social, humano, económico,
ambiental e institucional. En dicho plan se plasma las principales necesidades de las
poblaciones que integran nuestro municipio, donde se enlistan una serie de problemas que
aquejan a los ciudadanos y a través de la priorización de las mismas, serán atendidas de
manera puntual. Para poder atender las necesidades y prioridades de los ciudadanos, en este
Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013, se incluyeron diversos objetivos, estrategias y líneas
de acción de acuerdo a cada problemática que se presenta en los municipios.
Para la ejecución de los proyectos contenidos en el plan en materia de infraestructura, se ha
dispuesto de una lista de necesidades y prioridades de obras, las cuales serán atendidas a la
brevedad con la destinación de recursos del Fondo para Infraestructura Social Municipal del
Ramo General 33, mientras tanto, los demás proyectos serán ejecutados a lo largo del trienio,
por considerarse algunos de ellos de mediano plazo.
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I. METODOLOGÍA
El Pla Municipal de Desarrollo de Santo Domingo Teojomulco, se desarrollo con base a
los ejes temáticos Ambiental, Social, Humano, Económico e Institucional, tomando en
consideración la participación de la ciudadanía en general.
Para la realización del diagnóstico y elaboración del Plan de Desarrollo Municipal del
municipio de Santo Domingo Teojomulco, se dispuso de distintos tipos de metodología;
en primer lugar, se dispuso de una investigación de tipo descriptiva la cual describe la
situación de las cosas en el presente (Salkind, 1998, p. 11), bajo esta premisa, el
diagnóstico de las características del municipio se realizó de manera descriptiva a
través de la información recopilada en recorridos de campo en las diferentes
poblaciones que integran el municipio; asimismo, se dispuso de datos emitidos a través
de los censos realizados por el Instituto Nacional de Geografía y Estadística (INEGI) y
por los demás indicadores establecidos por el PNUD, la enciclopedia de los municipios,
entre otros.
Por otro lado, se hizo uso de distintas herramientas para la obtención de datos de
primera fuente, para ello fue necesario el establecimiento de talleres rurales
participativos, en los cuales se invitaron a las autoridades municipales, agrarias,
agentes de policía y representantes de barrios, asimismo, a la ciudadanía en general de
distintas comunidades para manifestar sus inquietudes y dar a conocer las
problemáticas que presentan cada una de sus poblaciones.
Es importante resaltar que el proceso de planeación, formulación y evaluación será
continuo; por lo que este Programa establece las bases para empezar a encaminar de
forma integral las acciones en la microrregión, mismas que tendrán mejores resultados
en la medida en que se adquieran corresponsabilidades de los principales actores.
Posteriormente se realizo el trabajo de gabinete para el procesamiento de los datos para
la elaboración del plan municipal.
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II. FUNDAMENTO JURÍDICO
Se refiere al marco jurídico que respalda la propuesta de trabajo del municipio en cuanto a la
elaboración del Plan Municipal de Desarrollo. � El Título Quinto, Artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
y el 113 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, establecen las
bases a las que se sujetarán los municipios como organización política y administrativa y
división territorial del Estado.
� El Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (ratificado por el Senado de
la República) en su Artículo 6º, nos dice que los integrantes de los pueblos indígenas
deben ser consultados mediante procedimientos apropiados e instituciones
representativas cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas que
pudieran afectarles directamente.
� Las disposiciones reglamentarias de los Artículos 115 y 113 de las Constituciones de la
República y Estatal, respectivamente, se encuentran reglamentadas, en nuestro caso, por
la Ley Orgánica Municipal para el Estado de Oaxaca. El Artículo 46, Fracción XXXII de la
Ley Orgánica Municipal para el Estado de Oaxaca, señala que es una atribución de los
Ayuntamientos la de participar en la formulación de Planes de Desarrollo Regional, los
cuales deberán estar en concordancia con los planes generales de la materia, así como
formular, aprobar y ejecutar los Planes de Desarrollo Municipal y los programas de obras
correspondientes.
� El Artículo 48 Fracción XI de la Ley Reglamentaria, establece la obligación municipal de
formular el Plan Municipal de Desarrollo dentro de los seis primeros meses de su
administración, así como los programas anuales de obras y servicios públicos que de él se
derivan y someterlos al Ayuntamiento para su aprobación.
� La Ley de Planeación en su Artículo 5°, establece que es responsabilidad de los
Ayuntamientos conducir la planeación del desarrollo de los municipios con la participación
democrática de los grupos sociales.
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� La Ley de Desarrollo Rural Sustentable es el marco jurídico que sustenta la política de
Desarrollo Rural del Estado mexicano, y fue publicada en el Diario Oficial de la Federación
el 7 de diciembre de 2001. Su contenido refleja con tal claridad los problemas del campo y
las alternativas que deben impulsarse.
� En el nivel institucional, la Ley otorga facultades a los municipios para que sean ellos las
instancias básicas de la planeación rural. También amplía la participación de los
gobiernos estatales en el impulso al desarrollo rural, faculta a los Distritos de Desarrollo
Rural (DDR) para que asuman la responsabilidad de la visión estratégica regional. Así
mismo, sienta las bases para la integralidad de las políticas de desarrollo rural: para una
efectiva coordinación institucional entre las diversas dependencias del gobierno federal,
como entre los distintos niveles de gobierno.
� Los Consejos de Desarrollo Rural Sustentable son el medio a través del cual la Ley
propone instituir la participación de la población rural en las instancias de decisión y de
ejecución de las políticas públicas rurales. Son los instrumentos previstos jurídicamente
para que los habitantes del campo puedan influir en la orientación de la inversión, de las
acciones y de los programas rurales. Estos Consejos deben ser incluyentes,
proporcionales, representativos y renovados.
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III. PRINCIPIOS BÁSICOS DEL PLAN
a) Responsabilidad. Ya que en la medida de que todos seamos responsables de lo que
suceda, los logros también serán de todos. b) Participación. Abrir los espacios para la toma de decisiones con el objeto de logar la
democracia efectiva c) Integralidad. Integrar todas la áreas que se interrelacionan e inciden en el desarrollo del
municipal. d) Sustentabilidad. Desarrollar el capital natural y humano con el que cuenta el municipio,
tomando en cuenta un uso y manejo sustentable equilibrado de los recursos naturales,
concientizando a los habitantes del municipio el riesgo que se corre de no atender la
situación en que se encuentra el ecosistema. e) Equidad. Promover y fortalecer la equidad entre los sectores de población, en su justa
medida, según su condición. f) Igualdad de género. Se contempla lograr la participación de la mujer en los diferentes
espacios y actividades comunitarias y eliminar cualquier forma de discriminación y
violencia de género. g) Productividad. Aprovechar el apoyo que ofrecen los programas de gobierno orientados a
la generación de empleos e ingresos a las familias, mediante la mejora de la
infraestructura social y productiva, así como de los canales para la comercialización de
productos. h) Competitividad. Ofrecer a todos los ciudadanos oportunidades para lograr un desarrollo
integral, sustentable y competitivo, sustentado en sus raíces.
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IV. DIAGNOSTICO.
4.1 EJE AMBIENTAL
4.1.1 DELIMITACION DE TERRITORIO
a) Ubicación
El municipio de Santo Domingo Teojomulco se ubica en la Región y micro region de la Sierra Sur del Estado de Oaxaca, se localiza aproximadamente a 42 kilómetros al oeste de la Cabecera Distrital de Sola de Vega y a 138 kilómetros de la ciudad de Oaxaca. Geográficamente nos ubicamos en los 16º 36’ Latitud Norte y 97º 14’ Longitud Oeste; a una altitud de 1240 msnm.
Figura 1. Localización Geográfica.
Fuente: inegi 2010.
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b) Límites y extensión
De acuerdo a la Resolución Presidencial de fecha 11 de mayo de 1966, el municipio de Santo Domingo Teojomulco, incluyendo sus Agencias y terrenos comunales, tenía una extensión territorial de 18,911 has; de las cuales, el municipio de San Lorenzo Texmelucan amparó aproximadamente 6,000 has en1972, motivo por el cual se sostuvo un conflicto agrario entre ambos pueblos por muchos años; hoy en día este problema está superado, después que Teojomulco aceptó ceder la superficie amparada, a cambio de una contraprestación económica que otorgó el Gobierno Federal y un ofrecimiento de inversión en infraestructura y proyectos productivos (aún no cubierto por la serie de requisitos solicitados) por parte del Gobierno del Estado; quedando finalmente una superficie de 12,911 has aproximadamente.
Las colindancias de Teojomulco son las siguientes: al norte con los municipios de Santa María Zaniza, Santiago Textitlán y con los terrenos comunales de Santiago Xochiltepec (Agencia Municipal de Textitlán, que en la actualidad se ha separado de su municipio); al nor-noreste con los terrenos comunales de San Pedro el Alto (Agencia Municipal de Zimatlán de Álvarez); al este con el municipio de San Lorenzo Texmelucan; al Sur también con Texmelucan y con el municipio de Santiago Minas; al suroeste y al oeste con el municipio de San Jacinto Tlacotepec y al oeste también con el municipio de Santa Cruz Zenzontepec.
4.1.2 CARACTERISTICAS GENERALES DEL TERRITORIO
a) Orografía
Está ubicado en la cordillera montañosa que forma parte de la Sierra Sur del Estado de Oaxaca y que es continuación de la Sierra Madre del Sur a nivel nacional, existiendo montañas de gran altitud, pequeños lomeríos y tierras bajas que permiten de una diversidad de microclimas
Por la parte norte del municipio encontramos los siguientes cerros: cerro de Zacate Amarillo; cerro de Las Tres Cruces; cerro el Hollín; cerro Chinche; cerro Tabla; cerro Pelota o cerro Bola, cerro El Alacrán, cerro de Zaniza y cerro de La Cumbre, con altitudes que alcanzan los 2700 msnm.
De la cabecera municipal hacia el sur encontramos lomeríos suaves y tierras bajas con superficies planas, lo que permite la sedimentación de nutrientes del suelo y por lo tanto tierras fértiles, con altitudes que van de los 600 a los 800 msnm.
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b) Clima
Este municipio es privilegiado, tiene gran diversidad de microclimas y, por ende, gran diversidad de flora y fauna –aunque son cada vez menos las especies que podemos encontrar en el campo--; así, por ejemplo, en la parte alta del municipio predominan los climas semifríos y templados húmedos con régimen de lluvias en verano; en la cabecera municipal y comunidades cercanas a la misma, predominan los climas templados y semicálidos húmedos con régimen de lluvias en verano; finalmente, en las comunidades que se localizan en la parte sur del municipio, el clima varía de semicálido a cálido con lluvias en verano. Cabe mencionar que existe una fuerte influencia de las corrientes húmedas provenientes de las tormentas tropicales que se forman en el océano Pacífico.
Las lluvias se presentan durante casi todo el año, aunque la temporada más fuerte es en los meses de junio a octubre, con una precipitación que va de los 800 hasta los 2,500 milímetros anuales según la zona del municipio, lo que facilita la agricultura de temporal y el desarrollo de una gran diversidad de cultivos y vegetación.
Imagen 1: clima de Santo Domingo Teojomulco.
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c) Recursos Hidrológicos
La hidrografía de Teojomulco se ve favorecida por manantiales, arroyos y pequeños ríos que rodean a las comunidades; así tenemos: al noreste de la cabecera municipal encontramos el río Cacalote, el cual, al pasar al lado este de la población, toma los nombres de río Flor y río Quishé; en la parte sur recibe el nombre de rió Yacua y se une con el río de la Arena para desembocar en el río Salinas (este mismo, en su trayectoria, recibe el nombre de río Cuanacaxtle, río Parado, río de Hacienda Vieja, río de La Arena y río Limón, el cual se va haciendo cada vez más grande pues recorre toda la parte sur del municipio, y a su paso recoge el agua de todos los ríos y arroyos que nacen en las partes altas).
Por la parte norte del municipio corren los afluentes del río Laurel que aguas abajo, pasando al oeste de la cabecera municipal, recibe los nombres de río Nuez, río Costoche, y río Muerto, para finalmente desembocar en el río Guanacastle, antes mencionado.
Asimismo, al norte de Santo Domingo Teojomulco nacen dos ríos, denominados río Chayotillo y río El Cortador, los cuales se juntan y forman el río Molido, el cual conforme recorre los diferentes parajes recibe los nombres de río Tambor, río Cuache y rió Venado, para desembocar en el río Parado, mencionado anteriormente. Tenemos también el rió Trapiche, que corre en la misma trayectoria que el río Molido, pero más hacia el oeste de la Cabecera Municipal, entre los barrios de El Cuajinicuil y La Laguna.
Más al oeste, después del río Trapiche, se encuentra el río de El Ixtache, que se forma de la junta de los diferentes arroyos que bajan de Monte Ollín, que aguas abajo recibe el nombre de río San Pablo, para desembocar también al río de Hacienda Vieja.
De las afluentes de los arroyos que bajan de Cerro Tabla y Conciliación nacen, por un lado, el río Maguey, y por otro lado río Copal , los cuales se juntan con otro río más, conocido como río Amarillo, el cual tiene su origen en las partes más altas del paraje conocido como El Toronjal. Este río pasa en los alrededores de las comunidades de El Hoyo y Llano Verde; de forma paralela nace, en el cerro de Santa Ana, el río Culebra, que atraviesa la Agencia de Policía de El Paraíso y sigue su camino en la misma dirección que el anterior hasta los límites territoriales con La Paz, Zenzontepec, para desembocar en el Río La Arena y el Río Verde. En cuanto a los arroyos tenemos, sólo por mencionar algunos, los siguientes: Agua Fría, Cortador, Rayo, Derrumbadero, Algodón, Río Seco, Nanche, Nopalera, Limoncillo, Guamúchil, Aguacate, Barranca Honda, Barranca Honda Dos, Ticulute, Plan del Aire, Las Cuevas, Santa Ana, Toronjal, Canoa, Monte Oscuro, Guajolote, Mexicano, Quihuache, Barranca del Cuajinicuil, Hediondía, El Zanate, Río Lagarto, Niño Perdido, Río Flor, Taraguntín, Agua al Revés, la Meza, entre otros.
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Es importante mencionar, que el río Limón se junta con otros dos de igual magnitud: el Río Xuchitl, que viene de la comunidad de Palo de Lima, San Lorenzo Texmelucan y el Río Fierro, que se forma de las afluentes de Santiago Minas; continúa juntándose con otros ríos de gran magnitud, como son, el que pasa por la comunidad de San Pedro del Río, Santa Cruz Zenzontepec, y el que viene de Santiago Amoltepec, los cuales se unen para formar el Río Verde, que finalmente desemboca en el Océano Pacífico.
Imagen 2: cascada del rio verde.
d) Recursos Mineros
Desde antes de la conquista de México por los españoles, los pobladores de Teojomulco, aportaban oro como tributo a los pueblos que dominaban la región (Tututepec); por este motivo, en la época de la Colonia, a Teojomulco se le llegó a conocer como “Tejo de Oro del Rey” o “Real de Minas”.
Según información documental e histórica del municipio, en las minas de Teojomulco existen yacimientos de oro, plata, zinc, níquel y estaño. Hace ya muchos años, estas minas fueron exploradas de manera muy egoísta por una compañía francesa, ya que el municipio no recibió absolutamente nada de los beneficios económicos que dicha exploración dejó.
Hoy en día, las empresas transnacionales, apoyadas por grupos de poder muy poderosos, pretenden saquear los recursos naturales no solo de nuestro municipio, sino de toda la región Sierra Sur, disfrazando proyectos muy ambiciosos como es la Construcción de la Presa “El Paso de la Reina” en el Río Verde, que devastará la flora y fauna de más de cinco municipios, y que por consecuencia traerá cambios en el entorno
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sociocultural de los mismos, sin embargo, es importante señalar que se cuentan con minutas y actas de acuerdo a nivel región, para la no explotación de los recursos mineros de los municipios, asimismo, a nivel municipal existe un acuerdo de ciudadanía de no explotación de la misma.
4.1.3 CARACTERÍSTICAS Y USO DEL SUELO
Debido a que este municipio cuenta con una topografía muy variada, el suelo varía dependiendo de la zona de que se trate; así pues, en la parte alta del municipio encontramos suelos muy profundos, con muy buena cantidad de materia orgánica (tierra negra), que en forma general podemos decir que técnicamente son suelos francos (que presenta todas las texturas) y arcillo-limosos (finos y chiclosos); en esta zona se produce principalmente el “plátano de castilla” y el café, pero es apto para producir otras especies como chilacayota, granada china, pera, aguacatillo, frijol chivo grueso, frijolón, tejocote, manzana, durazno, entre otros.
En la parte central del municipio los suelos son menos profundos que en la parte alta; sin embargo, podemos encontrar suelos con diferente textura: limosos (muy finos, polvosos y chiclosos), arcillosos (no tan finos y no son chiclosos), arcillo-limosos, arcillo-arenosos (areniscos) y francos (presenta todas las texturas); y diferente estructura (forma física de los pedacitos de tierra): angular (picudas y filosas), subangular (ovaladas), triangular, tetraédrica, poliédrica (diferentes ángulos), etc.; además de que son del tipo Cambisol, propicios para la agricultura, y es por esto que en esta parte del territorio se producen la mayor cantidad de productos básicos que se comercializan en la cabecera municipal, como son: 7 variedades de plátano, 3 variedades de chile, café, piña, caña de azúcar, cítricos (naranja, lima, toronja, limón criollo, limón mandarina, limón persa, pomelos, mandarina), mango, aguacate, jamaica, camote dulce, mamey, maíz, frijol, entre otros. Además, es apto para la ganadería.
Por su parte, en la zona sur, encontramos suelos arenosos y arcilloarenosos; son suelos que presentan buena fertilidad, aptos para producir papaya, melón, sandía, calabaza, maíz, jamaica, mango, ciruela, nanche, entre otros, pero debido a los bajos niveles de precipitación en esta zona y a la falta de recursos económicos para instalar sistemas de riego, no se pueden producir muchos productos. La ganadería juega un papel importante en esta parte del territorio, ya que es aquí donde se encuentra la mayor cantidad de potreros.
Se cuenta con suelos fértiles, por lo cual son muy productivos; pero al igual que el agua, estos suelos cada vez se contaminan más, debido al alto grado de utilización de
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pesticidas y fertilizantes químicos. Un problema grave que presentan los suelos en diferentes partes del municipio es la erosión hídrica; al no contar con terrazas o barreras de retención, la lluvia y el viento arrastran el suelo; son factores que provocan deforestación e incendios forestales.
Para contrarrestar estos problemas se recomienda utilizar lo menos posible herbicidas e insecticidas químicos; en caso necesario, utilizar los biodegradables, o fomentar la utilización de abonos orgánicos en lugar de los químicos. Para el caso de la erosión, es necesaria la implementación de barreras rompevientos, reforestar las zonas deforestadas, crear más brechas cortafuego para controlar lo más rápido posible los incendios, ofrecer capacitación sobre el manejo de microcuencas, fomentar la labranza de conservación y, lo más importante, crear un reglamento interno que permita ordenar la conservación de los recursos naturales.
A) Flora
El municipio de Santo Domingo Teojomulco tiene una amplia gama de microclimas y, por consecuencia, una gran diversidad de flora y fauna, predominando los bosques de coníferas como los ocotes, y la asociación de pinos y encinos. Además, cuenta con bosques de latifolias, es decir, árboles de hojas anchas, como los encinos, que se localizan sobre todo en las montañas del clima templado.
Otra buena parte del territorio está dedicado a la agricultura de temporal y a la ganadería extensiva, ya que está cubierto con pastos nativos que se utilizan para el pastoreo del ganado vacuno.
Sólo por mencionar algunas especies, se observan: pinos, encinos, acagüites, madroño, granadillo, guarumbo, guajinicuil, nogal, guanacastle, zauce, higo, fresno, cuachepil, palo de águila, cola de ardilla, carbón, cojón de toro, tepeguaje, zompantle, palo amarillo, frailillo, cuachanalá, sangregrado, meluco, copal, cuapinol, tlachicon, tetatil, entre otros.
Se observan también especies arbustivas como son: guaje, cacalozuche, acahual, zarza común, chepil; y dentro de las herbáceas encontramos acahualito, girasol, azucenas y lirios de cienega y pastizales nativos.
B) Fauna
Las especies animales de la zona son: venado, jabalí, tejón, comadreja, puerco espín, tigrillo, zorra, mapache, perro de agua, armadillo, iguana, tlacuache, zorrillo, conejo, ardilla, jiquimilla, metlapil, oso colmenero, lagartija, eslaboncillo, víbora de cascabel, coralillo, tilcuate, boa o masacra, entre otras culebras.
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Asimismo existe una gran diversidad de aves, entre las que destacan las cotorras, pericos, chachalacas, carpinteros, correcaminos, zanates, colibríes, palomas, águilas, gavilanes, cacalotes, zopilotes, primaveras, venturillas, tecolotes, lechuzas, cenzontles, tórtolas, faisanes, codornices, gallinitas silvestres, jilgueros, quebrantahuesos, pico real, hurracas, zacuaros, garzas, chinche, chicatana, chicharra, entre otros.
En los ríos encontramos varias especies de peces y demás animales, como son: trucha, pega piedra, mojarra, carpa, peces pequeños, ranas, cangrejos, langostinos, camarones, tortugas, caballito de río, etc.
En cuanto a la flora y la fauna, existe una sobreexplotación de ellos, ya que no hay concientización por parte de los ciudadanos en la utilización de estos recursos, las personas talan arboles y cazan a los animales, esto como un modo de sobrevivencia, sin embargo no existe realmente concientización y reglas que limiten estas acciones.
4.1.4 ESTADO DE LOS RECURSOS
a) Agua
El municipio de Santo Domingo Teojomulco, como ya se mencionó anteriormente y se describió en el capítulo anterior, en el apartado de recursos hidrológicos, es muy prodigioso, puesto que su hidrografía se ve favorecida por diferentes ríos, arroyos, arroyuelos y manantiales, lo que permite una disponibilidad bastante favorable, tanto como para uso humano y animal como para regar huertos familiares y parcelas de maíz principalmente, en donde es posible hacer llegar el agua a través de canales; sin embargo, este recurso es cada vez más escaso y su grado de contaminación aumenta, esto se debe a la deforestación de los bosques (tala inmoderada de árboles), incendios, uso indiscriminado del mismo, mal habito de tirar la basura, animales muertos y demás desechos a los ríos y barrancas, lo cual origina focos de infección para las enfermedades.
Para aprovechar el agua sustentablemente, se recomienda evitar incendios, aplicar sanciones más severas a los talamontes, realizar trabajos de reforestación y desarrollar talleres sobre el uso y manejo del agua.
b) Suelo
Como ya mencionamos anteriormente también, en el apartado de características y uso del suelo, afortunadamente, este municipio cuenta con suelos fértiles y por ende muy
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productivos; pero al igual que el agua, estos suelos cada vez se contaminan más, debido al alto grado de utilización de todo tipo de pesticidas y fertilizantes químicos.
Otro problema grave que presentan los suelos en diferentes partes del municipio, es la erosión hídrica (al no contar con terrazas o barreras de retención, la lluvia arrastra el suelo) y eólica (perdida de suelo por corrientes de aire) , las cuales son causadas en su origen por la deforestación, los incendios, los huracanes y tormentas.
Para contrarrestar estos problemas se recomienda utilizar lo menos posibles los herbicidas e insecticidas químicos, en caso necesario, utilizar los biodegradables, fomentar la utilización de abonos orgánicos en lugar de los químicos. Para el caso de la erosión, es necesaria la implementación de barreras rompevientos, reforestar las zonas deforestadas, crear más brechas cortafuego para controlar lo más rápido posible los incendios, capacitación sobre el manejo de microcuencas, fomentar la labranza de conservación y lo más indispensable, crear un reglamento interno que contenga un apartado sobre la conservación de nuestros recursos naturales.
4.1.5 PATRON DE ASENTAMIENTO HUMANOS
Las comunidades de Teojomulco, incluyendo su cabecera municipal, se ubican en las partes medias y bajas del municipio, en terrenos que fueron destinados para el asentamiento humano por la disponibilidad de agua principalmente y que es consecuencia de la orografía del mismo; hoy en día la población busca estar cerca de los servicios básicos, de fácil acceso, comercialización, comunicación y áreas de trabajo, como se muestra en la fotografía siguiente.
El municipio cuenta con un ordenamiento territorial, en la cual se definen las zonas dedicadas a la agricultura, la ganadería y cuales a desarrollo urbano. Los asentamientos humanos que el H. Ayuntamiento de Santo Domingo Teojomulco y en generales todos los ciudadanos del Municipio reconoce con categoría administrativa a 8 localidades y 3 barrios.
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Imagen 3: viviendas de Santo Domingo Teojomulco.
4.1.6 MANEJO Y TRATAMIENTO DE LOS RESIDUOS
En la Cabecera Municipal se cuenta con el servicio de recolección de basura de dos veces por semana, una los días lunes, donde únicamente se recolecta el plástico PET y la otra, el dia viernes donde se recolecta Basura-Basura, es decir solo basura organica. Aunque actualmente se han realizado talleres de separación de basura, la ciudadanía no se ha generado la costumbre de llevar a cabno dicha actividad.
En el 2011, se construyo el centro de acopio para residuos solidos, en ella se acopian los distintos plásticos para su venta, sin embargo, su traslado es muy costosa, por lo que se requiere una compactadora para disminuir su volumen. Asimismo, solo se cuenta en la cabecera municipal y las demás localidades no cuentan con ello.
En cuanto a las aguas negras, se cuenta con una planta tratadora de aguas negras, de los cuales el agua es utilizada para el cultivo y riego, la cual funciona en un 100%. Esto solo se presenta en la cabecera municipal, las demás localidades no cuentan con ello.
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4.2. EJE SOCIAL
4.2.1. ACTORES SOCIALES
El Municipio de Santo Domingo Teojomulco se caracteriza por ser pluricultural, laico, democrático, participativo y emprendedor, lo que permite identificar rápidamente a los actores que componen el municipio. En primera instancia es indispensable mencionar al H. Ayuntamiento Constitucional y a la Representación de Bienes Comunales, como nuestras Autoridades que gobiernan el Municipio. Asimismo, el Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable, juega un papel muy importante en la vida del municipio; sin embrago, es necesario fortalecer mucho más dicho consejo.
Dentro del sector institucional se ubican todos los comités comunitarios de las diferentes instituciones, como son: escuelas, DIF, clínica, agua potable, panteones, entre otros, pero se omiten nombres de los representantes, ya que estos se cambian cada año; sin embargo, estos comités tienen la responsabilidad y obligación de participar en las acciones a emprender para mejorar .
Dentro del ámbito religioso se identifican a las personas que practican la religión católica y la evangélica principalmente, con sus diferentes grupos de trabajo y organización cada una, como son los catequistas, grupos juveniles, unión de pastores, músicos, entre otros.
Los jóvenes deportistas también juegan un papel importante en lo que a recreación se refiere, ya que organizan torneos de futbol y básquetbol, últimamente han venido creando una pequeña liga a nivel municipio. Así también, las agrupaciones musicales son un sector distinguido de esta sociedad, ya que son ellos quienes alegran, con su música, las fiestas particulares y del pueblo. Por otro lado, están todas las organizaciones existentes en el municipio, ya sean de índole productiva, religiosa, cultural, deportiva o de cualquier otro tipo.
21
4.2.2. ORGANIZACIONES
Cuadro 1. Organizaciones presentes en el municipio
TIPO NOMBRE FUNCIONES TOTAL
EC
ON
OM
IO-
PRO
DU
CTI
VAS
Plataneros de
Teojomulco S.P.R. de
R.L.
Producción de plátano de castilla. Organizados
para posicionarse en el mercado regional y estatal.
8
Caja Popular. Grupo de
Trabajo.
Grupo de personas organizadas que ahorran
y prestan dinero en la comunidad
y al final del año reparten utilidades.
Teojo de Oro S.A. de
C.V.
Producción y comercialización de café. Buscan el
valor agregado y mejorar el precio.
Productores de Teja.
Grupo de Trabajo.
Grupo de personas que se dedican como actividad
secundaria a la producción y venta de teja de
concreto. Teojo Rico. Grupo de
Trabajo.
Mujeres organizadas para producir frituras de
plátano. Buscan abastecer el mercado regional.
Ganadería Alternativa
S.C. de R.L. Producción y venta de ganado bovino y otras
especies. Horticultores de
Teojomulco S.P.R de
R.L.
Producción y comercialización de flores y hortalizas
en la región.
Criadero “Trucha
Salvador” Producción de truchas para el mercado local.
AM
BIE
NTA
LES
Unidos por el Desarrollo
de la Sierra Sur A.C.
Profesionistas de los municipios de la región
organizados en favor del desarrollo
regional.
3
Teojomulco al Rescate A.C.
Rescate de la flora y la fauna en Peligro de extinción, valores morales y cultura.
22
Conservando la Flora y
La Fauna S.C. de R.L.
Grupo de trabajo interesado en la
conservación y reproducción de las
especies silvestres.
C
ULT
UR
ALE
S
Banda De Música “‘88”.
Desarrollan música de viento, tocan en fiestas
privadas y del pueblo.
9
Banda de Música “Los
Peques”. Desarrollan música de viento. Tocan en fiestas
privadas y del pueblo. Banda Sinfónica Infantil-
Juvenil “Rincón de Dios”.
Desarrollan la música regional y clásica. Se
presentan en eventos culturales y días
festivos. Banda Filarmónica “La
Diosa de la Sierra”
Desarrollan la música regional. Se
presentan en eventos culturales y días festivos
Grupo “Musical Desición”
Desarrollan la música grupera en su genero
duranguense y regional. Se
presentan en bailes regionales.
Grupo Musical “Acción
del Sur ”. Desarrollan la música grupera y regional. Se
presentan en bailes locales. Grupo Musical “Las
Huertas”. Desarrollan la música grupera y regional. Se
presentan en bailes locales. Grupo de Danza de la
Misión Cultural No. 23.
Practican la danza regional y nacional. Se
presentan en eventos culturales dentro
y fuera de la comunidad. Grupo de canto de la
Misión Cultural No. 23.
Practican el canto popular. Se presentan en
eventos culturales.
DE
SA
LUD
Alcohólicos Anónimos
A.C.
Se reúnen todos los días para comentar
testimonios y sucesos relacionados con el tema
y apoyan moralmente a cualquier persona que
tenga problemas con el alcohol.
4
Alcohólicos Anónimos
Tradicional 4,5 y 6° paso.
Se reúnen todos los días para comentar
testimonios y sucesos relacionados con el tema
y apoyan moralmente a cualquier persona que
tenga problemas con el alcohol.
23
Promotoras de salud y
comités de salud
Grupo de mujeres que apoyan a la clínica en
el levantamiento de censos, pláticas y otras
actividades. Asistentes de Salud y
Formadoras en
Educación Inicial
Atienden las casas de salud de las comunidades
y dan formación en
educación inicial.
R
ELIG
IOSA
S
Grupo Juvenil
Desarrollan el canto religioso en la iglesia
católica.
4
Grupo de Catequistas Instruyen religiosamente a los niños. Grupos de música
Cristiana
Desarrollan la música cristiana en los diferentes
templos evangélicos del
municipio. Unión de Pastores
Evangélicos “Voz en la
Montaña “ A.R.
Realizan reuniones periódicas para
organizar eventos masivos de las
diferentes congregaciones.
SOC
IAL
ES
Frente Civil de la Sierra
Sur Organización en defensa de los
derechos humanos de Teojomulco.
1
PO
LITI
CA
S
Comité Directivo delPAN Participan como representantes de sus partidos
políticos sólo en elecciones estatales y federales,
aunque internamente no influyen en alguna toma
de decisión debido a que Santo Domingo
Teojomulco se rige bajo el sistema de Usos y
Costumbres.
3 Comité Directivo del PRI Comité Directivo del
PRD
TOTAL 32 Fuente: talleres Participativos y autoridades municipales.
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4.2.3. PRESENCIA DE INSTITUCIONES EN EL MUNICIPIO
Cuadro. 2. Instituciones presentes en el Municipio.
INSTITUCION PROGRAMAS ORGANIZACIÓN
SEDESOL
Oportunidades
70 y más
Opciones Productivas
Enlace Municipal y
Comités
SAGARPA –
SEDAFP
Procampo
Activos Productivos
Coordinador Municipal y
Comités
FAO-SAGARPA Pesa Técnico y Comités CDI
Fondos Regionales
PIBAI
Fomento a la Cultura
Director Operativo,
Consejo Directivo y
Comités SEP – IEEPO
Supervisión Escolar de Primarias
Supervisión Escolar de Jardín de
Niños
Aula Abierta
Supervisores y Comités de
Padres de Familia
IMSS
Clínica Y Casas de Salud
Doctor, Asistente de Salud,
Promotoras y
Comités SSA
Casas de Salud
Enfermeras y Comités de
Salud SA – SSO
Hospital Básico Comunitario “De
La Paz” Teojomulco -Texmelucan.
Director y plantilla de
Doctores, Enfermeras y
Personal Administrativo SSP
Módulos de la Policía Preventiva
del Estado
Módulos de Seguridad
PEMEX Servicio de gasolina Una estación
Modulos de desarrollo sustentable
Gestión ciudadana Un modulo
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Imagenes 4: talleres Participativos.
4.2.4. RELACION ENTRE ACTORES
En términos generales podemos afirmar que la relación entre los diferentes actores que componen el municipio es bastante buena; pues, según los comentarios de las personas nunca ha habido problemas graves que no se puedan resolver entre los mismos, asimismo con las instituciones.
4.2.5. EXPRESIONES DE LIDERAZGO
Como en todos lugares, siempre hay personas, organizaciones y grupos de liderazgo reconocido; en este caso, las expresiones de liderazgo se identifican más a nivel de los ciudadanos que entre organizaciones y se puede observar fácilmente en asambleas generales o en eventos importantes.
4.2.6. RELACIONES DE PODER
Al igual que con las expresiones de liderazgo, las relaciones de poder se tienen que dar forzosamente; afortunadamente, Teojomulco ha sabido sobrellevar bien la política interna y esto ha permitido que las relaciones de poder sean buenas y de respeto, tanto entre actores, como entre dependencias o instituciones, asimismo entre actores e instituciones.
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4.2.7. TENDENCIAS DE DESARROLLO DE LAS ORGANIZACIONES
Para hablar de tendencias de desarrollo de las organizaciones es necesario hacer referencia a cada una de ellas en específico, ya que cada una se encuentra en una situación distinta, independientemente del tipo del que se trate.
4.2.8. TENENCIA DE LA TIERRA
De acuerdo a los datos de la Representación de Bienes Comunales, el 70% del territorio municipal se encuentra bajo el régimen de propiedad comunal, mientras que el 10% restante es propiedad privada. Sin embargo, las personas que tienen posesión sobre algunos predios o potreros, se les respeta como si fueran propiedad privada. Por otro lado un 20% esta la zona libre, en esta parte, cualquier persona puede sembrar maíz, frijol o soltar animales en periodo poscosecha. (Fuente: autoridades municipales y bienes comunales).
4.2.9. INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BASICOS
a) Educación
El Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca (IEEPO) atiende a un total de 1221 alumnos en cuatro niveles, como se especifica en el eje humano.
Imag. 5. Escuela de CONAFE Imag. 6. Escuela Federal
En términos generales podemos afirmar que todas las escuelas tienen fuertes necesidades de infraestructura y equipamiento, además de que en algunas de estas también se requiere de personal docente.
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b) Salud
Teojomulco cuenta con una Unidad Médica Rural en la Cabecera Municipal y 13 casas de salud (seis del IMSS y siete de la Secretaría de Salud). Todas ellas cuentan con diversas necesidades como: falta de medicamentos, infraestructura adecuada y personal medico.
Imagen 7. Unidad Médica Rural No. 23
Así también, la población de Teojomulco tiene acceso al Hospital Básico Comunitario “De La Paz”, ubicado a tan sólo 10 minutos del centro de la Cabecera Municipal. Es evidente que en todas la comunidades se necesita mejorar la infraestructura en cuanto a salud, ya que estas no cuentan ni siquiera con lo más básico para atender a la población, dependiendo de la comunidad de que se trate, se necesitan: instalaciones, equipo, medicamentos, vehículos para traslado y ambulancias.
c) Electrificación
Con base a datos reales del municipio tenemos que el 80% de la población total cuenta con el servicio de energía eléctrica, el 20% restante carece de este servicio debido a que viven aislados de las comunidades, generalmente son de dos a cuatro familias por localidad; por lo tanto se tiene que diseñar una programa para proveer de este servicio a las familias faltantes, las necesidades
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en cuanto a la electrificación son la reahibiltacion (cambio de transformadores) y ampliación del sistema, asimismo, hace falta el cambio de tarifas por parte de la CFE, de tarifa 2 a tarifa 1, debido a que el costo es muy caro y la utilización es poca. (Fuente: autoridades y agentes municipales) Para este servicio no existen comités ni nada que se le parezca, los recibos de cobro se pagan en una casa particular que la Comisión Federal de Electricidad faculta para llevar a cabo dichos cobros. D) Agua Potable Y Saneamiento El INEGI reporta que en el año 2010 el 94% de las viviendas contaban con agua entubada y el 93.53% disponían del servicio sanitario (wc, fosa séptica o letrina), es importante mencionar que las obras de agua potable construidas en el trienio anterior necesitan ser mejoradas en varios tramos, de la misma manera, es importante el introducir el sistema de agua potable en la agencias y barios que no cuentan con ello, como en el caso de San Pablo y Hacienda Vieja, asi como, reahibiltar el sistema de las agencias y cambio de establecimiento de toma de agua potable para la agencia de Llano Verde. Es importante mencionar que en la Cabecera Municipal ya cuentan con drenaje en un 50%, en todo el municipio, sin embargo el 90% de esta se encuentra en el centro y en funcionamiento la planta tratadora en un 100% en cuanto al tratamiento de aguas residuales; con esto, Teojomulco da un gran avance en materia ambiental. (Fuente: aautoridades municipales).
Imagen 8: taller participativo.
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4.3. EJE HUMANO
4.3.1. DATOS DEMOGRÁFICOS a) Población total El INEGI reporta en el censo 2010, que Teojomulco cuenta con una población total de 6200 habitantes, registrando un 3.22 % mas mujeres que hombres, esto se debe principalmente a la gran cantidad de ciudadanos que emigran hacia los Estados Unidos de Norteamérica. (Fuente: autoridades municipales).
Cuadro 3. Distribución de la población.
Municipio Total Hombres Mujeres Población por km 2
Viviendas particulares habitadas
Santo Domingo Teojomulco 6200 3000 3200 20.4 1,005
(Fuente: autoridades municipales). Grafica 1.- Poblacion total del municipio de Santo Domingo Teojomulco
Fuente: autoridades municipales.
0.4650.47
0.4750.48
0.4850.49
0.4950.5
0.5050.51
0.5150.52
mujeres hombres
0.516129032
0.483870968
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b) Tasa de crecimiento
De acuerdo con los datos del Conteo Población y Vivienda del 2010, el crecimiento poblacional del municipio (1.5%) es proporcionalmente similar al registrado para el Estado de Oaxaca, con un crecimiento de una persona por cada cien habitantes, ligeramente menor al crecimiento nacional que es dos personas por cada cien habitantes, al año. c) Migración
La migración es un fenómeno importante que se ve muy marcado en la comunidad, pues 7 de cada 10 familias tienen 1 o 2 familiares en Estados Unidos, de los cuales el 50% aproximadamente de estas familias depende económicamente. 4.3.2. TELECOMUNICACIONES. En la actualidad, aproximadamente 150 familias cuentan con una línea telefónica, de las cuales 110 tienen el servicio multifón, que la obtuvieron de manera gratuita por ser las primeras líneas instaladas en la comunidad. El servicio de correos no existe como tal el municipio; sin embargo, el H. Ayuntamiento hace llegar las correspondencias a la Cabecera Municipal, los Agentes de Policía, las hacen llegar a sus Agencias. En la comunidad se logran escuchar cuatro estaciones de radio y se puede ver un canal de televisión abierta; aunque muchas familias, sobre todo en la cabecera municipal, cuentan con el servicio de televisión privada (SKY). En la cabecera municipal, se cuenta con el servicio de Internet, encontrándose tres ciber-cafés y dos centros comunitarios gratuitos, uno en la biblioteca municipal y otro en la escuela Telesecundaria, este último con problemas en el servicio por falta de pago y atención. Es importante mencionar que actualemente se encuentra en proceso el proyecto de la instalación de una radio comunitaria, con una cobertura de 1000 wats. 4.3.3. TRANSPORTE
El servicio de transporte en el municipio es ofrecido por cuatro líneas externas, las cuales corren de las comunidades hacia la Ciudad de Oaxaca y viceversa. Es importante mencionar, que gran parte de los ciudadanos cuentan con vehículo particular para su traslado.
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o Autobuses Chatinos Unidos Santa Cruz Zenzontepec S.P.R de R.L.
o Autotransportes La Solteca S.A. de C.V.
o Cooperativa San Pedro el Alto S.C. de R.L.
o Camionetas tipo Suburban de particulares. En casos de emergencia o comodidad y posibilidades económicas, las personas pueden hacer uso del servicio de avioneta que es prestada por la Sociedad Civil “Alas del Socorro”, para lo cual se cuenta con una pista de aterrizaje registrada ante la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) en la comunidad de Hacienda Vieja, sin embargo en la actualidad el permiso de registro se encuentra en proceso ante SCT. 4.3.4. CAMINOS Y CARRETERAS Para llegar a nuestro municipio desde la ciudad de Oaxaca, se puede hacer por dos vías:
a. Un camino carretero en proceso de modernización que va de Teojomulco a la cabecera distrital, Sola de Vega, con una distancia aproximada de 45 kilómetros y que se conecta a la carretera pavimentada Oaxaca-Puerto Escondido.
b. La otra vía es un camino de terracería de aproximadamente 86 kilómetros de nuestra Cabecera Municipal al paraje conocido como El Vado, donde se entronca con la carretera Oaxaca-Puerto Escondido.
De Teojomulco se puede viajar también hacia la mixteca y a la costa pasando por otras localidades y municipios. Afortunadamente, desde hace ya varios años, se puede llegar en vehículo a todas las comunidades de nuestro Municipio; sin embargo, existe la necesidad de abrir nuevos caminos carreteros, brechas, mantenimiento de los ya existentes y construcción de puentes, esto con la finalidad de acercar más a las comunidades y estar más comunicados entre si.
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Imagen 9: carretera a Santo Domingo Teojomulco.
4.3.5. ABASTO RURAL Y CANASTA BÁSICA Para la composición de la canasta básica se tomó como base el promedio de 20 familias de 5 personas cada una y la cantidad de alimento que consumen en una semana. Estos productos los pueden comprar las amas de casa en las tiendas de abarrotes más cercanas o bien en las tiendas DICONSA, que ofrece los productos a precios más accesibles. En el municipio funcionan cuatro tiendas DICONSA, dos en la Cabecera Municipal, una en Las Huertas y otra en el Limon.
33
Cuadro 4 .Composición de la canasta básica familiar.
Fuente: Agencia de Desarrollo Rural, COPRATCA, S de R. L. de C. V.
* Se consume todos los días. ** No todos los miembros la consumen. *** Producción de autoconsumo.
4.3.6. COBERTURA DE SERVICIOS Según información de la Unidad Médica Rural No. 23, el 94% de las viviendas contaban para el 2010 con agua entuba en sus casas y un 85.5% la consumen hervida o clorada. Reporta que el 93.53% de la población cuenta con wc, fosa séptica, letrinas o baños ecológicos, mientras que el 6.47% restante dispone inadecuadamente las excretas, este porcentaje incluye los que
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defecan a ras de suelo y los que tienen instalaciones sanitarias en mal estado. En cuanto a energía eléctrica, el 80% de la población dispone de este servicio, mientras que el 20% restante carece de el, debido a que viven aislados de las comunidades, generalmente son de una a tres familias por localidad; por lo tanto se tiene que diseñar una programa para proveer de este servicio a las familias faltantes y definir el patrón de asentamientos humanos. En la actualidad, 150 familias cuentan con una línea telefónica. El 90% de las familias cuenta por lo menos con uno o más televisores, con los que se puede ver un canal de televisión abierta, además de muchas familias tienen el servicio de televisión privada (SKY).
Grafica 2.- Viviendas que no cuentan con los servicios.
FUENTE: INEGI 2010.
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Grafica 3.- Viviendas que disponen de otros servicios.
FUENTE. INEGI 2010 4.3.7. SALUD Según los indicadores del Consejo Nacional de Población (CONAPO), el índice de esperanza de vida en el municipio es alto, ya que nuestra población llega a vivir 80 años en promedio. Para operar lo mejor posible, las clínicas se apoyan de un comité de salud, el cual se cambia cada año. Los principales padecimientos que aquejan a nuestra población son en orden de frecuencia: infecciones agudas, infecciones de vías urinarias, heridas de la cabeza, infecciones intestinales por otros organismos, amibiasis intestinal y problemas de nutrición. La morbilidad más alta se presenta en enfermedades respiratorias. Cabe agregar que en el municipio, la tasa de mortalidad infantil en niños menores de 5 años es de 34.06%.
36
4.3.8. EDUCACIÓN
a) Analfabetismo De acuerdo a datos del INEGI del año 2010, hay 854 personas con primaria incompleta, 662 personas de 15 años o mas analfabetas, 548 personas de 15 años y mas sin escolaridad, 196 personas de 15 años y mas con secundaria incompleta, 109 personas de 3 a 5 años que no asiste a la escuela, 80 personas de 8 a 14 años que no saben leer ni escribir, 43 personas de 12 a 14 años que no asiste a la escuela, y por ultimo hay una población de 6 personas de 6 a 11 años de edad que no asisten a la escuela, dichos datos se muestran en la siguiente grafica:
Grafica 4.- Numero de personas analfabetas de acuerdo al nivel
educativo.
Fuente: INEGI 2010
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B) Alfabetización
El Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca (IEEPO) atiende a un total de 1630 alumnos en los siguientes niveles de educación: quince jardines de niños en donde asisten 374 alumnos; nquince primarias en donde reciben clases 839 alumnos; diez telesecundarias con un total de 292 de alumnos.
Tabla 1: total de alumnos por escuela.
PREESCOLAR PRIMARIA SECUNDARIA IEBO
COMUNIDAD ESCUELA ALUMNOS
PROFESORES ESCUELA
ALUMNOS
PROFESORES ESCUELA
ALUMNOS
PROFESORES
ESCUELA
ALUMNOS
PROFESORES
RANCHO EL HOYO 20 DE NOVIEMBRE 16 1 VICENTE GUERRERO 32 1
21 DE MARZO 21 1
CUAJINICUIL
LUIS DONALDO COLOSIO MURRIETA 15 1
JOSEFA ORTIZ DE DOMÍNGUEZ 52 2
IGNACIO ALLENDE 16 1
HACIENDA VIEJA NIÑOS HÉROES 8 1 FRANCISCO VILLA 15 1
BENITO JUÁREZ 15 1
LA ESTANCIA JOSEFA ORTIZ DE DOMÍNGUEZ 10 1
MIGUEL HIDALGO Y COSTILLA 36 2
LLANO VERDE BENITO JUÁREZ 13 1 EMILIANO ZAPATA 31 1
EL PARAÍSO JOSEFA ORTIZ DE DOMÍNGUEZ 22 1
GUADALUPE VICTORIA 43 2
5 DE MAYO 14 1
LA ARENA DONAJI 34 2 MARGARITA MAZA DE JUÁREZ 52 2 25 3
SAN PABLO 1° DE SEPTIEMBRE 6 1 JOSÉ MARÍA PINO SUAREZ 22 2
PORFIRIO DÍAZ 13 1
IXTACHE 10 1 BENITO JUÁREZ 7 1
LA LAGUNA NIÑOS HÉROES 16 1 JOSÉ VASCONCELOS 45 2
EMILIANO ZAPATA 24 1
HUERTAS GABRIELA MISTRAL 29 2 LIC. ADOLFO LOPEZ MATEOS 83 2 41 2
LIMÓN 6 1 15 1 8 1 SANTO DOMINGO TEOJOMULCO RUBÉN DARÍO 111 7
JOSÉ MARÍA MORELOS 200 12
SANTO DOMINGO TEOJOMULCO
ESTEFANÍA CASTAÑEDA 78 7 21 DE MARZO 206 12 115 10 IEBO 125 4
TOTAL 374 28 839 43 292 22 125 4
Fuente. Agentes municipales y autoridades municipales.
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Grafica 5.- En la siguiente grafica se muestra el número y edades de las
personas que concluyeron los niveles educativos.
Fuente: INEGI 2010
El municipio cuenta también con un centro de estudios de nivel medio superior (IEBO) con 150 alumnos. El total de la población en edad escolar es de 1498 alumnos. 4.3.9. ASPECTOS DE CAPACITACIÓN Como resultado de este diagnostico participativo, se concluye que es necesario desarrollar talleres de capacitación en todos los sectores de la sociedad, desde el H. Ayuntamiento para profesionalizar la institucionalización, hasta los niños de las escuelas primarias para inducir los buenos hábitos. Con la participación de las escuelas telesecundarias y bachillerato (IEBO) se pueden iniciar estos talleres. Así también, es necesario que se proyecten videos documentales sobre salud, cultura, deporte y educación ambiental, con la finalidad de avanzar en el proceso de concientización.
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4.3.10. ÍNDICE DE MARGINACIÓN El Índice de Marginación en el municipio es de 1.2014 y se integra a partir de la evaluación de cinco dimensiones: educación (analfabetismo, población sin primaria); vivienda (sin agua entubada, sin drenaje, con piso de tierra, sin electricidad, con hacinamiento); ingreso económico (población con menos de 1 salario mínimo), distribución de la población (localidades con menos de 5 mil habitantes) y caminos (población incomunicada).
Cuadro Num. 5.- Grado de marginación por localidad.
FUENTE: INEGI 2010
Nombre de Localidad Población
total
grado Marginacion
localidad
grado Marginacion
municipal
TOTAL DEL MUNICIPIO 4,571 Muy alto
SANTO DOMINGO TEOJOMULCO 2,091 Alto Muy alto
LA ESTANCIA 134 Alto Muy alto
HACIENDA VIEJA 113 Alto Muy alto
EL HOYO 163 Muy alto Muy alto
LAS HUERTAS 433 Alto Muy alto
SAN PABLO 130 Alto Muy alto
EL TRAPICHE 20 Alto Muy alto
LA CIENEGUILLA 44 Alto Muy alto
LLANO VERDE 135 Alto Muy alto
LA ARENA 273 Alto Muy alto
LA ARENA BLANCA 51 Alto Muy alto
CUAJINICUIL 147 Alto Muy alto
EL IXTACHÉ 60 Alto Muy alto
LA LAGUNA 177 Alto Muy alto
EL NARANJO 26 Alto Muy alto
EL PARAÍSO 212 Alto Muy alto
ACAHUAL 117 Alto Muy alto
EL LIMÓN 98 Alto Muy alto
EL CARRIZAL 29 Muy alto Muy alto
LA PITIONA 19 Muy alto Muy alto
LA MESA 1 - Muy alto
LA COFRADÍA 12 - Muy alto
CIÉNEGA VERDE 19 Muy alto Muy alto
PEÑAS NEGRAS 13 - Muy alto
RÍO SECO 1 - Muy alto
CRUZ CUACHE 6 - Muy alto
LOS HORCONES 10 - Muy alto
EL HORNO 30 Alto Muy alto
EL PAJARITO 5 - Muy alto
PASITO DE RÍO NUEZ 2 - Muy alto
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4.3.11. ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO El Índice de Desarrollo Humano en el municipio es de 0.6712 y se integra a partir de tres componentes: salud, educación e ingresos económicos. Santo Domingo Teojomulco alcanza un Índice de Desarrollo Humano de nivel medio en la Región Costa y Sierra Sur, identificada por la CDI. En el rubro educativo, las condiciones más adversas de la región, se concentran en el área donde se localiza nuestro municipio, debido a la gran cantidad de personas que no saben leer ni escribir así como a la deserción escolar. En salud, las condiciones se agravan en parte de la región, provocado por altas tasas de mortalidad infantil. Aún cuando nuestro municipio no presenta condiciones tan desfavorables, sí tenemos muchas defunciones en menores de un año. 4.3.12. DESARROLLO DE LAS MUJERES E IGUALDAD DE GÉNERO A través de los años, las mujeres han tenido que soportar muchas injusticias y someterse a lo que el hombre diga o disponga; sin embargo, gracias a la participación activa de muchas mujeres, han logrado que sus derechos sean respetados. Lamentablemente, en las comunidades más alejadas de la ciudad es donde más difícil es avanzar en este tema, debido a los usos y costumbres de cada pueblo. En Teojomulco la igualdad de genero se ha venido fortaleciendo a través de los años aunque no puede considerarse superada, ya que aunque las mujeres tengan los mismos derechos que los hombres, aun se llegan dar casos de abuso de las mujeres. Es importante mencionar que aun con sus deficiencias en cuanto a este tema, hoy en día en nuestro pueblo, una mujer puede ocupar cualquier cargo de elección popular, inclusive el de Presidente Municipal. Las actividades más comunes a las que se dedica la mujer en el Municipio de Teojomulco, consiste en realizar todas las tareas del hogar, y apoyar en las actividades de campo cuando es temporada de siembra o cosecha, en este caso de maíz y café. Sin embargo, existen muchas mujeres que han sobresalido en otros sectores como son los servicios, el comercio y proyectos productivos en general.
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Imagen 10: Participación de Mujeres en Asambleas.
4.3.13. RELIGIÓN De acuerdo a la información que proporciona el INEGI 2010, en el municipio predomina la religión católica y la religión evangelica como se muestra en la siguiente grafica.
Imagen 11: Iglesia Santo Domingo Teojomulco.
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Grafica 6.- Religion.
FUENTE: INEGI 2010. Sin lugar a duda, por muchos años hemos logrado mantener la tolerancia religiosa, ya que podemos convivir en armonía, respetando la fé que profesa cada quien.
4.3.14. VALORES MORALES Este pueblo, al igual que muchos otros, se siguen conservando los valores morales, tales como el respeto, la honradez, el saludar a las personas en la calle, el quitarse el sombrero a la hora de comer, entrar a una oficina o estar al frente de una asamblea. Es necesario mencionar, que por la influencia norteamericana de los jóvenes que regresan con problemas de drogadicción, estos valores se ponen en riesgo, pues ya no son aplicados por estos jóvenes.
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4.3.15. CULTURA a) Lengua De acuerdo con los datos del INEGI 2010, en el municipio son 27 personas de 5 años o mas que hablan una lengua indígena, en un inicio, en Teojomulco se habló la lengua chatina, (Kitwe cha´tnio) que quiere decir “palabra trabajosa”, “palabra difícil” o bien “trabajo de palabras”; esta lengua pertenece a la rama de lenguas Zapotecanas del grupo lingüístico Otomangue, separándose del zapoteco en forma definitiva hace 24 siglos. En esta lengua existen cuatro variantes, entre ellas la de Santa Cruz Zenzontepec, que desafortunadamente se ha perdido en nuestro pueblo; sin embrago, es necesario recalcar que gracias la buena relación entre pueblos hermanos, muchas personas de Zenzontepec vienen a trabajar a Teojomulco y algunas de ellas se casan con personas de este pueblo y se quedan a vivir aquí, otras personas vienen constantemente o duran meses trabajando en Teojomulco. Este es un fenómeno social que sabiéndolo aprovechar bien, puede servir para rescatar la lengua chatina en Teojomulco.
b) Danzas, Costumbres y Tradiciones Al igual que en otros pueblos, en Teojomulco se celebra la Fiesta Patronal, en honor a Santo Domingo de Guzmán, de ahí el nombre de este pueblo, que en este caso se celebra el día 4 de agosto; para ello, en ocasiones se ofrecen personas como mayordomos y cuando no hay voluntarios, la fiesta la organiza un comité voluntario; la fiesta inicia con una calenda la noche del día dos, al siguiente día se realiza el convite, se celebran misas los días tres y cuatro de agosto; además, se llevan a cabo juegos pirotécnicos, torneos de básquetbol, carreras de caballos y jaripeos. Esta fiesta es considerada la más importante del pueblo.
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Imagen 12: Fiesta Patronal de Santo Domingo Teojomulco.
Una más de las tradiciones que se celebran es la de “Todos los Santos” (1 y 2 de noviembre) en donde, según la religión católica, el repique de campanas durante la noche y el día llaman a los angelitos y a los fieles difuntos; por las noches, algunas personas organizan veladas en sus casas y en el día el sacerdote celebra una misa en el panteón. Posterior a la conmemoración de del “Día de Todos los Santos”, llegan los “viejos”, bailando a ritmo de la banda de música del pueblo en donde se improvisan versos sarcásticos e inofensivos pero ocurrentes, dirigidos a una persona, familia o a un acontecimiento en particular. Los “viejos” están integrados por una o dos pochas, siendo estas las viejas mayores, niñas, diablos, diablitos y los mismos viejitos; estos personajes bailan en las calles o en la casa de quien los invite, culminando la tarde con el casamiento de una niña y un diablo, recibiendo obsequios como refrescos, galletas y sin faltar el mezcal. En el municipio se presenta 3 grupos, una en el centro, barrio del calvario y la otra en el barrio la colorada. La tradición de los “viejitos”, es de origen prehispánica; en otros estados y regiones se le conoce como “huehuentones”, “negros”, “diablos”, “petateros”, “viejos” entre otros. Por otro lado, es interesante admirar “El Parabién”, baile típico que celebran los novios en una boda, amenizado por la banda local. Según las personas mayores, este baile inició hace muchos años con la finalidad de darle gracias al suegro del novio por haberle permitido casarse con su hija. Durante este baile, una persona mayor, entona los versos de “La Décima”, escritos especialmente para acompañar “El Parabién”.
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c) Gastronomía Los platillos típicos de Teojomulco son: el pie de gallo, mole de cegueza, pobrecito (frijol con plátano y hojas de aguacate), chile agua (chile, hierbabuena, cilantro, cuatomatillo y cebolla todo esto en agua); chulumbí (con huevos o frijoles), flor de cuachepil, (con huevo, salsa y cebolla),mole de nanacates (hongos), flor de pitaya, mole de rositas, caldo de taraguntín y caldo de colcomeca (puede ir acompañado de camarón y de rana), papanoquelite, caldo de chepiles, salsa de chicatana o chinches (jumiles). Tenemos bebidas como: chileatole, atole de granillo, atole de panela, agua de caña, agua de uva silvestre, tepache y agua ardiente. d) Artesanías En este municipio se elaboran, juguetes de madera, carrizo y barro, ollas, comales, cantaros, canastas, trapiches de madera, redes de plástico calderas, fustes, arados, yugos (aditamento que se coloca en la cabeza de la yunta para arar y jalar), la cohetería. Las artesanías que aún se conservan son las máscaras de madera que son utilizadas en las fiestas de noviembre.
e) Desarrollo y Fomento de la Cultura Indígena En cuanto al fomento de la cultura, es importante mencionar la participación del Centro Operativo de la CDI en Teojomulco en cuanto a fomento de la cultura, ya que ha apoyado las expresiones culturales de los “viejitos” y la creación de la Banda Sinfónica Infantil-Juvenil Rincón de Dios, con una tendencia positiva a corto plazo.
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4.4. EJE ECONÓMICO
4.4.1. SISTEMAS DE PRODUCCIÓN De acuerdo al portal OIEDRUS 2010, la tenencia de la tierra en el municipio es de tipo comunal, la extensión destinada a la agricultura es de 2,548.96 hectáreas, representando el 12.50 por ciento de la superficie total del municipio.
Grafica 7.- Uso del suelo.
FUENTE: INEGI 2010.
Agrícolas Las principales actividades agrícolas del municipio de Teojomulco es el cultivo de café, plátano, maíz y frijol.
Imagen 13: flores del café.
a) Café La producción de café, es una de las actividades agrícolas más importantes de este municipio, pero debido a los bajos precios del grano, muchos productores han abandonado el campo
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y migran hacia los Estados Unidos de Norteamérica principalmente, lo cual ha provocado que disminuya la producción del aromático. Años atrás, el municipio cosechaba entre 600 y 800 toneladas de café, en los últimos años apenas se ha alcanzado 300 a 400 tons. Imagen de Produccion de café. b) Plátano El municipio cuenta con algunos climas propicios para la siembra de algunas variedades de plátano, entre las que destacan: roatán, manzano, enano, morado, tabasco, de seda, perón, dedicados al autoconsumo, y el de castilla que lo destinan para la venta principalmente a la ciudad de Oaxaca, lo que significa una posible cadena en formación.
Imagen 14: Plantación de plátano c) Maíz La producción de maíz es para autoconsumo.En el sistema milpa las personas asocian el frijol el cual lo conocen en la comunidad como chivo negro y la calabaza, las cuales reciben el nombre como cáscara dura y cáscara blanda. Las personas siembran de un almud a 4 almudes (medida equivalente a un cuarto de hectárea) dependiendo de la cantidad de tierra que poseen o consigan para sembrar, ya sea prestada o rentada, la mayoría de las tierras son de temporal.
Imagen 15. Milpa de temporal
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Gráfica 8. Producción de maíz por ciclo de producción.
Cuadro 6. Costos de mano de obra de la milpa x hectárea.
ACTIVIDAD JORNALES DIAS TOTAL DE JORNALES
JORNAL $
COSTO $
ROZA 6 7 42 150 6300 LIMPIA Y QUEMA 8 8
64 150 9600
SIEMBRA 8 8 64 150 9600 1a. LIMPIA 8 8 64 150 9600 ABONO 8 8 64 150 9600 2a. LIMPIA 8 8 64 150 9600 COSECHA 10 10 100 150 15000 ACARREO 1 1 1 600 600 TOTAL 57 58 463 1650 69900
Fuente: autoridades municipales
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Cuadro 7. Costo de los insumos x hectárea.
PRODUCTO CANTIDAD UNIDAD DE
MEDIDA PRECIO
UNITARIO $ TOTAL
$ SEMILLA 4 Almudes 40 160 FERTILIZANTE 18-46 4 bultos 320 1280 FERTILIZANTE 17-17-17 4 bultos 190 760 GRAMO XONE 8 botes 85 680 TOTAL 20 630 2880
Fuente: autoridades municipales El viaje para transportar la mazorca de la plantación hasta sus hogares es de $200.00 por tonelada, para la desgranar el maíz rentan la desgranadora por un precio de $200.00 x hora. La producción de maíz obtenida, va desde 1.5 a 3 ton/ha dependiendo del tipo de terreno en que se siembra, puesto que a veces la tierra no está descansada (se siembra varios años seguidos) o los nutrientes de la tierra son deficientes, esto aunado a la falta de asistencia técnica. Se recomienda la rotación o intercalación de cultivos. d) Milpa de riego La milpa de riego, por lo regular, la siembran en lugares bajos donde es más fácil llevar el agua por medio de zanjas o canales y la corriente de agua llega por el desnivel. Las personas que practican esta actividad son minoría de productores por no contar con el terreno adecuado para la siembra o para hacer llegar el agua.
e) Frijol El fríjol se siembra como cultivo directo, fuera del sistema milpa, la producción se destina al autoconsumo y se le conoce como fríjol de mata; la cantidad que se siembra en la comunidad es de 1 a 2 kilos por productor y el rendimiento al sembrar 2 kilos es de 100 kilos aproximadamente, esta cantidad les sirve para alimentarse durante un año dependiendo de la cantidad de miembros de la familia. Cuando no les alcanza se abastecen en la tienda DICONSA.
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B) PECUARIOS a) Ganadería Extensiva En el municipio de Teojomulco, la ganadería extensiva es otra actividad a la cual se dedica parte de la comunidad, la explotación de ganado bovino significa un ingreso más en la economía familiar. La explotación de ganado bovino se hace mediante pastoreo en potreros (terrenos delimitados con cercos de alambre de púas). En promedio, las personas tienen de 4 a 15 cabezas de ganado, por unidad productiva. Las razas de ganado que se conocen en el municipio son criollo, suizo y cebú, con sus respectivas cruzas. Los animales se venden en pie a las personas de la comunidad que se dedican a la matanza y venta de carne, y los becerros se venden a intermediarios que acarrean ganado para los baratillos más cercanos.
b) Traspatio En los espacios que tienen como traspatios, la mayoría de las personas de este municipio tiene sembrado en su casa hierbas de olor como el orégano, tomillo, hierbabuena, ruda, perejil y epazote. Un 20 % de la comunidad acostumbra a sembrar otro tipo de hortalizas como: calabacitas, rábanos, cilantro y perejil, en temporadas de secas.
Algunas personas del centro y principalmente de las rancherías, crían animales de traspatio como gallinas, guajolotes, burros, caballos, cabras y cerdos. Cuadro 8. Costo de animales de traspatio
Especie Unidad de Medida Costo $
Gallinas de granja Pie 110 Gallina criolla Pie 130 Puercos kilo en pie 15 Chivos Cabeza 500-1500
Fuente: autoridades municipales.
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c) Acuícolas No presente en el municipio, pero se tiene el potencial productivo para explotar sustentablemente este sector, ya que como mencionamos en el eje ambiental, contamos con agua suficiente para aplicarla en esta actividad. 4.4.2. SISTEMAS PRODUCTO (ANÁLISIS DE LA CADENA PRODUCTIVA) En Teojomulco no existe ninguna cadena productiva como tal ya que aunque existen muchos productores de café y plátano, que son quienes venden sus productos, no trabajan organizados, a pesar de que existan las organizaciones, pues cada quien vende su producto como mejor le convenga, por lo tanto no se puede analizar como cadena productiva.
En el caso del café, los productores de las comunidades lo venden a los acopiadores de la Cabecera Municipal a un precio de 48 a 50 pesos, según el año y éstos lo venden en la Ciudad de Oaxaca a razón de 53 a 55 pesos/kg, en forma independiente. En el caso del plátano, algunos productores siembran los hijuelos, lo trabajan y venden el producto en la Ciudad de Oaxaca, o bien lo deshidratan un poco al sol, lo amasan para que se
ablande y lo venden en diciembre como “plátano pasado” en la fiesta de Juquila a un precio de $50.00/manojo de 6 plátanos, lo cual ya resulta bastante rentable. Otros productores se dedican a sembrar los hijuelos, lo trabajan y cuando el producto está en condiciones para el corte, venden el lote a los que llevan a vender el “plátano pasado”. Tanto el café como el plátano son productos que tienen un potencial productivo
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bastante fuerte, por lo que se necesita brindarle mayor importancia, ya que pueden ser dos cadenas en formación. 1.4.3. OTRAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS.
a) Comercio
El comercio juega un papel muy importante en la economía de este Municipio, principalmente en la Cabecera Municipal, por estar ubicada en el centro de la microrregión, y además es el paso forzoso para muchas comunidades en su salida hacia la Capital del Estado. Dentro de este sector, los negocios que destacan son: tiendas de abarrotes, Verdulerías y fruterías, restaurantes, ferreterías, papelerías, farmacias, casetas telefónicas, tiendas de materiales para la construcción, mueblerías, entre otros. b) Transformación El pan es otro producto que se consume y se comercializa en grandes cantidades, las panaderas del pueblo no abastecen el mercado local y mucho menos el microrregional, siendo que las comunidades aledañas se abastecen de pan en Teojomulco; por lo tanto se da lugar a que panaderías de la Ciudad surtan las tiendas donde se vende este producto al público. De ahí la necesidad urgente de instalar por lo menos cinco panaderías en el municipio. 4.4.4. MERCADO DE: a) Mano de obra. En este rubro, Teojomulco es demandante de mano de obra, principalmente para las actividades del campo. Afortunadamente, esta demanda se cubre con personas de la región, específicamente del municipio de Santa Cruz Zenzontepec. Las actividades principales en que se emplean estas personas son: por un lado la cosecha de café y maíz, en donde se ocupan hombres y mujeres; por otro lado están las labores de limpia de cultivos, en las que trabajan generalmente sólo hombres. También, existe demanda de personal de servicio, es decir, para que trabajen en el hogar, comedores o tiendas. b) Servicios Con respecto a los servicios, por el contrario a la mano de obra, somos ofertantes de servicios, dentro de los que destacan: servicio de hotel,
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restaurantes, taxis, casetas telefónicas, cIber-cafés, farmacias de medicina humana y farmacias veterinarias, tiendas de materiales, misceláneas, ferreterías, carpinterías, tortillerías, talacheros, mecánicos, electricistas, herrería, entre otros servicios. A pesar de contar con algunos servicios, existe la necesidad de crear más de los ya existentes y de otra índole como son: panaderías, cafeterías, lavanderías, paleterías, pastelerías, entre otros. Esto con base a una encuesta aplicada a una población muestra a personas que radican en la comunidad, no necesariamente originarios. c) Capitales En la comunidad de Teojomulco los salarios se comportan de la siguiente manera: los jornaleros perciben un ingreso de $150.00 al día, mientras que los ayudantes en la construcción perciben un ingreso de $200.00 al día. Por otro lado, las remesas juegan también un papel importante en la economía de este pueblo, pues como se menciona en el apartado de migración, 7 de cada 10 familias tienen 1 o 2 familiares en Estados Unidos, de los cuales el 50% aproximadamente de estas familias (3.5 de cada 10) depende económicamente. No hay datos económicos que registren el monto de las divisas.
4.4.5. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA
De acuerdo al censo económico 2010 del INEGI, la población económicamente activa (PEA) total ocupada del municipio asciende a 1,175 personas, como sigue: Cuadro 9. Población económicamente activa por sector.
Sector Total
Primario (Agropecuario principalmente café, plátano y maíz) 890 Secundario (Todo el ramo de la construccion e industria manufacturera) 149 Terciario (Comerciantes, restauranteros, profesionistas, burócratas) 136 Poblacion Total 1175
Fuente: Censo económico 2010, INEGI.
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Gráfica 9. Población Económicamente Activa por Sector.
Fuente: INEGI, 2010.
El sector más importante para la economía de la comunidad es el primario, l a industria de la construcción también tiene papel importante, en donde 5 de cada diez personas son ocupados en este servicio. La migración también genera una entrada de divisas muy importante para la comunidad, pues 7 de cada 10 personas de la comunidad tiene algún familiar que le envía dinero de los Estados Unidos de Norteamérica. Gráfica 10. Actividades del sector secundario.
Fuente: INEGI, 2010.
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Gráfica 11. Actividades del sector terciario.
Fuente: INEGI, 2010.
4.4.6. VENTAJAS COMPETITIVAS DEL MUNICIPIO. Nuestro municipio tiene el potencial productivo para competir a nivel estatal y nacional en el mercado del café, esto gracias a las características cualitativas específicas que presenta el aromático que se produce en este municipio, reconocido en el mercado internacional por los japoneses, según los acopiadores de café en el municipio. 4.4.7. INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA Dentro del sector primario, tenemos que existen 4 grupos de productores empiezan a trabajar con invernaderos con el cultivo de jitomate y flores. La Representación de Bienes Comunales cuenta con un tractor agrícola al servicio de los productores, pero debido a la orografía del municipio no es posible que lo utilicen todos los productores.
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Imagen 17. Invernadero de tomate
Algunos productores de maíz cuentan con una desgranadora, la cual la utilizan tanto para desgranar su propia cosecha como para rentarla a otros productores que lo soliciten.
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4.5 EJE INSTITUCIONAL
4.5.1. INFRAESTRUCTURA Y EQUIPO MUNICIPAL a) Infraestructura Física El H. Ayuntamiento cuenta con oficinas suficientes para desempeñar sus funciones lo mejor posible, así como son las autoridades políticas y agrarias. Los servidores públicos (Secretario y Tesorero Municipal, Contador) cuentan con oficinas independientes para trabajar, las cuales se encuentran ubicadas dentro del palacio municipal. Para realizar las asambleas, el municipio dispone de un salón de usos múltiples en la Cabecera Municipal, el cual necesita una remodelación completa para estar en condiciones apropiadas para celebrar las asambleas, que a veces llegan a durar todo el día. Además del salón de usos múltiples, las Autoridades Municipales disponen de una sala de juntas dentro del mismo palacio municipal. Por otro lado, dispone también de un espacio techado para guardar vehículos, maquinaria pesada y cualquier otro material que se utiliza en las fiestas o eventos. b) Maquinaria y Equipo Los vehículos con los que cuenta el Ayuntamiento no son suficientes para operar de la mejor manera, pero cuenta con el mínimo necesario para ello. Así por ejemplo, se necesitan vehículos para: la policía municipal, el comité del DIF, el comité de la clínica, el comité de agua potable, para los niños que salen a concursar, entre otras áreas que son responsabilidad de Ayuntamiento. Para darle mantenimiento a los caminos carreteros y realizar aperturas, el Ayuntamiento dispone de un tractor, una motoconformadora y un volteo, los cuales no son suficientes para dar cumplimiento a las necesidades de las diferentes comunidades. Existe un módulo de maquinaria que oficialmente pertenece al Ayuntamiento, pero por acuerdos internos con la Autoridad Municipal anterior, lo administra la Representación de Bienes comunales.
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Cuadro 10. Inventario de vehículos.
NUMERO DE MAQUINARIA
Y EQUIPO.
MARCA MODELO Y COLOR CONDICIONES ACTUALES
1 FORD 2008 /NEGRO BUENA 2 NISSAN 2009/ BLANCO BUENA
3 FORD 2009/ ROJO BRILLANTE
BUENA
4 FREIGHTLINER 2007 /BLANCO BUENA
5 CATERPILLAR 416 C /AMARILLA BUENA
6 INTERNATIONAL 1999 /BLANCO BUENA
7 FORD 2008/ BLANCO BUENA 8 FORD 2007/ BLANCO BUENA
9 INTERNATIONAL 2001/ BLANCO BUENA 10 CATERPILLAR D-
7H AMARILLO MAL ESTADO
11 FORD-250 2000/ ROJOSOLIDO MAL ESTADO
12 FORD-F150 BLANCO MAL ESTADO/KM 109640.7 13 NISSAN 2003/ GRIS PLATA BUENA/ km099999 14 DODGE-
RAM6500 BLANCO REGULAR
15 DODGE-RAM6500
BLANCO MAL ESTADO
16 DODGE 2002/BLANCO-VERDE
MAL ESTADO
17 CATERPILLAR 120H BUENA 18 MASEY
FERGUNSON MF96 REGULAR
19 CATERPILLAR D6R BUENA 20 KODIAC-03 2006 BUENA 21 KODIAC-02 2006 REGULAR 22 KODIAC-04 2006 BUENA 23 RAM-4000 2006 REGULAR 24 CATERPILLAR 120-G REGULAR 25 CATERPILLAR 120H REGULAR
26 CATERPILLAR PAYLODER 928F BUENA
Cuadro 11. Inventario de equipos.
coputadoras MONITOR OBSERVACIONES
1 HP 21" PANTALLA
PLANA Se encuentra en la tesoreria municipal y se en estado regular
1 HP 15" Se encuentra en la tesoreria municipal y se en estado regular
1 Alaska innovatios
Se encuentra en la secretaria municipal y se en estado regular
1 15" HP Se encuentra en la secretaria municipal y se en estado regular
Fuente: secretaria municipal.
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4.5.2 ORGANIZACIÓN Y PROFESIONALIZACIÓN MUNICIPAL El H. Ayuntamiento, como en la mayoría de los pueblos que se rigen bajo el Sistema de Usos y Costumbres, recibe la encomienda por mayoría de votos de la Asamblea General, tomando en cuenta ciertos valores; sin embargo, muchas veces el tema de profesionalización municipal, queda fuera de lo prioritario. En el caso de Teojomulco, se recomienda hacer más trabajo de concientización, para que las Autoridades Municipales acepten la capacitación correspondiente y podamos avanzar en el proceso de profesionalización municipal. La clave en este tema está en el interés y disposición que muestre el Presidente Municipal, de lo contrario es imposible lograrlo. Por su parte, los servidores públicos si están capacitados para desempeñar el puesto otorgado por el Ayuntamiento. La elección de las Autoridades Municipales se realiza bajo el sistema de usos y costumbres, son elegidas en el mes de octubre y permanecen en el cargo tres años. El Honorable Ayuntamiento está conformado de la siguiente manera:
Organigrama del municipio
Presidente Municipal Constitucional.
C.Hildeberto Roman Espinoza
Regidor de Hacienda.
C. Floriberto Gomez Lopez
Regidor de Educacion. C. Arturo Rodriguez Espinoza
Regidor de Obras.
C. Eradio Perez Cruz
Regidro de Agua
C. Ciro Bolaños
Rodriguez
Regidor de Salud
C. Virgilio Martinez Antonio
Secretraria Municipal. C. Cecilia Crisostomo Martinez
Tesorero.C. Felix Martinez Gudiel
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El Alcalde Único Constitucional, el suplente del Síndico Municipal y los Agentes de Policía sólo fungen un año. Además, todos los regidores tienen un respectivo suplente y cumplen tres años, al igual que los propietarios. En cuanto al sindico municipal y representante de bienes comunales, fungen su cargo en un periodo de tres años. Debido a los graves problemas que afectan al Municipio y a nivel mundial, es necesaria la gestión ante la Cámara de Diputados, por parte de la Autoridad Municipal, para que se autorice el nombramiento de tres regidores más, estos son: el Regidor de Ecología y Medio Ambiente, El Regidor Agropecuario y el Regidor de Equidad y Genero. Por otro lado, el término “Usos y Costumbres”, en varias ocasiones, es mal empleado por los ciudadanos del Municipio y esto da cabida para no avanzar en el proceso de desarrollo desde el punto de vista institucional, ya que en los Usos y Costumbres puede haber cambios, siempre y cuando sean avalados por la Asamblea General:
Imagen 18: Figura Presidencial.
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INGRESOS
Tabla 1. Ingresos propios de los municipios
Concepto Periodo Monto
Venta de licor Mensual $ 500
Vendedores del Mercado Mensual $ 500
Por no mantener la calle limpia
$ 100- 150
A los que no asisten a las asambleas y tequios
$ 150
Emitir una constancia $ 25
Empresas vendedoras de mercancía
Por entrada $ 50
Matanza de Ganado 25 por cabeza
Tabla 2. Ingresos Federales
CONCEPTO MONTO
Ramo 28 2970870 Ramo 33 7272352 Fondo III Fondo de Infraestructura Social 5445286
Municipal
Fondo IV Fondo de Aportaciones p/Fortalecimiento de los Municipios
1827066
Total 2011 14,544,704
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4.5.3 REGLAMENTACIÓN MUNICIPAL El municipio no se cuenta con el Bando De Policía y Buen Gobierno que regula las acciones de funcionarios municipales, sino se rigen por la asamblea general, sin embargo las reglas no escritas pueden ser manejables bajo criterios irracionales, por tanto es necesaria la reglamentación de la administración municipal. En relación a manejo de los recursos naturales se tiene elaborado un estatuto comunal, pero falta la validación del contenido ante la asamblea general. 4.5.4 CALIDAD DE LOS SERVICIOS MUNICIPALES.
A) Protección Civil.
El Municipio de Teojomulco carece de este servicio, así como de un plan de protección civil para casos de emergencia, sin embargo, ya se cuenta con el Consejo Municipales de Protección Civil, aunque estos carecen de capacitación e información acerca de las acciones que deben tomarse en caso de un desastre natural, siendo de carácter muy prioritario. B) Agua Potable. El servicio de agua potable, aunque en la mayoría de las localidades cuentan con ello, hace falta rehabilitar el sistema, esto con la finalidad de brindar un mejor servicio. C) Drenaje No existe un adecuado manejo de este sistema de drenaje, además este servicio solo de cuenta en la cabecera municipal, quedan pendientes las agencias para su instalación. D) Alumbrado Público. En muchas de las calles del centro, no cuenta con iluminación, generando desconfianza hacia las personas por salir en las noches, ante la falta de iluminación en la calles, ya que solo se cuenta en la principales. E) Seguridad Pública. El municipio solo cuenta con el apoyo de los ciudadanos que prestan su servicio, como policías, de los cuales, no reciben ningún apoyo económico, esto genera inconformidad, además de que no cuentan con equipamiento ni capacitación. F) panteones. Este servicio es gratuito en el municipio, sin embargo, se requiere de un nuevo panteón en la cabecera municipal.
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4.5.5 TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA En cuanto a transparencia en el manejo de los recursos y acceso a la información pública, el H. Ayuntamiento hace un informe cada año de la administración de los recursos públicos, tanto de las participaciones federales como de los ingresos propios, el cual debe ser claro y preciso para toda la Asamblea General, ya que en ocasiones este informe no ha sido claro y genera dudas por parte de la ciudadanía. 4.5.6 FORTALECIMIENTO A LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y LA CONTRALORÍA SOCIAL. La participación ciudadana en la toma de decisiones en el municipio es aun mínima, ya que el Consejo de Desarrollo Municipal, lo componen únicamente el H. Ayuntamiento y los Agentes de Policía de las diferentes comunidades; sin embargo, es necesaria la integración y participación de todos actores sociales para definir el mejor rumbo de nuestro pueblo, pero como se mencionó anteriormente, esto se puede hacer siempre y cuando haya disposición e iniciativa de las Autoridades Municipales. Por su parte, la contraloría social necesita también más capacitación y que esta se imparta al inicio de cada Administración. Además, se debe dar importancia a este tema, es decir, buscar a la persona adecuada para desempeñar este cargo, con la finalidad de que esta persona muestre informes claros sobre la Administración Municipal y así evitar dudas y confusiones.
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Imagen 19. Participación ciudadana en la elaboración del plan municipal.
4.5.7 FORTALECIMIENTO DE LAS RELACIONES INTERGUBERNAMENTALES. Santo Domingo Teojomulco ha vivido serios problemas de relaciones intergubernamentales, tanto con pueblos vecinos, como con el Gobierno del Estado; afortunadamente, hoy en día estas relaciones han mejorado en gran parte con todos los niveles de gobierno; sin embargo, es necesario mejorar aún más este tipo de relaciones, ya que ahí está la clave para el Desarrollo Regional. Es importante mencionar, que el pueblo de Teojomulco siempre buscará la paz entre los demás pueblos y la buena relación tanto con el Gobierno Federal como con el Gobierno del Estado; sin embargo, es importante dejar claro también que este pueblo no permitirá más cualquier intento de abuso o intromisión que ponga en riesgo el patrimonio del pueblo, y que la población está dispuesta a dar su vida por defender sus derechos.
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V.
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ARBOL DE PROBLEMAS PARA DISPONIBILIDAD DE AGUA
CAUSAS
PROBLEMA
EFECTOS
No hay infraestructura en todas las comunidades
DISPONIBILIDAD DE AGUA PARA USO
HUMANO Y EN MENOR GRADO ESCASES DE LA
MISMA
Toma de agua en arroyos contaminados por no tener una red de distribución con agua limpia
Infraestructura de distribución insuficiente donde existe
Enfermedades gastrointestinales por el consumo de agua contaminada
Muchas fugas en la red de distribución por ser obsoleta No hay un control adecuado en la distribución
Deficiente higiene personal de las familias en algunas comunidades Donde hay, el comité no
tiene capacitación No hay reglamentación municipal para uso de agua potable
Las familias más alejadas de los asentamientos humanos son los que menos tienen agua
Padrón no actualizado y por consecuencia Tomas clandestinas Crecimiento de los asentamientos humanos
Desperdicio de agua por fugas, ignorancia y falta de sanciones No existe la cultura del
cuidado del agua Tala inmoderada de árboles
Cada vez hay menos bosques y los manantiales desaparecen
Incendios forestales
Uso indiscriminado de agua para actividades no prioritarias
Va a ser cada vez más difícil tomar el agua para consumo humano. No hay dinero para
nuevas redes, por una inadecuada planeación
71
ARBOL DE SOLUCIONES PARA DISPONIBILIDAD DE AGUA
CONJUNTO DE SOLUCIONES
SOLUCION ESTRATEGICA
CONDICION POSITIVA A FUTURO
Introducción, ampliación y rehabilitación de la red de agua potable
DISPONIBILIDAD Y USO SUSTENTABLE
DEL AGUA
Red suficiente para abastecer de agua a todo el municipio
Nombrar comités en cada comunidad para que se encarguen de las gestiones
Todos los ciudadanos pagan el agua que consumen, gracias al padrón actualizado
Organización y capacitación del comité (reglamento interno y estatutos)
Todas las localidades con sus comités bien organizados y capacitados
Actualización del padrón de beneficiarios
Todos los ciudadanos tienen la cultura del cuidado del agua
Capacitación a los beneficiarios en uso sustentable del agua
Menos desperdicio de agua y aprovechamiento de aguas jabonosas
Reglamento para uso del agua potable
Uso más equitativo del agua por barrios
Realizar talleres de concientización
Uso racional y cuidado del agua
Buscar mezcla de recursos para infraestructura de agua potable
El mantenimiento de la red de distribución se mantiene con la recaudación de impuestos del agua pot.
72
ARBOL DE PROBLEMAS PARA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
CAUSAS
PROBLEMA
EFECTOS
No hay aulas suficientes para los alumnos
INSUFICIENTE INFRAESTRUCTURA
EDUCATVA Y DEFICIENTE CALIDAD
DEL SERVICIO
Toman clases en los corredores u otros espacios.
Carencia en la infraestructura educativa (no hay baños, canchas. plazas cívicas, aulas sin ventanas y techos que gotean)
Bajos rendimientos educativos en los niños
Los niños no practican deporte en la escuela. Focos de infección y propagación por las condiciones de letrinas
Disposición de las Autoridades Municipales
No hay apoyo al momento de priorizar las obras.
Necesidad de alumnos para completar grupos en algunas comunidades
Se suspenden ciclos escolares en CONAFE.
No hay suficientes recursos económicos
Escuelas en condiciones infrahumanas.
Escuelas de reciente creación
No cuentan con prácticamente nada en escuelas recién creadas
Infraestructura antigua y dañada
Aulas en riesgo de caerse.
No se les ha dado mantenimiento
Posibles accidentes
Burocracia de las dependencias
Programas no llegan en tiempo y forma
Lejanía de las comunidades
Al no haber una buena organización, no hay cierto orden ni dirección hacia donde va la escuela
Desorganización de comités de padres de familia, maestros y alumnos Los maestros no cumplen al 100% con el horario
Los jóvenes ya no quieren estudiar y emigran a EE. UU.
Deserción escolar
73
ARBOL DE SOLUCIONES PARA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
CONJUNTO DE SOLUCIONES
SOLUCION ESTRATEGICA
CONDICION POSITIVA A FUTURO
Construcción de aulas
SERVICIOS EDUCATIVOS DE
CALIDAD
Contar con toda la infraestructura necesaria y en buen estado.
Construcción de baños, canchas, plazas cívicas, cubrir ventanas e impermeabilizar techos
Buena calidad en el servicio ofrecido a los alumnos
Darle mantenimiento a las aulas que tienen problemas.
Alto rendimiento escolar de los alumnos de todos los niveles
Sensibilizar al Ayuntamiento de la importancia que tiene la educación
Las Autoridades Municipales supervisan las demandas que tienen las escuelas constantemente
Gestionar mayor cantidad de recursos económicos para educación
Se cuenta con los recursos necesarios para atender todas las demandas.
Fortalecer la organización entre comités y maestros
Buena organización y relación entre comités de padres de familia y maestros
Buscar las mezclas de recursos y darle seguimiento
La infraestructura educativa se construye con mezcla de recursos
Capacitación a los alumnos de cómo utilizar las aulas y equipo
Los alumnos cuidan sus aulas y equipo escolar
Llegar a un convenio entre maestros, comités y autoridades para cumplir con el horario
Convenio entre maestros, comités y Autoridades para cumplir con horario
74
ARBOL DE PROBLEMAS PARA INFRAESTRUCTURA DE SALUD
CAUSAS
PROBLEMA
EFECTOS
No hay casas de salud en todas las localidades
INSUFICIENTE INFRAESTRUCTURA
DE SALUD Y DEFICIENTE CALIDAD
DEL SERVICIO
Ocupan espacios no aptos para atender la salud
Carencia en la infraestructura de salud (no hay baños, casas sin ventanas, techos que gotean y pisos de tierra)
Focos de infección por las condiciones de letrinas y fosas sépticas Casas de salud con riesgos de accidentes.
Equipamiento inexistente en casas de salud y obsoleto en la clínica
Propagación rápida de enfermedades respiratorias y digestivas y alta mortalidad en padecimientos propios de la mujer
No hay abasto de medicamentos Recursos económicos del municipio son insuficientes
Casas de salud en condiciones infrahumanas.
Necesidad de personas que se interesen en el cuidado de la salud
El personal no se da abasto para atender todos los padecimientos
Casas de salud recién construidas y no cuentan con nada
Las vacunas y medicamentos no llegan a tiempo
Burocracia y disposición de las Autoridades por resolver los problemas
Aumenta el índice de mortalidad por un traslado de enfermos en vehículos no adecuados para la situación
Falta de ambulancias y vehículos para traslado del personal de salud a las comunidades Falta de personal medico especializado
Traslado hasta la ciudad, complicaciones y muertes por no atender especialidades
No hay comités de salud en todas las comunidades El médico no cumple al 100% con el horario
Mayor índice de morbilidad de enfermedades respiratorias y digestivas
Pérdida de interés en asistir a consultas
75
ARBOL DE SOLUCIONES PARA INFRAESTRUCTURA DE SALUD
CONJUNTO DE SOLUCIONES
SOLUCION ESTRATEGICA
CONDICION POSITIVA A FUTURO
Construcción de casas de salud
SERVICIOS DE SALUD DE CALIDAD
Contar con toda la infraestructura necesaria y en buen estado en todo el municipio
Rehabilitación de casas de salud. Equipamiento moderno en clínica y casas de salud
Equipamiento modernos y buena calidad del servicio médico
Gestionar ante el IMSS y la Secretaría de Salud para abasto de medicamentos
Clínicas y casas de salud completamente surtidas de medicamentos
Gestionar mayor cantidad de recursos económicos para salud
Se cuenta con los recursos necesarios para atender todas las demandas.
Campañas de promoción para que más personas se incorporen en el cuidado de la salud
Suficientes asistentes de salud y demás personal de apoyo en clínica y casas de salud
Concientizar a la Autoridad Municipal y a la población en general de la importancia del cuidado de la salud
Las Autoridades Municipales supervisan las demandas que tienen las escuelas constantemente
Compra de ambulancias y vehículos para traslado a las comunidades
Traslado adecuado de enfermos, traslado rápido del personal médico a las comunidades
Gestionar ante las dependencias correspondientes médicos especialistas
Se cuenta con médicos especialistas en padecimientos más frecuentes
Organizar comités comunitarios de salud
Cada comunidad tiene su propio comité
Llegar a un convenio entre el médico y la Autoridad Mpal para cubrir horario
Los médicos cubren el horario completo en tres turnos
76
ARBOL DE PROBLEMAS PARA CONTAMINACION
CAUSAS
PROBLEMA
EFECTOS No hay reglamento para saneamiento
CONTAMINACION DEL MEDIO AMBIENTE
Día a día se agudiza el grado de contaminación
No hay reglamentos para la basura
La gente hace lo que quiere, la Autoridad Municipal sólo recomienda
La población no está educada, tiran basura en la calle, caminos carreteros, barrancas y arroyos
Abundan los perros callejeros, ratas, cucarachas, moscas, y zancudos
No hay conciencia en el cuidado del medio ambiente
Fuertes problemas de enfermedades gastrointestinales y dengue
Por varios años, el tiradero de basura estuvo ubicado en la parte alta, zona en la que están las tomas de agua potable
Los cultivos se riegan con agua sucia, por lo tanto los productos están contaminados
Actualmente, el tiradero de basura, aunque ya fue reubicado una vez, sigue estando en mala ubicación, por no consultar antes de tomar la decisión
Alto grado de contaminación del medio ambiente (agua, suelo, aire) Los mantos freáticos están contaminados y se siguen contaminando
No hay visión integral del Ayuntamiento para la solución del problema en su totalidad
Una obra o proyecto sólo atenderá una parte del problema, más no es la solución integral
No se aprovechan los recursos humanos en materia ambiental
Se dejan pasar buenas ideas y propuestas
77
ARBOL DE SOLUCIONES PARA CONTAMINACION
CONJUNTO DE SOLUCIONES
SOLUCION
ESTRATEGICA
CONDICION POSITIVA
A FUTURO Reglamentar el manejo de la basura.
MANEJO ADECUADO DE LA BASURA
Espacios limpios para todos los habitantes del municipio
Establecer un programa de educación ambiental en todas las instituciones educativas
Juventud y niñez educada en aspectos del medio ambiente
Concientizar a la población en el cuidado del medio ambiente
Población adulta orientada y capacitada en el manejo de los residuos Contar con un centro de
acopio y reciclaje Capacitar en el reciclaje de los desechos sólidos y elaboración de compostas
Cultivos y alimentos limpios para el consumo de la población
Analizar este problema a detalle con especialistas en la materia y personas de la comunidad que conocen experiencias para encontrar una solución integral .
Generación de empleos y recursos por la venta de plásticos, papel, cartón, vidrio, etc. Obtención de premios y reconocimientos a nivel estatal por el manejo adecuado de la basura
78
ARBOL DE PROBLEMAS PARA INFRAESTRUCTURA CARRETERA Y TELECOMUNICACIONES
CAUSAS
PROBLEMA
EFECTOS Faltan caminos carreteros y telecomunicaciones para estar bien comunicados entre todas las localidades del municipio así como con otros municipios aledaños
INSUFICIENTE INFRAESTRUCTURA
CARRTERA Y EN MALAS CONDICIONES,
AL IGUAL QUE LAS TELECOMUNICACIONES
Se detiene el desarrollo de municipio y con ello las fuentes de empleo, producción agropecuaria y comercio Muerte de pacientes con padecimientos curables si se atienden a tiempo
No se les ha dado un buen mantenimiento a los caminos ya existentes
Imposibilidad para abrir nuevos caminos carreteros, brechas cortafuego y darle mantenimiento a los ya existentes. Alto riesgo de accidentes.
Maquinaria insuficiente y en mal estado por falta de mantenimiento Disposición de las Autoridades Municipales para invertir más recursos económicos en infraestructura carretera y telecomunicaciones
Continuación del problema hasta que haya disposición. Inconformidad de la población con las Autoridades Municipales
No hay suficientes recursos económicos
Tardanza en la solución de este problema y por consecuencia se agudiza aun más
Excesiva burocracia de las dependencias para extender permisos o liberar recursos
Pésimas condiciones de los caminos, se interrumpe el paso
Efecto de las lluvias Al no haber una buena organización, no hay visión integral de desarrollo en el municipio
No hay organización comunitaria que apoye en la gestión de este rubro Falta de personal técnico para encargarse de las gestiones en las diferentes áreas
Carga pesada para las Autoridades Municipales al no poder delegar funciones
79
ARBOL DE SOLUCIONES PARA INFRAESTRUCTURA CARRETERA Y TELECOMUNICACIONES
CONJUNTO DE SOLUCIONES
SOLUCION ESTRATEGICA
CONDICION POSITIVA A FUTURO
Definir un programa municipal de apertura y mantenimiento de caminos carreteros y brechas
TEOJOMULCO BIEN COMUNICADO CON INFRAESTRUCTURA
CARRETERA EN BUENAS CONDICIONES
Y TELECOMUNICACIONES
DE CALIDAD
Infraestructura carretera completa y en buen estado para todas las localidades y lugares de trabajo
Programa de adopción y aplicación de tecnología en todo el municipio (teléfono, Internet, radiodifusora, tv abierta)
Todas las localidades cuentan con los servicios básicos de telecomunicaciones
Sensibilizar a las Autoridades de la importancia que implica tener caminos y telecomunicaciones en buen estado
Las Autoridades Municipales vigilan que los caminos y las telecomunicaciones estén en óptimas condiciones
Gestionar mayor cantidad de recursos económicos para infraestructura carretera y telecomunicaciones
Se cuenta con los recursos necesarios para atender todas las demandas.
Presentación de proyectos a nivel central para evitar la burocracia
Liberación de recursos en tiempo y forma
Compra y mantenimiento de maquinaria pesada
Maquinaria suficiente y por ende caminos en buenas condiciones
Creación de la dirección de caminos y brechas municipales
Personal capacitado quien se encarga de la supervisión de los caminos y brechas
80
ARBOL DE PROBLEMAS PARA ALCOHOLISMO- DROGADICCION
CAUSAS
PROBLEMA
EFECTOS
Muchas cantinas cerca de las escuelas
ALCOHOLISMO Y DROGADICCIÓN
Consumo de alcohol por menores de edad
No hay reglamento para expedir de permisos para la venta de alcohol
Aumento en el número de cantinas y venta hasta altas horas de la noche No está reglamentado el
horario de venta de licor Venta de alcohol a menores de edad
Violencia intrafamiliar y desintegración de las mismas
En administraciones pasadas, consumo de licor dentro de las oficinas de la presidencia municipal
Pérdida del respeto como autoridades municipales por la población
Venta excesiva de alcohol en las fiestas
Escándalos en la vía pública y riesgos de accidentes. Cada quien hace lo que quiere
No se respeta la “ley seca” cuando se llega a aplicar Muchos jóvenes que regresan de los EE.UU. consumen y venden drogas en la población
La drogadicción esta estrechamente relacionada con el fenómeno de la migración
Adopción de este hábito por jóvenes que no han salido del pueblo por curiosidad o por temor a ser rechazados por los “amigos”
Perdida de valores morales y cambio en la cultura original por influencia de la norteamericana
No hay control de las personas ajenas a la comunidad que entran a vender sus productos
Se presume que personas ajenas a la comunidad compran y venden drogas
La ciudadanía no reporta por temor a represalias o por falta de atención de las Autoridades Municipales
Se da oportunidad a que el índice de drogadicción aumente a niveles exagerados La operación mochila no
se aplica como debe ser
81
ARBOL DE SOLUCIONES PARA ALCOHOLISMO- DROGADICCION
CONJUNTO DE SOLUCIONES
SOLUCION
ESTRATEGICA
CONDICION POSITIVA
A FUTURO Reglamentar la expedición de permisos para la venta de bebidas alcohólicas
MENTE SANA EN CUERPO SANO
Cantinas y bares ubicados en lugares donde no afectan la imagen del pueblo ni desvían la atención de los niños
Reglamentar la venta y el consumo de alcohol Creación del reglamento de impartición de justicia, para sustento legal de la Sindicatura Municipal
Una sindicatura fuerte institucionalmente y sin problemas al momento de impartir justicia
Sancionar el consumo y la venta de drogas
Disminución en gran medida de la venta de drogas en la calle
Aplicación del antidoping en eventos deportivos y otorgamiento del premio “joven libre de drogas”
Niños sanos en las escuelas, y con entusiasmo de competir por el premio.
Realizar campañas antidrogas con la clínica y casas de salud
Población capacitada en los problemas que causan el alcohol y las drogas
Asignar un número telefónico confidencial para las denuncias anónimas sobre la venta de drogas y venta de alcohol a menores de edad
Denuncias oportunas sobre la venta de drogas y alcohol, lo cual disminuirá el alto grado de drogadicción
Exigir acciones a las Autoridades Municipales para control del alcoholismo y la drogadicción
Municipio libre de drogas y sin violencia intrafamiliar
Crear espacios públicos para la recreación familiar, la cultura y el deporte
La gente asiste a la iglesia, el teatro popular, la casa de la cultura y practica el deporte.
82
ARBOL DE PROBLEMAS PARA DEGRADACION DE LOS RECURSOS NATURALES Y FALTA DE RECAUDACION DE
INGRESOS
CAUSAS PROBLEMA EFECTOS
Aplicación del sistema “rosa-tumba-quema” en la agricultura y la ganadería
DEGRADACION DE LOS
RECURSOS NATURALES Y FALTA
RECAUDACION DE INGRESOS
Deforestación y disminución del hábitat para especies de fauna silvestre
Bajos rendimientos en la agricultura (70% de la población)
Abandono de las actividades Agropecuarias
No existen regidurías ni direcciones en materia de fomento agropecuario y ecología
El municipio camina sin dirección en áreas de ecología y fomento agropecuario
Falta de empleos en otras actividades
Aumenta el índice de migración
No existe un estatuto comunal para un aprovechamiento ordenado y sustentable
No hay patrón para áreas de siembra, ganadería, asentamientos humanos, etc
Extracción de recursos del bosque y caza de animales sin control
Desaparición de algunas especies y otras en peligro de extinción
Falta de guardabosques bien equipados contra incendios
Propagación de los incendios forestales por no detectarse a tiempo
Falta interés de las Autoridades Municipales y Comunales para involucrarse más en estos temas
Tardanza en la solución del problema y por consecuencia se agudiza cada vez más
No hay recaudación de impuestos ni generación de ingresos al municipio
No se pueden destinar recursos económicos para conservación de recursos naturales
No hay visión a largo plazo del CMDRS ni de la población en general
No se aprovecha el potencial productivo ni la ubicación geográfica en la que se encuentra el municipio
83
ARBOL DE SOLUCIONES PARA DEGRADACION DE LOS
RECURSOS NATURALES Y RECAUDACION DE INGRESOS
CONJUNTO DE SOLUCIONES
SOLUCION ESTRATEGICA
CONDICION POSITIVA A FUTURO
Asesoría técnica en la agricultura, aplicar el sistema de labranza de conservación
REACTIVACION ECONÓMICA DEL
MUNICIPIO, APROVECHANDO
SUSTENBALEMENTE SUS RECURSOS
NATURALES
Conservación de los bosques en su estado natural y por ende el hábitat para las diferentes especies
Creación de regidurías o direcciones de fomento agropecuario y de ecología y medio ambiente
El municipio aprovecha los programas gubernamentales encaminados al campo y a la conservación de los recursos naturales
Implementación de proyectos productivos
Una gran cantidad de familias se autoemplean en proyectos productivos
Creación de empresas comunitarias
Recaudación de ingresos al municipio y generación de empleos permanentes
Creación del estatuto comunal
Aprovechamiento sustentable de los recursos naturales
Creación del estatuto comunal
Conservación d especies de fauna silvestre
Estudio de reordenamiento territorial
Áreas definidas para cada actividad, asentamientos humanos, y áreas protegidas
Programa de reforestación en áreas erosionadas
Municipio completamente reforestado y con un programa de manejo y aprovechamiento sustentable del bosque
Sensibilizar Autoridades Municipales Comunales para que se interesen más en la ecología
Autoridades Municipales y Comunales trabajando en pro de la ecología y las actividades agropecuarias
Aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y de la ubicación geográfica
Teojomulco abastece en productos y servicios a todos los pueblos vecinos de la región
84
ARBOL DE PROBLEMAS PARA REGLAMENTACION MUNICIPAL Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
CAUSAS
PROBLEMA
EFECTOS Sin bando de policía y buen gobierno, ni reglamento de administración pública
TEOJOMULCO, UN PUEBLO SIN
REGLAMENTOS Y CON NECESIDADES
DE FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL
El Ayuntamiento se rige sin fundamento, riesgos al momento de impartir justicia y rendición de cuentas
Falta de reglamentos secundarios
La recaudación de impuestos se hace a criterio, previo acuerdo del ayuntamiento
Falta de profesionalización municipal
No tienen una idea clara de lo que es administración municipal, delegar funciones y demás funciones
La población no lo exige o ni siquiera sabe que es necesaria una reglamentación
La población hace lo que quiere y no pasa nada
Falta de interés de parte de las Autoridades Municipales y Comunales
La población se puede decepcionar y puede mostrar falta de interés en asistir a asambleas, tequios y rechazo a las acciones aplicadas
Necesidad urgente de un reglamento para el uso maquinaria y vehículos oficiales, oficinas y espacios públicos Necesidad de espacios públicos y áreas de esparcimiento
La gente no tiene donde entretenerse en sus tiempos libres
Infraestructura institucional con notables deficiencias
Oficinas y espacios para asambleas no están en condiciones adecuadas
Maquinaria en malas condiciones físico mecánicas
No se cuenta con la maquinaria suficiente para atender todas las necesidades
Vehículos insuficientes para lograr una buena administración
Autoridades mpales limitadas para movilizarse
85
ARBOL DE SOLUCIONES PARA REGLAMENTACION MUNICIPAL Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
CONJUNTO DE SOLUCIONES
SOLUCION ESTRATEGICA
CONDICION POSITIVA A FUTURO
Creación del Bando de Policía y Buen Gobierno y de administración pública
TEOJOMULCO ORDENADO,
REGLAMENTADO Y FORTALECIDO
INSTITUCIONALMENTE
El Municipio cuenta con Bando de Policía y Buen Gobierno y reglamento para la administración pública
Aprovacion de los reglamentos secundarios más prioritarios
Todos los ciudadanos se rigen con reglamentos y la justicia se imparte pegada a derecho
Capacitación en materia de institucionalización municipal
Cada servidor público sabe cuales son sus funciones y en que áreas no debe intervenir
Capacitación para apoyar la profesionalización municipal
Ayuntamiento con experiencia en materia de administración y gestión municipal
Campañas comunitarias de concientización en talleres, escuelas, clínicas y asambleas para introducir la idea de la reglamentación municipal
Aceptación de la comunidad para regirse bajo reglamentos
Programa de fortalecimiento institucional en materia de infraestructura, maquinaria y vehículos
Ayuntamiento fortalecido con oficinas y edificios públicos en condiciones adecuadas para laborar o celebrar asambleas. Vehículos y maquinaria suficientes para lograr las metas programadas
Fomentar el cuidado y la protección de los vehículos y maquinaria del municipio Reglamento interno para el uso de maquinaria, vehículos, espacios públicos y oficinas
La ciudadanía cuida los bienes muebles e inmuebles del municipio
86
ESCENARIO TENDENCIAL
Santo Domingo Teojomulco es un Municipio abandonado tanto por los gobiernos
estatal y federal como por su misma población, esto se debe a que sus caminos
carreteros, los servicios educativos y de salud están en pésimas condiciones; las
familias no disponen de servicios básicos (agua potable, energía eléctrica,
drenaje); los recursos naturales se han agotado por el uso irracional de los
mismos, debido a que nunca se tuvo reglamentos que regularan su
aprovechamiento sustentable; el alto grado de contaminación es causa de muchas
enfermedades; el consumo de alcohol y las drogas aumentó a un grado
desesperado, tanto que se han perdido los valores morales y la violencia
intrafamiliar es incontrolable; la producción agropecuaria fue abandonada por los
productores; finalmente, la falta de oportunidades y los trabajos mal remunerados
generaron un elevado índice de migración, ocasionando con ello, sumado a todo
lo anterior, la presencia de un pueblo fantasma en la sierra sur.
ESCENARIO DESEADO
Santo Domingo Teojomulco es un pueblo limpio y sano, libre de contaminación y
de drogas, donde los servicios básicos son de calidad y cubren a toda la
población. Las personas aprovechan sustentablemente sus recursos naturales,
logrando con ello la conservación de muchas especies en peligro de extinción.
Teojomulco cuenta con todos los reglamentos que un municipio debe tener, ha
ganado premios a nivel nacional por su excelente programa de manejo de los
residuos sólidos; por otro lado, el impulso que se le dio al campo, detonó la
producción agropecuaria y hoy en día el municipio abastece a todo el mercado
regional; asimismo, las empresas creadas y los servicios que se ofertan
permitieron disminuir en gran medida el índice de migración y con ello el arraigo
de los jóvenes en su lugar de origen.
87
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VISION
El Municipio de Santo Domingo Teojomulco será ejemplo para la región en materia
de desarrollo rural, por alcanzar una mejor calidad de vida de sus habitantes,
gracias a la participación ciudadana en la toma de decisiones, al aprovechamiento
sustentable de sus recursos naturales y a la capacidad de generar los ingresos
propios necesarios para el municipio. Asimismo, busca abastecer la gran demanda
del mercado regional de productos agropecuarios y de servicios.
MISION
En la Administración Municipal 2011 – 2013 se establecerán las bases para
alcanzar el Desarrollo Rural Sustentable de este Municipio en el mediano plazo,
por lo que fija como premisa mejorar el nivel de vida de las familias, desarrollando
lo mejor posible la gestión municipal y otorgando las facilidades necesarias que se
requieran para lograrlo.
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