Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 · Fuente CEPAL con base en Proyecciones de Álvaro Pachón...

Esta presentación es propiedad intelectual controlada y producida por el Departamento Nacional de PlaneaciónEsta presentación es propiedad intelectual controlada y producida por el Departamento Nacional de Planeación

Carlos Fernando Rueda GallardoDirección de Desarrollo Urbano

Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022:

Pacto por Colombia, pacto por la equidad

Febrero, 2019.

33

1. Las dinámicas de la urbanización en Colombia

2. Villavicencio en el Sistema de Ciudades

3. Grandes apuestas del PND 2018-2022

4. El sector constructor en el PND 2018-2022

PND 2018-2022: Pacto por Colombia, pacto por la equidad. DNP – Departamento Nacional de Planeación Agenda

44

Las dinámicas de la urbanización en Colombia

1.


55

DANE-GEIH 2016

PND 2018-2022: Pacto por Colombia, pacto por la equidad. DNP – Departamento Nacional de Planeación Las dinámicas de la urbanización en Colombia

La urbanización se correlaciona con mayores niveles de riqueza

A nivel nacional se encuentra que a mayor nivel urbanización mayor es el ingreso y menor el IPM

Tasa de urbanización vs. IPM

Fuente: Cálculos: DANE (2016), DNP-DDU, Álvaro Pachón (2014)Ta

sa d

e u

rban

izac

ión

(20

16

)

Tasa de urbanización vs. PIB per cápita

Tasa

de

urb

aniz

ació

n (2

01

6)

Incidencia del IPM (2016)

Antioquia

Atlántico

Bogotá D. C.

Bolívar

Boyacá

CaldasCaquetá

Cauca

Cesar

Chocó

Córdoba

Cundinamarca

HuilaLa Guajira

Magdalena

Meta

Nariño

Norte Santander

Quindío

Risaralda Santander

SucreTolima

30

40

50

60

70

80

90

100

0 10 20 30 40 50 60

Amazonas

Antioquia

Arauca

Atlántico Bogotá D. C.

Bolívar

Boyacá

Caldas

Caquetá

Casanare

Cauca

Cesar

Chocó

Córdoba

Cundinamarca

HuilaLa Guajira

Magdalena

Meta

Nariño

Norte Santander

Putumayo

Quindío

RisaraldaSan Andrés y Providencia

Santander

SucreTolima

Valle

Correlación = 0,64

30

40

50

60

70

80

90

100

2,5 3 3,5 4 4,5 5 5,5

Correlación = -0,58

Logaritmo natural del PIB per cápita (2016)

66

Fuente: UN-Habitat (2012). Misión Sistema de Ciudades para Colombia


El cambio social a la par de la urbanización del paísEsta dinámica trae consigo retos en política urbana, territorial, económica y social

2050

La población urbana aumentaráen 14,5 millones

En el 2050 tendremos 69 ciudades con másde 100.000 habitantes, 19 adicionales enpoco más de tres décadas

Población Urbana-Nacional (Millones)1951-2050

11,2

48,7

57,661,2

4,4

38,2

48,0 52,7

0

10

20

30

40

50

60

70

1951 2016 2035 2050

38,7% 78,4% 83,4% 86,1%

Población total

Población urbana

% población urbana

77

Dinámica urbana y poblacionalSe estima que la Aglomeración de Villavicencio incrementará su población en 302 mil habitantes entre 2019 y 2050.

Fuente CEPAL con base en Proyecciones de Álvaro Pachón para MSC, 2012


• El Bono Demográfico de Villavicencio seguirávigente hasta 2025

• Por cada 10 adultos mayores hay 39 niños en2017. Se prevé que en 2050 la relación sereduzca a 14 niños.

• Se prevé que en 2050, 99,3% de la población dela A. de Villavicencio residirá en su área urbana.

Distribución de población por edad y sexoVillavicencio ( 2017 – 2050)

1,8 %

0,6 %

3,9 %

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

2005 2050

Po

bla

ció

n (

mile

s)

15-64 00-14 65 y más

En porcentaje la tasa de crecimiento anual en el período

88

Villavicencio en el Sistema de Ciudades

2.

99

Las ciudades van más allá de sus límites político –administrativos

Las aglomeraciones se definen a partir de los niveles de conmutación laboral. En el caso de Colombia se definió un umbral del 10%

Fuente: Niveles de conmutación, Rafael Cubillos para la Misión Sistema de Ciudades. DANE, 2005

PND 2018-2022: Pacto por Colombia, pacto por la equidad. DNP – Departamento Nacional de Planeación Villavicencio en el Sistema de Ciudades

Aglomeración Bogotá Aglomeración Cali-Norte del Valle

Eje Caribe

1010

Sistema de CiudadesAprovechar las relaciones funcionales que trascienden límites político administrativos impulsan los beneficios de la urbanización

Fuente: Sistema de Ciudades, DNP 2014


Más de 100 mil habitantes

Menos de 100 mil habitantes

18 Aglomeraciones Urbanas113 Municipios

Ciudades uninodales16 Municipios

Ciudades capitales8 Municipios

Función subregional14 Municipios

Total151

Municipios

¿Cómo se conforma el Sistema de Ciudades?

1111

Aglomeración VillavicencioLas aglomeraciones urbanas se definen a partir de la conmutación laboral.

Fuente: Observatorio del Sistema de Ciudades 2018


• La aglomeración esta compuesta porVillavicencio y Restrepo

• Restrepo presenta una conmutación laboral del12,8% al nodo

• La aglomeración cuenta con 517 mil habitantes,y su población es predominantemente urbana(96,8%)

1212

Índice de Ciudades ModernasPermite identificar las potencialidades, retos y acciones a implementar


Seguridad

Productividad, CompetitividadComplement.

Gobernanza,ParticipaciónInstituciones

Equidad e Inclusión social

Ciencia, Tecnología e Innovación

Sostenibilidad

Índice de Ciudades Modernas

Es una medición del desarrollo integralde las ciudades, en los ámbitos social,económico, tecnológico, ambiental,institucional y de seguridad.

¿Para qué sirve?

• Conocer el estado actual de las ciudades

• Identificar acciones de mejora• Realizar seguimiento a las acciones

¿ Qué y cómo se mide?

6 Dimensiones 15 Dominios 36 Indicadores

Indicador sintético con puntaje de 0 a 100

Es aquella que le brinda calidad de vidaa sus habitantes desde una perspectivamultidimensional. El índice tienecobertura nacional.

Ciudad moderna

1313

Índice de Ciudades Modernas: A. de VillavicencioLos mayores retos de la aglomeración corresponden a seguridad y ciencia, tecnología e innovación

Fuente: Cálculos propios OSC-DDU,2018


0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

ICM Ciencia, Tecnología e Innovación Productividad, Competitividad y Complementariedad

Seguridad Equidad e Inclusión Social Gobernanza, Participación e Instituciones

Sostenibilidad Promedio ICM Aglomeraciones

Ranking del ICM

1414

Índice de Ciudades Modernas: A. de Villavicencio

Fuente: Cálculos propios OSC-DDU, 2018

La aglomeración presenta puntajes inferiores al promedio de las aglomeraciones para las 6 dimensiones del ICM

La mayor brecha se encuentra en Ciencia, Tecnología e Información, seguido de la seguridad

Los menores rezagos se presentan en Productividad, Competitividad y Complementariedad


0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

CTI

PCC

Seguridad

EIS

GPI

Sostenibilidad

Villavicencio

Promedio Aglomeraciones

A. Bogotá

1515

Productividad y Conectividad – Actividad Económica

La construcción es el tercer sector de mayor importancia en la Aglomeración de Villavicencio, generando el 15% del Valor agregado

Fuente: DANE – IIE, Cuentas Nacionales, 2015


Distribución Valor Agregado (2015)

Villavicencio genera el 97,4% del Valor Agregado - VAde la aglomeración

VA per cápita es 13,3 millones de pesos constantesde 2015

VA sin actividades extractivas por kilómetrocuadrado (2013 - 2015), fue de 3,6 miles de millonesde pesos, valor inferior al promedio del Sistema deCiudades (11,5)

1616

Calidad de Vida y Equidad – ViviendaEl gran reto de la Aglomeración de Villavicencio es reducir el déficit cuantitativo (13%) y cualitativo (14%) de vivienda

Fuente: DANE - Licencias de Construcción


En 2005 28.356 hogares habitaban en condición de déficithabitacional

En el periodo 2006-2018 se licenciaron cerca de 35.840unidades. En el mismo periodo se formaron 47.631hogares

La producción de vivienda en 2018 presentó undecrecimiento del 48,3% anual, y se encontró 35% pordebajo del promedio anual (2.903 unidades)

Unidades de vivienda licenciadas en la A. de Villavicencio

1.2591.527

1.243

2.725

3.246

2.840

2.233

4.080

4.845

5.199

2.973

3.670

1.899

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

VIP VIS No VIS

1717

Grandes apuestas del PND 2018-2022

3.


1818

¿Qué tiene de especial este Pactopor Colombia?

PND 2018-2022: Pacto por Colombia, pacto por la equidad. DNP – Departamento Nacional de Planeación Grandes apuestas del PND 2018-2022

Pacto por Colombia, pacto por la equidad

Construido con las regionesy con la gente

Visión de

Largo Plazo (Bicentenario y

ODS)

Por un gobierno moderno y

eficiente.

Legalidad Emprendimiento Equidad

2020

Pactos transversales y regionales

1. Legalidad 2. Emprendimiento 3. Equidad

Sostenibilidad Ciencia, tecnología, innovación

Estabilización, víctimas y reincorporación

Equidad para la mmujer

Minero energéticos

Servicios públicos

Transporte

Identidad y creatividad

Transformación digital

Grupos étnicos

Personas con discapacidad

Gobierno eficiente

Conectar territorios

Regiones

La conformación de nuestro “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”


2121

Los principios territoriales de PND


… por esto el plan tiene un enfoque territorial construido

desde una perspectiva regional

EL PLAN RECONOCE QUE:

• Cambio de enfoque de “cierre de brechas” hacia aprovechamiento de potencialidades

• Colombia es un país heterogéneo

• Los territorios tiene necesidades y capacidades diferentes

• La lógica regional es una realidad en el país

2222

SEAFLOWER REGIONPor una región insular próspera, segura y sostenible

PACÍFICOPacífico, potencia logística y ambiental de Colombia

AMAZONÍADesarrollo ambientalmente sostenible por una Amazonia viva

EJE CAFETERO Y ANTIOQUIAConectando para la competitividad y el desarrollo logístico sostenible

CARIBEPor una transformación para la igualdad de oportunidades y la equidad

SANTANDERESEje logístico para la competitividad y sostenibilidad

ORINOQUÍA – LLANOSConectando y potenciado la despensa sostenible con el país y el mundo

CENTRALCentro de innovación y nodo logístico de integración productiva nacional e internacional

OCÉANOSColombia potencia bioceánica

Nuevepactos territoriales


2323

PND 2018-2022 como acelerador del crecimiento y del cambio social

PND 2018-2022: Pacto por Colombia, pacto por la equidad. DNP – Departamento Nacional de Planeación ¿Para donde vamos en términos de crecimiento?

Herramientas e innovaciones del PND 2018-2022

Política social moderna

Bienes públicos para el sector productivo

Mejora regulatoria

TIC y transformación digital

Composición de la inversión

Productividad

Mayor eficiencia del

gasto

Conectar y coordinar

(territorios, gobiernos y

poblaciones)

Recursos del PND:

$1.096 billones

EFECTOS

IMPACTOS

Mayor productividad:

de 0,65% a 1,1%

Mayor inversión:

de 22% a 25,7%

PIB potencial: de 3,3% a 4,1%

Empleo:

+1,6 mill adicionales

Pobreza:

-2,9 mill

Pobreza extrema:

-1,5 mill

Pobreza multidimensional:

-2,5 mill

2424

PIB

Consumo privado

Consumo gobierno

Inversión

Exportaciones

Importaciones 6,8%

5,8%

4,0%

3,6%

3,5%

2,7%

Crecimiento anual del PIB por demanda - 2019Crecimiento promedio del PIB por sectores

2019-2022

PIB

Industria

Agropecuario

Comercio, restaurantes, hoteles

Minería

Actividades artísticas

4,1%

3,6%

3,3%

3,7%

Administración pública

Construcción

Actividades profesionales

Actividades financieras

Información y comunicaciones

6,5%

5,4%

5,3%

4,9%

4,8%

4,7%

4,2%

El sector de la construcción se constituirá nuevamente como uno de los motores de crecimiento del país

Fuente: DNP

PND 2018-2022: Pacto por Colombia, pacto por la equidad. DNP – Departamento Nacional de Planeación ¿Para donde vamos en términos de crecimiento?

2525

El sector constructor en el PND 2018-2022

4.


2626

3,09%

48,54%

0%

20%

40%

60%

80%

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Hogares rurales

Déficit cuantitativo Déficit cualitativo

Existe una mayor incidencia del déficit cualitativoEn 2017, 1,1 millones de hogares urbanos y 1,5 millones de hogares rurales habitaban en condición de déficit cualitativo.

Fuente: Cálculos del DNP, a partir de GEIH, DANE, 2009-2017

PND 2018-2022: Pacto por Colombia, pacto por la equidad. DNP – Departamento Nacional de Planeación El sector constructor en el PND 2018-2022

5,22%

9,75%

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Hogares urbanos

Déficit cuantitativo Déficit cualitativo

2727

Línea E. Vivienda y entornos dignos e incluyentesMejorar condiciones físicas y sociales de viviendas, entornos y asentamientos precarios

1. Mejoramiento de Vivienda y Barrios (Casa Digna, Vida Digna)

2. Definir lineamientos en materia de asentamientos precarios y reasentamientos humanos

3. Fortalecer el acompañamiento social en el marco de los proyectos de Vivienda Social.


Actores estratégicos:

600.000

hogares beneficiados con mejoramiento de vivienda y/o entornos

400.002

Mejoramiento de viviendas y/o condiciones de habitabilidad

133.398

hogares beneficiados con mejoramiento de entornos

66.600

Viviendas tituladas

2828

• Existe un déficit en la iniciación de viviendas de 60 milunidades anuales

• Cerca de 5,1 millones de hogares acceden a unavivienda en alquiler

• 83% de los arrendatarios registró ingresos inferiores a4 SMMLV

280.005

223.347

0

50000

100000

150000

200000

250000

300000

Formación de hogares y producción de vivienda 2010-2017 (anual)

Formación de hogares Producción de vivienda nueva

Desequilibrios entre la oferta y demanda de viviendael mercado formal no logra absorber la demanda, que resulta siendo atendida mediante el mercado informal o de alquiler

Fuente: Misión Sistema de Ciudades y Modelo de Iniciaciones DNP, 2018


2929

Línea E. Vivienda y entornos dignos e incluyentesProfundizar el acceso a soluciones de vivienda digna y facilitar el financiamiento formal a los hogares de menores ingresos


1. Implementar un programa de arrendamiento social y deahorro (Semillero de Propietarios)

2. Dar continuidad al programa Mi Casa Ya

3. Facilitar el acceso a financiamiento a hogares de ingresosbajos

4. Fomentar el acceso adecuado a vivienda rural

2.


520.000

VIS urbanas iniciadas

135.000

Mi Casa Ya

120.000

FRECH II

200.000

Semillero de propietarios

3030

Baja productividad en el sector de la construcciónGenerada por la informalidad, baja capacitación de la mano de obra y tiempos extensos para la realización de trámites

Fuente: McKinsey & Company, CAMACOL y Doing Business 2018


La productividad del sector es una de las más bajas del mundo y se ha

contraído a una tasa promedio del 0,4%

43% de los maestros de obra cuentan con formación secundaria

Colombia se ubica en la posición 81 de 186 en manejo de permisos de construcción

3131

1. Fortalecer la mano de obra del sector de la construcción – Plan integral de formación para el trabajador de la construcción

2. Promover la modernización e innovación de las prácticas gerenciales y los procesos constructivos

3. Implementar el sistema de información transaccional

• Actores estratégicos:

Vivienda y entornos dignos e incluyentesDesarrollo productivo, adopción tecnológica e innovación empresarial del sector de la construcción


3232

Se componen de 5 líneas

El plan tiene un enfoque territorial construido desde una perspectiva regional

Pacto por la descentralización: Conectar territorios, gobiernos y poblaciones A. Políticas e inversiones para el desarrollo, el ordenamiento

y fortalecimiento de la asociatividad

B. Estimular tanto la productividad como la equidad, a través de la conectividad y los vínculos entre la ciudad y el campo

C. Desarrollo urbano y Sistema de Ciudades (SC) para la sostenibilidad, la productividad y la calidad de vida

D. Gobiernos territoriales capaces y efectivos: fortalecimiento institucional y modernización para la descentralización efectiva y responsable

E. Instrumentos e información para la toma de decisiones que promuevan el desarrollo regional

3333

Deficiencias en la planeación del desarrollo urbanoExiste una falta de armonización entre la planeación para el desarrollo y para el ordenamiento territorial, y pocos incentivos para la asociatividad

Deficiente armonización entre la planeación para el desarrollo y la planeación

para el ordenamiento territorial

Escasa consolidación del nivel regional (intermedio) de

planeación y gestión, y bajos incentivos a la asociatividad

territorial

Baja coordinación de la planeación e inversión para el

desarrollo territorial


3434

• Adoptar la Política General de Ordenamiento Territorial, y lareglamentación de los instrumentos de ordenamiento denivel intermedio de planeación

• Implementar una estrategia integral y diferenciada para laactualización de Planes de Ordenamiento Territorial,cartografía y catastro municipal

Línea A. Políticas e inversiones para el desarrollo, el ordenamiento y fortalecimiento de la asociatividad Armonizar la planeación para el desarrollo y la planeación para el ordenamiento territorial



202

Municipios acompañados en la revisión implementación de los POT

60%

catastro actualizado

60%

cartografía básica a las escalas y temporalidad

adecuadas

3535

• A 2016 se habían adoptado 204 PP y 39 estaban en proceso de adopción

• Existe una preeminencia del tratamiento de desarrollo sobre el de renovación

• No existe reglamentación de la figura de Actuaciones Urbanas Integrales

Incipiente implementación de instrumentos de desarrollo urbano

Existen dificultades en la gestión de áreas con potencial de renovación urbana y en la implementación de Planes Parciales (PP) y macroproyectos urbanos

Fuente: DNP 2016


5

12 118

11

23

12

16

9

14

6

108

53

2

4

25

5

12

1

2

6

1

2 5

2

1

0

5

10

15

20

25

30

35

40

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Desarrollo Renovación

3636

• Promover instrumentos de planeación intermedia: planes parciales, macroproyectos y actuaciones urbanas integrales

• Generar lineamientos para la gestión de centros de ciudad y patrimonio cultural inmueble

• Definir estándares de equipamientos y espacio público a nivel supramunicipal

• Formular lineamientos para el seguimiento y control urbano

• Formular el Estatuto Nacional de Instrumentos de Financiación del Desarrollo y la Renovación Urbana

• Avanzar en la actualización del catastro urbano


Línea C. Desarrollo Urbano y Sistema de Ciudades (SC)Aprovechamiento de la ciudad construida y planificación de la expansión, con un financiamiento eficiente para el desarrollo urbano


3737

• El 58% del empleo en el Sistema de Ciudades es de baja productividad ypresenta un lento avance hacia la especialización de mayor valor agregado

• Sólo 8% de los municipios usan Contribución de Valorización y 4%Participación en Plusvalías. El recaudo de IPU es inferior (0,8% PIB) a lospaíses OCDE (1,2% PIB)

Falta de planeación de las ciudades como un sistemaDificultad en el aprovechamiento de sus relaciones funcionales, falta de diversificación y sofisticación de los aparatos productivos

Fuente: Misión Sistema de Ciudades. DNP. 2014


3838

• Reglamentar las Actuaciones Urbanas Integrales

• Identificar las necesidades de equipamientos supramunicipales

• Generar lineamientos para la priorización de proyectos de accesos urbanos

• Mejorar la conectividad digital para promover la productividad y las industrias creativas

• Promover la diversificación y sofisticación según las apuestas productivas de las ciudades

• Generar estrategias para la formación de talento humano en concordancia con apuestas productivas

• Crear una institucionalidad supramunicipal para el desarrollo económico

Línea C. Desarrollo Urbano y Sistema de Ciudades (SC)Ciudades productivas con infraestructura para la competitividad



16.000

Hectáreas de suelo habilitado

102.000

Metros cuadrados (m2) construidos de proyectos inmobiliarios

3939

Falta de instrumento e información estandarizadaDificultades para acceder a información comparable, confiable, pertinente y oportuna como insumo para una la mejor toma de decisiones a nivel territorial


• Baja calidad de la información territorial

• Ausencia de datos espaciales para el ordenamientoterritorial

• Carencia de herramientas tecnológicas para elseguimiento

Sistema Nacional de información de Catastro Multipropósito implementado

Sistema de información transaccional implementado

1

1

Implementación de la plataforma de elaboración, y articulación de Planes de Desarrollo Territorial

100%

4040

1. Fomentar soluciones tecnológicas inteligentes

2. Infraestructura de Datos Espaciales

• Consolidar TerriData y Observatorio del Sistema de Ciudades

• Interoperabilidad de los sistemas de información territorial

3. Incentivar la generación de soluciones tecnológicas para

administraciones locales

• Sistema Ordenamiento Territorial

• Sistema de Información Transaccional

• Plataforma virtual para articular los programas de gobierno y planes de desarrollo territorial

Línea E. Instrumentos e información para la toma de decisiones

Mejores datos, interoperabilidad de sistemas y promoción de soluciones tecnológicas para el desarrollo regional


• Actores estratégicos:

4141

Consideraciones finales

Pacto por Colombia, pacto por la equidad DNP – Departamento Nacional de Planeación Consideraciones finales

1. • PND 2018-2022 acelerará el crecimiento económico y el cambio social

• El sector de la construcción como uno de los motores de crecimiento del país

• Incrementos de la productividad de 0,65% a 1,1%

4242

Consideraciones finales 2. El país avanzará en la provisión de vivienda para los hogares de

menores recursos:

• Construcción de 520.000 viviendas urbanas y 41.400 rurales

• Se mejorarán las viviendas y/o entornos de 600.000 hogares

• El sector mejorara su productividad mediante la digitalización, innovación y formalización


4343

Consideraciones finales 3. • 202 municipios acompañados en la revisión e

implementación de POT

• 16.000 hectáreas de suelo habilitado para el desarrollo urbano ordenado


Esta presentación es propiedad intelectual controlada y producida por el Departamento Nacional de PlaneaciónEsta presentación es propiedad intelectual controlada y producida por el Departamento Nacional de Planeación

Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 · Fuente CEPAL con base en Proyecciones de Álvaro Pachón...

Documents

Transcript of Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 · Fuente CEPAL con base en Proyecciones de Álvaro Pachón...