MINISTERIO DE PLANIFICACION DEL DESARROLLO

Contenido

3RESUMEN EJECUTIVO

7I.MARCO CONCEPTUAL

20II.ESTADO DE SITUACIN SECTORIAL

202.1.Anlisis y caracterizacin de actores que conforman el sector

282.2.Diagnstico del Sector

482.3.Diagnstico del sector en relacin a los enfoques transversales y territorialidad

492.4.Problemtica Sectorial

522.5.Potencialidades del sector

542.6.Balance del Estado de la Situacin Sectorial

57III.PROPUESTA DE DESARROLLO

573.1.Mandato poltico y social del sector

633.2.Visin de desarrollo del sector

663.3.Ejes de desarrollo

683.4.Objetivos estratgicos

69IV.PROGRAMACIN, PRESUPUESTO PLURIANUAL Y ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO DEL PSD

69V.ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN

69VI.SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN

ndice de grficos33Grfico N 1. Gasto en I+D como % del PIB (2002)

34Grfico N 2. Gasto en CTI (Millones de $us - 2002)

34Grfico N 3. Gasto en CyT por Sector de Financiamiento (2002)

35Grfico N 4. Indicadores sobre facilidades tecnolgicas

36Grfico N 5. Ranking de Bolivia en indicadores sobre Innovacin

36Grfico N 6. Ranking de Bolivia en indicadores sobre Tecnologa 2007-2008

37Grfico N 7. Investigadores por cada mil habitantes de la poblacin econmicamente activa (2002)

38Grfico N 8. ndice de Especializacin Tecnolgica

ndice de cuadros

33Cuadro N 1. Gasto ACT e I+D para Bolivia

ndice de tablas

15Tabla N 1. Dimensiones del Vivir Bien

18Tabla N 2. Conceptos de la propuesta de cambio

20Tabla N 3. Anlisis y caracterizacin de actores

25Tabla N 4. Matriz de identificacin de actores

54Tabla N 5. Indicadores de partida de problemas y potenciales del sector

66Tabla N 6. Identificacin de los ejes de desarrollo

68Tabla N 7. Identificacin de los objetivos estratgicos

XE "Grfico"

RESUMEN EJECUTIVOEl sector Ciencia y Tecnologa es un instrumento fundamental para el desarrollo del pas y posee potencialidades importantes, que el Estado reconoce a travs de la creacin del Viceministerio de Ciencia y Tecnologa como cabeza de sector.El sector nace con el siguiente MANDATO POLITICO Y SOCIAL:

En el marco del PND, el sector de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, debe generar, innovar, apropiar y adaptar conocimientos cientficos, revalorizar los saberes locales y conocimientos ancestrales, para resolver los problemas, necesidades y demandas de los sectores del PND, de manera transversal e integradora, apoyando al cambio de la matriz primaria exportadora y desarrollando capacidades en los sectores generadores de activos y condiciones sociales, cumpliendo el mandato de la Constitucin Poltica del estado.

Coordinar y reorientar las acciones aisladas de las instituciones generadoras de conocimientos (centros e institutos de investigacin), de los saberes locales y conocimientos ancestrales, y su vinculacin con los demandantes de Ciencia Tecnologa e Innovacin en funcin a los objetivos del sector.

Romper la dependencia cientfica tecnolgica, que por siglos ha contribuido a sustentar el colonialismo y el patrn primario exportador, fortaleciendo el sector cientfico tecnolgico nacional, mediante la interaccin entre los sectores generador de conocimiento, productivo y gubernamental. Le corresponde reconfigurar el paradigma de una cultura cientfica y tecnolgica inclusiva a travs del acceso, popularizacin y difusin de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin para el desarrollo nacional, integral y soberano.

De acuerdo a las necesidades de desarrollo del pas, el sector Ciencia, Tecnologa e Innovacin, tiene la siguiente visin al 2020:

VISION

El Estado Boliviano est fortalecido utilizando la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin como un referente en la consolidacin de polticas que coadyuvan al progreso de la matriz sociocomunitaria y al cambio de la matriz productiva hacia un desarrollo integral del pas. Los sectores demandantes de Ciencia y Tecnologa, a travs del Sistema Boliviano de Innovacin, aplican conocimientos cientficos, tecnolgicos, ancestrales y procesos innovadores, generan productos diversificados y con valor agregado, se articulan con los centros e institutos de investigacin cientfica y tecnolgica, los que se encuentran fortalecidos (articulados, con capacidades y competencias), desarrollando y aplicando conocimientos cientficos tecnolgicos, transfiriendo resultados y participando en procesos de innovacin en beneficio de la poblacin boliviana.

La poblacin en su conjunto desarrolla y consolida una cultura cientfica tecnolgica inclusiva con acceso a la informacin y al conocimiento, por lo que se reduce la marginacin, la exclusin social y el anonimato.El sector es un pilar fundamental en la consolidacin de una sociedad del conocimiento con un nuevo paradigma de cultura cientfica y tecnolgica como base del desarrollo nacional.

El sector genera, utiliza y difunde la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin, recupera, usa y difunde los saberes locales y conocimientos ancestrales en procesos innovadores, y desarrolla productos diversificados con valor agregado disminuyendo la dependencia cientfica tecnolgica para el desarrollo nacional, integral y soberano.

La sociedad Boliviana promueve, genera y utiliza la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin; revaloriza y usa los saberes locales y conocimientos ancestrales, apoyando a la consolidacin de las matrices sociocomunitaria y productiva.EJES DE DESARROLLO Y PROGRAMAS

De acuerdo a las polticas identificadas en el Plan Nacional de Desarrollo, para este Plan Sectorial de Desarrollo se han elaborado los ejes de desarrollo con los cuales se operativizarn las mencionadas polticas, las cuales cuentan con programas y proyectos para tal fin.

Es as que se incorporan tres ejes de desarrollo, el primer eje cuenta con 4 programas y 16 proyectos, el segundo eje con 5 programas y 15 proyectos, y el tercer eje con 2 programas y 6 proyectos; haciendo un total de 11 programas y 37 proyectos.

Eje de desarrollo 1

Ciencia, Tecnologa e Innovacin como elemento fundamental para el desarrollo integral del pas.

Tiene por objetivo articular y fortalecer los sectores involucrados en la generacin, difusin y apropiacin de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin para apoyar a la matriz sociocomunitaria y al desarrollo de la nueva matriz productiva.

Para el desarrollo de este eje se propone los siguientes programas:

a) Ciencia y Tecnologa para el desarrollo nacional: que busca promover la generacin, difusin y adopcin de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin para el desarrollo productivo, econmico, social, ambiental e institucional del pas.b) Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo Regional: disear e implementar entidades de investigacin especializadas de apoyo al sector productivo para generar nuevos procesos de innovacin, facilitar su difusin y apropiacin principalmente para la micro, pequea y mediana empresa

c) Redes e instrumentos de innovacin: para crear articular y fortalecer a los centros e institutos de investigacin estatales, universitarios, privados y mixtos.

d) Prospectiva tecnolgica, planificacin y anlisis de la ciencia, tecnologa e innovacin: para conocer el impacto de la ciencia y la tecnologa en regiones y territorios. Eje de desarrollo 2

Consolidacin de una cultura cientfica tecnolgica inclusiva para una sociedad del conocimiento con caractersticas propias.

Tiene por objetivo promover el uso, el acceso, la apropiacin del conocimiento y el desarrollo de las TICs para generar una cultura Cientfica, Tecnolgica y de Innovacin; con proyectos que promovern el acceso e intercambio de informacin local, nacional e internacional sobre Ciencia, Tecnolgica e Innovacin, de/y para los sectores generador de conocimiento, demandante y pblico.

Para el desarrollo de este eje se proponen los programas:

a) Sistemas, redes y fuentes de informacin en ciencia, tecnologa e innovacin: que busca fortalecer y promover el acceso a la informacin cientfica y tecnolgica en apoyo a la toma de decisiones de los diferentes actores del SBI.b) Inclusin Digital y sociedad de la informacin: que pretende promover la construccin de la sociedad del conocimiento cientfico y tecnolgico, con el uso de las TICs para el desarrollo integral del pas.c) Programa Satelital Boliviano: para utilizar el espacio ultraterrestre con fines pacficos para el desarrollo e integracin del Estado Plurinacional de Bolivia y el conocimiento de sus recursos naturalesd) Apropiacin de la Ciencia y Tecnologa: cuya finalidad es lograr la apropiacin de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin en la sociedad en su conjunto para la generacin de una cultura de conocimiento.e) Cultura cientfica tecnolgica: para apoyar en el desarrollo de una cultura cientfica tecnolgica en el pas. Eje de desarrollo 3

Recuperacin, apropiacin y difusin de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin de los saberes locales y conocimientos ancestrales.

Tiene por objetivo revalorizar los saberes locales y conocimientos ancestrales, y su insercin en procesos de innovacin para impulsar el desarrollo integral y soberano.

Para el desarrollo de este eje se propone los siguientes programas:

a) Saberes locales y conocimientos ancestrales: programa que tiene como objetivo valorar, sistematizar y proteger los saberes locales y conocimientos ancestrales, como elemento potenciador y fundamental del desarrollo, mediante el desarrollo de mecanismos normativos y generacin de las bases tcnico cientficas para la revalorizacin de los saberes locales y conocimientos ancestrales con respeto de la propiedad natural, intelectual y comunitaria de los pueblos indgenas, originarios y campesinos; proyectos que permitan recuperar y adecuar los conocimientos ancestrales en procesos de planificacin para su uso como herramienta en la gestin territorial, acciones de restauracin y ampliacin de la infraestructura hdrica de Moxos para su aprovechamiento en la generacin de tierras aptas para cultivos, y finalmente aprovechar sustentablemente las especies medicinales de la flora boliviana para la elaboracin de productos fitoteraputicos a partir de todos los conocimientos recopilados y sistematizados referidos a la temtica de plantas medicinales.

b) Coca: dicho programa tiene como objetivo recuperar, sistematizar y revalorizar los usos tradicionales de la Coca para el desarrollo integral y soberano del pas, mediante la iniciacin del proceso participativo y comunitario de transformacin de la produccin convencional a la produccin agroecolgica de coca en los Yungas de La Paz y el Trpico de Cochabamba, para mejorar los ingresos econmicos y la calidad de vida de los productores de coca, estrategia que permitir desarrollar un manejo adecuado de la biodiversidad en las zonas productoras de coca para la produccin agroecolgica y proyectos de bases tcnico cientficas para el incremento del rendimiento su produccin en los Yungas de La Paz y el Trpico de Cochabamba. Asimismo, el objetivo se alcanzar con proyectos para desarrollar investigacin cientfica sobre las propiedades nutricionales de la coca para su uso en el campo alimentario y demostrar cientficamente sus propiedades benficas para su uso en el campo de la salud, y el desarrollo de mecanismos normativos y generacin de bases tcnico cientficas para la implementacin y funcionamiento de dos plantas pilotos de industrializacin de coca agroecolgica.

I. MARCO CONCEPTUALLa aplicacin de los conocimientos, de ciencia y tecnologa, puede encaminarse como un vector del desarrollo en lo econmico, social, poltico y cultural, buscando satisfacer toda una serie de necesidades bsicas del ser humano, erradicar la pobreza, promover un desarrollo seguro y sostenible, reducir la llamada brecha digital y promover la revalorizacin cultural.Las polticas del Plan Nacional de Desarrollo (PND), promulgado mediante D.S. N 29272 en su versin actualizada de fecha 12 de septiembre de 2007, promociona que la Ciencia y Tecnologa debe consolidarse como una transversal a todos los sectores, y cumplir un rol de articulacin entre los sectores generadores de ciencia y tecnologa, y de saberes locales y conocimientos ancestrales con los sectores demandantes de los mismos.

Rescatando lo planteado en el Plan Nacional de Desarrollo, la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin (CTI) son el instrumento fundamental para el Desarrollo y sus actividades son prioritarias para el Estado, en todos sus sectores de produccin y servicios como: Industrial, Agropecuaria, Desarrollo Rural, Hidrocarburos, Minera, Educacin, Salud, Economa, Cultura, Medio Ambiente, Sabidura Ancestral, entre otros; motivo por el cual adquieren un carcter transversal intersectorial en una Bolivia Digna, Soberana, Democrtica y Productiva para Vivir Bien, a partir de cuatro premisas:

El conocimiento cientfico tecnolgico, y de los saberes locales y conocimientos ancestrales, para su aplicacin en la produccin de bienes y servicios.

El proceso de investigacin para conocer la realidad local y regional.

La produccin de conocimientos para la resolucin de los problemas locales o nacionales.

El desarrollo de la ciencia y la tecnologa como base para la estructuracin de una cultura cientfica, incluyente y recproca.Al ser la ciencia y tecnologa, uno de los ejes transversales en el Plan Nacional de Desarrollo, tiene participacin en las diferentes estrategias, as en la:BOLIVIA SOBERANA

En funcin a los diferentes sectores se puede identificar: Sector Relaciones ExterioresUna de sus estrategias est orientada a la revalorizacin de la hoja de coca; a travs de la ciencia, la tecnologa e innovacin, es posible rescatar las diferentes propiedades nutricionales y farmacuticas de la hoja de coca y promover su industrializacin. Tambin se identifica la modernizacin de los sistemas de informacin y comunicacin para el fortalecimiento del Servicio de Relaciones Exteriores de Bolivia. En este punto, la implementacin de nuevas tecnologas, como el Gobierno Electrnico juegan un papel principal, al momento de compatibilizar y armonizar los diferentes sistemas de informacin y tecnologas de informacin y comunicacin en el Estado. Sector Relaciones Econmicas InternacionalesUna de sus polticas tiene por objetivo impulsar la insercin de la oferta nacional a los mercados internacionales, dando un impulso a las empresas exportadoras, favoreciendo a los productores pequeos, medianos y grandes. Estrategia en la cual est inmersa la innovacin, a fin de fortalecer e incentivar la adicin de valor agregado en los productos de exportacin.

BOLIVIA DEMOCRTICA Sector Gestin Pblica y TransparenciaSus polticas estn orientadas a fortalecer los mecanismos de interaccin entre el poder central y las organizaciones y movimientos sociales, para lo cual se aplicarn sistemas de capacitacin sobre los procesos de gestin pblica, as tambin, la medicin e informacin del impacto de las medidas gubernamentales, para estas polticas, juegan un papel importante las tecnologas de informacin y comunicacin, as como la implementacin del Gobierno Electrnico, a travs del Plan Nacional de Inclusin Digital, que permitir establecer la comunicacin honesta y responsable entre el Estado y la Sociedad, orientadas a enriquecer y mejorar la ejecucin de las polticas pblicas y la transparencia.BOLIVIA DIGNA Sectores generadores de activos socialesEl sector salud plantea el proyecto de Gestin tecnolgica e Investigacin con el objetivo de adecuar la incorporacin de tecnologa de punta para el diagnstico, tratamiento y rehabilitacin acorde a las necesidades de la poblacin, garantizando la preservacin de la propiedad intelectual del conocimiento tradicional de los pueblos indgenas y originarios.

Adems, plantea desarrollar e implementar tecnologa nacional, progresiva y sostenible para reemplazar la tecnologa importada en la medida de lo posible, con posibilidades de introducir en el mercado latinoamericano y mundial productos y procedimientos tradicionales alternativos al modelo mdico occidental moderno.Asimismo, se plantea la poltica de una educacin que genera, adapta y aplica ciencia y tecnologa para desarrollar procesos de construccin cultural en el campo de la investigacin en distintos grados y niveles de la educacin escolarizada, superior y universitaria vinculada a la regin/comunidad, a la produccin y a la identidad cultural respondiendo a las necesidades y vocaciones productivas locales, a las demandas de formacin tcnica y tecnolgica de la nueva matriz productiva e impulse el desarrollo econmico del pas incorporando en este proceso los avances de la ciencia y la tecnologa con los conocimientos y saberes originarios, a travs de la investigacin en todo el territorio nacional, en el marco del respeto y proteccin de la salud fsica, psicolgica, emocional y moral y el equilibrio armnico con la naturaleza.En lo referente a la erradicacin de la pobreza, la CTI contribuye tanto en la identificacin de las causas de la pobreza para intervenir con soluciones estratgicas, como en la identificacin y desarrollo de productos para soluciones estables en cada comunidad originaria. Sectores generadores de condiciones socialesUna de las polticas de este sector, es erradicar la corrupcin institucionalizada enmarcada en cero tolerancia a la corrupcin e impunidad mediante el fortalecimiento a la transparencia y responsabilidad del aparato estatal a travs de los sistemas de informacin y promocin del acceso a la tecnologa.La transversalizacin del Patrimonio Cultural como generador de identidad y desarrollo social, econmico y espiritual mediante el establecimiento de planes de manejo comunitario permitir la participacin activa de las comunidades originarias en la proteccin, conservacin, promocin y difusin de valores y bienes culturales con la gestin municipal y prefectural, mediante la coordinacin intersectorial con los sectores de educacin, turismo, micro y pequea produccin, medio ambiente, ciencia y tecnologa y otros, de manera de obtener un beneficio equitativo entre todos los actores sociales y econmicos; as como el posicionamiento de la imagen cultural de Bolivia en el mundo.Otras de las polticas del sector es fortalecer la identidad intercultural de la poblacin boliviana, mediante el desarrollo y transmisin de conocimiento valores culturales, espirituales y conocimientos y tecnologas ancestrales hacia las nuevas generaciones, como la medicina tradicional, tecnologa agraria y manejo del medio ambiente.BOLIVIA PRODUCTIVASe identifica por sector: Sector HidrocarburosEn este sector, la ciencia, tecnologa e innovacin, puede aportar en los siguientes temas:Transformacin de la matriz energtica de Bolivia.

Transformacin de hidrocarburos a productos con valor agregado (petroqumica).

Biorremediacin de contaminacin por hidrocarburos.

Transferencia tecnolgica de la industria hidrocarburfera hacia centros cientficos locales.

Creacin y fortalecimiento de centros cientfico-tecnolgicos para la transformacin de hidrocarburos, incluyendo a Instituto Nacional de Energa e Hidrocarburos.

Produccin de diesel para la disminucin y eliminacin de la dependencia en su importacin.

Proponer alternativas de solucin al problema de la subvencin al diesel.

Sector Minera y MetalurgiaDesarrollo del sector productivo tanto en minerales tradicionales, como minerales no tradicionales (Mutn, no metlicos y otros).

Desarrollo de la carta geolgico y el mapa mineralgico de Bolivia.Prospeccin y explotacin por tecnologas de ltima generacin, particularmente para el desarrollo de los derivados del litio.

Desarrollo de remediacin ambiental en el sector. (Biorremediacin de aguas cidas de mina)

Biometalurgia para obtener concentrados de alta ley.Desarrollo de los recursos hdricos.

Conformacin del Instituto Nacional de Minera y Metalurgia.

Sector ElectricidadAlgunos aportes de la ciencia, tecnologa e innovacin son:

Desarrollo de Energas alternativas (elica, hidrogeno, solar, hdrica, bioenerga, biomasa, nucleoelctrica).Mapeo del potencial energtico nacional.Uso y manejo de los recursos energticos locales.

Sector Recursos AmbientalesBolivia se encuentra entre los pases ms pobres por el bajo nivel de ingreso de su poblacin y, al mismo tiempo, es uno de los 15 primeros pases del mundo megadiversos. Bolivia cuenta con 199 ecosistemas y alberga un gran nmero de especies de fauna y flora. Asimismo, la agrobiodiversidad tiene 50 especies domesticadas y ms de 9.000 accesos en los bancos de germoplasma. En el territorio nacional habitan 34 pueblos indgenas e idiomas, con cultura y conocimientos sobre el manejo y convivencia en equilibrio con sus ecosistemas, que les proveen el soporte de vida, alimentos, materiales para la construccin de sus viviendas, tejidos y medicinas.La CTI en este sector permitir desarrollar una transformacin Productiva del Sector Forestal a travs de la Industrializacin de Productos Maderables No Maderables, y Expansin de la Explotacin Sostenible del Bosque.Consolidacin del Estado como protagonista de la conservacin y del aprovechamiento sostenible de la biodiversidad, con activa participacin de las organizaciones campesinas e indgenas para lograr la revalorizacin de los recursos naturales renovables utilizando la investigacin que valide el conocimiento ancestral sobre su uso y manejo, la tecnologa de transformacin para agregar valor y el biocomercio. Sector Desarrollo Agropecuario

La Poblacin Econmicamente Activa (PEA) del medio rural est principalmente dedicada a actividades agropecuarias con un porcentaje promedio del 80% (INE, 2005). Se estima que existen unas 600 mil unidades productivas agropecuarias de diferente tipologa, de las cuales unas 400 mil son unidades familiares de produccin constituidas por campesinos e indgenas pobres. Algunos aportes de la ciencia, tecnologa e innovacin en este sector son:Transformacin Estructural Agraria (TEA), el presente Plan define la transformacin de la estructura agraria en trminos de superar, de manera permanente y sostenible, los problemas de pobreza de las poblaciones originarias e indgenas. La expansin y desarrollo agrario pasa por transformar la estructura de tenencia y de acceso a la tierra, favorecer el desarrollo de innovaciones tecnolgicas y del conocimiento, aumentar las coberturas de riego y cambiar la matriz energtica de la produccin agroindustrial. Lo anterior, se traducir en mayor eficiencia en el uso del potencial productivo del suelo para actividades agrcolas, pecuarias y agroforestales.Desarrollo Tecnolgico de la produccin agraria implica impulsar la investigacin, inventariar y validar tecnologas nativas, apropiar tecnologas externas y promover la adopcin participativa del conocimiento tecnolgico en las modalidades de aprender haciendo, escuelas de campo y de "campesino a campesino". La adopcin de tecnologas para el manejo de cultivos, agua y suelo, etc. con las metodologas sealadas marcan el cambio con el paradigma anterior, cuyo objetivo era desarrollar mercados de tecnologas agropecuarias que terminaron excluyendo a los pequeos productores.

La intervencin estatal para la adopcin de tecnologas, para el desarrollo de una agricultura ecolgica, permitir mejorar el manejo de suelos, optimizar el uso de agua para el riego, el uso adecuado de maquinaria agrcola y herramientas, el empleo de fertilizantes orgnicos y el manejo integrado de plagas. En este marco el sector CTI contribuye a la creacin del Instituto Nacional de Innovacin Agrcola y Forestal.Consolidar la conservacin de Ecosistemas, Especies y Recursos Genticos de importancia ecolgica, econmica y cultural, reduciendo el grado de amenaza a la conservacin de la biodiversidad, asegurando su mantenimiento a largo plazo, considerando la existencia de reas protegidas y la vulnerabilidad de algunas regiones frente a fuertes procesos erosivos y destructivos, rescatando y revalorizando las prcticas y conocimientos tradicionales de la conservacin, mediante el desarrollo de medidas preventivas de proteccin, recuperacin y restauracin para el mantenimiento y manejo sostenible de los ecosistemas, especies y recursos genticos.Desarrollo de productos con valor agregado a travs de unidades y redes productivas con manejo racional de recursos de biodiversidad con intervencin del Estado, generando beneficios (ingresos, empleos e infraestructura) para comunidades locales, asociaciones, OECAs, microempresas, pequeas y medianas empresas (PyMES) y poblaciones locales, mediante la comercializacin de productos y servicios semi-procesados y procesados, logrando una distribucin equitativa de los mismos.

Programa de Riego, aprovechando los saberes ancestrales y los avances tecnolgicos.

Soberana alimentaria y exportaciones agropecuarias.

Investigacin y desarrollo tecnolgico por eco regiones (Altiplano, Valles, Amazona y Chaco) para la diversificacin productiva y el control sanitario.

Control de plagas.

Investigacin pisccola.Explotacin racional de los recursos naturales, respetando la biodiversidad y con un cuidadoso control de su conservacin.

Investigacin, conservacin y potencializacin de la agro-biodiversidad. Desarrollo de la biodiversidad como sumideros de carbono a travs de la forestacin, reforestacin y conservacin, como impulsores de servicios ambientales.

Desarrollo de un programa que promocione la industrializacin de la Coca.

Sector transformacin industrial, manufactura y artesanal

Las industrias nacionales con pocas excepciones, tienden a basar su competitividad en situaciones y condiciones espurias, como la baja remuneracin a la mano de obra, los precios reducidos de los "bienes salario", beneficios y exenciones tributarias, subsidios al consumo de carburantes, y las preferencias en los mercados externos consistentes tanto en rebajas como eliminacin de aranceles, degradacin o mal manejo ambiental, entre otras, antes que en la innovacin y mejora tecnolgica que elevan la productividad.El desarrollo productivo significa transformar y agregar valor a los recursos naturales, considerando tanto la sustentabilidad ambiental, como la satisfaccin equilibrada de las necesidades humanas, individuales y colectivas. Los individuos percibirn una remuneracin digna, resultante de su trabajo productivo, que permite lograr bienestar para sus familias y contribuir con su esfuerzo a la colectividad. As, en la perspectiva del mediano y largo plazo, el cambio estructural propuesto para el sector consiste en la transformacin tecnolgica, alza de la productividad y diversificacin productiva que permitan incrementar sustancialmente la agregacin de valor a la produccin primaria y las materias primas nacionales, valorizando el producto boliviano y aumentando el ingreso en los sectores productivos que concentran la mayor parte de la fuerza de trabajo. Las acciones de corto plazo se encaminan a ese logro, contribuyendo a iniciar el proceso de transformacin y diversificacin productiva, que aumente la cuanta y calidad del empleo y consiguientemente, el ingreso, con una equitativa distribucin del mismo, como medio genuino y no asistencial de eliminar la pobreza.El cambio de matriz productiva propone para este sector una transformacin con agregacin de valor a la produccin basada en recursos renovables y no renovables, con contenido tecnolgico, mediante la accin y promocin del Estado, especialmente de microempresas, pequeas empresas, unidades artesanales, cooperativas, OECAS, comunidades y asociaciones de productores, fomentando la asociatividad para obtener economas de escala y mayor articulacin intersectorial.

Se desarrollara un proceso permanente y sistemtico en la generacin de servicios tecnolgicos, que integren la formacin y especializacin de los estudiantes y egresados de universidades pblicas e institutos tcnicos, con el desarrollo productivo, elevando as la productividad de los procesos y la calidad de los productos resultantes. A su vez, mediante el programa de innovacin y desarrollo tecnolgico se promover y viabilizar la adaptacin y difusin de tecnologa moderna, mediante mecanismos e instrumentos del Sistema Boliviano de Innovacin y Tecnologa. Con la implementacin del Sistema se espera inicialmente satisfacer el 85 por ciento de las demandas tecnolgicas, mediante la realizacin de 1.000 investigaciones aplicadas innovadoras, que luego estarn a disposicin de todo el conjunto de productores.

Para satisfacer las necesidades de capacitacin y asistencia tcnica que requieren las unidades productivas, elevar sus niveles de productividad y competitividad y realizar negocios en mejores condiciones, se implementar los proyectos de "Apoyo al Desarrollo Productivo de MYPES" y "Apoyo al Desarrollo Productivo de OECAS", con los cuales se espera cubrir la demanda de por lo menos 10.000 unidades productivas urbanas y 10.000 rurales, ao.

Entre las potencialidades ms importantes para dinamizar la produccin en Bolivia, se encuentran aquellas relacionadas con los recursos naturales renovables. Estos, para su conversin en riqueza, en el marco del cambio del patrn primario exportador, requieren procesos de transformacin industrial, agregacin de valor y apertura de mercados. Sin embargo, lo anterior requiere la participacin de un conjunto de actores que, hasta hoy, en gran parte de los casos, no se han vinculado de manera adecuada y eficaz. En este marco se ha dispuesto la participacin del Estado el cual desarrollara un papel catalizador de ste vnculo al promover: a) la investigacin de los usos tradicionales o nuevos - con base en los saberes locales - de dichos recursos, b) el desarrollo de los procesos de transformacin hasta su forma comercial y su transferencia al sector productivo, c) la ejecucin de dichos procesos en la produccin industrial, d) los procesos de control de calidad y certificacin en todos los pasos, e) la innovacin en los procesos de apertura de mercados y comercializacin, f) la capacitacin en gestin empresarial. Esta actividad ser realizada por rubros sobre la base de estructuras y actividades ya existentes, a nivel nacional y departamental, por agentes de naturaleza pblico-privada. Sin embargo, en ste nuevo emprendimiento el Estado privilegiar a los pequeos productores y a su asociatividad. Los rubros seleccionados en inicio son:- Granos Andinos

- Frutas exticas tropicales

- Camlidos

- Oleaginosas

- Plantas medicinales y nutracuticas

- Cueros exticos

- Maderas preciosas

- Turismo Sector Vivienda

Las polticas transectoriales implican procesos de atencin integral a la problemtica de la vivienda. En ese mbito estn contempladas formas de acceso complementario a servicios bsicos (agua, alcantarillado, energa elctrica, instalaciones de gas, tratamiento de residuos), infraestructura bsica (transporte masivo, vialidad, alumbrado pblico) equipamiento comunitario (reas verdes, recreacin, instalaciones de salud y educacin, mercados); mbitos transversales ambientales (control de la contaminacin, gestin urbana), gestin de riesgos (atencin a la vulnerabilidad), cultura (manejo de materiales tradicionales y tecnologas alternativas), productividad y competitividad (incorporacin de empresas comunitarias y colectivas), ciencia y tecnologa (investigacin en tecnologas apropiadas).

La conformacin del sector cientfico-tecnolgico fortalecido, dinmico y con elevado nivel acadmico, tendr la suficiente capacidad para dar respuestas a los problemas locales y regionales e indagar la realidad social y natural, que permita el uso del conocimiento como herramienta del desarrollo.

La valoracin y sistematizacin de los saberes locales y la instauracin de una cultura cientfica, a partir del acceso universal al conocimiento y a la tcnica, constituyen el mayor propsito, de este nuevo modelo de desarrollo.

La Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin, contribuirn al nuevo patrn de desarrollo del Estado boliviano, a travs de la generacin y adaptacin y recuperacin de conocimientos y tecnologa para su aplicacin en los procesos productivos y de servicios, hacia el logro de mejores niveles de productividad, esto requiere la interaccin entre el sector cientfico-tecnolgico, el sector productivo, el sector financiero, los recursos de la cooperacin internacional y el Estado, a travs del Sistema Boliviano de Innovacin (SBI), estructura, compuesta por los sectores indicados, los cuales se encuentran actualmente inmovilizados en sus interrelaciones, por lo tanto, la activacin del sistema permitir romper la dependencia cientfica tecnolgica, que por siglos ha contribuido a sustentar el colonialismo y el patrn primario exportador.Para la transformacin del pas y el desmontaje del neoliberalismo y colonialismo, el sector apoya al rescate de tecnologas ancestrales para aplicaciones productivas, apoya al acceso y disfrute de los bienes materiales y de la realizacin afectiva, subjetiva, espiritual, intelectual en armona con la naturaleza y en comunidad con los seres humanos.Tabla N 1. Dimensiones del Vivir BienObjetivo supremo del PNDDimensionesCmo contribuye el sector a cada dimensin desde su propuesta de cambio:

Vivir Bien

Vivir en comunidad (Compartir decisiones, recursos y beneficios)El sector promueve el trabajo asociado o de confluencia de intereses productivos, sociales y ambientales, as como la decisin sobre sus recursos y la distribucin equitativa de los bienes, a travs de las Plataformas de Innovacin, donde se articulan los sectores involucrados en estos mbitos.

Disfrute de bienes materiales.El sector apoya a la transformacin de la matriz productiva (primaria exportadora) en una nueva matriz de productos innovadores y diversificados con valor agregado.

Realizacin afectiva y espiritual.Mediante la generacin, adaptacin y aplicacin de Ciencia y Tecnologa en procesos de construccin cultural y con el rescate y apropiacin en procesos productivos y sociales de saberes locales y conocimientos ancestrales de la realizacin tica, intelectual, cultural, afectiva, fsica y espiritual.

Vivir en armona con la naturaleza.El sector acta con respeto a la naturaleza y al medio ambiente, mediante la transversalizacin de los mismos en todos sus programas y proyectos.El sector promueve la Incorporacin de tecnologa en equipamiento, procesos productivos, y en la inclusin de nuevos y mejores productos para el mercado, para la industrializacin y agregacin de valor a los productos determinando el cambio del patrn primario exportador, pero no es una aplicacin indiscriminada de tecnologa sino una combinacin adecuada de los avances tecnolgicos con los saberes locales y conocimientos ancestrales en un contexto de equilibrio y respeto con el medio ambiente.

Descolonizacin (pensamiento, saber, conocimiento y poder basado en la diversidad cultural y la construccin de igualdad).

Con la generacin de tecnologa propia y la innovacin, y el rescate de tecnologas ancestrales para aplicaciones productivas.Se prioriza la apropiacin e innovacin del conocimiento en contraste con la transferencia de conocimientos y tecnologa, para dejar de ser un pas dependiente tecnolgicamente.

Estado plurinacional, social y comunitarioRol econmico: promotor y protagonista del desarrollo productivo. (control de recursos e inversiones y produccin de bienes y servicios)El VCyT como parte del Estado, asume el rol de promotor y protagonista del desarrollo generando soluciones integrales a problemas productivos, sociales y ambientales, con un enfoque de desarrollo participativo, equitativo y sustentable, a travs de la implementacin del SBI, para la transformacin de los resultados ofertados por el sector generador de conocimiento en soluciones tcnica, ambiental y econmicamente viables para los sectores demandantes de ciencia, tecnologa e innovacin; contribuyendo a la erradicacin de la pobreza y la exclusin para Vivir Bien.

Poltico (regulacin)El sector mediante su instancia cabeza de sector, el Viceministerio de Ciencia y Tecnologa, coordina para la formulacin de polticas y normas referentes a Ciencia y Tecnologa.

Social (promotor de servicios)Las demandas sociales en Ciencia y Tecnologa, sern respondidas con la puesta en marcha del Sistema Boliviano de Innovacin. Como sector transversal infiere en los sectores promotores de servicios.

El sector promueve el trabajo asociado o de confluencia de intereses productivos, sociales y ambientales, as como la decisin sobre sus recursos y la distribucin equitativa de los bienes, a travs de las Plataformas de Innovacin, donde se articulan los sectores involucrados en estos mbitos, priorizando programas y proyectos donde los actores directos tienen la capacidad .de proponer y decidir sobre asuntos de inters comn, para Vivir Bien.Para la transformacin del pas y el desmontaje del neoliberalismo y colonialismo, el sector apoya a la transformacin de la matriz productiva (primaria exportadora) en una nueva matriz de productos innovadores y diversificados con valor agregado, en armona con la naturaleza.

El sector prioriza la apropiacin e innovacin del conocimiento en contraste con la transferencia de tecnologa para dejar de ser un pas dependiente tecnolgicamente.

La estructura institucional que asegura la interaccin entre el sector cientfico-tecnolgico, el sector productivo y el Estado, es el Sistema Boliviano de Innovacin (SBI), a partir del cual ser posible romper la estructura de dependencia tecnolgica y del conocimiento, que por siglos ha sustentado al modelo colonial.Cabe sealar que la nueva matriz productiva no podr ser desarrollada, sin la participacin del componente tecnolgico y de innovacin. Razn por lo que se define la intervencin del Estado, para canalizar el uso de centros cientfico-tecnolgicos, para el desarrollo de los procesos de innovacin tecnolgica, en respuesta a los problemas especficos.

El VCyT como parte del Estado, asume el rol de promotor del desarrollo generando soluciones integrales a problemas productivos, sociales y ambientales, con un enfoque de desarrollo participativo, equitativo y sustentable, a travs de la implementacin del Sistema Boliviano de Innovacin, para la transformacin de los resultados ofertados por el sector generador de conocimiento en soluciones tcnica, ambiental y econmicamente viables para los sectores demandantes de Ciencia, Tecnologa e Innovacin; contribuyendo a la erradicacin de la pobreza y la exclusin para Vivir Bien.Tabla N 2. Conceptos de la propuesta de cambioConceptos centrales de los lineamientos estratgicos de la propuesta de cambioConceptos de la Propuesta de Cambio del Sector

Contribuir al nuevo patrn de desarrollo; con la generacin y adaptacin y recuperacin de conocimientos y tecnologas para su aplicacin en los procesos productivos y de servicio.

Contribuir al nuevo patrn de desarrollo a travs de la generacin de conocimientos y tecnologa, y su aplicacin en los procesos productivos sociales y en la solucin de grandes problemas nacionales.

Romper la dependencia cientfica tecnolgica; asegurando la interaccin entre el sector cientfico-tecnolgico, el sector productivo, el sector financiero, los recursos de la cooperacin internacional y el Estado.

Desarrollar la nueva matriz productiva nacional, mediante procesos de innovacin, que vinculen el sector cientfico tecnolgico y los servicios tcnicos con el sector productivo.

Apropiacin social del conocimiento; mediante el desarrollo una cultura cientfica a travs de la popularizacin y difusin de la ciencia, la tecnologa y la innovacin, con el apoyo de las tecnologas de Informacin y comunicacin en el marco de la inclusin y la reciprocidad.

Desarrollar una cultura cientfica a travs de la extensa difusin de la CTI para promover la apropiacin del conocimiento en el marco de la inclusin y la reciprocidad.

Plataforma conceptual y actitudinal del Vivir Bien; mediante la recuperacin y valorizacin de la sabidura ancestral, los saberes locales y los conocimientos tradicionales desarrollados a lo largo de milenios por los pueblos indgenas, originarios y comunidades.

Incorporar los saberes locales y conocimientos ancestrales de los pueblos indgena originario campesinos al campo de conocimientos cientficos para su valoracin y aplicacin en el desarrollo.

Transversalidad de Ciencia y tecnologa; mediante programas y proyectos transctoriales de Investigacin, Desarrollo e Innovacin (I+D+I) en articulacin con los sectores involucrados.

Dada la naturaleza transversal de los temas, a todas las actividades de produccin y servicios, se pondrn en marcha programas y proyectos transectoriales de Investigacin, Desarrollo e Innovacin (I+D+I) en articulacin con los sectores involucrados.

II. ESTADO DE SITUACIN SECTORIAL2.1. Anlisis y caracterizacin de actores que conforman el sectorTabla N 3. Anlisis y caracterizacin de actores que conforman el sector(A) Quines son?(B) Cmo son?(C) Qu piensan del sector?(D) Qu esperan del sector?

El sector demandante de Ciencia y Tecnologa (actores directos)Caractersticas

Son Asociaciones de productores individuales y organizados (grandes, medianas, pequeas y micro empresas, Organizaciones Territoriales de Base, Organizaciones Econmicas Campesinas y otras).

Tipo de relacinEste grupo se constituye en el beneficiario final de los proyectos y cuyas necesidades de capacitacin, asistencia tcnica, transferencia tecnolgica y servicios especializados, deben ser identificados y atendidos en el corto y mediano plazo.La relacin con la MAE se dar a travs de la implementacin del Sistema Boliviano de Innovacin, con su Unidad Tcnica; por ahora la dificultad para una relacin ms estrecha es la falta del instrumento, es decir de la Unidad Tcnica del Sistema Boliviano de Innovacin.

Roles

El sector demandante cumple el rol de identificacin de sus necesidades y requerimientos. Cumplir el rol de retroalimentar y ejecutar conjuntamente con el sector generador de conocimiento los proyectos de innovacin, y extender las experiencias/resultados con los dems actores involucrados.

Son coparticipantes de los procesos de innovacin de acuerdo al PND

La desarticulacin del sector ha imposibilitado la resolucin de demandas en temas cientficos tecnolgicos, de los actores directos.

Para responder a estas demandas, el sector ha propuesto la implementacin del Sistema Boliviano de Innovacin, como el ente articulador del sector demandante con el oferenteQue se den respuestas a sus demandas en Ciencia, Tecnologa e Innovacin, de manera organizada e integral, que se los haga partcipes de estas respuestas, y del proceso y desarrollo de las respuestas.

Sin embargo, an se observa que, el nivel de credibilidad en propuestas de apoyo es bajo y requiere de mayor atencin en su socializacin. sta desconfianza destaca la necesidad de un continuo proceso de socializacin, para lograr que estos sectores admitan trabajar en forma concertada. Finalmente, se considera esta actividad de vital importancia para lograr que los sectores beneficiarios se apropien y comprendan el alcance del Plan Sectorial de Ciencia y Tecnologa y especficamente del Sistema Boliviano de innovacin.

Sector pblico (actores pblicos)Caractersticas

Los actores pblicos son nacionales, subnacionales, locales y sectoriales.

Tipo de relacinLa MAE del sector forma parte de los actores pblicos, y gestiona la implementacin del SBI.

Roles

El Sector pblico tiene diferentes roles:

a) El Sector Pblico como agente articulador.

El sector pblico debe facilitar la interaccin entre los sectores involucrados en ciencia y tecnologa. Para esto, debe contar con una estrategia que genere y administre los mecanismos operativos que conduzcan a la articulacin de los sectores demandantes con los proveedores de ciencia, tecnologa e innovacin. Esta instancia debe tener representacin en todo el pas para apoyar a los sectores productivos y al sector generador de conocimiento a nivel local, regional y nacional.

b) El Sector Pblico como facilitador del entorno financiero

Las actividades de ciencia y tecnologa pueden tener costos bajos o elevados, dependiendo de la complejidad del proceso y del producto generado. Las acciones que son parte de un proceso de innovacin, incluyen investigacin aplicada, desarrollo y aplicacin en el proceso productivo; estas acciones requieren financiamiento para su ejecucin. El papel del sector pblico es coordinar y/o convocar a instituciones para la canalizacin del financiamiento. En aquellos casos en los que el proyecto necesite incorporar o sustituir un instrumento, equipamiento o maquinaria, se implementar un mecanismo de financiamiento para cubrir parte o el total del costo del proyecto de innovacin, o para apalancar recursos adicionales de otras fuentes para su aplicacin por el sector demandante.

c) El Sector Pblico como agente de apoyo al sector demandante de ciencia, tecnologa e innovacin

Tanto el sector generador de conocimiento, como el sector demandante de Ciencia y Tecnologa tienen requerimientos en servicios tcnicos tales como calibracin, control de calidad, metrologa, certificacin, etc. Estos servicios son provistos por entidades estatales, dependientes de ministerios, prefecturas o universidades. Estas entidades, que por parte del Estado se denominan Servicios Tcnico Tecnolgicos estatales de Apoyo a la Produccin, a su vez tienen requerimientos en infraestructura y equipamiento.El Estado debiera ser el impulsor de la articulacin de los sectores involucrados en Ciencia, Tecnologa e Innovacin.

Estn limitados en recursos financieros y humanos por el momento, gracias a que con anteriores gobiernos no se reconoca al sector como potenciador del desarrollo, el estado no asumi su rol protagonista y promotor del desarrollo.Estos actores esperan que mediante la articulacin del sector y con el compromiso de los otros actores, se dinamicen las actividades y se potencie el sector.

La creacin y fortalecimiento de estas entidades debe ser impulsada por parte del Estado de tal manera que los sectores productivos con mayor potencial, y que hasta ahora no han recibido apoyo, se vean reforzados permitindoles acceder a servicios tecnolgicos y de capacitacin tcnica acorde a las necesidades del mercado interno y externo.Los Servicios Tcnico Tecnolgicos estatales de Apoyo a la Produccin ya existentes esperan se d curso a sus requerimientos en infraestructura, equipamiento y recursos humanos.

Sector generador de conocimiento (actores de apoyo)

Caractersticas

Los actores de apoyo son el sector generador de conocimientos, conformado por los centros estatales y/o privados, los centros e institutos universitarios, y otras organizaciones vinculadas a la investigacin para la generacin de tecnologa y procesos de innovacin. Son los que ofertan y deben cumplir ciertos requisitos relacionados a la capacidad instalada de equipamiento fundamental, recursos humanos de calificacin y orientacin adecuadas; y antecedentes de produccin en ciencia, tecnologa e innovacin con productos o resultados evidentes en respuesta a las demandas de la sociedad.

Tambin son los pueblos indgena originario campesinos con sus saberes locales y conocimientos ancestrales (que tambin forman parte del sector demandante).

Tipo de relacinLas entidades o instituciones Generadoras de Conocimiento son aquellas instituciones de carcter pblico o privado que tienen como funcin implementar los proyectos de innovacin en las reas de su especialidad. Las atribuciones de estas entidades se definen por la institucin de la cual dependen, en funcin al mbito de accin de la misma.

Roles

Un rol importante del sector generador de conocimiento es recuperar, proteger, valorar y sistematizar los saberes locales y ancestrales para contribuir al nuevo patrn de desarrollo nacional. Piensan que son los oferentes de conocimientos, aunque reconocen que tienen limitaciones tecnolgicas y de recursos formados, pero que si el sector los fortalece pueden responder a las demandas del sector.

Adems reconocen que no han encontrado el mecanismo para articularse con el sector demandante, por cuanto el resultado de sus investigaciones no ha logrado llegar hasta los demandantes.Este sector deber ser fortalecido para ejecutar proyectos elaborados por los sectores demandantes priorizados con el apoyo de las instancias tcnicas.

Para esto es importante desarrollar una metodologa de sistematizacin, mecanismos de proteccin y polticas de propiedad intelectual colectiva.La vinculacin entre el sector cientfico y el sector productivo, es tema fundamental para reactivar y fortalecer el sistema nacional de ciencia y tecnologa. Es as que las universidades y otras entidades de formacin acadmica debern ser potenciadas en maquinaria y equipo de alta tecnologa, en especial en aquellos complejos productivos donde se han desarrollado proyectos con resultados limitados y que son de importancia estratgica nacional. Sin embargo, se debe prever mecanismos para lograr el compromiso entre las unidades acadmicas y el sector demandante de ciencia y tecnologa, a fin de optimizar resultados en la gestin, operacin y resultados generados fruto de la investigacin y el desarrollo tecnolgico.

Tabla N 4. Matriz de identificacin de actoresActores PblicosActores DirectosActores de Apoyo

Sector pblico referido a sus tres niveles: nacional, departamental y municipal, entre las que se encuentra el Viceministerio de Ciencia y Tecnologa como cabeza de sector.

Al ser la ciencia y la tecnologa transversal a todos los sectores, incluye a la sociedad en su conjunto. Entre los actores que dinamizan el sector estn los sectores sociales demandantes de procesos de innovacin (educacin, salud y otros) como por el sector productivo que incluye a los espacios productivos en los que se consideran los emprendimientos comunitarios, asociaciones productivas, micro, pequeas, medianas y grandes empresas (adems de TCOs, OECAs, OTBs etc.), pueblos indgenas, originarios y campesinos, y la sociedad en su conjunto.

Asociaciones de productores individuales y organizados (grandes, medianas, pequeas y micro empresas, Organizaciones Territoriales de Base, Organizaciones Econmicas Campesinas y otras), que se constituyen en los beneficiarios finales de los proyectos y cuyas necesidades de capacitacin, asistencia tcnica, transferencia tecnolgica y servicios especializados, deben ser identificados y atendidos en el corto y mediano plazo. Sin embargo, an se observa que, el nivel de credibilidad en propuestas de apoyo es bajo y requiere de mayor atencin en su socializacin. Otro problema representa el reducido nivel de asociatividad con fines productivos, por lo que el grado de representatividad de sus elegidos puede ser cuestionado. sta desconfianza destaca la necesidad de un continuo proceso de socializacin, para lograr que estos sectores admitan trabajar en forma concertada. Finalmente, se considera esta actividad de vital importancia para lograr que los sectores beneficiarios se apropien y comprendan el alcance del Plan Sectorial de Ciencia y Tecnologa y especficamente del Sistema Boliviano de innovacin.En este sentido, en Bolivia, el desarrollo cientfico tecnolgico debe constituirse en un eje articulador para el desarrollo con capacidad para responder la naturaleza de la demanda nacional e internacional; dentro de un contexto mundial en el cual la crisis Energtica, Econmica, Ambiental y Alimentaria exige esfuerzos especiales ms en pases en desarrollo como el nuestro, donde ahora el sector demandante ya no es slo el sector productivo, sino todos los sectores nacionales identificados en el PND dentro de una Bolivia Digna, Productiva, Democrtica y Soberana para el Vivir Bien.

Sector generador de conocimiento que incluye a los Centros de Investigacin articulados entre s, de manera sistemtica.

Institutos Estatales:

SENASAG Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentara.

INIAF Instituto Nacional de Innovacin Agrcola y Forestal

IBMETRO Instituto Boliviano de Metrologa.

SENAMHI Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa.

INSO Instituto Nacional de Salud Ocupacional

SEMENA Servicio al Mejoramiento de la Navegacin Amaznica.

OTRB-PB Oficina Tcnica de los Ros Pilcomayo y Bermejo.

CIAT Centro de Investigacin Agrcola Tropical.

SENARI Servicio Nacional de Riego.

SNHN Servicio Nacional de Hidrografa Naval.

IBTEN Instituto Boliviano de Ciencia y Tecnologa Nuclear.

SENAPI Servicio Nacional de Propiedad Intelectual.

INLASA Instituto Nacional de Laboratorios en Salud.

IBNORCA Instituto Boliviano de Normalizacin y Calidad.

INGEOMIL Instituto Geogrfico Militar.

PROMUEVE BOLIVIA

CIDAB Centro de Investigacin y Desarrollo Acucola Boliviano.

INE Instituto Nacional de Estadstica.

SENATER Servicio Nacional de Telecomunicaciones Rurales.

SERNAP Servicio Nacional de reas Protegidas.

SERGEOTECMIN Servicio Nacional de Geologa y Tcnico en Minas.

CENAVIT Centro Nacional Vitivincola.

YPFB Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos.

COMIBOL Corporacin Minera de Bolivia.

DIRECCIN NACIONAL DE RECURSOS EVAPORTICOS DE BOLIVIA.

ENDE Empresa Nacional de Electrificacin.

CARTONBOL

LACTEOSBOL

PAPELBOL

AZURCARBOL

CONAN Consejo Nacional de Alimentacin y Nutricin.

DTA Direccin Tcnica de Acreditacin.

SIRENARE Sistema de Regulacin de Recursos Naturales Renovables.

ENTEL Empresa Nacional de Telecomunicaciones S.A.

ALT Autoridad Lago Titicaca.

ADSIB Agencia para el desarrollo de la sociedad de la Informacin en Bolivia.

Comit de Educacin de Ciencia y Tecnologa.

Comisin Industria, Comercio Ciencia y Tecnologa.

PTC Polica Tcnica Judicial.

IDIF Instituto de Investigaciones Forenses.

Total 40 Institutos Estatales

Institutos dependientes de las universidades estatales:

La Paz 41 institutos

Santa Cruz 24 institutos

Cochabamba 36 institutos

Sucre 14 institutos

Tarija 15 institutos

Potos 15 institutos

Oruro 8 institutos

Beni 15 institutos

Pando 1 instituto

Total 169 institutos

Centros de Tecnologa e Innovacin CTIs, y laboratorios privados de las regiones (se incluyen fundaciones), se encuentran:

Centro de Investigaciones Econmicas y Empresariales

Centro de Investigaciones en Procesos Industriales

Centro de Investigaciones pticas Centro de Investigaciones en Materiales y Obras Civiles Centro de Investigaciones Agrcolas y Agroindustriales Andinas

Instituto de Investigaciones Socio Econmicas

Instituto de Investigaciones en Ciencias de la Salud

Instituto de Ciencia Forense e Investigacin Criminal Centro de investigacin Ciencia y Tecnologa Centro de Investigaciones Tecnolgicas Laboratorios Vita S.A. Droguera Inti S.A. PROBIOMA Productividad Biosfera y Medio Ambiente Laboratorios ValenciaY otros que se identifiquen

Forman parte indisoluble de este sector, los pueblos indgenas, originarios y campesinos poseedores de la sabidura local y el conocimiento ancestral, que ha contribuido y contribuye de manera importante a hallazgos de nivel cientfico.

2.2. Diagnstico del SectorEn el periodo del 2006 al 2008, ha habido progresos independientes de los diferentes componentes del sistema.

Por otro lado pequeos logros estructurales han sido poco a poco consolidados en el sector con relacin al PND y las polticas propuestas dentro el sector especfico. As, el documento del SBI ha sido sistematizado, y se han consolidado acciones independientes con los diferentes sectores: Con el sector de conocimientos, se han identificado los centros de investigacin nacional y las potencialidades de los saberes tradicionales, se han desarrollado y diseado los Centros de Tecnologa e Innovacin (CTI) en temas demandados por el sector productivo (cueros, textiles, maderas y camlidos). Se ha diseado el Instituto Boliviano de Biodiversidad, propuesta para sus cinco sedes regionales y la sede nacional, mismas que estn listas para ser implementadas cuando se consiga el financiamiento, esta propuesta se consensu con el Viceministerio de Biodiversidad, Recursos Forestales y Medio Ambiente. Asimismo, se ha diseado el Centro de Investigacin de la Amazona (CIDLA), sede regional que se instalar en el Municipio de Puerto Rico, Provincia Manuripi, Departamento de Pando. Se han identificado algunos recursos de la biodiversidad con un alto potencial en el rea alimenticia, medicinal, industrial, entre otras, como el coco, el asa, el majo, la jatata, el copoaz, la carambola, entre otros varios, que significan una oportunidad de aprovechamiento para la regin. Para la conformacin de las redes articuladoras del Instituto Boliviano de Biodiversidad, se realiz la recopilacin de informacin de los centros e institutos de investigacin de las universidades estatales a nivel nacional, informacin que se encuentra sistematizada y que tiene datos importantes sobre las capacidades instaladas en los diferentes centros e institutos y las lneas de investigacin que se encuentran trabajando en la actualidad.

En el tema de la Hoja de Coca, se consolid una comisin tcnica conformada por representantes del Viceministerio de Coca y Desarrollo Integral, el Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos, el Viceministerio de Ciencia y Tecnologa, COFECAY, ADEPCOCA y las 6 Federaciones del Trpico de Cochabamba, instituciones del rea acadmica, fundaciones, ONGs, entre otras, misma que ha trabajado en el seguimiento de consultoras especificas del Programa Coca y en la organizacin de los talleres tcnicos para la elaboracin de la estrategia de transicin de la produccin convencional a la produccin agroecolgica, mediante la cual los productores de coca de los Yungas de La Paz y del Trpico de Cochabamba contarn con sistemas de produccin agroecolgico, manejo sostenible de la biodiversidad y los recursos naturales, alta valoracin y respeto a los derechos, normas, usos, costumbres, cultura y tradiciones locales; con mayor participacin y equidad en la toma de decisiones sobre la gestin del desarrollo endgeno local, municipal, departamental y nacional; con bajos ndices de pobreza y migracin para el Vivir Bien de todos.

En relacin al Sistema Boliviano de Informacin Cientfica y Tecnolgica (SIBICYT), se ha desarrollado la Estrategia de articulacin de PyMES con el sector acadmico, y un Sistema de Informacin Georeferencial de PyMES a nivel nacional, as como una estrategia de Popularizacin de Saberes a nivel nacional. Se ha consolidado el programa de Bibliotecas virtuales con ms de 100.000 usuarios a nivel nacional, tambin se ha coordinado en la implementacin del sitio piloto de la Red SCIELO Bolivia, en la que se incluye 8 revistas cientficas indexadas. Se est implementando la Red de currculums de investigadores SCIENTI.

Entre otros, se elabor la propuesta de una nueva Ley de Ciencia, Tecnologa e Innovacin para cumplir las propuestas del Plan Nacional de Desarrollo y se coordin con diferentes instituciones para la elaboracin del Plan Nacional de Rehabilitacin y Reconstruccin 2008 2010, el Programa Nacional de Seguridad Alimentaria y la Estrategia de Erradicacin de la Pobreza.

Por otro lado se desarrollaron investigaciones en los centros e institutos de investigacin de la Universidad Pblica que no necesariamente se enmarcaron en el PND, sin embargo se pudieron identificar proyectos que tuvieron impacto como por ejemplo en las reas de biodiversidad (Estudio de la biodiversidad de especies econmicamente importantes de los Andes Centrales con la finalidad de proteger y aprovechar la flora; Estudio de la biodiversidad acutica de la Cuenca del Ro Bermejo orientado a conocer el estado actual de conservacin y proponer lneas de accin para su conservacin y manejo); vivienda (Saneamiento bsico en comunidades del Altiplano, Valles y Trpico de Bolivia para mejorar el acceso a saneamiento seguro en Bolivia); salud y saberes (Uso de la medicina tradicional en la cura de enfermedades de origen viral; controles de identidad, calidad y seguridad de plantas medicinales y fitomedicamentos); desarrollo agropecuario (Caracterizacin en el marco del PND para la creacin de empresas comunitarias sociales mediante un modelo de gestin de organizaciones econmicas campesinas en el departamento de La Paz; turismo (Documentacin y puesta en valor del Camino Real Inca Capaq an); cambios climticos (Evaluacin de las tendencias del balance hdrico como indicador del cambio climtico; pocas de siembra y variedades de papas nativas como opciones de adaptacin al Cambio Climtico en la provincia Manco Kapac, con la finalidad de contribuir a la seguridad alimentaria e incrementar ingresos econmicos de dos comunidades rurales campesinas), etc., de igual manera otras instituciones como la fundacin PROINPA gener conocimiento y recuperaron conocimiento ancestral sobre variedades de papa; el CIAT produjo maz de alta calidad protenica (QPM) que fue repartido en algunas comunidades del Chaco con la finalidad de que se multiplique y utilice para mejorar la produccin, AGRUCO de la UMSS realiz varios proyectos relacionados con saberes locales y conocimientos ancestrales.

A finales del 2008 el sector Ciencia y Tecnologa ha iniciado la articulacin entre los componentes del Sistema Boliviano de Innovacin (SBI), mediante las Plataformas Nacionales de Innovacin desde el Viceministerio de Ciencia y Tecnologa, especficamente en los sectores de: quinua; camlidos; suelos; biodiversidad; minera, metalurgia y materiales; energa e hidrocarburos.

Las instancias que desarrollaron ciencia y tecnologa en el pas, se edificaron bajo polticas de investigacin y transferencia con modelos adoptados, como el Instituto Boliviano de Tecnologa Agropecuaria (IBTA), creado el ao 1974, el cual pretenda aumentar la productividad de los cultivos de los pequeos productores, a partir del apoyo del Estado, el cual fue sustituido por el modelo del Sistema Boliviano de Tecnologa Agropecuaria (SIBTA) que busc la articulacin entre el sector pblico y privado conducente a la modernizacin tecnolgica del sector agropecuario, agroindustrial y forestal del pas, trabajando exclusivamente con transferencia de paquetes tecnolgicos.En 1977 se promulg el Decreto Supremo N 15111, establecindose el Sistema Nacional de Desarrollo Cientfico y Tecnolgico, formndose el Consejo Nacional de Desarrollo Cientfico y Tecnolgico y la Direccin de Ciencia y Tecnologa dependientes del Ministerio de Planeamiento y Coordinacin. En este marco, recin al inicio de la dcada de los aos 1980, Bolivia adopt formalmente por primera vez una Poltica y un Plan de Ciencia y Tecnologa, pero que lastimosamente no logr su consolidacin por los cambios polticos y la crisis econmica acaecidos en ese perodo. Durante esta dcada se realiz el esfuerzo para fortalecer un marco institucional y operativo, mediante la preparacin de una propuesta de ley, que habra de ser aprobada solamente 15 aos despus.

El ao 1991 se promulg el Decreto Supremo 22908 que modific el marco institucional para la ciencia y la tecnologa. Este instrumento legal cre el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT), compuesto por representantes de gobierno, organizaciones acadmicas pblicas y privadas y empresariales, con el mandato principal de establecer lineamientos de poltica y estrategias para el desarrollo de la ciencia, la tecnologa y la innovacin. El Consejo fue ubicado en el ms alto nivel, encargando al Vicepresidente de la Repblica a presidirlo. Asimismo, se estableci una Secretara Ejecutiva para implementar sus decisiones. Entre 1991 y 1994, el Consejo organiz una serie de actividades, pero no fue sino hasta noviembre de 1994 cuando el Vicepresidente emiti el "Memorando para el Fortalecimiento del Sistema de Ciencia y Tecnologa en Bolivia" que expresaba la necesidad de concentrar esfuerzos en reas crticas e implementar estrategias para el corto y mediano plazo. En aplicacin del Memorando, el Consejo adopt un Plan de Accin de Corto Plazo (enero 1996-agosto 1997) con el propsito de mejorar el ambiente institucional y operativo adecuado que arroj exitosos resultados. Por primera vez un marco conceptual y operativo fue desarrollado con tareas concretas, si bien limitadas en nmero, fueron ejecutadas, mostrando las oportunidades y los potenciales para desarrollar capacidades en ciencia, tecnologa e innovacin, con impactos sobre los sectores sociales y econmicos.

Sobre la base de estos esfuerzos, el CONACYT elabor una poltica y estrategia de mediano plazo (1997-2002) cuya aplicacin fue postergada a la espera de que se produjera una nueva modificacin de la situacin institucional.

En 1998, el Decreto Supremo N 24967, modific la composicin del CONACYT y lo coloc bajo tuicin del Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes, estableciendo, asimismo, que la Secretara Ejecutiva del CONACYT sea ejercida por el Viceministro de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa.

El 8 de junio del 2001 se promulg la ley N 2209 de Fomento de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin, declarando de prioridad nacional el fortalecimiento de las capacidades cientficas, tecnolgicas y de innovacin, la promocin de la investigacin y el desarrollo tecnolgico, por constituir los mismos factores clave para la competitividad, para ello se cre un Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, con una Secretara Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SENACITI) como el rgano de direccin, coordinacin y gestin de las acciones definidas en la poltica cientfica, tecnolgica y de innovacin. Cabe sealar que la Ley nunca fue reglamentada para su operatividad y funcionamiento.

El Ministerio de Educacin en el ao 2004, present el Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin para el quinquenio 2004 2009, cuyos objetivos se enmarcaban en la Ley 2209 y pretendan contribuir al fomento de las actividades de investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico para propiciar la mejora de la calidad de vida de la poblacin, el desarrollo social, el aumento de la productividad y competitividad de la economa nacional, y la mejora de la calidad de la educacin vigente, adems de contribuir al fomento de las innovaciones de base tecnolgica en los organismos pblicos, asociaciones, empresas e industrias de produccin de bienes y de servicios en Bolivia. Una serie de factores imposibilitaron la implementacin del Plan, pero fundamentalmente el que no se contara con financiamiento. Tanto en la Ley 2209 como en el Plan Nacional, no se definan los roles para las Universidades o Institutos de Investigacin, as como para el sector privado, solamente se consideraba instituciones pblicas gubernamentales, tampoco se consideraba a los saberes locales y conocimientos ancestrales como potencialidades para un desarrollo integral del pas.

En la gestin del Presidente de la Repblica, Evo Morales; mediante Ley N 3351 de Organizacin del Poder Ejecutivo del 21 de febrero de 2006, se cre el Viceministerio de Ciencia y Tecnologa, dependiente del Ministerio de Planificacin del Desarrollo, no obstante, si bien el VCyT se encuentra definido dentro del Plan Nacional de Desarrollo (PND), hasta el momento el apoyo gubernamental ha sido poco relevante, debido a que no tuvo una asignacin importante de recursos, como para obtener resultados de impacto.En el sector generador de conocimientos los principales actores han sido las Universidades, donde se fueron creando Institutos y Centros de Investigacin en diferentes reas a medida de las necesidades y requerimientos acadmicos sin logros econmicos y sociales visibles , sin una estructura nacional clara, as mismo, se crearon Centros Regionales, como el Centro de Investigacin Agrcola Tropical (CIAT) y fundaciones como el Programa de Investigacin de la Papa (PROINPA), iniciativas que se han potenciado con el tiempo y ampliado sus reas de accin. Dentro de los Institutos Estatales se pueden mencionar al Instituto Boliviano de Tecnologa Nuclear - IBTEN, Instituto Nacional de Laboratorios en Salud (INLASA), Instituto Nacional de Medicina Nuclear (INAMEN), Centro Nacional Vitivincola de Tarija (CENAVIT), Servicio Nacional de Geologa y Tcnico de Minas (SERGEOTECMIN) y otros; los cuales no han sido suficientemente fortalecidos en funcin a una demanda nacional.

Los recursos que un pas invierte en CTI refleja la importancia y el inters que representa este sector en su proceso de desarrollo. En el siguiente cuadro se puede analizar la evolucin del gasto en Actividades de Ciencia Tecnologa (ACT) y en I+D en Bolivia entre los aos 2000 y 2006. Si bien desde el ao 2003 no se cuenta con datos oficiales, existen datos estimados que muestran una reduccin de ambos gastos a casi la mitad, lo que incide en una reduccin proporcional en relacin al PIB.

Cuadro N 1. Gasto ACT e I+D para Bolivia2000200120022003200420052006

ACT

Millones $us47,2464523242426

I+D

Millones $us24242312121212

Gasto en CyT en relacin al PIB

ACT0,54%0,52%0,51%0,30%0,31%0,29%0,30%

I+D0,28%0,27%0,26%0,16%0,15%0,15%0,14%

Fuente.- Aos 2000-2002 (RYCIT), Aos 2003-2006 (CEUB, ANCB, Tellera J.L.)

En el siguiente grfico se muestra un comparativo internacional de los gastos en I+D para el ao 2002 (ltimo ao con datos oficiales), se observa que la situacin de Bolivia es inferior al promedio de Amrica Latina, representando casi la mitad del gasto promedio.

Grfico N 1. Gasto en I+D como % del PIB (2002)Fuente.- Red de Indicadores de Ciencia y Tecnologa RICYT.

Asimismo, a nivel regional se observa que el gasto de Bolivia en CTI representa apenas un poco ms del 5% de pases como Argentina y Chile (Grfico N 2). Es importante mencionar que en Bolivia estos recursos son, en su mayora, destinados a cubrir los salarios de investigadores y no a la ejecucin de proyectos.

Grfico N 2. Gasto en CTI (Millones de $us - 2002) XE "Grfico 4. Gasto en CTI (Millones de $us)" Fuente: Red de Indicadores de Ciencia y Tecnologa RICYT

Si bien el grfico anterior solamente revela la cantidad de recursos destinados a la CTI sin considerar los ingresos totales de cada pas, una representacin ms precisa identifica a los principales sectores que asignan recursos a la actividad cientfico-tecnolgica. A diferencia de otros pases latinoamericanos y de la tendencia mundial, en Bolivia (Grfico N 3) se observa que ni el Estado ni las empresas han realizado esfuerzos para impulsar la CTI, lo que no sucede en otros pases como argentina, donde el Estado invierte ms del 60% en lo que se refiere a los gastos en CyT, Brasil ms del 50% y Chile cerca al 50%. Se debe tambin resaltar que las Empresas invierten tambin un porcentaje importante en los pases anteriormente mencionados. Estos pases cuentan con Sistemas de Innovacin bien desarrollados.

Grfico N 3. Gasto en CyT por Sector de Financiamiento (2002) XE "Grfico 5. Gasto en CyT por Sector de Financiamiento (2002)"

Fuente: Red de Indicadores de Ciencia y Tecnologa RICYT

Uno de los factores limitantes ms importantes es que el Estado no ha logrado crear los mecanismos necesarios para promocionar el desarrollo cientfico tecnolgico en el sector empresarial, y las empresas no han sido lo suficientemente proactivas en la investigacin y desarrollo de productos y servicios para mejorar sus procesos

En la nueva concepcin de Desarrollo Integral que se vive, las universidades deben desenvolverse en el marco de la innovacin. La vinculacin entre el sector cientfico y el sector productivo, es tema fundamental para reactivar y fortalecer el sistema nacional de ciencia y tecnologa. Cualquier accin dirigida por tal propsito, exige que los agentes sociales, protagonistas en este proceso, previamente identifiquen logros y potencialidades, debilidades y limitaciones.Estos aspectos pueden advertirse en los indicadores que aparecen en el ltimo Reporte Global de Competitividad 2008 2009 (Grficos N 4, 5 y 6), del Foro Econmico Mundial, donde se observa el rezago de nuestro pas en comparacin con pases de la regin situndonos en puesto ltimos, el ms cercano es el indicador Banda ancha en Internet, en el que Bolivia ocupa el puesto 93, y en el cual Chile ocupa el puesto 38. El indicador en que Bolivia se encuentra ocupando los ltimos lugares es la disponibilidad de las ltimas tecnologas con el lugar 134 en contraposicin a Chile que impulsan ms sus facilidades tecnolgicas y de innovacin, ocupando el puesto 42 del ranking.Grfico N 4. Indicadores sobre facilidades tecnolgicas XE "Grfico 10. ndices de competitividad en variables de informacin tecnolgica para Bolivia y pases de la regin"

Fuente: Reporte Global de Competitividad, Foro Econmico Mundial, 2008 2009

Resalta el hecho que en Bolivia la Universidad no juega un papel preponderante en su apoyo en investigacin (grfico N 5), tampoco la industria; sin embargo pases como Chile presentan una buena posicin en este indicador.Grfico N 5. Ranking de Bolivia en indicadores sobre Innovacin

Fuente: Reporte Global de Competitividad, Foro Econmico Mundial, 2008 - 2009

Grfico N 6. Ranking de Bolivia en indicadores sobre Tecnologa 2007-2008

Fuente: Reporte global sobre informacin tecnolgica 2007 - 2008

Una particularidad del caso boliviano es el rol que cumplen las universidades y ONGs para cubrir los gastos de CTI. Sin embargo, como se ha mencionado anteriormente, estos recursos son principalmente destinados a cubrir los salarios de los pocos recursos humanos con los que se cuenta. De hecho, en el caso de los Recursos Humanos destinados a la investigacin, se constata que en Bolivia la proporcin de investigadores por cada mil habitantes es menor a la media Latinoamericana (Grfico N 7), este hecho refleja no slo el dficit de personas dedicadas a la actividad cientfica, sino que evidencia la casi inexistente cultura de promocin de la investigacin, en instituciones educativas que deberan estar dedicadas a la formacin y capacitacin de investigadores y cientficos.Grfico N 7. Investigadores por cada mil habitantes de la poblacin econmicamente activa (2002) XE "Grfico 6. Investigadores por cada mil Hab. de la poblacin econmicamente activa"

Fuente: Red de Indicadores de Ciencia y Tecnologa RICYT

En otros pases se cuenta con un buen nmero de investigadores, por ejemplo, en Mxico por cada mil, cerca a los 8, esto debido a que en sus polticas cuentan con un Fondo Institucional para el desarrollo de investigacin cientfica de calidad y para la formacin de profesionales de alto nivel acadmico en todos los grados.En nuestro pas, como resultado de los bajos esfuerzos tanto del Estado como del sector empresarial en actividades relacionadas a la ciencia y tecnologa, los resultados tambin son pobres si son medidos en trminos de produccin y venta de productos con cierta intensidad tecnolgica.

En el grfico N 8 se observa el ndice de Especializacin Tecnolgica, que es un indicador que muestra la proporcin de exportaciones de productos con alto contenido tecnolgico respecto de las exportaciones de productos con bajo contenido tecnolgico, de acuerdo a una metodologa desarrollada en la CEPAL.

Los resultados muestran que Bolivia presenta una relacin menor al 0,02, mientras que la Comunidad Andina presenta una relacin de 0,05, el MERCOSUR de 0,03 y el promedio de Amrica Latina de 0,53, que es mayor a los dems, gracias a la situacin de Mxico que tiene una relacin mayor a la unidad.

Grfico N 8. ndice de Especializacin Tecnolgica

Fuente.- Software IET-CEPAL

La aplicacin de los conocimientos, de ciencia y tecnologa, puede encaminarse como un vector del desarrollo en el plano social y econmico, buscando satisfacer toda una serie de necesidades bsicas del ser humano, erradicar la pobreza, promover un desarrollo seguro y sostenible, reducir la llamada brecha digital y promover la revalorizacin cultural.

Las polticas del Plan Nacional de Desarrollo (PND), promulgado mediante D.S. N 29272 en su versin actualizada de fecha 12 de septiembre de 2007, promociona que la Ciencia y Tecnologa debe consolidarse como una transversal a todos los sectores, y cumplir un rol de articulacin entre los sectores generadores de ciencia y tecnologa y de saberes locales y conocimientos ancestrales con los sectores demandantes de los mismos.

La ciencia y la tecnologa son la megafuerza que acta dentro del proceso de cambio que se vive a escala mundial por lo que Bolivia debe intensificar su trabajo en investigacin y desarrollo, si quiere introducirse en un ambiente cada vez ms competitivo.

Rescatando lo planteado en el Plan Nacional de Desarrollo, la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin (CTI) son el instrumento fundamental para el Desarrollo y sus actividades son prioritarias para el Estado, en todos sus sectores de produccin y servicios como: Industrial, Agropecuaria, Desarrollo Rural, Hidrocarburos, Minera, Educacin, Salud, Economa, Cultura, Medio Ambiente, Sabidura Ancestral, entre otros; motivo por el cual adquieren un carcter transversal intersectorial en una Bolivia Digna, Soberana, Democrtica y Productiva para Vivir Bien, a partir de cuatro premisas:

El conocimiento cientfico tecnolgico, y de los saberes locales y conocimientos ancestrales, para su aplicacin en la produccin de bienes y servicios.

El proceso de investigacin para conocer la realidad local y regional.

La produccin de conocimientos para la resolucin de los problemas locales o nacionales.

El desarrollo de la ciencia y la tecnologa como base para la estructuracin de una cultura cientfica, incluyente y recproca.

Como potencialidades del sector se puede destacar la insercin de la ciencia y tecnologa en la Constitucin Poltica del Estado aprobada en febrero del 2009, en su artculo N 103 se define el rol de CyT en el contexto nacional, adems de la importancia que tiene el sector como agente estructural del desarrollo Nacional en todos los mbitos (Bolivia Democrtica, Digna, Productiva y Soberana).Se han realizado inversiones desde el gobierno central en equipamiento para Institutos Estatales como el IBTEN, INLASA, INAMEN y otros, tambin se ha logrado equipamiento a travs de donaciones de entidades cooperantes externas. Es favorable el apoyo de la cooperacin internacional que con gestiones aisladas de sectores generadores de conocimiento (Centros e Institutos de la Universidad Pblica, ONGs y Fundaciones) han conseguido desarrollar algunos proyectos de investigacin.

Es positiva la distribucin de los recursos del Impuesto Directo a los Hidrocarburos para el tema de ciencia, tecnologa e innovacin a nivel departamental (2.511 millones de Bs. del IDH del 2007), municipal (1.364 millones de Bs. del IDH del 2007) y universitario (276 millones de Bs del IDH del 2007)

Las tendencias en el sector de ciencia, tecnologa e innovacin denotan una demanda en una gran variedad de temas, como la investigacin de la biodiversidad, la recuperacin de los saberes locales y conocimientos ancestrales y su insercin en procesos productivos y sociales, investigacin sobre la hoja de coca, investigacin sobre tecnologas ms limpias, cambios climticos, energa, soberana alimentaria, etc.Existe una demanda del sector productivo y de servicios de investigacin, desarrollo e innovacin, as como de la incorporacin de nuevos instrumentos de gestin empresarial, que les permitan resolver sus problemas e incrementar su competitividad.Existe una amplia fuente de innovacin en los conocimientos locales y saberes ancestrales particularmente en la produccin artesanal y pequea industria as como para el uso sostenible de los recursos naturales, as como un gran bagaje de recursos de la biodiversidad que pueden ser aprovechados sustentablemente. Existen aptitudes y habilidades innovativas en todos los estratos de la poblacin.El sector universitario cuenta con un buen soporte financiero para el desarrollo de investigacin cientfica, tecnolgica y socio - econmica o para equipamiento, fundamentalmente a travs de agencias de cooperacin externa cuya asignacin para el 2007 fue de 493,5 millones de Bs. con una ejecucin del 56%, 276,4 millones de Bs. Sin embargo ste est siendo utilizado de manera preferencial en reas diferentes a la investigacin, es empleado ms en infraestructura y gastos administrativos que en proyectos de investigacin (12,3% y 18,5% respectivamente, frente a 6,4% para investigacin, en el 20071) esto debido a que no existieron antes fuentes para fortalecer estos rubros.Se ha promocionado en el sector universitario la generacin de Institutos de Investigacin (actualmente en el orden de 169) los cuales, adems, coadyuvan en la formacin de recursos humanos cualificados en el sector cientfico tecnolgico.Logros Se desarrolla una alta actividad de investigacin cientfica, tecnolgica y socioeconmica tanto en centros de investigacin del estado como en los universitarios, en muchos casos en cooperacin con centros de investigacin del exterior. Los resultados son mostrados por la produccin de artculos en revistas nacionales e internacionales (134 publicaciones internacionales segn Tellera en el 2006), o plasmada en muchos casos en trabajos de grado, esto favorece al nivel de la formacin de recursos humanos.El Sistema Boliviano de Innovacin (SBI), los Centros de Tecnologa e Innovacin (CTI`s), el Instituto Boliviano de Investigacin de la Biodiversidad para el Desarrollo (IBIBD), el Sistema Boliviano de Informacin Cientfica y Tecnolgica (SIBICYT), y el Plan Nacional de Inclusin Digital (PNID), son una base potencial para el desarrollo del sector.Problemas A pesar de la desarticulacin de los sectores que trabajan en ciencia, tecnologa e innovacin, en el pas se ha desarrollado investigaciones, tecnologa y algunos procesos de innovacin, aunque no de acuerdo a las demandas nacionales o a una visin de desarrollo nacional.Una de las misiones que la sociedad le ha encomendado a las Universidades es: Fortalecer la base cientfica y tecnolgica del pas, mediante la formacin de recursos humanos calificados para investigar, proponer y desarrollar opciones tendentes a la transformacin de realidades concretas, locales, regionales y nacionales, y en el caso de aspectos culturales, orientados a su revalorizacin, preservacin y mayor vigencia.

Existen pocas empresas que cuentan con Departamentos de I+D, que hubieran avanzado en el desarrollo de nuevas tecnologas, y mecanismos de promocin de investigacin y desarrollo, pero que no han difundido stas hacia los sectores menos favorecidos del mismo rubro. Por el contrario, stos avances han sido mantenidos al interior de las mismas con gran recelo en lo que se refiere a su difusin, lo cual responde a un comportamiento natural de sectores que se han aventurado a la investigacin sin recibir ningn apoyo ni incentivo de las instituciones encargadas de promocionar la investigacin en nuestro pas. La propuesta del Plan Sectorial de Ciencia y Tecnologa se relaciona territorialmente con las regiones priorizadas por el Gobierno: Amazona, Pantanal, Altiplano y Chaco, para la programacin a corto plazo; para la programacin a mediano y largo plazo, se continuar con las dems regiones. La necesidad de regionalizar el pas, surge de la necesidad de desarrollar sectores que competen a varios espacios geogrficos, sin embargo, no se deja de lado las actividades departamentales que potencien el pas.

De acuerdo al PND se priorizan 3 enfoques transversales, de los cuales el sector se constituye en uno de ellos.

La ciencia, la tecnologa y la innovacin (CTI) son herramientas fundamentales hoy en da para el desarrollo econmico, social y cultural. En un pas como el nuestro, la innovacin puede significar un aumento de la desigualdad; de no preverse estrategias orientadas a que los avances en CTI repercutan de forma beneficiosa en los sectores ms desprotegidos, la innovacin favorece a grupos ya favorecidos. Una forma de reformular la cuestin es plantear que ciencia, tecnologa e innovacin contribuyan a la reversin de los grandes problemas de la gente a travs de la integracin entre las polticas de innovacin y las polticas sociales. La innovacin dando respuestas a las demandas de los sectores ms desprotegidos podra significar superar necesidades apremiantes y promover el desarrollo productivo y la equidad social.

Como proyecciones del sector se puede mencionar que la Investigacin y el Desarrollo engloban al conjunto de actividades llevadas a cabo de forma sistemtica para incrementar el conocimiento cientfico y/o tecnolgico (investigacin) y el uso de esos conocimientos en nuevas aplicaciones prcticas (desarrollo experimental). Las innovaciones, por ello, resultan casi siempre, aunque no necesariamente, de procesos de Investigacin y Desarrollo.El conocimiento y la tecnologa slo son relevantes cuando se aplican exitosamente en los procesos productivos y/o sociales, en este sentido, la innovacin es el resultado de un proceso colaborativo y de aprendizaje comn entre diferentes actores que aportan conocimiento y tecnologa y/o quienes lo aplican.

El sector Ciencia y Tecnologa reorienta su accionar hacia procesos de Innovacin, en primer lugar dentro el campo productivo, con el propsito de transformar la matriz productiva de exportadora de materia prima a una de exportacin de productos con valor agregado, el cual permite la generacin de empleo e ingresos, en segundo, una ciencia y tecnologa vinculada a la Educacin, Salud, Democracia, Soberana, etc., donde el objetivo final permite contribuir a mejorar la calidad de vida del boliviano, dignificar su empleo, fortalecer su seguridad alimentaria, aportar a la erradicacin de la pobreza extrema y otros.

Para cambiar la situacin presente, el sector pretende:

Promover la generacin, difusin y adopcin de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin para el desarrollo productivo, econmico, social, ambiental e institucional del pas.

Generar insumos que aporten al aprovechamiento sostenible de la biodiversidad, articulando los sectores productivo y generador de conocimiento, para contribuir al desarrollo de un nuevo modelo de produccin.

Promover el acceso, uso y aplicacin de las TICs en todos los sectores y mbitos, para disminuir la marginacin, exclusin social y anonimato de los ciudadanos bolivianos y aprovechar mejor las oportunidades de desarrollo para la construccin de una sociedad del conocimiento.

Desarrollar una cultura del conocimiento en Bolivia, para el intercambio y generacin de informacin cientfica, tecnolgica y de innovacin

Proteger, valorar y sistematizar los saberes locales y ancestrales, instaurando normativas que respeten la propiedad natural, intelectual y comunitaria de los pueblos.

Establecer las bases tcnico cientficas para el aprovechamiento e industrializacin de la coca ecolgica, promoviendo su uso como medicamento, suplemento nutricional y otros derivados industriales.La poltica de anteriores gestiones de gobierno no consider el apoyo al sector productivo a travs de la ciencia, tecnologa e innovacin, lo que condicion la falta de aplicacin del conocimiento cientfico, tecnolgico y de innovacin en los procesos productivos para la agregacin del valor. Para responder a la demanda nacional crtica, el Estado ha desarrollado varios programas nacionales y planes nacionales de Ciencia y Tecnologa vinculados al sector demandante, que lastimosamente no han sido implementados adecuadamente por la falta de un apoyo gubernamental real tanto poltico como econmico.Actualmente las actividades referidas al sector se realizan de forma desarticulada sin relacionar las demandas especficas con las ofertas, sin un impacto neto en el desarrollo del pas, de tal manera que no se crean sinergias para el cumplimiento de los objetivos del sector; adems estas actividades no siempre estn enmarcadas en los lineamientos del PND, por cuanto responden a modelos heredados de investigacin e innovacin. La normativa existente para el sector no define polticas que incluya a las Universidades o Institutos de Investigacin, as como al sector privado, slo se considera a instituciones pblicas gubernamentales, pero sin relacin visible a un desarrollo integral del pas.

El anlisis comparativo relacionado a ndices de informacin e indicadores tecnolgicos, confirman el retraso boliviano dentro la regin y el mundo, por ejemplo, en otros pases entre sus polticas se cuenta con un Fondo Institucional para el desarrollo de Investigacin Cientfica de calidad y para la formacin de profesionales de alto nivel acadmico en todos los grados.Muchas decisiones y polticas se han ejecutado sobre la base de supuestos o percepciones no cientficas, (los cuales fueron ordenados por trabajos de consultora). En todo caso la actividad de consultora, que no genera conocimientos, sino que usa los que ya existen como productos acadmicos (habitualmente sin reconocer su origen), no ha sido el mecanismo que permita conocer lo nuevo, lo extenso o lo profundo y lo esencial de nuestra realidad. Las aproximaciones a lo fenomnico han configurado una realidad donde cualquier intervencin tiene enormes posibilidades de fracaso. De ah, el no conocer tal realidad por no aplicar investigaciones con todo el rigor metodolgico y cientfico, nos ha conducido a quedar atrapados en la frontera de la especulacin.Bolivia no cuenta con una cultura de investigacin asociativa, es decir, los sectores, pblico, productivo y generador de conocimiento, no han podid