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PLAN TERRITORIAL DE LA VERA
Fase III – Documentos propositivos
MEMORIA DE ORDENACIÓN
Equipo Redactor
• Borja López, arquitecto urbanista
• Santiago Lozano, arquitecto
• Cernin Martínez,doctor economista
• Eva Mur, química
• Pilar Pardo, arquitecta
• Alvaro Porcuna, geógrafo
• Juan Pablo Puy, arquitecto urbanista
• Aitana Uría, Lic. Ciencias Ambientales
• Juan Carlos Valerio, doctor arquitecto urbanista
• Iván Estévez Monje, abogado urbanista
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Plan Territorial de la Comarca de La Vera ⏐ Memoria de Ordenación
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INDICE
1. OBJETIVOS DE ORDENACIÓN 6
2. DEFINICIÓN DE LA ORGANIZACIÓN GLOBAL DEL SISTEMA DE ASENTAMIENTOS Y LA FUNCIONALIDAD DE SUS ELEMENTOS 9
2.1. JERARQUÍA DE LOS NÚCLEOS DE POBLACIÓN 9 2.2. ESPECIALIZACIÓN FUNCIONAL 12 2.2.1 DEPENDENCIA EXTERNA 15 2.2.2 DESPLAZAMIENTOS INTERIORES 16 2.3. NÚCLEOS DE ATENCIÓN DEMOGRÁFICA PRIORITARIA 17 2.4. NECESIDADES DE VIVIENDA 18 2.5. OFERTA DE SUELO RESIDENCIAL 19
3. ESQUEMAS DE LAS INFRAESTRUCTURAS BÁSICAS, CRITERIOS PARA SU IMPLEMENTACIÓN Y ARTICULACIÓN. 21
3.1. ABASTECIMIENTO 21 3.2. SANEAMIENTO 29 3.2.1 INTRODUCCIÓN 29 3.2.2 SITUACIÓN ACTUAL DEL SANEAMIENTO 30 3.2.3 CRITERIOS DE PLANIFICACIÓN DEL SANEAMIENTO 33 3.2.4 ZONIFICACIÓN 35 3.2.5 ALTERNATIVAS DE TRATAMIENTO 36 3.2.6 PRODUCCIÓN Y GESTIÓN DE LODOS DE DEPURACIÓN 39 3.2.7 ESTUDIO DE INVERSIONES Y COSTOS DE EXPLOTACIÓN 42
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3.2.8 CONCLUSIONES 48 3.3. INFRAESTRUCTURAS VIARIAS 49 3.3.1 PROGRAMA EX 203 49 3.3.2 MEJORAS VIARIAS PUNTUALES 51 3.3.3 MEJORA SEÑALIZACIÓN 52 3.4. INFRAESTRUCTURA ENERGÉTICA 53 3.4.1 PLANTA DE BIOMASA 54 3.4.2 PLANTA DE BIODIESEL 55 3.5. GESTIÓN INTEGRADA DE RESIDUOS Y RECUPERACIÓN DE ÁREAS DEGRADADAS 60
4. MODELO TERRITORIAL DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS 65
4.1. POTENCIALES DE LA COMARCA 65 4.1.1 POTENCIAL NATURAL 65 4.1.2 ÁREAS DE TRANSICIÓN 66 4.1.3 POTENCIAL AGROINDUSTRIAL 68 4.1.4 POTENCIAL GANADERO 71 4.1.5 POTENCIAL CINEGÉTICO 72 4.1.6 POTENCIAL RECREATIVO 72 4.1.7 POTENCIAL VIVIENDA-AGROINDUSTRIA 73 4.1.8 POTENCIAL AGRÍCOLA 74 4.2. PROYECTOS ESTRATÉGICOS 75 4.2.1 ENCLAVE YUSTE (PIR) 76 4.2.2 PROGRAMA DEL MUNDO VETÓN 79 4.2.3 LA VERA MEDIEVAL 80 4.2.4 PROGRAMA “GARGANTAS DE LA VERA” (PIR) 83 4.2.5 CORREDOR ECOLÓGICO DEL TIÉTAR Y SUS AFLUENTES 85 4.2.6 RUTAS ECOLÓGICO-CULTURALES Y ECOITINERARIO 90
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4.2.7 CIBERCENTROS DIGITALES 92 4.2.8 PLAN DE DINAMIZACIÓN TURÍSTICA 93
5. CRITERIOS Y ZONIFICACIÓN PARA LA PROTECCIÓN Y MEJORA DEL MEDIO AMBIENTE, DE LOS RECURSOS NATURALES Y DEL PATRIMONIO HISTÓRICO-
CULTURAL. 98
5.1. PARQUE TERRITORIAL NATURAL SIERRA DE GREDOS 99 5.2. PARQUES TERRITORIALES PERIURBANOS DE CONSERVACIÓN Y OCIO 101 5.2.1 PARQUES TERRITORIALES PERIURBANOS EN MONTE PÚBLICO 102 5.3. CREACIÓN DEL “CORREDOR DEL TIÉTAR Y SUS AFLUENTES” 103 5.3.1 AMPLIACIÓN DEL CORREDOR ECOLÓGICO DEL TIÉTAR 103 5.3.2 AMPLIACIÓN DEL CORREDOR A LOS AFLUENTES DEL TIÉTAR 104 5.4. ÁMBITO DE PROTECCIÓN AMBIENTAL (PLANEAMIENTO) 106 5.5. ÁMBITO DE PROTECCIÓN AGRÍCOLA (PLANEAMIENTO) 108 5.6. ÁMBITO DE PROTECCIÓN CULTURAL (PLANEAMIENTO) 108 5.7. ÁMBITO DE PROTECCIÓN GANADERA (PLANEAMIENTO) 113
6. ORDENANZAS DE APLICACIÓN COMARCAL 114
6.1. RECOMENDACIÓN DE ORDENANZAS DE OCUPACIÓN Y VOLUMEN 114 6.1.1 CLAVE RESIDENCIAL EN CASCO SIN HUERTO 114 6.1.2 CLAVE RESIDENCIAL EN CASCO CON HUERTO 115 6.1.3 CLAVE RESIDENCIAL ENSANCHE 115 6.1.4 CLAVE FAMILIAR INTENSIVA 116 6.1.5 CLAVE FAMILIAR MEDIA 116 6.1.6 CLAVE FAMILIAR ADOSADA 116 6.1.7 CLAVE FAMILIAR EXTENSIVA 117
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6.1.8 CLAVE INSTITUCIONAL 117 6.2. ORDENANZAS GENERALES 117
7. ANEXO 1. TECNOLOGÍAS DE DEPURACIÓN DISPONIBLES PARA LOS NÚCLEOS DE LA COMARCA 123
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1. Objetivos de ordenación
Los objetivos de ordenación territorial de la comarca de la Vera son el resultado de la
búsqueda del consenso por parte de los principales agentes sociales y económicos de la
comarca, y pretenden dar solución a los problemas más importantes detectados en la fase
de diagnóstico. A continuación se recogen los objetivos que se pretenden alcanzar con la
ordenación propuesta.
• Establecimiento de un marco que posibilite un crecimiento urbanístico equilibrado,
fomentando los núcleos más débiles.
• Conservación y puesta en valor del patrimonio natural e histórico-cultural.
• Creación de nuevas oportunidades de empleo basadas en los recursos endógenos:
agricultura, agroindustria y turismo.
• Fomento de la mejora de las infraestructuras, especialmente de abastecimiento y
saneamiento.
• Búsqueda de la autosuficiencia energética de la comarca.
• Fomento del turismo como actividad complementaria a las actividades tradicionales.
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Para alcanzar los objetivos, en este documento se proponen una serie de estrategias y
proyectos, que se explican en los capítulos 4 y 5 y que se presentan aquí a modo de tabla
resumen.
Objetivos y propuestas del Plan Territorial de la Vera
OBJETIVO PROPUESTO PROPUESTAS QUE CONTRIBUYEN A LOGRAR EL OBJETIVO GRADO DE CONTRIBUCIÓN A LA CONSECUCIÓN DEL OBJETIVO
Programa Saneamiento Bajo Mejora Infraestructura Viaria Alto
Ordenanzas Edificación Medio Plan de Abastecimiento Bajo
Establecimiento de un marco que posibilite un crecimiento urbanístico equilibrado, fomentando los núcleos más débiles Plan de Vivienda Alto
Programa EX 203 Medio Castros Vetones Medio La Vera Medieval Medio
Enclave Yuste Alto Rutas Ecológico-Culturales Bajo
Eco-Intinerario Medio Programa “Gargantas de La Vera” Alto
Corredor Ecológico del Tiétar Alto Ordenanzas Edificación Alto
Arquitectura Popular en rústico Medio Parque Territorial Natural Sierra de
Gredos Alto
Conservación y puesta en valor del patrimonio natural e histórico-cultural
Parque Territorial Periurbano de Conservación y Ocio Alto
Programa “Gargantas de La Vera” Bajo Programa suelo industrial Alto
Planta de biomasa Medio
Creación de nuevas oportunidades de empleo basadas en los recursos endógenos: agricultura, agroindustria y turismo Planta de biodiesel Medio
Programa EX 203 Medio Programa saneamiento Alto
Programa suelo industrial Alto Red de cibercentros Medio
Planta biomasa Medio Planta biodiesel Medio
Mejora Infraestructura Viaria Alto
Fomento de la mejora de los equipamientos y las infraestructuras.
Plan de Abastecimiento Alto Planta de biomasa Alto Búsqueda de la autosuficiencia
energética de la Comarca Planta de biodiesel Alto Programa EX 203 Bajo Castros Vetones Bajo
Fomento del turismo como actividad complementaria a las actividades tradicionales La Vera Medieval Medio
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OBJETIVO PROPUESTO PROPUESTAS QUE CONTRIBUYEN A LOGRAR EL OBJETIVO GRADO DE CONTRIBUCIÓN A LA CONSECUCIÓN DEL OBJETIVO
Enclave Yuste Alto Rutas Ecológico-Culturales Medio
Eco-Intinerario Alto Programa “Gargantas de La Vera” Alto Parque Territorial Natural Sierra de
Gredos Alto
Parque Territoriales Periurbano de Conservación y Ocio Alto
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2. Definición de la organización global del sistema de
asentamientos y la funcionalidad de sus elementos
2.1. Jerarquía de los núcleos de población
Los criterios seguidos para la categorización jerárquica de los núcleos son los siguientes:
población, crecimiento poblacional durante los últimos 20 años, equipamientos
educativos, equipamientos sanitarios, equipamientos turísticos, comercio y suelo
industrial. Los valores de estos parámetros se recogen en la siguiente tabla:
Valores de referencia para la jerarquización de los núcleos
MUNICIPIOS POBL. CRECIM. POBL. EDUCACIÓN SANIDAD TURISMO COMERCIO SUELO
INDUSTRIAL
2001 1981-2001 nº alumnos Centros
salud
Capacidad
Alojam.
Sup.Minorist.
(m2)
(Ha)
Aldeanueva 2485 -0,03 196 0 1065 1791 1,4
Arroyomolinos 576 -0,21 0 0 0 542 1,06
Collado 220 -0,67 9 0 28 14 0
Cuacos de Yuste 966 0,00 90 0 1195 454 2,77
Garganta la Olla 1169 0,03 87 0 112 664 0
Gargüera 188 -0,33 0 0 0 99 0
Guijo 483 -0,30 27 0 58 485 0
Jaraíz 6568 -0,25 1822 1 640 11421 42,09
Jarandilla 3082 -0,02 315 0 2771 5341 0
Losar 3203 0,10 421 1 2495 6693 4,53
Madrigal 1803 0,07 146 0 654 2064 0
Pasarón 700 -0,30 0 0 51 632 0
Robledillo 316 -0,17 19 0 0 177 0
Talaveruela 444 -0,28 7 0 0 68 0
Tejeda 1023 -0,10 214 0 192 382 0
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MUNICIPIOS POBL. CRECIM. POBL. EDUCACIÓN SANIDAD TURISMO COMERCIO SUELO
INDUSTRIAL
Torremenga 555 -0,28 0 0 18 268 0,97
Valverde 570 -0,40 17 0 61 317 0
Viandar 310 -0,14 5 0 0 210 0
Villanueva 1978 -0,03 257 1 372 7174 0,98
La valoración de la Educación está basada en el número de alumnos existentes en cada
municipio que asisten a los centros de enseñanza ubicados en dicho municipio,
independientemente del nivel de educación que imparten (primaria, secundaria,
profesional)
En el aspecto del turismo y la capacidad de alojamiento de cada municipio, se considera
la suma de alojamientos (hoteles, rurales, campings, otros) y servicios (restaurantes,
cafeterías, etc).
El comercio y el suelo Industrial están calculados por superficie. En el caso del primero,
se recogen los datos del total de superficie (m2) que posee cada municipio en cuanto a
comercios minoristas; el suelo industrial presenta valores calculados con respecto al
número de hectáreas destinadas a ese uso, existentes en cada municipio según su
planeamiento.
Estos valores se han convertido en índices para cada municipio con el siguiente criterio: al
valor más alto de cada parámetro se le ha asignado un índice de 100 y al resto de
municipios se les ha asignado un índice proporcional al valor de su variable, con dos
excepciones: en el caso del equipamiento sanitario se ha asignado un índice de 33,3 a los
municipios que disponen de centro de salud, con el fin de no distorsionar el análisis, y el
índice de crecimiento poblacional es idéntico a la variación de la población en el período
considerado.
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Seguidamente se han sumado los 7 índices y los valores resultantes indican la posición
jerárquica de cada núcleo en la comarca.
Estos cálculos se recogen en la siguiente tabla:
Tabla análisis de la jerarquización funcional de los núcleos
MUNICIPIOS POBLACION CREC. POBL. EDUCACION SANIDAD TURISMO COMERCIO SUELO
IND.
TOTALES
2001 1981-2001 (%) nº alumnos Centros
salud
Capacidad
Alojam.
Sup.Minorista (Ha)
Aldeanueva 37,8 -2,90 10,8 0 38,4 15,7 3,3 103,1
Arroyomolinos 8,8 -20,80 0,0 0 0,0 4,7 2,5 -4,8
Collado 3,3 -66,50 0,5 0 1,0 0,1 0,0 -61,5
Cuacos de Yuste 14,7 -0,30 4,9 0 43,1 4,0 6,6 73,0
Garganta la Olla 17,8 3,20 4,8 0 4,0 5,8 0,0 35,6
Gargüera 2,9 -32,60 0,0 0 0,0 0,9 0,0 -28,9
Guijo 7,4 -30,10 1,5 0 2,1 4,2 0,0 -14,9
Jaraíz 100,0 -24,90 100,0 33,3 23,1 100,0 100,0 431,5
Jarandilla 46,9 -2,00 17,3 0 100,0 46,8 0,0 209,0
Losar 48,8 10,30 23,1 33,3 90,0 58,6 10,8 274,9
Madrigal 27,5 6,90 8,0 0 23,6 18,1 0,0 84,0
Pasarón 10,7 -30,00 0,0 0 1,8 5,5 0,0 -12,0
Robledillo 4,8 -16,60 1,0 0 0,0 1,5 0,0 -9,2
Talaveruela 6,8 -27,70 0,4 0 0,0 0,6 0,0 -20,0
Tejeda 15,6 -10,00 11,7 0 6,9 3,3 0,0 27,6
Torremenga 8,5 -27,80 0,0 0 0,6 2,3 2,3 -14,0
Valverde 8,7 -39,50 0,9 0 2,2 2,8 0,0 -24,9
Viandar 4,7 -13,80 0,3 0 0,0 1,8 0,0 -7,0
Villanueva 30,1 -2,90 14,1 33,3 13,4 62,8 2,3 153,2
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La última columna recoge la valoración jerárquica total ponderada de cada núcleo.
Claramente, Jaraíz aparece como cabecera comarcal. En un segundo nivel, Losar
desbanca a Jarandilla como subcabecera principal. Un segundo nivel de subcabeceras lo
componen Aldeanueva, Villanueva y Madrigal. El resto de núcleos se definen como
núcleos de tercer nivel.
Síntesis de la jerarquía funcional de los municipios de la comarca
Cabecera Comarcal Jaraíz Cabeceras Secundarias
Primer nivel: Losar, Jarandilla Segundo nivel: Madrigal, Aldeanueva, Villanueva
Núcleos tercer nivel Arroyomolinos, Collado, Cuacos de Yuste, Garganta la Olla, Gargüera, Guijo, Pasarón, Robledillo, Talaveruela, Tejeda, Torremenga, Valverde, Viandar
2.2. Especialización funcional
El plano o1 en el anexo cartográfico recoge el sistema funcional de asentamientos que se
ha detectado en la comarca. En él se recogen las principales dotaciones generadoras de
dependencias y movimientos interiores. A continuación se explica la organización
funcional de la comarca con base en dicho plano.
Con base en los datos de la infraestructura turística particular de cada municipio,
compuesta por número de alojamientos y de locales de servicio al posible turista, hemos
marcado dos niveles de capacidad de recepción turística: por un lado se encuentran
aquellos núcleos que poseen lo que se podría denominar como Alta Capacidad de
Alojamiento, con más de 1000 plazas de turismo; por otro, aquellos que poseen una
menor capacidad, encontrándose éstos en el rango comprendido entre las 100 y 999
plazas.
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El suelo de uso industrial está representado en relación a la superficie en hectáreas
existentes en cada núcleo destinadas a ese fin.
El grosor de la carretera indica su importancia en el sistema de comunicaciones de la
región. Se han omitido la jerarquía oficial de las carreteras y se ha tenido en cuenta
exclusivamente la importancia y probable frecuencia de los desplazamientos, basada en
la cantidad de población conectada por las vías aludidas, la importancia de los núcleos
que conecta en materia de equipamientos y servicios y los principales centros de trabajo.
Las comunicaciones consideradas como de segundo nivel se han discriminado en función
de su finalidad. Así, la carretera EX 203 entre Jaraíz y Plasencia tiene una finalidad básica
de conexión externa de la comarca, mientras que el tramo de esta misma vía entre Losar
y Madrigal cumple fundamentalmente un función de conexión interna entre los núcleos
que conecta. El eje Jaraíz-Losar por la EX 203, así como sus salidas por el sur de la
comarca, a través de la EX 119 y EX 392 aparece como de la máxima importancia en las
comunicaciones comarcales.
El criterio de la rentabilidad genera que, en muchos casos, no sean viables equipamientos
necesarios para la vida en una localidad, con lo que sus habitantes han de desplazarse a
un núcleo cercano para obtener determinados servicios.
El Plan Territorial debe tratar de invertir las tendencias del mercado que no se consideran
deseables desde un punto de vista social. La inversión de estas tendencias requiere la
inyección de fondos públicos que permitan soslayar, al menos en sus inicios, la exigencia
de viabilidad económica propia del mercado.
Este Plan Territorial estudia si los desplazamientos de población para la recepción de
determinados servicios son socialmente deseables o no lo son. Partiendo del principio de
que lo idóneo es que los desplazamientos por carretera sean los mínimos, estos son
inevitables para la recepción de determinados servicios.
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Se propone que los núcleos sean autosuficientes en las actividades económicas y
sociales más habituales, y que se produzca una especialización funcional en las
actividades económicas y sociales menos básicas o en aquellas que requieren una masa
crítica mínima que no puede darse en los núcleos más pequeños.
La autosuficiencia en las actividades ordinarias introduce una fuerza en favor de la
permanencia de la población en cada uno de los núcleos. Dentro de las dotaciones
necesarias para el desarrollo de estas actividades consideradas habituales se encuentran:
• Centro educativo (como mínimo de educación primaria)
• Centro de salud
• Comercio “de diario”
• Dotación cultural
• Dotación deportiva
• Suelo para actividades económicas
Existen otras actividades que no son tan imprescindibles para la vida diaria, en las que es
posible plantear una especialización a nivel funcional. Estas actividades hacen referencia
a una profundización o sofisticación de las actividades señaladas anteriormente, y
además incluyen los equipamientos turísticos. En este sentido cabría una especialización
de algunos núcleos en el turismo, mientras que otros menos atractivos desde este punto
de vista podrían dedicarse con mayor fuerza a la agricultura o a la industria.
Hemos realizado una selección de los núcleos que, a nuestro entender, poseen un mayor
potencial turístico, sin menoscabo de que todos los municipios tienen un gran potencial
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basado en la belleza del paisaje, de la naturaleza, y de la riqueza de los ecosistemas
existentes.
Estos núcleos que tienen gran capacidad de atracción de visitantes por las características
de su casco urbano son, en primer lugar, los cinco núcleos declarados como conjunto
histórico-artístico, a los cuales hemos añadido, por sus valores urbanos y según la
clasificación de la Asociación de Turismo de la Vera, Jarandilla, Losar y el Guijo. La lista
de los núcleos de interés turístico queda, pues, de la siguiente manera:
Núcleos de interés turístico
NÚCLEOS DE INTERÉS TURÍSTICO Cuacos de Yuste (*) Garganta la Olla. (*) Pasarón de la Vera(*) Valverde de la Vera(*) Villanueva de la Vera(*) Jarandilla de la Vera Losar de la Vera Guijo de Santa Bárbara
(*) Conjunto de interés histórico-artístico
2.2.1 Dependencia externa
Puede decirse que los distintos municipios poseen una dependencia Sanitaria, Comercial
y de Ocio de los centros principales fuera de la Comarca. Hemos marcado grupos de
municipios en este sentido, uno que tendría dependencia con respecto a Plasencia y un
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segundo con respecto a Navalmoral, en los cuales se repiten ciertos municipios que
tienen acceso a ambas ciudades con similar facilidad. Por último se encuentra Madrigal,
que posee una salida franca hacia Talavera de la Reina aunque no menos cómoda sería
en dirección hacia Navalmoral.
2.2.2 Desplazamientos interiores
El plano o1 recoge también los desplazamientos interiores de la comarca por motivo
sanitario, educativo, comercial y laboral.
En el campo educativo, los datos nos muestran que prácticamente todos los núcleos
poseen centros de nivel primario, mientras que son cuatro los que cuentan con centros de
enseñanza secundaria y/o profesional. A partir de esto, obligatoriamente se generan
desplazamientos hacia estos centros desde los núcleos cercanos faltos de esos niveles.
En el aspecto comercial se han definido desplazamientos entre municipios, con base en
un análisis de la cantidad de superficie de comercio y empresas y en las entrevistas y
cuestionarios realizados en las diferentes localidades; estos movimientos internos hacia
los núcleos con mayor superficie comercial e industrial están generados principalmente
por ser éstos fuentes mayores de trabajo y oferta de comercio minorista.
En el campo de los servicios sanitarios, los centros de salud se encuentran localizados en
los núcleos de Jaraíz de la Vera, Losar de la Vera y Villanueva, los cuales tienen
capacidad de atención para el resto de los de la comarca.
Tanto en el área educativa como en la de sanidad y en la comercial y laboral,
necesariamente se generan desplazamientos hacia los núcleos que concentran los
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centros de estos servicios, a partir de aquellos que carecen de los mismos o simplemente
por la mayor oferta existente en éstos.
2.3. Núcleos de atención demográfica prioritaria
El Plan Territorial establece como objetivo la potenciación de los núcleos de población con
tendencia demográfica más regresiva. Este objetivo se justifica desde la necesidad de
conservar la memoria histórica, cultural y personal de todos los núcleos de la comarca.
Cada vez que en España un pueblo queda deshabitado, se pierde parte de su historia, de
su herencia, de su vitalidad. Por ello el Plan Territorial ha de prevenir esta amenaza que
se cierne sobre algunos núcleos de la comarca, especialmente los más pequeños.
En concreto, se han seleccionado como núcleos de atención prioritaria aquellos núcleos
que cumplan una de estas dos condiciones:
• Haber perdido más de un 10% de población en los últimos 10 años
• Tener menos de 700 habitantes y pérdida de población en los últimos 20 años
Con base en estos criterios, los núcleos de atención demográfica prioritaria son los
siguientes:
Núcleos de atención demográfica prioritaria
POBL. 2001 % 91-01 % 81-01Arroyomolinos de la Vera 576 -4,5% -20,8%Collado 220 -38,0% -66,5%Gargüera 188 -30,6% -32,6%Guijo de Santa Bárbara 483 -10,9% -30,1%
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POBL. 2001 % 91-01 % 81-01Pasarón de la Vera 700 -3,3% -30,0%Robledillo de la Vera 316 0,0% -16,6%Talaveruela de la Vera 444 -17,0% -27,7%Torremenga 555 -0,4% -3,1%Valverde de la Vera 570 -13,0% -27,8%Viandar de la Vera 310 -0,3% -39,5%
Se propone potenciar los núcleos de atención demográfica prioritaria de tres maneras:
• Potenciar la ubicación en los núcleos de atención demográfica prioritaria de
equipamientos de carácter supramunicipal.
• Fomentar la disponibilidad de suelo urbano que permita la construcción de viviendas a
precio asequible para los jóvenes y para los emigrantes con deseo de retornar a su
municipio de origen. Para lograr este objetivo, se propone que el suelo urbanizable o
urbano libre disponible supere la demanda endógena detectada, en una cuantía
equivalente a un 10% del parque de viviendas existente en la actualidad.
• Posibilitar dotaciones de suelo para actividades económicas que permitan satisfacer
las demandas de cada municipio para la pequeña y mediana empresa.
2.4. Necesidades de vivienda
Las necesidades de vivienda anual durante los próximos 8 años identificadas en la fase
de diagnóstico en los diversos municipios se recoge en la siguiente tabla:
Demanda anual de vivienda durante los próximos 8 años
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DEMANDA ANUAL VIVIENDA PRINCIPAL
DEMANDA ANUAL VIVIENDA SECUNDARIA
DEMANDA ANUAL DE VIVIENDA
Aldeanueva de la Vera 12 4 15Arroyomolinos de la Vera 2 1 2Collado 0 0 0Cuacos de Yuste 6 4 10Garganta la Olla 5 2 7Gargüera 0 0 0Guijo de Santa Bárbara 0 0 0Jaraíz de la Vera 1 0 1Jarandilla de la Vera 15 20 34Losar de la Vera 33 24 58Madrigal de la Vera 12 3 15Pasarón de la Vera 2 1 3Robledillo de la Vera 2 2 3Talaveruela de la Vera 0 0 0Tejeda de Tiétar 6 2 8Torremenga 2 1 4Valverde de la Vera 0 0 0Viandar de la Vera 1 2 4Villanueva de la Vera 10 7 16TOTAL 109 73 180
2.5. Oferta de suelo residencial
La propuesta del Plan consiste en que exista suelo disponible para cubrir la demanda
existente, lo cual, ante la inmovilidad detectada en el mercado de suelo en la comarca,
requiere aplicar un coeficiente de esponjamiento que hemos estimado en 2. Además, para
potenciar los Núcleos de Atención Demográfica Prioritaria, les hemos asignado un número
adicional anual de viviendas equivalente al 1% de las viviendas actuales. De esta manera,
la tabla de oferta de vivienda recomendada queda como sigue:
Oferta de vivienda anual durante los próximos 8 años
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PARQUE ACTUAL DE VIVIENDA
DEMANDA ANUAL DE VIVIENDA
REFUERZO POR MOTIVO DEBILIDAD DEMOGRÁFICA
OFERTA ANUAL NECESARIA
OFERTA CON COEFICIENTE DE ESPONJAMIENTO
Aldeanueva de la Vera
1.954 15 15 30
Arroyomolinos de la Vera
410 2 4 6 12
Collado 254 0 3 3 5Cuacos de Yuste 811 10 10 20Garganta la Olla 732 7 7 14Gargüera 249 0 2 2 5Guijo de Santa Bárbara
501 0 5 5 10
Jaraíz de la Vera 3.557 1 51 (*) 102Jarandilla de la Vera
3.032 34 34 68
Losar de la Vera 3.361 58 58 116Madrigal de la Vera
1.276 15 15 30
Pasarón de la Vera
601 3 6 9 18
Robledillo de la Vera
355 3 4 7 13
Talaveruela de la Vera
419 0 4 4 8
Tejeda de Tiétar 741 8 8 16Torremenga 351 4 4 8 15Valverde de la Vera
528 0 5 5 11
Viandar de la Vera
384 4 4 8 16
Villanueva de la Vera
1.695 16 16 32
TOTAL 21.211 180 41 271 541
(*) Se asignan 50 viviendas / año adicionales a Jaraíz debido a su carácter de cabecera
de comarca, y en consonancia con la actividad constructiva que ha tenido lugar en el
municipio durante los últimos años.
Cada municipio deberá disponer en su planeamiento del suelo suficiente para hacer frente
a las necesidades identificadas en la columna “Oferta con coeficiente de esponjamiento”.
Asimismo, se recomienda que el número de licencias no exceda el número de viviendas
indicado para cada municipio.
-
Plan Territorial de la Comarca de La Vera ⏐ Memoria de Ordenación
21
3. Esquemas de las infraestructuras básicas, criterios para su
implementación y articulación.
3.1. Abastecimiento
A pesar de la abundancia de agua en la comarca, en los meses de verano tiene lugar un
déficit de abastecimiento en algunos municipios. Este déficit se debe a que las
instalaciones de abastecimiento básicas (captaciones y depósitos) están dimensionadas
para hacer frente a la demanda habitual, y no a la demanda extraordinaria que tiene lugar
en los meses de verano, debido tanto al fenómeno turístico como al retorno de antiguos
habitantes de la comarca que pasan las vacaciones en La Vera.
Se ha detectado que algunos núcleos doblan o incluso triplican su población en algunas
épocas, como Semana Santa o Verano. Este hecho introduce la necesidad de aplicación
de medidas de emergencia cuando se produce esta situación, para garantizar un
abastecimiento eficaz.
Una ratio que permite dimensionar con holgura la capacidad de los depósitos es el de de
300 litros de depósito por habitante, lo cual parte de un consumo estimado de 300 litros
persona/día. Considerando el carácter estacional del consumo en La Vera, se considera
que esta ratio, que no se alcanza en gran parte de los municipios, debería ser el umbral
mínimo que oriente el dimensionamiento de los depósitos.
De acuerdo con lo anterior, se propone que los municipios dimensionen su capacidad de
abastecimiento de acuerdo con la siguiente fórmula:
-
Plan Territorial de la Comarca de La Vera ⏐ Memoria de Ordenación
22
Capacidad del depósito (litros) = población permanente * 300
Para resolver el problema de abastecimiento, además de fijar una capacidad mínima de
las instalaciones de almacenamiento, se propone que todos los municipios tengan
preparada una infraestructura de reserva para captaciones, susceptible de entrar en
servicio en los momentos de suministro crítico. Esta infraestructura puede requerir la
construcción de canalizaciones y bombeos desde manantiales más seguros de los que se
emplean habitualmente.
A estos datos se le añade el hecho de que en muchos casos las redes están obsoletas y
precisan operaciones de mantenimiento, sustitución de la infraestructura existente y
modernización.
Por ello, se considera necesario el diseño y ejecución de un plan que resuelva el
problema de abastecimiento, En este sentido, el Ministerio de Medio Ambiente, a través
de la Confederación Hidrográfica del Ebro, ha preparado un proyecto de abastecimiento
para la comarca.
Las propuestas del proyecto de mejora de abastecimiento son en síntesis las siguientes:
-Sustitución de tuberías de fibrocemento por polietileno.
-Aumento del diámetro de las tuberías.
-Nuevos depósitos de entre 1000-1600 m3.
- Ejecución de nuevas balsas y recrecimiento de las existentes.
-Automatización del tratamiento en los depósitos.
-
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23
-Mejora de las conexiones entre depósitos.
-Reparación de instalaciones en mal estado: filtraciones y valvulería, reparación de fugas,
evitar rebosamientos, automatizar mecanismos, adecuación de todos los depósitos.
Por municipios, las propuestas del proyecto se recogen a continuación:
GARGÜERA
-Reparación de instalaciones en mal estado o fuera de servicio
-Sustitución de tuberías de fibrocemento por polietileno
ARROYOMOLINOS-PASARÓN DE LA VERA-TEJEDA DE TIETAR:
-Construcción de la nueva balsa prevista en el anteproyecto, compartiéndola con Pasarón
y Tejeda.
-Construcción de conexiones y bombeos a los depósitos de los tres pueblos.
-Adecuar todos los depósitos.
-Renovación de tuberías de fibrocemento por otras de polietileno de mayor diámetro.
-Mejora de los tratamientos automáticos en los depósitos.
-
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VALDEIÑIGOS:
-Renovación de tuberías de fibrocemento por otras de polietileno.
-Construcción de una nueva ETAP
-Renovación de las captaciones en el Río Tietar.
GARGANTA LA OLLA:
-Nuevos depósitos de regulación (2 de 1500 m3).
-Conexiones entre depósitos.
-Adecuación de depósitos existentes: sistemas de regulación de caudal para evitar el
rebosamiento, reparación de fugas, sistema de tratamiento automático.
JARAIZ DE LA VERA-TORREMENGA-COLLADO:
-Nuevo depósito de cola para el polígono industrial de Jaraiz.
-Nueva línea de tratamiento en la ETAP de Jaraiz.
-Adecuación del depósito de Collado.
-Construcción de un nuevo depósito en Torremenga.
-Revisión de las conducciones desde Jaraiz a Collado y Torremenga.
-Sustitución y acondicionamiento de tuberías.
-
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25
-Reparación de instalaciones en mal estado: filtraciones y valvulería en depósitos de
Torremenga.
CUACOS DE YUSTE:
-Nueva balsa de 40.000 m3 en Cerro San Simón.
-Nueva conducción desde la balsa al depósito de regulación
-Sustitución de 1.800 m de tubería de fibrocemento por equivalente de polietileno.
JARANDILLA DE LA VERA:
-Construcción de un nuevo depósito (1500 m3).
-Nueva conducción desde la Balsa de Los Chorros.
-Sustitución de tuberías de fibrocemento.
GUIJO DE SANTA BÁRBARA:
-Adecuación de la toma de la captación
-Sustitución del depósito El Andaluvio por uno nuevo de 1000 m3.
-Sustitución de las tuberías de fibrocemento.
-Tratamiento automático de ambos depósitos.
-
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26
LOSAR DE LA VERA:
-Construcción de una balsa de regulación de 150.000 m3 de volumen.
-Construcción de un nuevo depósito (1200 m3).
-Construcción de nuevas conducciones entre las captaciones 1,2 y 3 y la balsa y las entre
esta y el nuevo depósito.
-Construcción de nueva ETAP.
ROBLEDILLO DE LA VERA:
-Reparación general de la toma y conducciones.
-Sustitución de todo el tramo de conducción.
VIANDAR DE LA VERA:
-Nuevo depósito de 1.200 m3.
-Nueva captación en garganta de cuarto y conexión.
-Aumento de la capacidad de la conducción con una nueva tubería de mayor diámetro
(4.500 m).
-Sustitución de tuberías de fibrocemento por equivalentes de polietileno.
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Plan Territorial de la Comarca de La Vera ⏐ Memoria de Ordenación
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-Automatización del tratamiento en los depósitos.
TALAVERUELA DE LA VERA:
-Recrecer balsa
-Sustitución de tuberías por otras de mayor diámetro.
VALVERDE DE LA VERA:
-Impermeabilizar y acondicionar la balsa. Levantar la sanción.
-Sustitución de tuberías de fibrocemento
-Construcción de una nueva ETAP.
VILLANUEVA DE LA VERA:
-Duplicación de la actual conducción de fundición con otra paralela de 200 mm de
diámetro.
-Reparación de las ETAP.
-Adecuación y mejora del abastecimiento a la Urbanización La Solana, mediante una
nueva conducción a depósito existente y una adecuación del depósito.
-Instalación de una toma flotante en el embalse.
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MADRIGAL DE LA VERA:
-Aumento de la capacidad de la conducción para alimentar el nuevo depósito.
-Ejecución de un nuevo depósito (1600 m3)
-Reparación de depósitos
-Nueva derivación desde la conducción al depósito nuevo.
-Sustitución de tuberías de fibrocemento.
A estas propuestas hay que añadir la balsa y estación potabilizadora de Aldeanueva, en
ejecución en el momento de redacción del Plan.
La implantación de un Plan de Abastecimiento se considera totalmente necesaria para la
comarca si bien será preciso tener en cuenta, prever y corregir los impactos que la
ejecución de las infraestructuras previstas pueden conllevar en el medio natural. Por ello,
las actuaciones previstas habrán de llevarse a cabo con maquinaria de la menor
dimensión posible, con el fin de producir los mínimos impactos sobre el paisaje y sobre el
ámbito de las gargantas. Las canalizaciones se trazarán sobre caminos y senderos
existentes, y no se producirán impactos significativos sobre la vegetación y la topografía.
-
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3.2. Saneamiento
3.2.1 Introducción
Dada la importancia del problema de saneamiento en la comarca, se ha elaborado un
estudio que planifica, a grandes rasgos, el saneamiento de los 19 municipios de la
comarca de La Vera. El objetivo, si bien no pasa por definir cada una de las instalaciones
que se deben construir, persigue constituir un marco que solucione los actuales
problemas de saneamiento de la zona y que sea económicamente, ambientalmente y
socialmente más beneficioso.
El estudio que aquí se presenta servirá de base para el Anteproyectode saneamiento y
depuración de la Comarca Agraria de la Vera, licitado por la Confederación Hidrográfica
del Tajo con fecha de 5 de abril de 2006. El presupuesto para la redacción del proyecto y
la ejecución de las obras es de 21.935.959 euros.
Partiendo de la situación actual del saneamiento en la comarca, y teniendo en cuenta
tanto la normativa vigente como las características del territorio que nos ocupa, se ha
realizado una propuesta de actuaciones resultado de un comparativo técnico-económico.
En cuanto a la parte técnica, se exponen los principales tratamientos de depuración
disponibles en el mercado para este tipo de depuradoras (tamaño, tipo de contaminación).
A partir de este estudio de alternativas se ha realizado una propuesta genérica, por lo que
cada una de las instalaciones de depuración que se vayan a construir tendrá que ser fruto
de un estudio más detallado para decidir el tipo de depuración más adecuado.
-
Plan Territorial de la Comarca de La Vera ⏐ Memoria de Ordenación
30
Asimismo, dentro de la parte técnica, se ha realizado una estimación de la producción de
lodos que es el principal residuo de depuración. La gestión de lodos es uno de los
aspectos más relevantes a considerar cuando se plantea el saneamiento de una zona.
En cuanto al estudio económico, se presenta un comparativo de costes de inversión y de
explotación a partir del cual se deducen las conclusiones recogidas en el último apartado.
3.2.2 Situación actual del saneamiento
3.2.2.1 Situación actual por municipios
En la actualidad ninguno de los 19 municipios de la Vera tiene el saneamiento resuelto. La
mayoría de municipios no cuentan con instalaciones de depuración vertiendo las aguas
residuales directamente a cauce público. Algunos núcleos disponen de depuradoras que
por su mal estado o bien por otros motivos están fuera de servicio.
A continuación se resumen, en forma de cuadro, los datos correspondientes a los
municipios objeto del presente estudio en materia de saneamiento y de población tanto
actual como futura, año horizonte 2012, ya que las infraestructuras se deberán
dimensionar para dicho año horizonte.
-
Plan Territorial de la Comarca de La Vera ⏐ Memoria de Ordenación
31
NÚCLEO POBL. 2001
TASA CREC. ANUAL 91-01
FACTOR CORRECCIÓN INMIGRACIÓN
TASA ANUAL 2001-12
POBLACIÓN 2012
SITUACIÓN SANEAMIENTO
Aldeanueva de la Vera
2.485 0,04% 0,05% 0,09% 2.509 Tiene diversas EDARs que están fuera de servicio. Algunas en mal estado.
Arroyomolinos de la Vera
576 -0,46% 0,05% -0,41% 551 No dispone de instalación de depuración.
Collado 220 -4,67% 0,05% -4,62% 131 No dispone de instalación de depuración. Cuacos de Yuste 966 0,38% 0,05% 0,43% 1.013 Tiene EDAR fuera de servicio Garganta la Olla 1.169 0,01% 0,05% 0,06% 1.177 No dispone de EDAR pero está a licitación la EDAR
de Jaraíz donde se conectarán los vertidos de Garganta la Olla.
Gargüera 188 -3,59% 0,05% -3,54% 126 No hay información. Se entiende que no dispone de depuradora.
Guijo de Santa Bárbara
483 -1,15% 0,05% -1,10% 428 La obra de la EDAR ha salido a licitación pública.
Jaraíz de la Vera 6.568 -1,00% 0,05% -0,95% 5.913 La obra de la EDAR ha salido a licitación pública. En esta EDAR también se tratarán las aguas residuales de Garganta la Olla.
Jarandilla de la Vera
3.082 0,20% 0,05% 0,25% 3.167 La obra de la EDAR ha salido a licitación pública.
Losar de la Vera 3.203 1,16% 0,05% 1,21% 3.655 No dispone de instalación de depuración. Madrigal de la Vera
1.803 0,39% 0,05% 0,44% 1.891 No dispone de instalación de depuración.
Pasarón de la Vera 700 -0,34% 0,05% -0,29% 678 No dispone de instalación de depuración. Robledillo de la Vera
316 0,00% 0,05% 0,05% 318 No dispone de instalación de depuración.
Talaveruela de la Vera
444 -1,85% 0,05% -1,80% 364 No dispone de instalación de depuración.
Tejeda de Tiétar 1.023 0,44% 0,05% 0,49% 1.080 No dispone de instalación de depuración. Torremenga 555 -0,04% 0,05% 0,01% 556 No dispone de instalación de depuración. Valverde de la Vera
570 -1,38% 0,05% -1,33% 492 No dispone de instalación de depuración.
Viandar de la Vera 310 -0,03% 0,05% 0,02% 311 No dispone de instalación de depuración. Villanueva de la Vera
1.978 0,09% 0,05% 0,14% 2.008 Tiene una depuradora que puede tratar las aguas residuales del núcleo urbano. Existen dos ramales más que no conectan a ninguna instalación de depuración.
Total Comarca 26.639 -0,23% 0,05% -0,18% 26.118 Total Provincia Cáceres
409.130 0,01% 0,05% 0,06% 411.658
Los municipios que ya disponen de una planificación concreta para resolver los problemas
de saneamiento no se han abordado en el presente estudio. Es el caso de Guijo, Jaraiz,
Garganta la Olla y Jarandilla. Para estos municipios se han proyectado tres instalaciones
de depuración que están en fase de licitación pública. Su coste,
En cambio, en aquellos municipios que disponen de alguna depuradora fuera de servicio
de la que no se dispone información acerca de su estado de conservación, se ha
considerado que se debe realizar una nueva infraestructura. En proyectos posteriores con
-
Plan Territorial de la Comarca de La Vera ⏐ Memoria de Ordenación
32
mayor definición se estudiará si es más conveniente rehabilitar alguna de estas
instalaciones de depuración en lugar de construir una nueva.
3.2.2.2 Problemáticas principales
La situación actual indica que no se cumple con los plazos fijados por la normativa actual
vigente en materia de saneamiento. Según la Directiva europea 91/271/CEE (artículo 7) el
plazo para que las aguas residuales urbanas que viertan en aguas dulces estén
sometidas a tratamiento cuando procedan de aglomeraciones urbanas de menos de 2000
habitantes equivalentes es el 31 de diciembre de 2005. Por esta razón se deberá hacer
frente a las inversiones oportunas para resolver este déficit.
A continuación se remarcan ciertas problemáticas puntuales detectadas en la zona y que
también deberán ser adecuadamente resueltas.
Mala calidad del agua de baños en algunas gargantas. En algunas gargantas, la
calidad de las aguas no alcanza los niveles mínimos exigidos por la Unión
Europea. En el reciente Informe de la Comisión Europea sobre la Calidad de las
Aguas de Baño 2004, se identifica a la Garganta de Cuartos como uno de los
espacios de baño que no cumple los requisitos mínimos establecidos por la
Directiva 98/83/CE. La publicación de este informe ha tenido un efecto muy
negativo en la imagen externa de la comarca, y se precisan acciones urgentes
correctoras, no solo a nivel de limpieza de las aguas sino también a niveles de
comunicación e imagen.
Como ya se advirtió en el informe del Estudio Territorial, el caso del municipio de
Collado tiene una situación delicada ya que recibe los vertidos de los municipios
situados más arriba de la Garganta de Pedro Chate, de donde capta sus aguas
para riego y consumo. Además, y debido a este hecho, sus zonas de baño están
comenzando a infringir los requisitos de la normativa de baños de la UE.
-
Plan Territorial de la Comarca de La Vera ⏐ Memoria de Ordenación
33
3.2.3 Criterios de planificación del saneamiento
3.2.3.1 Normativa aplicable
A continuación se expone la normativa aplicable.
Calidad del agua:
Directiva 91/271/CEE sobre el tratamiento de aguas residuales urbanas
Directiva Comunitaria 76/160/CEE relativa a la Calidad de Aguas de Baño
Gestión de lodos:
Resolución de 14 de Junio de 2001, de la Secretaría General de Medio Ambiente,
por la que se dispone la publicación del Acuerdo de Consejo de Ministros, de 1 de
junio de 2001, por el que se aprueba el Plan Nacional de Lodos de Depuradoras
de Aguas Residuales 2001-2006.
3.2.3.2 Criterios de planificación del saneamiento
Para la planificación y prediseño del saneamiento de La Vera se han tenido en
consideración los siguientes criterios y puntos de partida:
-
Plan Territorial de la Comarca de La Vera ⏐ Memoria de Ordenación
34
Como en ningún caso se realizan vertidos en zonas sensibles no será necesario
diseñar instalaciones capacitadas para eliminar nutrientes (nitrógeno y fósforo). Se
tratará, por tanto, de plantas con tratamientos convencionales.
Como hipótesis se considera que eliminando el contenido en sólidos y la materia
carbonosa de las aguas residuales mediante una planta con tratamiento
convencional se resolverán los problemas de calidad de aguas de baño. En caso
de que estos problemas persistan se proyectará una solución específica
(desinfección del agua previo vertido) para cumplir con la normativa.
Las depuradoras serán lo más compactas posibles y los procesos sencillos y
automáticos, requiriendo de poco personal y con baja especialización.
Se priorizarán las depuradoras que conlleven un menor coste de explotación.
Se tendrá en cuenta el impacto de las depuradoras en el entorno, por lo que se
priorizarán las instalaciones enterradas o semienterradas.
Se estudiará la viabilidad de aglomerar el tratamiento de las aguas residuales de
diferentes núcleos. Para eso se cumplirán los siguientes criterios:
1. Se evitarán, en la medida de lo posible, los bombeos de aguas residuales.
2. El diámetro mínimo de colector por gravedad será de 300 mm.
3. En los colectores de gravedad se construirán pozos cada 50 m y en los
cambios de dirección,
4. El recubrimiento mínimo de los colectores será de 1 m.
-
Plan Territorial de la Comarca de La Vera ⏐ Memoria de Ordenación
35
En la medida de lo posible se priorizarán los tratamientos que incorporen digestión
o mineralización de lodos para que éstos sean aptos para su aprovechamiento
agrícola.
En los sistemas de saneamiento que engloban diferentes municipios se ubicará la
depuradora en el municipio con mayor población.
3.2.4 Zonificación
A partir de los criterios expuestos anteriormente, se ha planteado una zonificación de la
comarca de La Vera. Se proponen diferentes aglomeraciones de municipios. Quedan
fuera de esta zonificación los municipios que ya tienen una planificación de su
saneamiento (Garganta la Olla, Guijo, Jaraíz y Jarandilla) y Collado que por su situación
no se conectaría a otro sistema de saneamiento, constituyendo uno por si mismo.
Las cuatro zonas propuestas son las siguientes:
Zona 1: El sistema de saneamiento englobaría los municipios de Gargüera, Arroyomolinos, Torremenga, Pasarón de la Vera y Tejeda de
Tiétar. La estación depuradora se situaría en el término de Tejeda.
Zona 2: El sistema de saneamiento englobaría los municipios de Cuacos de Yuste y Aldeanueva de la Vera. La estación depuradora se situaría en
un punto intermedio entre los dos núcleos para evitar bombeos.
Zona 3: El sistema de saneamiento englobaría los municipios de Cuacos,
Robledillo y Losar. La estación depuradora se situaría en Robledillo de la
Vera.
Zona 4: El sistema de saneamiento englobaría los municipios de Viandar, Talaveruela, Valverde y Villanueva, estando la depuradora en el término
-
Plan Territorial de la Comarca de La Vera ⏐ Memoria de Ordenación
36
de Villanueva. En este sistema sería inevitable la incorporación de algún
bombeo en función de la orografía y de la pérdida de carga por fricción en
las tuberías.
La zonificación y los colectores y bombeos necesarios se presentan en el plano o2. En él,
se presentan dos alternativas: la alternativa 1 hace referencia a la implantación de
depuradoras compactas en cada municipio y la alternativa 2 recoge la zonificación
expresada más arriba y plantea depuradoras de uso conjunto entre varios municipios.
Como se verá más adelante, las conclusiones del estudio permiten afirmar que, por
motivo económico, resulta más conveniente para la comarca la alternativa 1 (una
depuradora por municipio)
3.2.5 Alternativas de tratamiento
3.2.5.1 Introducción
En este apartado se enumeran las tecnologías disponibles para tratamiento de aguas
para pequeñas y medianas comunidades. En el anexo 1 del presente documento se
presentan las especificaciones técnicas de los posibles tratamientos de depuración para
los núcleos de la comarca, con sus ventajas e inconvenientes. Se ha profundizado
especialmente en este apartado dada la importancia del problema para la comarca.
Las tecnologías que se tratan son:
Infiltración-percolación
-
Plan Territorial de la Comarca de La Vera ⏐ Memoria de Ordenación
37
Lagunaje
Filtro verde o wetland
Aireación prolongada
Tecnología SBR (reactor biológico secuencial)
Filtro percolador
Biodiscos
Lecho bacteriano: Tecnología de biomasa fija sobre lecho móvil (MBBR)
3.2.5.2 Propuesta
De los tratamientos mencionados y, de acuerdo con los criterios expuestos con
anterioridad, se descartan tanto la infiltración-percolación como el lagunaje y los filtros
verdes por tratarse de tecnologías que requieren grandes extensiones de terreno.
También se descartan los filtros percoladores ya que requieren una mayor ocupación de
terreno, si lo comparamos con otros sistemas. Además los filtros son fuentes de impactos
ambientales que suelen generar rechazo social debido a la generación de olores y a la
proliferación de moscas especialmente en verano.
La tecnología MBBR es muy novedosa y está dando excelentes resultados en las
experiencias ya existentes. Pero se trata de una tecnología cara que sólo justifica su
implantación si existe una problemática concreta a la que otros tratamientos no pueden
hacer frente. Es especialmente aconsejable cuando hay presencia de vertidos industriales
o bien cuando la variación de caudales y cargas contaminantes de entrada a la
-
Plan Territorial de la Comarca de La Vera ⏐ Memoria de Ordenación
38
depuradora es amplia. De no presentarse un cuadro similar no se justifica su inversión. En
el caso que nos ocupa no existe, a priori, una situación de estas características por lo que
no se ha pensado, en un principio, en un sistema MBBR.
De las tecnologías restantes, aireación prolongada, SBR y biodiscos, se establecen dos
categorías: Los biodiscos son más adecuados para pequeñas poblaciones, mientras que
aireación prolongada y SBR son más idóneos para municipios algo mayores.
A la vista de estas conclusiones se ha hecho una propuesta genérica para dar respuesta
al saneamiento de La Vera. Se trata de una idea general y, en ningún caso se entenderá
como una solución cerrada. Al contrario, en cada uno de los casos y a la vista de las
campañas analíticas y de aforo que se realicen se hará un estudio en profundidad para
decidir el tratamiento más idóneo.
La propuesta se resume en los dos puntos siguientes:
• Para pequeñas poblaciones ( < 700 habitantes) se recomienda la implantación de biodiscos por tratarse de instalaciones extremadamente compactas que, si las aguas son mayoritariamente domésticas, no presentan problemas para alcanzar la
calidad de agua exigida. Tanto la ocupación del terreno como las necesidades de
personal de explotación son mínimas y además si el tiempo de retención de los
lodos es suficientemente alto se pueden obtener unos lodos lo suficientemente
digeridos como para ser aplicados directamente como abono agrícola.
• Para poblaciones de mayor tamaño ( > 700 habitantes ) se recomienda la implantación de una planta compacta de aireación prolongada o un SBR. Entre
las dos tecnologías en este estudio se ha escogido la primera opción ya que la
segunda se trata de un tipo de instalación que, a pesar de estar altamente
automatizada, no puede funcionar en manual quedando fuera de servicio en caso
de fallo del automatismo. Por tanto se trata de una tecnología que requiere de más
-
Plan Territorial de la Comarca de La Vera ⏐ Memoria de Ordenación
39
dedicación de personal y que éste sea más especializado. A parte de este aspecto
se considera que las dos tecnologías son eficientes y compactas y, por tanto,
adecuadas para el tamaño de depuradoras que se planifican en este estudio.
• Por último, y a pesar que los núcleos de población de la Vera son concentrados,
toda la población dispersa que, por la distancia, no sea viable conectar a ningún sistema de saneamiento deberá resolver su saneamiento de forma individual. Para
estos casos se aconseja la instalación de fosas sépticas enterradas de las que se deberá eliminar los lodos con cierta periodicidad.
3.2.6 Producción y gestión de lodos de depuración
Uno de los aspectos a tener más en cuenta en este tipo de municipios es la gestión de
lodos. Actualmente existe un Plan Nacional de Gestión de Lodos de Depuradora, aunque
paralelamente se está redactando una directiva europea que obligará a tratar y gestionar
los lodos de la misma forma en todos los estados miembros. De acuerdo a las nuevas
tendencias que marca este marco normativo se exponen las prioridades en el destino final
del lodo.
- En la medida de lo posible se enviarán los lodos una vez estabilizados a
compostaje para su uso agrícola posterior.
- De no existir planta de compostaje se estudiará la viabilidad de valorizar
energéticamente los lodos ya sea en una instalación existente (cementera, etc) o
bien en una instalación que se construyese para la valorización de los lodos de la
zona.
-
Plan Territorial de la Comarca de La Vera ⏐ Memoria de Ordenación
40
- Si las características de los lodos producidos en las depuradoras (concentración
de metales pesados, grado de estabilización, etc) son adecuada, previa
autorización de la Administración competente, se aplicarán directamente los lodos
como abono agrícola. Esta práctica es todavía vigente en el Estado Español
aunque parece que la nueva directiva europea la está limitando ya que se
pretende que no se puedan aplicar lodos si antes no se han comportado. Esta
sería una salida fácil y económica ya que se reducirían tanto los costes de
transporte como los impactos derivados de éste.
- La última de las opciones, pero la que debe estar garantizada es la de deposición
en vertedero autorizado.
En este estudio se ha considerado la última opción ya que en la zona no existen en la
actualidad ni plantas de compostaje ni de valorización energética. Esto no significa que
sea la opción más acertada, siendo en verdad la última de las alternativas a considerar.
A continuación se resume la producción de lodos en las depuradoras de la Vera, tanto en
el supuesto de que haya una depuradora por municipio como en el que se agrupen por
zonas. También se ha realizado un estudio económico del coste que implicaría la gestión
de lodos si se enviasen a vertedero.
-
Plan Territorial de la Comarca de La Vera ⏐ Memoria de Ordenación
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NÚCLEO Pobl. 2012 / hab
Qm diario / m3/d
Tratamiento propuesto
Carga contam. DBO5 diaria / Kg/d
DBO5 elim / Kg/d
Prod especif/ Kg MS/Kg DBO5 elim
Producción anual lodos / t MS/año
Sequedad / %
Volum anual de lodo / m3/año
Densidad / t/m3
Peso anual lodo / t lodo/año
EDARs INDEPENDIENTESGargüera 126 32 BIO 10 9 0,6 2,0 30% 6,8 1,5 10,2Collado 131 33 BIO 10 10 0,6 2,1 30% 7,1 1,5 10,6Viandar de la Vera 311 78 BIO 25 23 0,6 5,0 30% 16,7 1,5 25,1Robledillo de la Vera 318 80 BIO 25 23 0,6 5,1 30% 17,1 1,5 25,7Talaveruela de la Vera 364 91 BIO 29 27 0,6 5,9 30% 19,6 1,5 29,4Guijo de Santa Bárbara 428 107 34 32Valverde de la Vera 492 123 BIO 39 36 0,6 7,9 30% 26,5 1,5 39,7Arroyomolinos de la Vera 551 138 BIO 44 41 0,6 8,9 30% 29,7 1,5 44,5Torremenga 556 139 BIO 44 41 0,6 9,0 30% 29,9 1,5 44,9Pasarón de la Vera 678 170 BIO 54 50 0,6 11,0 30% 36,5 1,5 54,8Cuacos de Yuste 1.013 253 APL 81 75 0,9 24,5 20% 122,7 1,05 128,8Tejeda de Tiétar 1.080 270 APL 86 80 0,9 26,2 20% 130,8 1,05 137,4Garganta la Olla 1.177 294 94 87Madrigal de la Vera 1.891 473 APL 151 139 0,9 45,8 20% 229,1 1,05 240,5Villanueva de la Vera 2.008 502 APL 161 148 0,9 48,6 20% 243,2 1,05 255,4Aldeanueva de la Vera 2.509 627 APL 201 185 0,9 60,8 20% 303,9 1,05 319,1Jarandilla de la Vera 3.167 792 253 234Losar de la Vera 3.655 914 APL 292 270 0,9 88,5 20% 442,7 1,05 464,9Jaraíz de la Vera 5.913 1478 473 436
EDARs AGRUPANDO ÚEDAR Tejada (Zona 1) 2991 748 APL 239 221 0,9 72,5 20% 362,3 1,05 380,4
EDAR Cuacos-Aldeanueva(Zona 2)
3.522 881 APL 282 260 0,9 85,3 20% 426,6 1,05 448,0
EDAR Robledillo (Zona 3) 3.973 993 APL 318 293 0,9 96,3 20% 481,3 1,05 505,3EDAR Villanueva (Zona 4) 3.175 794 APL 254 234 0,9 76,9 20% 384,6 1,05 403,8
HIPÓTESIS DE TRABAJO
NOMENCLATURA
Dotación 250 l/hab/d BIO = BIODISCOSCarga contaminante DBO5 80 g/hab/d AP = AIREACIÓN PROLONGADADBO5 a la salida 25 mg/l El saneamiento ya está proyectadoProd fangos AP 0,9 Kg MS/Kg DBO elimProd fangos BIO 0,6 Kg MS/Kg DBO elimSequedad lodos APL 20%Sequedad lodos BIO 30%Densidad lodo APL 1,05 t/m3
Densidad lodo BIO 1,5 t/m3
Precio transporte lodo 30 €/m3
Canon vertedero 50 €/t
-
Plan Territorial de la Comarca de La Vera ⏐ Memoria de Ordenación
42
NÚCLEO Coste transporte / €/año
Coste vertedero / €/año
Coste anual gestión / €/año
EDARs INDEPENDIENTESGargüera 204 509 712Collado 212 529 741Viandar de la Vera 502 1256 1758Robledillo de la Vera 514 1284 1798Talaveruela de la Vera 588 1470 2058Guijo de Santa BárbaraValverde de la Vera 795 1987 2781Arroyomolinos de la Vera 890 2225 3115Torremenga 898 2245 3143Pasarón de la Vera 1095 2738 3833Cuacos de Yuste 3681 6442 10124Tejeda de Tiétar 3925 6868 10793Garganta la OllaMadrigal de la Vera 6872 12026 18898Villanueva de la Vera 7297 12770 20067Aldeanueva de la Vera 9118 15956 25074Jarandilla de la VeraLosar de la Vera 13282 23244 36527Jaraíz de la Vera
EDARs AGRUPANDO ÚEDAR Tejada (Zona 1) 10869 19021 29891
EDAR Cuacos-Aldeanueva(Zona 2)
12799 22398 35197
EDAR Robledillo (Zona 3) 14438 25267 39705EDAR Villanueva (Zona 4) 11538 20192 31730
3.2.7 Estudio de inversiones y costos de explotación
Se incluye aquí el estudio económico porque la solución para el saneamiento de la
comarca es, principalmente, un problema económico: la depuración de la comarca se
encuentra ya planificada a un nivel nacional y autonómico pero las inversiones no
terminan de llevarse a cabo.
-
Plan Territorial de la Comarca de La Vera ⏐ Memoria de Ordenación
43
3.2.7.1 Bases de cálculo
Los cálculos de inversiones y de costes de explotación reflejan un orden de magnitud
con el que poder tomar una decisión sobre el modelo más apropiado. En ningún caso
son el resultado de estudios detallados ni de presupuestos adaptados a las
instalaciones concretas a construir.
Como bases para el cálculo económico de las infraestructuras que se quieren
comparar se han tomado, en el caso de los colectores, importes por metro lineal. Para
evaluar los metros lineales que se deberían ejecutar en cada caso se ha considerado
que el trazado será paralelo a carreteras y caminos existentes.
Para evaluar el coste de inversión que representan las estaciones depuradoras se ha
seguido la ecuación resultante de los costes de construcción de 116 depuradoras en
Cataluña y Aragón.
La curva resultante de este estudio refleja el efecto de economía de escala que
representa la inversión de una depuradora para una mayor población frente a
pequeñas instalaciones.
-
Plan Territorial de la Comarca de La Vera ⏐ Memoria de Ordenación
44
Costes de construcción (Todo el rango)
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
6.000.000
7.000.000
8.000.000
0 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000 70.000
Para la explotación se ha seguido el mismo criterio. Del estudio de las 116
depuradoras se establecieron tres tramos, uno para depuradoras de hasta 1000
habitantes, otro para depuradoras de entre 1000 y 10000 habitantes y el tercero para
más de 10000 habitantes. A continuación se muestran las dos gráficas que afectan al
tamaño de instalación que nos ocupa en este estudio.
-
Plan Territorial de la Comarca de La Vera ⏐ Memoria de Ordenación
45
Costes explotación (hab 100-1000)
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
45.000
0 200 400 600 800 1.000 1.200
Costes explotación (hab 1000-10000)
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000
3.2.7.2 Distancia de colectores
Se exponen los valores de medición para los colectores de las diferentes zonas.
-
Plan Territorial de la Comarca de La Vera ⏐ Memoria de Ordenación
46
Zona 1
Cota1 Situación EDARDistancia a
EDAR Desnivel ComentariosArroyomolinos de la Vera 600 --- 9,9 160Gargüera 520 --- 4,4 80Pasarón de la Vera 600 --- 6,6 160Tejeda de Tiétar 440 Sí 0 0Torremenga 540 --- 11 100
Zona 2
Cota1 Situación EDARDistancia a
EDAR Desnivel ComentariosAldeanueva de la Vera 660 --- 9,9 120Cuacos de Yuste 540 Sí 4,4 0
Zona 3
Cota1 Situación EDARDistancia a
EDAR Desnivel ComentariosLosar de la Vera 560 --- 4,4 100 Punto intermedio a cota 400Robledillo de la Vera 460 Sí 0 0
Zona 4
Cota1 Situación EDARDistancia a
EDAR Desnivel ComentariosViandar de la Vera 540 --- 8,8 40Talaveruela de la Vera 560 --- 6,6 60Valverde de la Vera 500 --- 3,3 0Villanueva de la Vera 500 Sí 0 0
1 Según plano escala 1:50.000
-
Plan Territorial de la Comarca de La Vera ⏐ Memoria de Ordenación
47
3.2.7.3 Comparativo de inversiones y costos explotación
A continuación se presentan, zona a zona, y en términos porcentuales, la diferencia en
términos de inversión y de coste de explotación de las dos alternativas estudiadas.
Comparativa de costes entre la Alternativa 1 y la Alternativa 2
Incremento en
costes de
explotación de la
Alt. 1 en relación
con la Alt. 2
Ahorro en coste de
inversión de la Alt. 1
en relación con la
Alt. 2
Ahorro total
conseguido gracias
a la alternativa 1
Zona 1 35,45% 57,92% 48,02%
Zona 2 4,07% 49,52% 47,16%
Zona 3 7,74% 16,15% 5,80%
Zona 4 28,12% 49,22% 36,81%
TOTAL 17,67% 49,16% 40,23%
Como puede apreciarse, la alternativa 1 es significativamente más económica que la
alternativa 2.
-
Plan Territorial de la Comarca de La Vera ⏐ Memoria de Ordenación
48
3.2.8 Conclusiones
Del comparativo de costes de inversión y de explotación se desprenden las siguientes
conclusiones:
1. El coste de construcción de una depuradora que aglutina diferentes municipios
es inferior al coste de depuradoras independientes para cada núcleo ya que se
produce una economía de escala.
2. El coste de ejecución de colectores es alto frente al de ejecución de las
instalaciones de depuración.
3. En la explotación también se nota una economía de escala cuando se trata de
la segunda alternativa en cada una de las zonas, es decir, cuando se reúne el
tratamiento de aguas en una única instalación. Esto es debido especialmente a
la reducción de mano de obra necesaria.
4. La inversión que representa la ejecución de los colectores para constituir
sistemas de saneamiento por zonas es tan elevada que no compensa el ahorro
en costes de construcción de depuradoras y de explotación de éstas. La
inversión tendría un periodo de retorno tan elevado que no se hace viable la
solución.
5. Por tanto, a la vista de los resultados económicos y dado que la tecnología
actualmente disponible en el mercado permite tener depuradoras compactas
adecuadas para pequeños municipios se concluye que lo más adecuado es
construir depuradoras independientes para cada núcleo de población.
6. Se proponen instalaciones de depuración basadas en tecnología de biodiscos
o bien otras igualmente compactas y con muy bajo impacto en el entorno para
núcleos de menos de 700 habitantes.
7. Para núcleos de más de 700 habitantes se propone un sistema de aireación
prolongada mediante configuración compacta.
-
Plan Territorial de la Comarca de La Vera ⏐ Memoria de Ordenación
49
8. En caso de casas aisladas que no puedan conectarse al sistema de
saneamiento de su término municipal se deberán instalar fosas sépticas o bien
pequeñas instalaciones de depuración de aguas.
9. Si siguieran persistiendo los problemas de calidad de agua de baño en las
gargantas se debería someter el agua a un tratamiento de desinfección a la
salida de la depuradora que virtiera en dicho cauce. Se estudiaría en cada caso
la desinfección más adecuada (ultravioleta, cloración, etc)
3.3. Infraestructuras viarias
3.3.1 Programa EX 203
La carretera EX – 203 conduce desde la entrada abulense hasta las tierras de
Plasencia, y no sólo atraviesa una gran parte de los núcleos de La Vera, sino que
discurre como un mirador en la frontera entre las laderas de fuerte pendiente de la
sierra y las más suaves sierras intermedias. Recibe además enlaces a norte y sur con
los núcleos más elevados y con los núcleos de regadíos y de campo Arañuelo.
Era una carretera de un enorme valor paisajístico cuando se produjeron las obras de
mejora. Ellas la convirtieron en una carretera más con múltiples cortados a uno y otro
lado, zonas de la vieja carretera abandonada semi-convertidas en vertederos, zonas
deforestadas, arcenes y biondas de acero.
El plan aquí propuesto trata de convertirla en una embajadora digna de la región. Para
ello se propone ocupar todas las áreas de la vieja carretera, así como cruces y zonas
olvidadas para revegetar y conseguir áreas de descanso arboladas, miradores. A su
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Plan Territorial de la Comarca de La Vera ⏐ Memoria de Ordenación
50
vez estas áreas iniciarían la posibilidad de un camino peatonal y para bicicletas que
discurriría por ellas y por los espacios de arcén o los situados tras la bionda y las
laderas.
La transformación de la bionda en una bionda de madera, la señalización y la
incorporación de los paseos ya realizados modificando su carácter excesivamente
urbano y suprimiendo su iluminación alta, sustituyéndola por balizas bajas que
permitan ver las estrellas durante la noche, formaría también parte del plan especial y
del proyecto.
En síntesis, el proyecto contempla las siguientes actuaciones:
• Carril mixto peatonal-bici a lo largo de la EX 203, y por las vías de
acceso a los núcleos. Posibilitaría paseos entre los núcleos de
población, favoreciendo la seguridad y el disfrute del peatón o ciclista.
Este carril mixto se adecuaría con señalización adecuada y
arborización.
• Habilitación de espacios de descanso, aparcamientos y miradores
aprovechando la antigua carretera. El plano o2 recoge todos los puntos
identificados susceptibles de ser habilitados como áreas de recreo.
• Recuperación y tratamiento de los márgenes de la carretera, con
adecuación de arcenes y arborización autóctona y ornamental,
• Mejora del aspecto de las entradas a los núcleos de población. La
primera imagen que se obtiene de los núcleos queda grabada en la
retina del visitante, y ésta se produce a menudo desde el vehículo,
cuando se atraviesa el núcleo urbano. Para lograr esta mejora, se
propone la redacción de una normativa estética más exigente que la
actual, en lo referente al uso de materiales y acabados, para cuidar así
la integración de los núcleos en su entorno natural y mejorar su imagen
-
Plan Territorial de la Comarca de La Vera ⏐ Memoria de Ordenación
51
• Mejora de las entradas de los desvíos y cruces, con el fin de facilitar un
tráfico más fluido. Durante el período vacacional, en ciertos tramos,
sobre todo en los núcleos, se produce una notable ralentización de la
marcha.
• Ejecución de calzadas interurbanas de carácter rústico, con iluminación
baja especialmente apta para paseos nocturnos.
• Sustitución del actual quitamiedos por una bionda de madera y
señalización uniforme y rústica a lo largo de toda la vía. La bionda de
madera confiere una imagen de calidad y respeto al medio ambiente a
la carretera y por extensión a la comarca, dotándole de cierta unidad y
diferenciándola de las comarcas limítrofes. Biondas de este tipo se
encuentran en otros lugares turísticos de españa y del extranjero (por
ejemplo, en las estribaciones del Parque Nacional del Teide, en
Tenerife, o en algunos cantones suizos)
El plano o2 del anexo cartográfico recoge el programa de la carretera EX 203.
3.3.2 Mejoras viarias puntuales
Se han identificado algunos puntos concretos en los que sería necesario realizar
mejoras puntuales. Destacan los siguientes:
• Mejora y ensanchamiento de la carretera Oropesa-Madrigal a su paso por la
comarca (EX384)
• Mejora del acceso a Garganta desde Yuste (EX 391). Se trata de una preciosa
carretera que discurre entre valisas masas boscosas autóctonas que podría tener
un importante uso turístico
-
Plan Territorial de la Comarca de La Vera ⏐ Memoria de Ordenación
52
• Mejora de los caminos a explotaciones agrarias, los cuales a menudo no cumplen
unas condiciones mínima de transitabilidad.
• Mejora y potenciación de la EX 392 como entrada a La Vera. Atraviesa las sierras
intermedias de la comarca y une los dos núcleos más importantes de la zona,
Jaraíz y Navalmoral.
3.3.3 Mejora señalización
Una señalización adecuada es muy importante para una comarca que aspira a ser
un referente nacional e internacional en desarrollo turístico. El recientemente
aprobado Plan de Dinamización Turística de la comarca se hace eco de ello y
plantea como línea estratégica la mejora de sistemas de información turística en
destino: señalización direccional y turística, oficinas de información, material y
contenidos informativos. Está en marcha, en su fase inicial (señalización
monumental), el Plan Integral de Señalización de La Vera planteado por el Plan de
Dinamización Turística.
El Plan Territorial también tiene el objetivo de facilitar al visitante una óptima
información sobre la comarca, que sirva a la vez de atracción a adentrarse en la
misma y descubrir sus secretos. Por ejemplo, resulta llamativo el anuncio de
Paradores Nacionales en la N V entre Talavera y Navalmoral en el que no aparece el
Parador Nacional de Jarandilla.
En lo relativo a la señalización, las propuestas son las siguientes:
• Mejora señalización – creación puntos de información claros en las entradas a la
comarca y en los aparcamientos disuasorios, con fotos de los lugares y rincones
más atractivos. Esto hace que el visitante se sitúe y conozca los atractivos de la
comarca inmediatamente después de entrar en la misma, desde donde puede ser
dirigido a los elementos de mayor interés y aquellos equipamientos o dotaciones
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Plan Territorial de la Comarca de La Vera ⏐ Memoria de Ordenación
53
que interese potenciar. Así, los puntos de entrada a la comarca (por ambos
extremos de la EX 203, por la EX 119 inmediatamente después de cruzar el Tiétar
– este ámbito es propicio para un mirador sobre el Tiétar – y por el acceso desde
Barrado, con el objeto de diferenciar la Comarca del vecino Jerte y ofrecer al
visitante, antes de Arroyomolinos, de una vista panorámica sobre la comarca. En
particular, este paso representa una oportunidad de atraer a visitantes cuyo primer
destino es el Jerte, pero, que si son convenientemente informados y atraídos,
pasarán parte de sus vacaciones en la vecina Vera.
• Mejora en la señalización de las rutas turísticas, culturales y naturales, con el fin de
hacerlas más accesibles para el público en general. Los paseos de montaña han
de ser utilizados no solamente por montañeros, sino también, y a su nivel, por
familias y personas mayores, sin que por ello pierdan su carácter solitario y
protegido.
• Mejora en los accesos a los espacios naturales singulares de la comarca y de la
información que se ofrecen sobre ellos en carteles o señales.
• Diseño de señalética propia de la comarca: rústica y a la vez moderna
3.4. Infraestructura energética
El Plan Territorial propone la implantación de dos centrales de producción de energía
(eléctrica y combustible) con un triple objetivo:
• Ofrecer una alternativa viable económicamente para las tierras de regadío de la
Vega del Tiétar, ya que las centrales propuestas se abastecen de cultivos
energéticos susceptibles de ser cultivados en la comarca.
• Caminar hacia el autoabastecimiento energético de la comarca.
-
Plan Territorial de la Comarca de La Vera ⏐ Memoria de Ordenación
54
• Contribuir a la mejora del medio ambiente y al cumplimiento de los objetivos del
Protocolo de Kioto.
3.4.1 Planta de biomasa
La actual regulación del sector eléctrico español, recogida en la Ley 54/1997, de 27 de
noviembre, del Sector Eléctrico establece que las distribuidoras eléctricas han de
adquirir la electricidad procedente de fuentes renovables con prioridad frente a las
fuentes convencionales; y han de adquirirla a un precio notablemente superior al
precio de mercado.
Esta regulación tan favorable posibilita que en algunas comunidades autónomas,
plantas de biomasa conectadas a la red son rentables para la iniciativa privada y
generan además una transformación en la estructura de cultivos de la zona.
La planta de biomasa que se propone para la comarca aprovecharía energéticamente
los residuos forestales, agrícolas y cultivos energéticos específicos.
Se ubicaría en alguno de los suelos identificados como aptos para acoger
instalaciones agroindustriales (ver plano o3 de Modelo Territorial de Actividades
Económicas en el anexo cartográfico)
Se propone la elaboración de un estudio de viabilidad en profundidad para valorar la
posibilidad de atracción de esta inversión. En otros lugares, inversiones similares han
contado con el apoyo de la Unión Europea a través de su programa Thermie, del
Instituto para la Diversificación y Ahorro Energético (IDAE) y apoyo de la Comunidad
Autónoma, al menos en la fase de la inversión inicial. Con un impulso público
razonable y una gestión adecuada, estas plantas están siendo viables
económicamente en muchos lugares.
-
Plan Territorial de la Comarca de La Vera ⏐ Memoria de Ordenación
55
Se propone, pues la realización de un estudio de viabilidad en profundidad que
determine la posibilidad de atraer una inversión de este carácter. A modo orientativo,
se propone una planta de dimensiones medias, con 10 MW de potencia instalada, que
podría suministrar electricidad aproximadamente a la mitad de la población de la
comarca y requeriría una inversión de 12 millones de euros.
3.4.2 Planta de biodiesel
La propuesta de construcción de una planta para la producción de biodiesel se basa
en la demanda actual y previsiones de demanda futura de combustibles respetuosos
con el medio ambiente, denominados en general biocombustibles. Las plantas de
biodiesel han dejado de ser un experimento arriesgado a ser una realidad en la que
está invirtiendo la iniciativa privada (como es el caso de la planta de Caparroso en
Navarra, promovida por una empresa privada)
El biodiesel es un producto obtenido por un proceso de transesterificación (formación
de ésteres metílicos) de los ácidos grasos existentes en los aceites vegetales (soja,
girasol, colza,...). Sus características son similares a la del gasóleo aunque cabe
destacar que el biodiesel posee un punto de inflamación considerablemente superior al
del gasóleo, lo que lo hace mucho menos peligroso. El porcentaje de azufre es
también un factor a reseñar, ya de evita la emisión de este componente a la atmósfera
con su correspondiente mejora medioambiental.
Se propone realizar un estudio en profundidad de la viabilidad de este proyecto. Esta
depende de manera crucial de las posibilidades logísticas de la zona en que se ubica:
facilidad de transporte y almacenamiento de los aceites, del combustible y de la
glicerina generados. Esta facilidad es necesaria para un adecuado suministro de la
planta y una comercialización correcta de los productos (principalmente, biodiesel y
glicerina). Una planta tipo como la que aquí se propone supone la inversión de 20
millones de euros y la producción de 100.000 toneladas de biodiesel al año.
-
Plan Territorial de la Comarca de La Vera ⏐ Memoria de Ordenación
56
Al igual que la planta de biomasa, la central de biodiesel se ubicaría en alguno de los
polígonos con potencial agroindustrial señalados en el plano o3 de Modelo Territorial
de Actividades Económicas.
La falta de un acceso ferroviario directo a la comarca supone que, con toda
probabilidad, será necesaria la implicación de la administración pública para hacer
viable la iniciativa.
3.4.2.1 Justificación del proyecto
La producción y el uso de los biocarburantes o biocombustibles de automoción
presentan diversas ventajas medioambientales, energéticas y socioeconómicas
respecto a los combustibles convencionales derivados del petróleo.
Dentro de las ventajas medioambientales, se pueden citar:
• El uso de los biocombustibles contribuye a la reducción de emisiones de gases
contaminantes a la atmósfera. De acuerdo con la Agencia Europea del Medio
Ambiente, las emisiones de gases de efecto invernadero procedentes del
transporte representaron el 21% de las emisiones totales de estos gases en la UE-
15 en el año 2000. Por otra parte, según el Libro Verde de la Comisión “Hacia una
estrategia europea para la seguridad de suministro”, el 98% del mercado del
transporte depende del petróleo y el transporte por carretera representa, a su vez,
el 85% de las emisiones de CO2 imputables al transporte.
• De cara al cumplimiento de los objetivos del Protocolo de Kioto, es conveniente
incrementar el uso de los biocarburantes que, de acuerdo con el Libro Verde,
emiten entre un 40% y un 80% menos por litro de combustible (dependiendo del
tipo de materia prima utilizada, del proceso seguido para su obtención, del tipo de
biocarburante utilizado y de las condiciones de su combustión) de gases de efecto
invernadero que los combustibles fósiles.
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Plan Territorial de la Comarca de La Vera ⏐ Memoria de Ordenación
57
• El biodiesel no produce emisiones de dióxido de azufre, lo que previene la lluvia
ácida y disminuye comparativamente, la concentración de partículas en
suspensión emitidas de metales pesados de monóxido de carbono, de
hidrocarburos aromáticos y de Compuestos Orgánicos Volátiles (COV).
• Los biocarburantes asimismo contribuyen a la disminución de la contaminación de
suelos, por tratarse de combustibles rápidamente biodegradables y no tóxicos, y
en todo su ciclo de vida son respetuosos con el medio hídrico, tanto para las aguas
vegetales, como para la protección de acuíferos.
En cuanto a sus ventajas desde el punto de vista energético, se pueden citar las
siguientes:
• Los biocombustibles constituyen una fuente de energía renovable y limpia.
• El incremento del uso de los biocombustibles, contribuye a la reducción de la
dependencia energética de los combustibles fósiles, y por tanto tiene efectos
positivos para la seguridad de abastecimiento energético.
La producción de biocombustibles también presenta ventajas socioeconómicas, ya que
puede suponer una alternativa interesante para aquellas tierras agrícolas que, como
las de la Vera, se ven afectadas de la reestructuración de las ayudas comunitarias. De
esta forma, contribuye a mantener los niveles de trabajo y renta en el ámbito rural y
evita los movimientos de población relacionados con el abandono de cultivos,
fomentando la creación de diferentes agro-industrias.
Varias han sido las iniciativas que, en el ámbito comunitario, se han adoptando a lo
largo de los últimos años con el fin de fomentar la producción y el uso de los
biocarburantes en base al reconocimiento de las ventajas antes subrayadas. Entre las
más recientes, cabe destacar el Libro Blanco de la Comisión Europea sobre Energías
Renovables de 1997, que recomienda el establecimiento de un objetivo de producción
de 18 millones de toneladas de biocarburantes líquidos en 2010; el Libro Blanco de la
Comisión “La política europea de transportes de cara al 2010: la hora de la verdad”,
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Plan Territorial de la Comarca de La Vera ⏐ Memoria de Ordenación
58
que propone la utilización en el sector del transporte de carburantes alternativos como
los biocarburantes para reducir la dependencia del petróleo; o el Libro Verde de la
Comisión europea “Hacia una estrategia europea para la seguridad de suministro”, que
establece el objetivo de sustitución del 20% de los carburantes convencionales por
carburantes alternativos en el sector del transporte por carretera para el año 2020.
Deben destacarse por su importancia, la Directiva 92/81/CEE, sobre armonización de
las estructuras de los impuestos especiales sobre hidrocarburos, que establece la
exención del impuesto para unidades piloto de producción de biocarburantes.
La Directiva 2003/30/CE, establece qué productos se consideran biocarburantes y
obliga a cada Estado Miembro a velar porque se comercialice en sus respectivos
mercados una proporción mínima de biocarburantes, estableciéndose para ello
objetivos indicativos nacionales. Como valor de referencia para estos objetivos se fija
el 2% de toda la gasolina y el gasóleo (en base de contenido energético)
comercializado en sus mercados con fines de transporte a más tardar el 31 de
diciembre de 2005, y el 5,75% a más tardar el 31 de diciembre de 2010.
Producciones recomendadas de biocombustible con fines de transporte.
AÑO/CUOTA CONSUMO GASOLINA CONSUMO DIESEL AUTOMOCIÓN TOTAL 2005/2.00% 2.341 2.532 4.873 2006/2.75% 3.219 3.482 6.701 2007/3.50% 4.096 4.431 8.527 2008/4.25% 4.974 5.381 10.355 2009/5.00% 5.852 6.331 12.183 2010/5.75% 6.730 7.280 14.010
A estas iniciativas habría que añadir las propuestas de Directivas comunitarias en
materia de fiscalidad, que incluyen importantes ventajas impositivas para la utilización
de los biocarburantes.
En lo que respecta a España, el artículo 6 del Real Decreto-Ley 6/2000, de 23 de
junio, de Medidas Urgentes de Intensificación de la Competencia en Mercados de
-
Plan Territorial de la Comarca de La Vera ⏐ Memoria de Ordenación
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Bienes y Servicios, ya señalaba que el Gobierno había de promover la utilización de
biocombustibles garantizando, en todo caso, la calidad final de los productos
comercializados.
Para ello, en dicho Real Decreto-Ley se creó la Comisión para el estudio del uso de
biocombustibles, presidida por el Ministerio de Economía. Esta Comisión ha elaborado
un informe, de fecha 30 de junio de 2001, en el que se abordan las implicaciones
fiscales, medioambientales y económicas derivadas de la utilización de los
biocombustibles, las posibles medidas para promover su utilización y las actuaciones
en materia de investigación y desarrollo para reducir sus costes de producción. En ese
informe se recogen me