Programación en torno a seguridad del agua

Planes de seguridad del agua: herramientas, efficacia, variacciones

HTWS Network Regional Meeting, Bogotá 8 Mayo 2018

Fiorella Polo- UNICEF,

Justine Rayner- Tufts University

• ¿Qué es un PSA?

• ¿Cuál es la evidencia sobre PSA?

• Evaluación de WHO / Aquaya

• ¿Cómo se ve esto para las pequeñas comunidades?

Evaluación de UNICEF / TUFTS WSP?

• La programación de UNICEF cambia en respuesta

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PLAN DE LA PRESENTACCIÓN

MANEJAR RIESGOS ES MÁS EFECTIVO QUE LA GESTIÓN DE UNA CRISIS

Desde que presentamos un plan de gestión de riesgos, ahorramos:

• 27,000 pruebas de calidad del agua por año

• 22 millones de pesos del tratamiento minimizado “.

Manila Water Company

LOS PSA Y EL 'DIAGRAMA F' SON AMBOS HERRAMIENTAS DE GESTIÓN DE RIESGO

Al igual que el diagrama F, los WSP ayudan a:

• Identificar los riesgos de contaminación del agua

• Identificar barreras para prevenir la contaminación

A diferencia del diagrama F, WSP::

• Mire los riesgos más allá de la ruta oral-fecal (por ejemplo, contaminación química)

• Centrarse en la contaminación del agua

ENFOQUE DEL PSA

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Intervenciones domiciliarias:Tratamiento y

almacenamiento del agua

Intervención Fuente: Desarrollo

y protección

Intervención : Planes de seguridad del agua

La evaluación integral del riesgo de la fuente al punto

de consumo y la estrategia de gestión.

LOS PSA IDENTIFICAN RIESGOS DESDE LA CAPTACIÓN AL USUARIO

Captacióny abstracción Tratamiento

Almacenamiento y distribución

Práctica de almacenamiento, transporte y uso

LOS PLANES DE SEGURIDAD DEL AGUA PUEDEN INCLUIR UNA AMPLIA GAMA DE PELIGROS Y EVENTOS

PeligrosMedidas de control existentes

RiesgosEventospeligrosos

p.ej. Microbiológicop.ej. Pesticidas químicos

p.ej. Inundaciones p.ej. Probable -En aumento -debido al cambio climático

p.ej. Vulnerable –hay un tanque pero no está elevado -

PeligrosMedidas de control actuales

RiesgosEventospeligrosos

LOS PSA AYUDAN A PRIOTISAR LOS RIESGOS

Captacióny abstracción Tratamiento

Almacenamiento y distribución

Práctica de almacenamiento, transporte y uso

Pe

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co

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exis

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sgo

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en

tos

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sos

PSA AUYDAN A PRIORITISAR LAS MEDIDAS DE CONTROL

MEDIDAS DE CONTROL MEJORADAS

(medidas que controlan los riesgos mas altos = peligros con el mayor impacto y con

la mayor probabilidad de que ocurran)

Monitoreo operativode medidas de

control prioritarias (y monitoreo menos

frecuente de la calidad del agua)

Captacióny abstracción Tratamiento

Almacenamiento y distribución

Práctica de almacenamiento / uso de transporte

y uso

Pe

ligro

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co

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exis

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tos

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EJERCICIO 1

Tipo de sistema: Pueblo con 3 perforaciones equipadas con bombas de mano

Paso / componente del sistema

Peligro Medidas de control

Captación

• Pastoreo de ganado en el punto de agua,

• Letrinas con fugas en las proximidades,

• Entrada de insectos• Inundación, acumulación

de basura

Colección/Transporte

• Receptáculo no limpio,• contenedor abierto / sin

protección

Uso de almacenamiento

• Contenedor de almacenamiento sucio

• contenedor abierto / sin protección,

• Instrumentos para servir antihigiénicos

PSA: CICLO URBANO

11

WHO/IWA (2009)

PSA EN PEQUEÑOS SISTEMAS: CICLO MÁS CORTO

Paso 1: participación de

la comunidadPaso 2: Describe los sistemas de

agua

Paso 3: Identificar los peligros,

riesgos, medidas de control (barreras)Paso 4: Desarrollar

e implementar planes

incrementales de WS

Paso 5: controlar las medidas de

control y la efectividad de los

planes

Paso 6: revisiónPlanes de WS

Adaptado de la guía de la OMS

WHO (2012)

WHO (2014)

EL RESULTADO DE PSAs DEPENDE DE LOS PUNTOS DE PARTIDA: EN SISTEMAS PEQUEÑOS AUGMENTA EL MONITOREO

Horas de suministro aumentadas: 22.63 a 24 h/ dLas horas de suministro se mantuvieron al nivel: 5.5 h / 7 días

Rural community-managed Large urban system(Pop: 900) (Pop: 1,300,000)

1) Los sistemas están comenzando en diferentes lugares en la calidad del servicio, la disponibilidad de datos2) Diferentes tipos y escalas de impactos en diferentes contextos

0

20

40

60

80

100

pre−WSP post−WSP

Nu

mbe

r of

mic

rob

ial te

sts

Population: 900

0

1000

2000

3000

4000

5000

pre−WSP post−WSP

Nu

mbe

r of

mic

rob

ial te

sts

Population: 1,305,400Impacto en las horas de suministro

Impacto en el # de monitoreo de calidad del agua

EL IMPACTO DEL PSAS TAMBIÉN PUEDE MEDIRSE A TRAVÉS DEL ANÁLISIS CUALITATIVO• Ganancias del PSA

– La mayoría de los sistemas notaron nuevos conocimientos y una mentalidad cambiada• Más atención y prueba de la

calidad del agua• Mayor demanda de agua por

parte de los consumidores• Mayor número de encuestas

de satisfacción del cliente

• Desafíos en la implementación de PSA– Las reuniones

documentadas de seguridad en el agua han aumentado, sin embargo, el número de reuniones y la asistencia son bajas

Bangladesh: "Se ha mejorado la mentalidad del personal pertinente para evitar la recontaminación del agua suministrada; hay pruebas frecuentes de calidad del agua en el nivel del usuario final "

Camboya: "Pruebas regulares de calidad del agua, especialmente en los puntos finales de la tubería como resultado del 'Conocimiento ganado por el entrenamiento WSP'"

Nepal: "Se han aumentado los cambios significativos, como la gestión del sistema general, la mejora del sistema, la sensibilización y la creación de confianza para este proyecto. La demanda de agua de este sistema es abrumadora debido a la confianza en la calidad ".

Filipinas: "Dificultad para encontrar un horario común de los miembros del equipo WSP para realizar una reunión"

Bhután: "El equipo de WSP se compone de personas de diversas áreas, como la silvicultura / el medio ambiente y la coordinación es un desafío".

Investigación operativa sobre PSA: implementaciones en India,

República Democrática del Congo, Fiji y Vanuatu

G. String1, R. Singleton2, P.N. Mirindi3, F. Polo4, D. Lantagne5

1: Departamento de Ingeniería Mecánica, Tufts University, Medford, MA, EE. UU.2: UNICEF, Región del Pacífico, Suva, Fiji

3. Escuela Regional de Salud Pública, Universidad Católica de Bukavu, Bukavu, Kivu del Sur, RepúblicaDemocrática del Congo

4: Water Team, UNICEF HQ, Nueva York, NY, EE. UU.5: Departamento de Ingeniería Civil y Ambiental, Tufts University, Medford, MA, EE. UU.

EVALUACIÓN DE PSA CON PEQUEÑOS SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE (SAAP)

12/12/2017 16

Evaluación completo de los riesgos y estrategias de gestión de los riesgos desde la fuente hasta la consumidor

TAREA 1: Participación de la comunidad y la formación del equipo del PSA

TAREA 2: Descripción del sistema de suministro de agua

TAREA 3: Determinación de los peligros, eventos peligrosos, y medidas de control

TAREA 4: Elaboración, ejecución y mantenimiento de un plan de mejora o modernización

TAREA 5: Monitoreo de las medidas de control y verificación de la eficacia del PSA

TAREA 6: Documentación, revisión y mejora los aspectos de ejecución de PSA

Preparación

Evaluación del Sistema

Monitoreo Operativo

Gestión, comunicación, realimentación, y

mejoramiento

Tareas de PSA para SAAP pequeños (Manual OMS, 2012)

¿Cuáles son los resultados y

recomendaciones para los PSAs gestionados por la comunidad?

Institucional

Operacional

Financiero

Política

Actividades / Productos

Resultados Impactos

Plan de seguridad del

agua (PSA)

Mejora del suministro de agua

Mejora de la salud

Mejoramiento Socioeconómico

MARCO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO

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CDC, Framework for Evaluating Water Safety Plans, 2012

EVIDENCIA EN LA LITERATURA

String, G. and D. Lantagne. A systematic review of outcomes and lessons learned from general, rural, and country-specific Water Safety Plan implementations. WST: Water Supply. 2016, 16,(6),1580-1594.

Resultado Evidencia

Financiero Valor fiscal evidente

OperacionalInfraestructura mejorada

Una mejoría de la calidad del agua variable

InstitucionalImpacto de la cultura de organización

La sostenibilidad de PSA no esta clara

PolíticaVarias implementaciones de política

Hace falta evidencia de uso y regulación

String, G. and D. Lantagne. A systematic review of outcomes and lessons learned from general, rural, and country-specific Water Safety Plan implementations. WST: Water Supply. 2016, 16,(6),1580-1594.

Methods: Field Data Collection

• Ubicación del proyecto y selección de participantes• Seleccionados al azar: 200

hogares/país (100 PSA, 100 controle)

• Evaluación de calidad de PSA

• Entrevistas domiciliarias

• Calidad de agua• Fuente y almacenado

• Microbiológico, química, física

• Discusiones de grupos focales

Ubicación del proyecto

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Fiji

VanuatuIndia

RDC

Methods: Field Data Collection

• Ubicación del proyecto y selección de participantes• Seleccionados al azar: 200

hogares/país (100 PSA, 100 controle)

• Evaluación de calidad de PSA

• Entrevistas domiciliarias

• Calidad de agua• Fuente y almacenado

• Microbiológico, química, física

• Discusiones de grupos focales

RESULTADOS

– 817 entrevistas domiciliares

– 1,113 muestras de agua

– 120 entrevistas con informantes clave

– 136 discusiones de grupos focales

12/12/2017 22

RESULTADOS: IMPLEMENTACIÓN DE PSA

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India RDC Fiji Vanuatu

Tarea 1 - Participación de la comunidad y la formación del equipo del PSA

– + +

Tarea 2 - Descripción del sistema de suministro de agua

+ +

Tarea 3 - Determinación de los peligros, eventos peligrosos, y medidas de control

– – + +

Tarea 4 - Elaboración, ejecución y mantenimiento de un plan de mejora o modernización

–

Tarea 5 - Monitoreo de las medidas de control y verificación de la eficacia del PSA

– – – –

Tarea 6 - Documentación, revisión y mejora los aspectos de ejecución de PSA

– – – –

Total posible 18 6 7 13 13Puntuación asignada: — = 0 – = 1 = 2 + = 3

RESULTADOS: ENTREVISTAS DOMICILIARES

• Diferencias– Las fuentes primarias difieren entre comunidades con PSA y los controles en

República Democrática del Congo (RDC) y Fiji

– Viaje de ida y vuelta mediano a la fuente <10 minutos excepto RDC (60 minutos)

• PSA: positivos– Más participantes en comunidades con PSA creen que el agua puede enfermarse

(Vanuatu)

– Más participantes en comunidades con PSA pagan por el agua(RDC y Vanuatu)

– El costo promedio fue menor en comunidades con PSA (RDC)

– Agua estaba tratada en mas hogares en comunidades con PSA que control (Vanuatu)

• Control: positivos– Más agua almacenado tapada (RDC)

– Más participantes en comunidades de control trataba el agua (Fiji)

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RESULTADOS: CLASIFICACIÓN DEL AGUA

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Comunidades con PSAE. coli UFC/100mL

Comunidades de control E. coli UFC/100mL>

Muestras de agua de la fuente

Fiji y Vanuatu en <1 (p=0.014, 0.001)Fiji y Vanuatu en <10 (p=0.030, 0.002)

Comunidades con PSAE. coli UFC/100mL

Comunidades de control E. coli UFC/100mL>

Muestras de agua almacenada

DRC and Fiji at <1 (p=0.009 & 0.020) Fiji and Vanuatu at <10 (p<0.001 & p=0.003)

Comunidades con PSAE. coli UFC/100mL

Comunidades de control E. coli UFC/100mL~

Fuente de agua: India y República Democrática del Congo y Agua almacenada: India

RESULTADOS: INVESTIGACION CUALITATIVA

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Documentación

Comités de agua equilibrados por género

Minutos de las reuniones enviados por política local

Esquemas básicas de los sistemas de agua

Identificación y evaluación de riesgos

Inspecciones sanitarias (India, Fiji, Vanuatu)

Falta de priorización de riesgos

Calidad del agua Pruebas de agua y tratamiento, solo en 1 país

Cantidad del aguaProblemas de acceso y temporalidad (todos)

Cálculos de disponibilidad y demanda (Fiji y Vanuatu)

Capital y asistencia técnicaHacia falta para realizar aspectos de los planes

CONCLUSIONES DEL ESTUDIO

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• Implementaciones de PSA incompletas y designación

• Mejorías en la calidad microbiológica del agua en comunidades PSA no fueran documentados

• Pequeñas mejoras en las operaciones de suministro de agua

• Limitaciones del estudio• Investigación transversal• Selección de control

RECOMENDACIONES

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Promover el tratamiento del agua y el monitoreo de la calidad del agua

Necesidad de adaptar las capacitaciones y herramientas de PSA al contexto local

Integración de PSA con programas de WASH existentes

Motivar la aceptación de PSA a través de supervisión y soporte externo

Establecer financiamiento y asistencia técnica

EXPRESIONES DE GRATITUD

Co-autores

Daniele Lantagne

Roger Singleton

Patrick Mirindi

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UNICEF HQ

Fiorella Polo

Cecilia Sharpe

Angie Saleh

Equipo de campo de India

Sujoy Mojumdar

Yusuf Kabir

Gabriel Rozario

Equipo de campo DRC

Franck Abielle

Koenraad Vancraeynest

Jean Marie Sangira

Equipo de campo de Fiji

Marc Overmars

Waqairapoa Tikoisuva

Josephine Wainiqolo

Pushpa Singh

Equipo de campo de Vanuatu

Drew Parker

Hilson Toaliu

Andrew Dow

LECCIONES: LOS DIFERENTES SISTEMAS HACEN FRENTE A DESAFÍOS ESPECÍFICOS

Actores clave interesadas

Reguladores y utilidadesCon alta capacidad Ministerios de Agua / Ministerio de Recursos Hídricos

Gerentes comunitariosPromotores de salud / cambio de comportamiento

Implementadoresde medidas

Cambio de comportamiento / normas sociales

Cumplimiento de la regulaciónAhorro

Capacidad paraintroduccir lasmedidas de control

Algunas medidas de control podrían estar fuera del alcance financiero / técnico de la comunidad(por ejemplo, eliminación de arsénico)

Mecanismos para la sostenibilidad

Debería ser capaz de absorber la mayoría de los costos adicionales dentro del 'modelo de negocios' a medida que WSP se traduce en ahorros

¡Evidencia de que WSP hace la diferencia en la vida diaria!

Auditoría / chequesGanancia en eficiencia

Sistemas gestiondospor la comunidad

Sistemas gestionados porgrandes operadores

Sistemas gestionadospor pequeñosoperadores

Cumplimiento de la regulación (pero no siempre reforzable)

Utilidades y reguladores con baja capacidad

Capacidadlimitada para absorber costosadicionales

EN LOS SISTEMAS GESTIONADOS POR LA COMUNIDAD, LA IMPLEMENTACIÓN DE BARRERAS REQUIERE CAMBIO DE COMPORTAMIENTO

Catchment

Source

Barreras

Captación

Recoleccióny transporte

Almacena-miento y bebida

Consumer

LECCIONES PARA SISTEMAS PEQUENOS: SIMPLIFICAR! SIMPLIFICAR!

HERRAMIENTAS SIMPLES

PROCESO SIMPLE

¡ENFOQUE EN EL CAMBIO

REALISTA DEL COMPORTAMI

ENTO!

PODEMOS CONSTRUIR EN LAS LECCIONES APRENDIDAS DE PROGRAMAS DE CAMBIO DE COMPORTAMIENTO COMO CLTS ...

Paso 1: Involucrar a las

partes interesadas Paso 2: Describe

los sistemas de agua

Paso 3: identifica y clasifica los peligros,riesgos, medidas de

controlPaso 4b: Implementar los

planes de WS

Paso 5: controlar las medidas de control /

efectividad de los planes

Paso 6a: Revisión

Planes de WS

Paso 4a: Desarrollar planes incrementales de

WS

Step 6c: Upgrades that require

external support

VAMOS A APROVECHAR LAS LECCIONES APRENDIDAS DE LOS PROGRAMAS DE CAMBIO DE COMPORTAMIENTO COMO

Paso 1: Involucrar a las

partes interesadas Paso 2: Describe

los sistemas de agua

Paso 3: identifica y clasifica los peligros,riesgos, medidas de

controlPaso 4b: Implementar los

planes de WS

Paso 5: controlar las medidas de

control / efectividad de

los planes

Paso 6a: Revisión

Planes de WS

Paso 4a: Desarrollar planes incrementales de

WS

WS

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Step 6c: Upgrades that require

external support

2. Desarrollar herramientas

visuales aprovechando las emociones

1. El proceso de SANTILIC se enfoca en

los resultados

3. Fomentar la

emulación de

visibilidad

4. Desarrollar la capacidad y el

entorno propicio

Comunidad de agua segura

Servicio de agua seguraAgua segura a nivel de hogar

Nuevo servicio de agua segura Todos los hogares usan una

fuente mejorada o tratamiento

de agua doméstico

Todos los hogares usan almacenamiento seguro (por ejemplo, un contenedor separado y limpio, o HTWS)

Todas las cuencas están protegidas de las actividades animales y humanas(por ejemplo, heces de animales y humanos, por ejemplo valla efectiva en su lugar)

La comunidad sigue siendo ODF

FOTO 3: CRITERIOS MÍNIMOS DE LA COMUNIDAD SEGURA DEL AGUA

Criterios mínimos

SUBIR LA ESCALERA:

VINCULAR los PSA con el distrito / planificación pública de infraestructuras