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. BULEGO TEKNIKOA. 946833677 Fax 946833678 Musika Enparantza 1 – 48.700 Ondarroa e-mail: [email protected] 1 PLIEGO DE CONDICIONES TÉCNICAS PARA LA CONTRATACIÓN DE LOS TRABAJOS DE REDACCIÓN Y ASESORAMIENTO MUNICIPAL DE LA REVISIÓN DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DEL PLANEAMIENTO URBANÍSTICO MUNICIPAL A TRAVÉS DE LA FIGURA DE PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DEL MUNICIPIO DE ONDARROA INDICE 1. ALCANCE DEL PRESENTE PLIEGO DE CONDICIONES 2. CONTENIDO DOCUMENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ONDARROA CONTENIDO DOCUMENTAL ESTABLECIDO POR EL PRESENTE PLIEGO AFECCIONES AL EUSKERA DESARROLLO DEL CONTENIDO DOCUMENTAL ESTABLECIDO POR EL PRESENTE PLIEGO 3. FASES PARA LA REDACCIÓN DE LOS TRABAJOS Y PARA ESTABLECER EL PROCEDIMIENTO DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA Y TRAMITACIÓN DE LA REDACCIÓN DEL PLAN GENERAL DE ONDARROA FASE DE ESTUDIOS PREVIOS Y RECOGIDA DE INFORMACIÓN ACTUALIZACION LEVANTAMIENTO TOPOGRÁFICO Y LEVANTAMIENTO INFRAESTRUCTURAS/ REDES DE DISTRIBUCIÓN EXISTENTES. ANÁLISIS DEL USO DE LA VIVIENDA EN EL TÉRMINO MUNICIPAL DE ONDARROA. REDACTAR EL PROGRAMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA PREAVANCE Y POSTERIOR PROCESO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA FASE 1. PREAVANCE FASE 2. PROGRAMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA FASE 3. ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO FASE 4 PRIMERA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y PARA EMITIR EL INFORME DEL CONSEJO ASESOR DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL ELABORACIÓN DEL AVANCE DEL PLANEAMIENTO FASE 5 ELABORACIÓN DEL AVANCE DE PLANEAMIENTO FASE 6 SEGUNDO PROCESO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA SOBRE EL CONTENIDO DEL AVANCE . FASE 7 EMITIR INFORMES TÉCNICO-JURÍDICOS EN CONTESTACIÓN A SUGERENCIAS O ALEGACIONES EN LA FASE DE AVANCE Y REDACTAR PROPUESTA FINAL DE PLAN FASE 8 DECLARACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA ELABORACIÓN PLAN GENERAL. FASE DE LA APROBACIÓN INICIAL
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PLIEGO DE CONDICIONES TÉCNICAS PARA LA CONTRATACIÓN DE LOS TRABAJOS DE REDACCIÓN Y
ASESORAMIENTO MUNICIPAL DE LA REVISIÓN DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DEL
PLANEAMIENTO URBANÍSTICO MUNICIPAL A TRAVÉS DE LA FIGURA DE PLAN GENERAL DE
ORDENACIÓN URBANA DEL MUNICIPIO DE ONDARROA
INDICE
1. ALCANCE DEL PRESENTE PLIEGO DE CONDICIONES
2. CONTENIDO DOCUMENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ONDARROA
CONTENIDO DOCUMENTAL ESTABLECIDO POR EL PRESENTE PLIEGO
AFECCIONES AL EUSKERA
DESARROLLO DEL CONTENIDO DOCUMENTAL ESTABLECIDO POR EL PRESENTE PLIEGO
3. FASES PARA LA REDACCIÓN DE LOS TRABAJOS Y PARA ESTABLECER EL PROCEDIMIENTO DE
PARTICIPACIÓN PÚBLICA Y TRAMITACIÓN DE LA REDACCIÓN DEL PLAN GENERAL DE
ONDARROA
FASE DE ESTUDIOS PREVIOS Y RECOGIDA DE INFORMACIÓN
ACTUALIZACION LEVANTAMIENTO TOPOGRÁFICO Y LEVANTAMIENTO
INFRAESTRUCTURAS/ REDES DE DISTRIBUCIÓN EXISTENTES.
ANÁLISIS DEL USO DE LA VIVIENDA EN EL TÉRMINO MUNICIPAL DE ONDARROA.
REDACTAR EL PROGRAMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
PREAVANCE Y POSTERIOR PROCESO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
FASE 1. PREAVANCE
FASE 2. PROGRAMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
FASE 3. ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
FASE 4 PRIMERA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y PARA EMITIR EL INFORME DEL CONSEJO
ASESOR DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL
ELABORACIÓN DEL AVANCE DEL PLANEAMIENTO
FASE 5 ELABORACIÓN DEL AVANCE DE PLANEAMIENTO
FASE 6 SEGUNDO PROCESO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA SOBRE EL CONTENIDO DEL
AVANCE .
FASE 7 EMITIR INFORMES TÉCNICO-JURÍDICOS EN CONTESTACIÓN A SUGERENCIAS O
ALEGACIONES EN LA FASE DE AVANCE Y REDACTAR PROPUESTA FINAL DE PLAN
FASE 8 DECLARACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA
ELABORACIÓN PLAN GENERAL. FASE DE LA APROBACIÓN INICIAL
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FASE 9 ELABORACIÓN DEL PLAN GENERAL
FASE DE LA APROBACIÓN INICIAL
FASE 10 TRAMITACIÓN ADMINISTRATIVA DE LA APROBACIÓN INICIAL, RESUMEN
EJECUTIVO Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA SOBRE EL CONTENIDO DEL PLAN GENERAL
FASE 11 SINTESIS DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTESTACIÓN A LA
ALEGACIONES PRESENTADAS A LA APROBACIÓN INICIAL DEL PLAN GENERAL
FASE 12 ELABORAR DOCUMENTACIÓN REFUNDIDA DE LA APROBACIÓN INICIAL Y LAS
MODIFICACIONES SUSTANCIALES (Y, EN SU CASO, MODIFICACIONES DEL ÓRGANO
AMBIENTAL 28 LEA)
FASE 13 REDACTAR INFORME DEL CONSEJO ASESOR PLANEAMIENTO “CAP”
FASE DE LA APROBACIÓN PROVISIONAL
FASE 14 FASE DE LA APROBACIÓN PROVISIONAL
APROBACION DEFINITIVA
FASE 15 APROBACION DEFINITIVA
4. COMPOSICION Y OBLIGACIONES RELATIVAS AL EQUIPO REDACTOR
5. PRESENTACIÓN DE LOS TRABAJOS
6. ENTREGA DE LOS TRABAJOS
7. DOCUMENTACIÓN A APORTAR POR EL AYUNTAMIENTO
8. OBLIGACIÓN DE INFORMAR RECLAMACIONES Y SOLICITUDES
9. MODIFICACIÓN DEL ESTUDIO O TRABAJO
10. PROPIEDAD DE LOS TRABAJOS.
11. OBLIGACIONES DEL ADJUDICATARIO.
12. CRITERIOS DE VALORACION
13. PLAZO DE EJECUCIÓN
14. PRECIO DE LOS TRABAJOS
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1. ALCANCE DEL PRESENTE PLIEGO DE CONDICIONES
El objeto del presente contrato administrativo será la elaboración, redacción, tramitación y
seguimiento de las actuaciones administrativas necesarias para proceder a la aprobación definitiva
del Plan General de Ordenación Urbana de Ondarroa en sustitución de las actuales Normas
Subsidiarias Municipales de Planeamiento aprobadas en virtud de Orden Foral 136/1996 del
Departamento de Urbanismo de la Diputación Foral de Bizkaia de 15 de marzo de 1996 ( BOB
Nº156. Lunes, 18 de agosto de 1997).
El objeto de este servicio corresponde al código 86711-86741 de la nomenclatura de la
Clasificación Central de Productos (CCP), así como al código 74224000-5 de la nomenclatura
Vocabulario Común de Contratos (CPV) de la Comisión Europea.
Los trabajos incluyen además todo el procedimiento, estudios y documentos precisos para la
evaluación ambiental estratégica prevista en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación
ambiental, o normativa autonómica que la desarrolle.
El objeto del presente contrato incluirá la creación y gestión de los mecanismos de
participación ciudadana regulados en el artículo 108 de la Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y
Urbanismo del País Vasco.
Con el objeto de facilitar a la ciudadanía una correcta comprensión de cada una de las fases,
se realizarán sesiones de participación ciudadana en los que toda la documentación objeto de
presentación correrá a cargo del equipo redactor.
Igualmente, en el presente pliego se establece el proceso de asesoramiento a la Corporación
Municipal de Ondarroa, a realizar por el equipo redactor durante todo el proceso de elaboración de
los trabajos anteriormente indicados.
Todos los documentos del Plan, en sus distintas fases, deberán redactarse en euskera y
castellano. Asimismo, se facilitará copia en el formato informático que el Ayuntamiento determine,
de cada una de las fases.
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El establecimiento de las diversas fases de los trabajos se complementa con el contenido
material de los documentos propios de cada una de ellas y además se indican los diferentes plazos
temporales a respetar en su elaboración y en su exposición al debate público y participativo de los
ciudadanos y las entidades interesadas en la ordenación urbanística del municipio de Ondarroa.
La definición de las diversas fases y su contenido documental se establece teniendo en
cuenta los requerimientos establecidos por la legislación urbanística y la legislación
medioambiental, de forma que el contenido del futuro plan general respete en su totalidad lo
establecido por aquellas.
2. CONTENIDO DOCUMENTAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE ONDARROA
CONTENIDO DOCUMENTAL ESTABLECIDO POR EL PRESENTE PLIEGO
El contenido sustantivo del plan general se adecuará a lo establecido en el artículo 61 de la
Ley 2/2006 de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo, con las matizaciones y concreciones que se van a
desarrollar en este pliego de condiciones técnicas; o en cualquier otra que sustituyera a la anterior.
Además del contenido de ordenación urbanística propio de la naturaleza del plan general de
ordenación urbana establecido por su legislación, los trabajos de redacción del plan general
deberán comprender igualmente los diversos documentos a realizar en las sucesivas fases en las
que la legislación medioambiental estructura la elaboración de todo plan.
En los apartados correspondientes a la descripción de cada una de las fases que se
establecen para la elaboración de la revisión del plan general, se concretará el contenido y alcance
de sus documentos, respetando lo establecido al efecto en el artículo 62 titulado "Documentación"
de la Ley 2/2006 de suelo y urbanismo y en los artículos correspondientes del futuro Reglamento de
la ley citada, siendo obligación del adjudicatario de los trabajos, cumplir con el contenido del
presente pliego y en su caso con lo que se establezca al efecto el futuro Reglamento de la Ley
2/2006. Se tomará asimismo en cuenta el Decreto 105/2008, de 3 de junio, de medidas urgentes en
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desarrollo de la Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo y el Decreto 123/2012, de 3 de
julio, de estándares urbanísticos.
El contenido y características de los documentos para análisis de las posibles afecciones y
protección del medio establecidos por la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental
seran el establecido en el art. 18 para el caso de la Solicitud de Inicio, el art. 5.2.c para el contenido
del Estudio Ambiental Estratégico y el art. 5.2.d para la Declaración Ambiental Estratégica.
Se incluirá un capítulo propio con la redacción de una relación detallada de afecciones y
medidas correctoras en relación a la inclusión de la perspectiva de género en el urbanismo
municipal y principios de igualdad de oportunidades para hombres y mujeres. El documento incluirá
un capítulo propio en las Ordenanzas con estos aspectos.
AFECCIONES AL EUSKERA
Evaluación impacto lingüístico. (herramienta ELE)
- S
e deberá de evaluar el impacto lingüístico con anterioridad. El objetivo de la evaluación
será el evitar posibles afecciones negativas al Euskara en las zonas y situaciones donde el
Euskara goza de “buena salud”. En caso de que se dieran afecciones negativas estas se
deberán de corregir con medidas correctoras.
- D
e este modo la evaluación anterior se debrá de realizar en las herramientas de
planeamiento para introducir medidas preventivas.
- S
e deberá de redactar y presentar el informe de evaluación del impacto lingüístico.
Aplicación de la herramienta ELE (Evaluación impacto lingüístico):
Fase 5. (Avance): Se le realizará al documento la evaluación de impacto lingüístico previo al documento.
Se deberá de redactar y presentar el informe de evaluación del impacto lingüístico.
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Fase 6. (2. Exposición al público): Mientras el plan está en exposición al público el documento del plan y el informe de evaluación del impacto lingüístico, se trasladarán a la mesa de afecciones lingüísticas en los herramientas de planeamiento, para que en ella se puedan valorar las posibles afecciones (mesa de afecciones lingüísticas ELM “Eragin Linguistikoaren mahaia”)
La mesa ELM, una vez analizado el plan y el informe de evaluación del impacto lingüístico, propondrá las medidas correctoras que estime oportunas.
Las medidas correctoras indicadas, en la medida de lo posible y teniendo en cuenta toda la normativa de obligado cumplimiento deberán de ser de obligado cumplimiento.
Si las medidas correctoras impuestas no se pudieran aplicar, habrá que justificar razonadamente el porque y se deberá de determinar que medidas se tomarán en este sentido.
La composición y la nauraleza de la mesa de afecciones lingüísticas –ELM- “Eragin Linguistikoaren mahaia”) se decidirá mediante decreto de Alcaldía.
Fase 10. (3. Exposición al público): Mientras el plan está en exposición al público el documento del plan y el informe de evaluación del impacto lingüístico, + MEDIDAS CORRECTORAS Y EL INFORME DE APLICACIÓNDE LAS MEDIDAS CORRECTORAS se trasladarán a la mesa de afecciones lingüísticas en los herramientas de planeamiento.
La mesa de afecciones lingüísticas ELM “Eragin Linguistikoaren mahaia”, deberá de valorar si las medidas correctoras aplicadas son suficientes o no. En caso de ser negativo la mesa propondrá las ultimas medidas correctoras a aplicar.
DESARROLLO DEL CONTENIDO DOCUMENTAL ESTABLECIDO POR EL PRESENTE PLIEGO
Introducción
En los sucesivos sub-apartados de las diversas fases establecidas para la redacción de los
trabajos del plan general se indica el contenido documental que se establece con carácter
conceptual y de mínimos para cada uno de los documentos constitutivos de las fases.
En el presente pliego se establece la obligación para los que se presenten al concurso para la
redacción del plan general, de elaborar, entre otros, un documento que desarrolle en detalle el
contenido documental de cada una de las fases, con la especificación clara y concreta de todas las
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determinaciones graficas y escritas que estimen preciso establecer para una correcta definición y
concreción de las determinaciones del plan general.
Dicho documento deberá contener igualmente una Memoria metodológica de todo el
proceso de elaboración de la documentación del plan general, relacionando de manera expresa las
determinaciones propias de la ordenación urbanística, con los de su ejecución y las de protección
medioambiental.
Documentación a desarrollar
De acuerdo con lo indicado anteriormente, se procederá por los equipos que se presenten al
concurso para la adjudicación de los trabajos del plan general de Ondarroa, a desarrollar el
contenido documental de las siguientes fases:
Documentos Obrantes en el Ayuntamiento de Ondarroa
El Ayuntamiento de Ondarroa contrato en el 2013 los trabajos de Estudios Previos
Plan General.
Una vez analizada la documentación obrante en el Ayuntamiento de Ondarroa la
documentación del Preavance,
- I
NFORMACIÓN URBANÍSTICA Y DIAGNÓSTICO DEL PLANEAMIENTO
MUNICIPAL,
- E
STUDIO AMBIENTAL DE ONDARROA.
- E
STUDIO SOCIOURBANISTICO-SOCIOECONOMICO
INFORMACIÓ
N
URBANÍSTICA
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Y
DIAGNÓSTICO
DEL
PLANEAMIEN
TO
MUNICIPAL,
“Redactado
por Sabai
Arkitektoak,
S.L.”:
Análisis de la
situación
actual de las
Normas
Subsidiarias
Municipales
de
Planeamiento
aprobadas en
virtud de
Orden Foral
136/1996 del
Departament
o de
Urbanismo de
la Diputación
Foral de
Bizkaia de 15
de marzo de
1996 ( BOB
Nº156. Lunes,
18 de agosto
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de 1997) y su
soporte
informático.
Propuesta de
criterios
generales y
afecciones en
Areas en
tramitación y
convenios
aprobados.
ESTUDIO
AMBIENTAL
DE
ONDARROA
“Redactado
por Ekolur
Asesoria
Ambiental.
S.L.”
Análisis de los
planes de
ordenación
del territorio y
su afección al
futuro plan
general, y de
las afecciones
medioambien
tales.
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ESTUDIO
SOCIOURBANI
STICO-
SOCIOECONO
MICO
“Redactado
por
Karmentxu
Intxaurraga
Garcia”:
Análisis del
uso de la
vivienda en el
término
municipal de
Ondarroa.
“Estudios
Sociologicos”
“Estudio
Socioeconómi
co”
“Estudio
Sociourbanísti
co”
Fase de ESTUDIOS PREVIOS Y RECOGIDA DE INFORMACIÓN
Fase 1.
1. A
ctualización levantamiento topográfico y levantamiento infraestructuras/ redes
3
meses
desde
la
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de distribución existentes.
2. A
nálisis del uso de la vivienda en el término municipal de Ondarroa.
3. R
edactar el Programa de participación ciudadana
suscrip
ción
del
contrat
o
Preavance y Posterior proceso de la participación ciudadana
Fase 2. Preavance
Redactar el Pre Avance (Borrador)
2 meses a partir de la fecha del comienzo de
los trabajos, una vez realizado el
levantamiento topográfico y de
infraestructuras y recogida la información
obrante en el Ayuntamiento
(90.1, 108)
Una vez producido el acuerdo de formulación
y redacción del plan general se procederá a
solicitar los informes de las administraciones
sectoriales establecidos en el artículo 90
titulado “Formulación y tramitación del plan
general” de la Ley 2/2006 de suelo y
urbanismo y en el artículo 31 titulado
“Impacto de las actuaciones de urbanización.
Documentación de planes de ordenación
urbanística” del Reglamento de medidas
urgentes de la Ley 2/2006 de suelo y
urbanismo.
CONSULTAS PREVIAS. Solicitud de
información al GV y DFB sobre protección
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civil, medio ambiente, patrimonio cultural y
medio natural (90.1); Aguas, costas,
carreteras, Puertos,… (15 TRLS) plazo 2
meses.
DOCUMENTO INICIAL ESTRATÉGICO (1 mes
redacción)
Remisión al órgano ambiental de SOLICITUD
DE INICIO DE EAE acompañada de borrador
del plan (preavance) y documento inicial
estratégico (con el contenido del art 18 LEA).
El órgano ambiental elabora el DOCUMENTO
DE ALCANCE (19.2 LEA) en un plazo de 3
meses (17.2 LEA)
Fase 3. Estudio Ambiental estratégico El equipo redactor elabora ESTUDIO
AMBIENTAL ESTRATÉGICO (20 anexo IV LEA)
2 meses desde recepción del Documento de
Alcance
Fase 4. Primera participación ciudadana y
para emitir el informe del Consejo Asesor del
Planeamiento Municipal
Una vez entregada la documentación del
Preavance, y elaborado el Estudio ambiental
estratégico, se establece el plazo de un mes
para desarrollar el proceso de participación
ciudadana, incluyendo las jornadas o sesiones
abiertas al público y para emitir el informe
del Consejo Asesor del Planeamiento
Municipal (109.2).
Finalizadas las jornadas de participación
ciudadana, el equipo redactor, en un plazo no
superior a quince días, emitirá un informe de
síntesis sobre las opiniones vertidas durante
las sesiones abiertas al público y las
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contenidas en el informe del Consejo Asesor,
para conocimiento y consideración del
Órgano urbanístico municipal competente
para dirigir el proceso de elaboración del plan
general.
A la vista del resultado de la primera
participación ciudadana, el Ayuntamiento de
Ondarroa emitirá su opinión sobre el
contenido del Preavance, a ser posible, en un
plazo no superior a quince días a partir del
informe de síntesis del equipo redactor.
Elaboración del Avance del planeamiento.
Fase 5. Elaboración del Avance de
planeamiento, comprendiendo el Estudio
Ambiental estratégico
Se establece un plazo de tres meses a partir
de la fecha de recepción por el equipo
redactor del informe del Ayuntamiento de
Ondarroa sobre el contenido del Preavance,
para presentar el Avance del plan general.
Fase 6. Segundo Proceso de Participación
Ciudadana sobre el contenido del Avance
Acuerdo Plenario de aprobación del Avance
(efectos internos 87.2 LvSU) incluido EAE
Exposición al público (90.3) /
Administraciones Públicas (AAPP) afectadas y
personas interesadas (22 LEA) durante un
plazo de dos meses con anuncio en
BOB/diarios/web.
Participación ciudadana sobre el contenido
del Avance
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Remisión Ayuntamientos colindantes para
conocimiento e Informe (90.3)
Fase 7. Emitir informes técnico-jurídicos en
contestación a sugerencias o alegaciones en
la fase de avance y redactar propuesta final
de plan
El plazo para emitir los informes citados será
de un mes y medio a partir de la recepción de
las alegaciones presentadas.
Adopción de criterios y objetivos para la
elaboración del Plan General.
Redactar Documento de propuesta final de
plan (23 LEA)
Fase 8. Declaración Ambiental estratégica Remisión al órgano ambiental de propuesta
final (borrador) de plan y EAE (24 LEA)
solicitando Declaración Ambiental
estratégica.
El órgano ambiental elabora la declaración
ambiental estratégica (25.1LEA) en un plazo
de 4 meses.
Incorporación de la DAE al documento de
borrador de Plan General. . Redactar
Documento para establecer criterios-
objetivos 1mes.
2 meses para analizar la información por
parte de los servicios técnicos de documento
para aprobación inicial.
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Elaboración del Plan General. Criterios y Objetivos
Fase 9. Elaboración del Plan General.
Se establece un plazo de ocho meses a partir
de la recepción de la Declaración ambiental
estratégica y disponiendo el equipo redactor
del acuerdo municipal contendiendo los
criterios y objetivos a respetar en la
elaboración de la documentación del plan
general. Incluirá asimismo Memoria de
Sostenibilidad Económica (15.4 TRLS, 31
DMU).
Solicitar informes sectoriales previos a la
aprobación inicial: 117.1 LCostas; 25.4
Laguas; 7.l LvAguas; 56 LPuertos;
NFCarreteras; 26.2 LTeleco; 28 LvPatC; 17.5
LvSC;
Emisión de informes sectoriales:
Costas (1 mes)
Laguas (sin reglamento)
LvAguas (vinculante, 2 meses)
Puertos (vinculante)
NF Carreteras
Teleco (vinculante)
Patrimonio (informe favorable preceptivo)
LvSC (Declaración de calidad de suelo previa
aprobación definitiva)
LvAgraria (informe vinculante)
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Plazo Aprox. 2 meses.
Fase de la aprobación inicial
Fase 10. Tramitación administrativa de la
Aprobación inicial, resumen ejecutivo y
Participación Ciudadana sobre el contenido
del Plan General.
Analizado e informado el contenido de la
documentación del plan general por los
servicios técnicos municipales, se aprobará
inicialmente el plan general: Acuerdo
plenario de aprobación inicial (90.5 LvSU)i
Redacción de resumen ejecutivo con los
extremos del 11.3 TRLS08, 32 DMU y extracto
que contenga los aspectos del 26.2 b) y c) del
LEA, 15 días desde acuerdo de aprobación
inicial.
Exposición al público (90.5) + notificación
AAPP competentes sectoriales y personas
interesadas. Plazo mínimo 1 mes (15 días 26
LEA) anuncio BOB + diarios + web
Durante el plazo de dos meses posteriores a
la adopción de la aprobación inicial y
coincidiendo con el plazo dado para la
exposición pública, se procederá a
materializar todas las actuaciones tendentes
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a materializar el tercer proceso de
participación ciudadana establecida en el
programa elaborado al efecto por la
Corporación Municipal.
Fase 11. Síntesis de la Participación
Ciudadana y emitir informes técnicos-
jurídicos en contestación a sugerencias o
alegaciones en la fase de aprobación inicial
en que se somete el expediente a
información pública.
El plazo para emitir los informes
individualizados y el informe de síntesis será
de dos meses a partir de la recepción por el
quipo redactor de la totalidad de la
documentación de las alegaciones
presentadas
Fase 12 Elaborar documentación refundida
de la aprobación inicial y las modificaciones
sustanciales (y, en su caso, modificaciones del
órgano ambiental 28 LEA)
Modificaciones ambientales significativas no
evaluadas (comunicación al órgano
ambiental) o modificaciones sustanciales en
la ordenación estructural del plan
30 días, si no hay nueva aprobación inicial
2 meses, si hay nueva aprobación inicial
En su caso, nueva aprobación inicial y nueva
exposición pública (90.6 LvSU)
Fase 13 Redactar informe del CAP El Consejo Asesor de Planeamiento Municipal
(DA4ª DMU) redactará informe.
Quince días, desde reunión del CAP
Fase de la Aprobación Provisional
Fase 14. Aprobación Provisional
El pleno Aprobará provisionalmente el
documento (90.6), tomando o no en
consideración el informe de la CAPM y
contestando si lo considera oportuno para la
no toma en consideración (DA4ª DMU).
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El plazo para elaborar la documentación
refundida para la aprobación provisional, o
en su caso para la nueva aprobación inicial (si
las modificaciones son sustanciales en la
ordenación estructural (90.6)), será de treinta
días a partir de la recepción del acuerdo
municipal, en la primera de las posibilidades y
de dos meses en la segunda.
Solicita informe de COTPV (previo y
vinculante en lo términos del 91.2 LvSU)
3 meses
Solicitar informe de Costas (117.2 LC)
Fase de la Aprobación Definitiva
Fase 15. Fase de la Aprobación Definitiva.
El plazo para la elaboración del texto
refundido anteriormente indicado será de
dos meses y medio a partir de la recepción
del informe de la COTPV por parte del equipo
redactor.
Dicho documento se elaborará con carácter
previo a la adopción del acuerdo de la
aprobación definitiva o posteriormente a
aquella, de conformidad con lo que
establezca al efecto el órgano urbanístico
municipal competente.
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Publicación BOB y diarios (89.5)
Previo a la publicación, remisión al Registro
de la DFB de una copia (89.3)
Entrada en vigor (89.6 LvSU)
El desarrollo documental indicado deberá contener igualmente la metodología utilizada para
la elaboración de las diversas fases y en especial la metodología relacional de la documentación
urbanística y medioambiental.
3. FASES PARA LA REDACCIÓN DE LOS TRABAJOS Y PARA ESTABLECER EL PROCEDIMIENTO DE
PARTICIPACIÓN PÚBLICA Y TRAMITACIÓN DE LA REDACCIÓN DEL PLAN GENERAL DE
ONDARROA
En este apartado, teniendo en cuenta que la revisión de un plan general supone la puesta en
marcha de un procedimiento coordinado entre la redacción de los trabajos propios de las diversas
fases de su concreción documental y el paralelo tratamiento de la participación ciudadana y de la
toma de decisiones por la Corporación Municipal, las fases que se establecen a continuación
describen todos los aspectos anteriormente indicados de manera conjunta, concretando los plazos
propios de cada uno de los tiempos necesarios para posibilitar un desarrollo coordinado y
continuado de proceso, desde su inicio hasta la aprobación definitiva del plan general.
Teniendo en cuenta que se pueden realizar diferentes trabajos propios de las fases previas
del análisis de la realidad territorial y urbana del municipio de Ondarroa, la estructuración en fases
que se establece a continuación no está organizada exclusivamente con un criterio secuencial
estricto, sino que diversas fases, sobre todo en los inicios del proceso, podrán solaparse
temporalmente entre sí.
En consecuencia, el concepto de fase trasciende de un contenido meramente propio de una
secuencia temporal y se combina con la concreción de diversos cometidos en función de su
contenido material.
FASE DE ESTUDIOS PREVIOS
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FASE DE ESTUDIOS PREVIOS Y RECOGIDA DE INFORMACIÓN
1.
ACTUALIZACION LEVANTAMIENTO TOPOGRÁFICO Y LEVANTAMIENTO INFRAESTRUCTURAS/
REDES DE DISTRIBUCIÓN EXISTENTES.
2. A
NÁLISIS DEL USO DE LA VIVIENDA EN EL TÉRMINO MUNICIPAL DE ONDARROA.
Contenido: Se realizará un análisis sistemático de todas las licencias de obra concedidas por
el Ayuntamiento a partir de la aprobación definitiva de las Normas Subsidiarias de Planeamiento
Municipal, relativa a edificios de nueva planta en los que se sitúe el uso de vivienda, con la
concreción del régimen de cada uno de ellos.
La información de base para realizar el análisis de las necesidades de vivienda en el término
municipal será proporcionada por los Servicios Técnicos Municipales al equipo redactor, mediante
un listado en el que se defina la fecha de la licencia, el número de viviendas, la parcela afectada y la
declaración de obra nueva correspondiente en aquellos casos que disponga de ella, así como
facilitar el acceso al archivo municipal.
El equipo redactor realizará igualmente un análisis de las necesidades de vivienda en el
término municipal, basándose fundamentalmente en la explotación de los datos sobre vivienda,
renta y empleo, con especial atención a la cuantificación de vivienda vacía existente
Como elemento añadido a este análisis-informe sobre el uso de vivienda, se realizará la
comparación de sus resultados con lo indicado al efecto por el plan territorial parcial del Área
Funcional de Gernika-Markina, dentro del que se encuentra englobado este municipio, con especial
atención a la cuantificación residencial propuesta.
3. R
EDACTAR EL PROGRAMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Plazo: Se establece un plazo de tres meses a partir de la suscripción del contrato.
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PREAVANCE Y POSTERIOR PROCESO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
FASE 1. PREAVANCE
Contenido:
Identificar la necesidad o procedencia de la realización de determinadas actuaciones
urbanísticas, precisar su ámbito y características, identificar su carácter municipal o su incidencia o
interés supramunicipal y definir los instrumentos más adecuados para su ordenación o su
proyectación.
Para lo anterior y analizando la documentación obrante en el Ayuntamiento de Ondarroa y/o
estudios realizados por el equipo redactor se analizarán los siguientes temas:
a) L
os objetivos de la planificación. Propuestas para el Plan general
b) El alcance y contenido de la planificación, de las propuestas y de sus alternativas.
Documento de las vinculaciones territoriales y medioambientales
Conclusión y síntesis de los análisis realizados de conformidad con el planeamiento
territorial y las vinculaciones medioambientales a tener en cuenta por la futura ordenación
urbanística
Se realizará un documento que explicite con un carácter fuertemente descriptivo y
explicativo, cuales son las posibilidades o campo de maniobra para el establecimiento de las
determinaciones de ordenación propias del plan general municipal, al objeto de que se conozca por
la Corporación Municipal y por todos los agentes sociales y ciudadanos interesados.
De esta manera se pretende ir sentando de manera paulatina las diversas bases de
concreción metodológica que permitan avanzar de manera segura en el proceso de elaboración del
plan general, fijando criterios consensuados y aprobados para posibilitar el avance seguro en la
redacción de la documentación de las fases posteriores.
Documento juridico
Se elaborará un documento jurídico en el que se analicen aquellas Areas pendientes de
resoluciones judiciales y/o con resoluciones judiciales firmes y su posible afección en la redacción
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del Plan General. Se incorporarán propuestas de resolución. Los criterios a tener en cuenta serán la
mejora del interés público, la mejora del patrimonio municipal de suelo, el cierre y liquidación
definitiva de las cuentas de liquidación pendientes y la integración en el nuevo documento que se
elabore de aquellos aspectos de difícil solución o cuyo resultado pueda afectar económicamente al
municipio.
c) El desarrollo previsible del plan general.
Plazo: 2 meses, una vez realizado el levantamiento topográfico y de infraestructuras y recogida la
información obrante en el Ayuntamiento.
FASE 2. PROGRAMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
El ayuntamiento acordará la redacción del Plan General (90.1). Este acuerdo municipal de
formulación y redacción del avance del plan general deberá estar acompañado de un PROGRAMA
DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA (108).
Contenido: Tomando como base la finalidad y mecanismos señalados en el art. 108 de la Ley del
Suelo, se establecerán las actuaciones concretas para difusión de documento, sesiones de trabajo o
foros en cada una de las fases.
Se elaborará un planning y memoria descriptiva de cada actuación propuesta que deberá contener
todos los hitos de participación que se indican en la descripción de las fases a continuación.
Plazo: Este documento será presentado en el plazo máximo de un mes desde la firma del contrato y
deberá ser expresamente aprobado por la Corporación Municipal.
CONSULTAS PREVIAS: Una vez producido el acuerdo de formulación y redacción del plan general se
procederá a SOLICITAR LOS INFORMES DE LAS ADMINISTRACIONES SECTORIALES establecidos en el
artículo 90 titulado “Formulación y tramitación del plan general” de la Ley 2/2006 de suelo y
urbanismo y en el artículo 31 titulado “Impacto de las actuaciones de urbanización. Documentación
de planes de ordenación urbanística” del Reglamento de medidas urgentes de la Ley 2/2006 de
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suelo y urbanismo. Solicitud de información al los órganos del GV y DFB con competencias sobre
protección civil, el medio ambiente, el patrimonio cultural y el medio natural la información sobre
riesgos existentes y los condicionantes medioambientales, de protección del patrimonio cultural y
del medio natural que deban ser respetados por su ordenación, la cual se suministrará,
acompañada de su justificación técnica y jurídica, en un plazo no superior a 2 meses
DOCUMENTO INICIAL ESTRATÉGICO:
Contenido y plazo: A la vista de los informes de las consultas previas, el equipo redactor elaborará
en el plazo de un mes el DOCUMENTO INICIAL ESTRATÉGICO que contendrá, al menos, la siguiente
información (con el contenido del art 18 LEA).:….
a) Los objetivos de la planificación.
b) El alcance y contenido del plan o programa propuesto y de sus alternativas razonables,
técnica y ambientalmente viables.
c) El desarrollo previsible del plan o programa.
d) Los potenciales impactos ambientales tomando en consideración el cambio climático.
e) Las incidencias previsibles sobre los planes sectoriales y territoriales concurrentes.
Tramitación:
Redactado el mismo, el Ayuntamiento remitirá al órgano ambiental la SOLICITUD DE INICIO DE
EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATEGICA ORDINARIA acompañada del PREAVANCE y del
DOCUMENTO INICIAL ESTRATÉGICO.
El órgano ambiental elabora y remite al Ayuntamiento en un plazo de 3 meses (17.2 LEA) el
DOCUMENTO DE ALCANCE junto con las contestaciones recibidas a las consultas realizadas (19.2
LEA).
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FASE 3. ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
Contenido y plazo: Una vez recibido el DOCUMENTO DE ALCANCE, se establece un plazo de dos
meses desde la fecha de su recepción para que el equipo redactor elabore y entregue el ESTUDIO
AMBIENTAL ESTRATÉGICO señalado en el art. 20 de la LEA con el contenido del anexo IV de la
misma.
Este documento de EAE se integrará en el documento de Avance (art. 87.3 LvSU)
FASE 4 PRIMERA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y PARA EMITIR EL INFORME DEL CONSEJO ASESOR
DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL
Una vez entregada la documentación del Preavance y elaborado el Estudio ambiental
estratégico, se establece el plazo de UN mes para desarrollar el proceso de participación ciudadana,
incluyendo las jornadas o sesiones abiertas al público y para emitir el informe del Consejo Asesor
del Planeamiento Municipal (109.2).
Finalizadas las jornadas de participación ciudadana, el equipo redactor, en un plazo no
superior a quince días, emitirá un informe de síntesis sobre las opiniones vertidas durante las
sesiones abiertas al público y las contenidas en el informe del Consejo Asesor, para conocimiento y
consideración del Ayuntamiento de Ondarroa para dirigir el proceso de elaboración del plan
general.
A la vista del resultado de la primera participación ciudadana, el Ayuntamiento de Ondarroa
emitirá su opinión sobre el contenido del Preavance, a ser posible, en un plazo no superior a quince
días a partir del informe de síntesis del equipo redactor.
ELABORACIÓN DEL AVANCE DEL PLANEAMIENTO
FASE 5 ELABORACIÓN DEL AVANCE DE PLANEAMIENTO
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Introducción
A partir de la finalización de la fase anterior con la emisión del informe por parte del
Ayuntamiento sobre el contenido del Preavance, el estudio ambiental estratégico y las
consideraciones consecuencia del proceso de participación ciudadana y el informe del consejo
asesor, comienza esta fase, consistente en la elaboración del Avance del plan general, desarrollando
las bases aceptadas por esta administración.
Contenido del Avance
El equipo redactor podrá consultar y en caso preciso utilizar toda la documentación en
formato papel y/o digital si lo hubiera de los instrumentos urbanísticos vigentes en el municipio.
El Avance de planeamiento contendrá una primera propuesta de la ordenación urbanística
estructural del término municipal de Ondarroa de acuerdo con la siguiente sistematización de su
contenido documental:
1. La estrategia de evolución urbana y de ocupación del suelo
2. Directrices de protección del medioambiente, conservación de la naturaleza y
defensa del paisaje y de los elementos naturales y artificiales, en especial los relativos
al patrimonio cultural
3. Estudio Ambiental Estratégico Este documento deberá contener lo establecido en el
la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.
4. Calificación global del término municipal con la división de todo el término en Zonas
distinguiendo las Zonas de uso público y de uso privado, y entre ambas, de aquellas
que tienen la consideración de Zonas propias de la red de sistemas generales
5. Determinaciones precisas para garantizar el cumplimiento de los estándares y
cuantías de vivienda sometidas a algún régimen de protección pública como de las
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reservas para alojamientos dotacionales y dotaciones locales tal y como indica la
disposición transitoria quinta que obliga su aplicación a modificaciones de
planeamiento en el que se incremente la edificabilidad urbanística
6. Clasificación del suelo de acuerdo con las clases de suelo urbanizable y suelo no
urbanizable, realizando una primera y provisional delimitación de la categoría de
suelo urbano consolidado y no consolidado y la concreción de la categoría de suelo
urbanizable sectorizado y, en su caso, no sectorizado
7. Tablas de síntesis de la calificación global y la clasificación del suelo
8. Memoria descriptiva y justificativa del contenido de la ordenación establecida en los
anteriores apartados
9. Compatibilización de la propuesta con la Normativa Urbanística de los municipios
colindantes
10. Conveniencia de delimitar reservas municipales de suelo conforme al Art. 119 de la
Ley del Suelo
11. Directrices para el desarrollo de la movilidad urbana: tráfico, red viaria, red ciclable,
itinerarios peatonales.
12. Directrices para la adecuación de las dotaciones y déficit existentes (Administrativo,
Escolar, Sanitario, Deportivo, Parques y zonas verdes, etc.), con especial referencia a
los aparcamiento de vehículos.
13. Mapa de ruido
14. Diagnóstico y directrices, respecto a la situación de la vivienda existente, habitual,
segunda y vacía.
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La documentación anteriormente indicada en su apartado grafico se presentará a escala
mínima 1:5000 sobre el plano topográfico municipal , editado en la versión de dicha escala.
Plazo temporal para la elaboración Avance
Se establece un plazo de tres meses a partir de la fecha de recepción por el equipo redactor
del informe del órgano urbanístico municipal sobre el contenido del Preavance, para presentar el
Avance del plan general
FASE 6 SEGUNDO PROCESO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA SOBRE EL CONTENIDO DEL AVANCE .
Plazo de exposición al público
Entregado por el equipo redactor el documento del Avance a la Corporación Municipal, el
Ayuntamiento lo estudiará y, previos los informes de los servicios municipales, el Pleno acordará en
su caso, su exposición al público durante un plazo de dos meses (90.3 LvSU):
Durante esta fase de exposición al público de dos meses el el Ayuntamiento someterá el
documento de Avance, acompañado del estudio ambiental estratégico, a información pública
previo anuncio en diario oficial correspondiente y, en su caso, en su sede electrónica.
Para la exposición pública, el equipo redactor redactará un resumen ejecutivo expresivo de
los extremos del artículo 11.3 TRLS y un resumen no técnico del EAE para su exposición pública.
Simultáneamente al trámite de información pública, el Ayuntamiento someterá el Avance,
acompañado del EAE, a consulta de las AAPP afectadas y de las personas interesadas que hubieran
sido previamente consultadas de conformidad con el art. 22 LEA.
El avance se remitirá a los ayuntamientos colindantes para su conocimiento e informe (90.3
LvSU)
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Durante el plazo citado y de conformidad con lo establecido en el programa de participación
ciudadana se procederá a materializar la participación ciudadana a través del material divulgativo y
las sesiones abiertas al público explicativas del contenido del Avance, así como de cualquier otro
mecanismo contemplado en aquel.
FASE 7 EMITIR INFORMES TÉCNICO-JURÍDICOS EN CONTESTACIÓN A SUGERENCIAS O ALEGACIONES
EN LA FASE DE AVANCE Y REDACTAR PROPUESTA FINAL DE PLAN
El equipo redactor emitirá informes técnicos y jurídicos en contestación a la alegaciones o
sugerencias presentadas durante el plazo de exposición pública y también emitirá un informe de
síntesis sobre las opiniones vertidas durante las sesiones abiertas al público y por las
Administraciones Públicas afectadas, para conocimiento y consideración del Ayuntamiento.
Asimismo redactará el documento para establecer los criterios y objetivos a respetar en la
posterior elaboración de la documentación del plan general (Documento de propuesta final de plan
-23 LEA).
El plazo para emitir los informes técnico y jurídico y documento de criterios y objetivos
anteriormente citado será de un mes y medio a partir de la recepción de las alegaciones
presentadas.
FASE 8 DECLARACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA
Se remitirá al órgano ambiental la propuesta final (borrador) del plan y EAE (24LEA)
solicitando Declaración Ambiental estratégica. SOLICITUD AL ORGANO AMBIENTAL DE LA
DECLARACIÓN AMBIENTAL ESTRATEGICA PREVIA A LA APROBACIÓN INICIAL
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El Ayuntamiento de Ondarroa remitirá al órgano ambiental el expediente de evaluación ambiental
estratégica completo, integrado por: 25 LEA
a) La propuesta final de plan.
b) El estudio ambiental estratégico.
c) El resultado de la información pública y de las consultas, incluyendo en su caso las
consultas transfronterizas así como su consideración.
d) Un documento resumen en el que el promotor describa la integración en la propuesta
final del plan de los aspectos ambientales, del estudio ambiental estratégico y de su adecuación al
documento de alcance, del resultado de las consultas realizadas y cómo éstas se han tomado en
consideración.
El órgano ambiental, una vez finalizado el análisis técnico del expediente formulará la (25
LEA) DECLARACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA, en el plazo de cuatro meses contados desde la
recepción del expediente completo, prorrogables por dos meses más por razones justificadas
debidamente motivadas y comunicadas al promotor y al órgano sustantivo.
El equipo redactor incorporará la DAE al Documento de borrador del Plan general y
redactará Documento para establecer Criterios Objetivos (1mes desde recepción de DAE).
Adopción del acuerdo municipal fijando los CRITERIOS Y OBJETIVOS PARA REDACTAR EL PLAN
GENERAL (90.4) que servirán de base para la redacción del plan general
El Ayuntamiento de Ondarroa, conocidos los informes del equipo redactor en relación con
las alegaciones, la participación ciudadana, el resultado de la consulta a los municipios colindantes,
la declaración ambiental estratégica formulada por el órgano ambiental, así como el documento de
criterios objetivos del equipo redactor se adoptará el acuerdo correspondiente para establecer los
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criterios y objetivos que servirán de base para la redacción del plan general y lo notificará al equipo
redactor en el plazo de 2 meses.
ELABORACIÓN PLAN GENERAL. FASE DE LA APROBACIÓN INICIAL
FASE 9 ELABORACIÓN DEL PLAN GENERAL
El Ayuntamiento de Ondarroa mediante acuerdo plenario Fijará los criterios Objetivos a
respectar en la elaboración del plan general respetando la DEA (90.4 LvSU)
A partir de la recepción de la Declaración ambiental estratégica y disponiendo el equipo
redactor del acuerdo municipal contendiendo los criterios y objetivos a respetar en la elaboración
de la documentación del plan general, (Incluirá asimismo Memoria de Sostenibilidad Económica
(15.4 TRLS, 31 DMU)) comienza la fase de elaboración del documento propiamente dicho que
constituirá el plan general de ordenación urbana de Ondarroa.
Contenido de la documentación del plan general
La documentación del plan general deberá cumplir de manera detallada lo establecido al
efecto por los artículos 61 y 62 de la Ley 2/2006 de suelo y urbanismo, puestos en relación con el
desarrollo del contenido de la ordenación urbanística estructural y pormenorizada según lo indicado
al efecto por los artículos 53 y 56 así como el resto de artículos de la Ley 2/2006 de suelo y
urbanismo que establecen otros aspectos del contenido de la ordenación estructural y
pormenorizada
Por otro lado, deberá también que cumplir, los establecido en el Art. 31 del Decreto
105/2008, de 3 de junio, de medidas urgentes en desarrollo de la Ley 2/2006, de 30 de junio, de
Suelo y Urbanismo, para los planes sometidos a evaluación ambiental estratégica.
A continuación vamos a indicar de manera resumida el contenido mínimo de la
documentación del pian general que deberá ser completado y desarrollado dé Manera más
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detallada en las diversas ofertas que realicen los equipos que se presenten al concurso para la
redacción del plan general.
Con objeto de poder sistematizar, con una división clásica entre documentación gráfica y
documentación escrita, el contenido establecido legalmente para los planes generales por el
artículo 62 de la Ley 2/2006 de suelo y urbanismo desarrollaremos el contenido de los diversos
documentos contenidos en el artículo citado
Memoria informativa y justificativa de la ordenación
Este documento se estructura en los siguientes apartados:
Justificación de la conveniencia y oportunidad de su formación.
Síntesis de la información urbanística en la que se destaque cuales son los elementos y
preexistencias que condicionan de manera notable el ejercicio de la potestad de
planeamiento y en consecuencia el contenido de la ordenación urbanística propuesta
a) Planeamiento vigente con anterioridad, determinando el régimen jurídico y
estableciendo el régimen transitorio aplicable. b) Resultado del trámite de información pública en el proceso de revisión del Plan
General de Planeamiento Urbanístico. Para la completa realización de dicho trámite deberá entregarse al Ayuntamiento.
c) Características naturales del territorio así como las geológicas, topográficas, climáticas y otras.
d) Aprovechamiento de que sea susceptible el territorio, desde el punto de vista agrícola, forestal y otros.
e) Usos a que el terreno esté destinado: edificaciones e infraestructuras existentes en el mismo.
f) La diferente aptitud de los terrenos para su utilización urbana. g) Señalamiento de los valores paisajísticos, ecológicos, urbanos, históricos
arqueológicos y artísticos existentes en el ámbito territorial del Plan General de Planeamiento.
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h) Análisis de la posible incidencia de la legislación específica del patrimonio histórico-artístico y de la de carecer protector en materia de espacios naturales, montes, cauces públicos y cualquier otra del mismo carácter que sea de aplicación en el territorio objeto del Plan General de Planeamiento, así como la de la planificación territorial aplicable, (PTP, etc.)
i) Características de la población asentada sobre el territorio, sus condiciones económicas y sociales y las previsiones de su evolución.
j) Obras programadas y políticas de inversiones públicas que pueden influir en el desarrollo urbano en especial la planificación económica y social, así como la de cualquier otro Plan o proyecto de los órganos de la Administración del Estado, Comunidad Autónoma o Territorio Histórico que tengan relación con el territorio objeto de planeamiento.
Objetivos y criterios de la ordenación del territorio.
Justificación de las propuestas de ordenación elaboradas y presentadas en las fases de
Preavance y Avance, con explicación de las alternativas propuestas en cada una de ellas.
Justificación del modelo de desarrollo elegido y descripción de la ordenación propuesta.
Justificación razonada del sistema de asignación de los diferentes aprovechamientos.
Descripción del proceso habido en la formulación y selección de alternativas, teniendo en
cuenta la participación ciudadana, planteamientos tenidos en cuenta para la adopción de
los criterios y objetivos
Resumen sobre el contenido de las alegaciones y sugerencias presentadas durante el
proceso de participación ciudadana del Preavance y Avance, y explicación del contenido
relativo a la aceptación o rechazo de dichas alegaciones y sugerencias, tanto del equipo
redactor como del Órgano Urbanístico Municipal competente al efecto.
Documento justificativo de declaración estratégica ambiental
Justificación del cumplimiento de los estándares máximos y mínimos de edificabilidad
urbanística, así como del respeto a la cifra máxima de crecimiento residencial de la
población, expresada en número de viviendas, señalada en los instrumentos de
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ordenación del territorio, y en general de la adecuación del planeamiento urbanístico al
planeamiento territorial
Informe de sostenibilidad ambiental que así mismo deberá motivar la ordenación adoptada desde
el principio de desarrollo sostenible. Dicho informe de sostenibilidad ambiental incluirá un mapa de
riesgos naturales del ámbito objeto de ordenación. También se acompañará de un estudio de la
capacidad de acogida de dichos suelos para las previsiones contenidas en el plan y que considerará
los siguientes informes sólo para el caso de que resulten preceptivos y cuando no deban emitirse en
una fase posterior del procedimiento, de conformidad con su legislación reguladora:
Informe de la administración hidráulica sobre la existencia de recursos hídricos necesarios
para satisfacer las nuevas demandas y sobre la protección del dominio público hidráulico,
cuando sea preceptivo según su normativa sectorial.
Informe de la administración de costas sobre el deslinde y la protección del dominio
público marítimo-terrestre, en su caso.
Informe de las administraciones competentes en materia de carreteras y demás
infraestructuras preexistentes acerca de la afección previsible de las previsiones
contenidas en el plan. Este informe analizará el impacto de la actuación urbanística en su
capacidad de servicio.
Planos de información
Los planos de información contendrán la documentación del plan general actualizada según
la última modificación aprobada definitivamente por la Corporación Municipal, siguiendo la
sistemática conceptual de la vigente Ley 2/2006 de suelo y urbanismo, conteniendo y matizando los
aspectos propios de la ordenación estructural y pormenorizada
Se deberá incluir planos de gestión con la delimitación actualizada de las Unidades de
Ejecución u otros ámbitos de gestión recogidos en la normativa municipal actualmente vigente así
como su estado de desarrollo.
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Planos de ordenación estructural
Los planos de la ordenación estructural definirán todas las Zonas públicas y privadas,
abarcando la totalidad del término municipal y distinguirán entre las diversas Zonas atendiendo a
dos criterios superpuestos relativos a la titularidad del suelo y de las actividades permitidas y por
otro lado a su carácter de Zona de sistema general pública o privada.
Igualmente los planos de la ordenación estructural establecerán la adscripción o inclusión de
determinadas Zonas de la red de sistemas generales en ámbitos de ejecución a los efectos de su
obtención y en su caso también a los de su ejecución y asunción del coste por los titulares de la
edificabilidad urbanística de los ámbitos en los que se incluyan o adscriban
También se contendrá en los planos de ordenación estructural, la definición grafica de los
terrenos incluidos en cada una de las tres clases de suelo, con la matización en el suelo urbanizable
de las categorías de suelo sectorizado y de no sectorizado En esta clase de suelo se indicará también
que sectores se ordenan, en su caso, desde la documentación del plan general y cuales otros se
posponen a la ordenación pormenorizada de un plan parcial
El suelo urbano, la concreción de la categoría de suelo urbano consolidado o no consolidado
se establecerá en los planos de la ordenación pormenorizada, sin perjuicio de la indicación de las
áreas de suelo urbano cuya ordenación pormenorizada se remita a la redacción de un plan especial
Planos de ordenación pormenorizada
Los planos de la ordenación pormenorizada contendrán todas las determinaciones
establecidas en el artículo 56 de la Ley 2/2006 de suelo y urbanismo y además contendrán todas
aquellas determinaciones relativas a la ordenación pormenorizada que aparecen establecidas, de
manera dispersa, en otros artículos de la Ley 2/2006 de suelo y urbanismo
Su ámbito de aplicación serán todas las Zonas de suelo urbano para las que la ordenación
estructural no remita su ordenación a un plan especial e igualmente se aplicará dicha ordenación
pormenorizada a los terrenos de los sectores de suelo urbanizable para los que la ordenación
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estructural indique la necesidad de establecer su ordenación pormenorizada desde la
documentación del plan general.
Dentro de los planos de ordenación pormenorizada se contendrán la delimitación de todos
los ámbitos de ejecución establecidos en el artículo 56, 137,139, y 140 de la Ley 2/2006 de suelo y
urbanismo.
Normas urbanísticas
Lo establecido por la Ley 2/2006 de suelo y urbanismo y de lo que en su momento defina el
Reglamento general de desarrollo de la Ley 2/2006 de suelo y urbanismo, la normativa urbanística
deberá establecer las disposiciones de carácter general referentes a la aplicación del plan general
como elemento básico y primario de su contenido
Además deberá establecer las siguientes determinaciones.
Régimen de calificación urbanística de suelo con atención a los usos urbanísticos, a las
edificabilidades física y urbanística y a la regulación y sistematización de la calificación
urbanística desglosada en aspectos de la ordenación estructural y de la ordenación
pormenorizada
Condicionantes superpuestos a la ordenación urbanística y su régimen de determinación
Régimen jurídico y de ejecución del planeamiento con atención a la clasificación del suelo
al régimen de ejecución jurídica de la ordenación urbanística, al de asignación de
edificabilidades y al régimen de ejecución de urbanización y edificación
Régimen de la edificación y uso de las parcelas edificables con establecimiento de las
condiciones generales de la edificación y el establecimiento de recursos en suelo urbano y
urbanizable, así como en suelo no urbanizable
14
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Normas urbanísticas de aplicación específica en las Zonas de suelo no urbanizable con
atención a los aspectos más relevantes de protección ambiental, paisajista y naturalista
Normas de protección del patrimonio cultural (Plan Especial de Elementos Protegidos)
Normas transitorias
Cualquier otra que se estime preciso incluir
Estudio de viabilidad económico financiera
El estudio de viabilidad económica financiera, sin perjuicio de lo que establezca el
Reglamento de la Ley 2/2006 de suelo y urbanismo deberá redactarse con la suficiente precisión
para evaluar y justificar la capacidad económica municipal para establecer la ejecución de la
ordenación urbanística propuesta
El plazo temporal para la ejecución del plan general contemplado en el estudio de viabilidad
económico financiera será de ocho años contados a partir de la aprobación definitiva de la revisión
del plan general
El estudio de viabilidad contendrá la evaluación económica de los costes de la ejecución de
los elementos de la red de los sistemas generales públicos cuya financiación no se adscriba a la
ejecución de determinadas áreas y sectores Dicha evaluación económica, desglosada atendiendo a
la administración competente para su ejecución, deberá realizarse siguiendo el esquema indicado a
continuación
Elementos de la red dotacional de sistemas generales de infraestructuras de
comunicación, ferroviaria, viaria, peatonal y ciclista
Elementos de la red dotacional de sistemas generales de espacios libres y Zonas verdes de
dominio y uso público
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Elementos de la red dotacional de sistemas generales y equipamientos colectivos de
titularidad pública dedicados a usos educativos, culturales, sanitarios, asistenciales,
deportivos y administrativos
Elementos de la red dotacional de equipamiento comunitario de alojamientos
dotacionales para alojamiento transitorio y social de colectivos especialmente
necesitados, de acuerdo con lo establecido en el artículo 17 de la Ley 2/2006 de suelo y
urbanismo
Infraestructuras básicas de la red de servicios generales en intervenciones especialmente
significativas relacionadas con la dotación de servicios de abastecimiento de agua y
energía
Obras públicas de actuación sobre los cauces de agua existentes, dirigidas a solucionar los
problemas de inundabilidad
El estudio de viabilidad económico financiera analizará igualmente los costes de las obras de
urbanización de las áreas y sectores propuestas por la ordenación estructural distinguiendo los
diferentes componentes que constituyen dichos costes a la vista de lo establecido al efecto por las
determinaciones de la ordenación estructural del propio plan general, así como aquellas otras
contenidas en las disposiciones establecidas al efecto por la Ley 2/2006 de suelo y urbanismo
Se deberán establecer las previsiones de expropiaciones por las consecuencias que pudiera
tener la aplicación del Art. 185 de la Ley del Suelo
Finalmente el estudio de viabilidad económico financiera contendrá un informe en el cual
quede claramente expresada la factibilidad económica de la ejecución de la determinaciones del
planeamiento propuesto, tanto desde el punto de vista de la capacidad económica del
ayuntamiento de Ondarroa, de las demás administraciones públicas, Diputación Foral de Bizkaia,
Gobierno Vasco y en su caso el Gobierno Estatal, como de la iniciativa privada en relación con la
ejecución de áreas y sectores y sistemas generales adscritos a su ejecución.
Memoria de sostenibilidad económica
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Memoria de sostenibilidad económica en el que se ponderará particularmente el impacto de
la actuación urbanística en las Haciendas públicas afectadas por la implantación y el mantenimiento
de las infraestructuras necesarias o la puesta en marcha y la prestación de los servicios resultantes,
así como el impacto de la misma en la superficie y adecuación de suelo que resulte destinado a usos
productivos una vez deducido el suelo objeto de urbanización.
Catalogo de elementos y bienes a proteger
El Plan Especial de Elementos Protegidos se refiere a la identificación de los bienes tanto
artificiales como naturales que en atención a su valor e interés, deben ser protegidos, todo ello de
conformidad con lo establecido en el artículo 76 de la Ley 2/2006 de suelo y urbanismo
Además de la identificación citada se deberán establecer las correspondientes normas y
vinculaciones relativas a las actuaciones posibles de realizar en los bienes catalogados, así como las
limitaciones de los usos posibles de situar en los bienes protegidos y en su entorno
La relación de bienes deberá ser sistematizada en diversas categorías, de acuerdo con lo
indicado a continuación
1 Bienes y elementos integrados en el patrimonio urbanístico del municipio
2 Bienes y elementos integrados en el patrimonio arqueológico del municipio
3 Espacios y elementos de carácter natural
La anterior división se deberá completar con la concreción de aquellos bienes cuyo interés
en una carácter supramunicipal, según lo que se establezca al efecto la Dirección de Patrimonio del
Gobierno vasco y de acuerdo con lo establecido por la Ley del Patrimonio Cultural Vasco, y la ley de
Conservación de la Naturaleza del País Vasco, atendiendo en especial a posibles Conjuntos
Monumentales, Monumentos, árboles singulares y Biotopos protegidos, tanto incoados corno
declarados como tales por el órgano competente del Gobierno Vasco
Los bienes y elementos de interés supramunicipal deberían respetar las indicaciones
contenidas en sus correspondientes expedientes de incoación y/o declaración, así como aquellas
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otras establecidas por la dirección de Patrimonio Cultural del Gobierno Vasco, en atención al grado
de protección que les asignen
El resto de bienes y elementos protegidos se incluirán en una relación de interés local,
estableciendo en el catalogo las norma de protección anteriormente indicadas, de acuerdo con las
determinaciones propias del plan general
En cualquier caso todas las determinaciones relativas a la protección de los bienes y
elementos contenidos en el catalogo se deberán incluir de manera expresa y clara en un título de
las normas urbanísticas del plan general y además se elaborará un plano que contenga
expresamente la ubicación y la categorización de todos los bienes y elementos protegidos
Ordenanzas de urbanización y edificación
El documento constitutivo de las ordenanzas municipales complementarías de la ordenación
urbanística se redactará de conformidad con el contenido establecido en los apartados 2, 3 y 4 del
articulo 75 titulado "Ordenanzas municipales complementarías de la ordenación urbanística
El citado documento supondrá la eliminación de cualquier ordenanza municipal relativa a la
urbanización, construcción y edificación
El contenido de la ordenanza se estructurará en tres grandes capítulos, ordenanzas de
urbanización, edificación y medio ambiente, y deberá quedar claramente establecido cuál es el
campo de actuación y el rango jerárquico de estas ordenanzas en relación con las determinaciones
de las normas urbanísticas de la ordenación pormenorizada de los diversos sectores y áreas de
suelo urbanizable y urbano.
Plazo temporal para la elaboración del contenido documental del plan general
Se establece un plazo de ocho meses a partir de la recepción por el equipo redactor del
acuerdo municipal contendiendo los criterios y objetivos a respetar en la elaboración de la
documentación del plan general, para realizar los trabajos de dicha documentación
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INFORMES SECTORIALES PREVIOS A LA APROBACIÓN INICIAL
Una vez entregado por el equipo redactor la documentación del plan general y analizado e
informado su contenido por los servicios técnicos municipales, se Solicitarán informes sectoriales
previos a la aprobación inicial: se remitirá la documentación anteriormente indicada a la Dirección
General de Costas del Gobierno del Estado, para la emisión del correspondiente informe, según lo
establecido al efecto por la Ley de Costas, así como a la Autoridad Portuaria por la afección de los
terrenos adscritos a dicho estamento y a las siguientes Administraciones públicas.
- Informe COSTAS (112 y 117.1 Ley Costas 88)
- Informe URA sobre AGUAS (7 l ley 1/2006) (31.1. DMU)
- Informe GOVA sobre PUERTOS (56 Ley de Puertos) (31.1 DMU)
- Informe DFB sobre CARRETERAS (31.1. DMU)
- Informe GV sobre SUELOS CONTAMINADOS (17.5 Ley 1/2005)
- Informe DFB sobre SUELOS ALTO VALOR AGROLOGICO (16 Ley 17/2008)
- Informe GOVA sobre PATRIMONIO CULTURAL (28 Ley 17/1990)
-Informe ESTADO sobre TELECOMUNICACIONES (26.2 Ley 32/2003)
- Vide 15.3 TRLS
…
FASE DE LA APROBACIÓN INICIAL
FASE 10 TRAMITACIÓN ADMINISTRATIVA DE LA APROBACIÓN INICIAL, RESUMEN EJECUTIVO Y
PARTICIPACIÓN CIUDADANA SOBRE EL CONTENIDO DEL PLAN GENERAL
Analizado e informado el contenido de la documentación del plan general por los servicios
técnicos municipales, se aprobará inicialmente el plan general (Pleno 90.5) que incluirá:
Se someterá a información pública (90.5) por medio de su publicación en el Boletín Oficial de
Territorio Histórico de Bizkaia BOB/diario/web, por un plazo no inferior a un mes.
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Para la exposición pública, el equipo redactor redactará un resumen ejecutivo expresivo de
los extremos del artículo 11.3 Texto Refundido de la ley del suelo (RDL 2/2008).
También redactará un extracto que contenga los aspectos del artículo 26.2. b) y c) de la Ley
21/2013 de Evaluación Ambiental.
Tramitación administrativa posterior a la aprobación inicial del plan general
El artículo 7. K) de la Ley vasca de Aguas contempla un informe de URA (vinculante, 2 meses,
silencio positivo) tras la aprobación inicial.
Participación ciudadana en relación con la tramitación de la documentación del plan general
Durante el plazo de dos meses posterior a la adopción de la aprobación inicial y coincidiendo
con el plazo dado para la exposición pública, se procederá a materializar todas las actuaciones
tendentes a materializar la participación ciudadana establecida en el programa elaborado al efecto
por el equipo redactor y aprobado por la Corporación al inicio de este proceso.
El equipo redactor participará en un mínimo de tres sesiones de explicación pública del
contenido del plan general, en los locales y con el material divulgativo suficiente para la adecuada
comprensión y que estime preciso proporcionar la Corporación Municipal
En dichas sesiones de explicación pública estarán presentes, como mínimo, el director y el
asesor jurídico del equipo redactor y el responsable de la declaración ambiental estratégica,
debiendo realizar una explicación detallada del contenido del plan general y posteriormente
participar y aclarar las dudas que se les sometan desde el público
Además de las sesiones de explicación pública anteriormente indicadas, el equipo redactor
situará en los locales de exposición de la documentación del plan general y durante al menos
un día a la semana en los periodos de exposición al público de las diferentes fases, en horario y día
de la semana a establecer por la Corporación Municipal, a miembros cualificados técnicamente para
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atender in situ las dudas que planteen los ciudadanos afectados. Se deberá contar con personal
capacitado para atender consultas en euskera y castellano.
FASE 11 SINTESIS DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTESTACIÓN A LA ALEGACIONES
PRESENTADAS A LA APROBACIÓN INICIAL DEL PLAN GENERAL
Contenido
Finalizado el plazo de exposición pública tras la aprobación inicial del plan general la
Corporación Municipal de Ondarroa remitirá al equipo redactor la totalidad de las alegaciones
recibidas al objeto de que emitan informe sobre su contenido
Además de emitir los informes individualizados sobre el contenido de las alegaciones
presentadas el equipo redactor realizará un pequeño informe de síntesis sobre el proceso de
participación ciudadana, conteniendo las principales incidencias detectadas en las sesiones
explicativas, al objeto de someter dichos informes a la consideración de la Corporación Municipal
Plazo para contestación al contenido de las alegaciones
El plazo para emitir los informes individualizados y el informe de síntesis será de dos meses a
partir de la recepción por el quipo redactor de la totalidad de la documentación de las alegaciones
presentadas
FASE 12 ELABORAR DOCUMENTACIÓN REFUNDIDA DE LA APROBACIÓN INICIAL Y LAS
MODIFICACIONES SUSTANCIALES (Y, EN SU CASO, MODIFICACIONES DEL ÓRGANO AMBIENTAL 28
LEA)
El equipo redactor deberá Elaborar documentación refundida de la aprobación inicial y las
modificaciones sustanciales (y, en su caso, modificaciones del órgano ambiental 28 LEA)
Modificación del plan durante su tramitación.
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Si durante la tramitación del plan de conformidad con la legislación sectorial que
corresponda, y posteriormente al trámite de consultas e información pública se acordasen
modificaciones que pudieran tener efectos significativos sobre el medio ambiente no evaluados, y
en todo caso cuando las modificaciones se encuentren en alguno de los supuestos establecidos en
el artículo 4 del D211/2012, el órgano promotor lo comunicará al órgano ambiental. La
comunicación irá acompañada de la documentación señalada en el artículo 8 del D211/2012 que
resulte precisa al objeto de evaluar los aspectos del plan o programa modificados.
El órgano ambiental a la vista de la documentación remitida por el órgano promotor,
resolverá sobre si la citada modificación puede tener efectos significativos sobre el medio ambiente
y de ser así, determinará la posible necesidad de un nuevo periodo de consultas e información
pública, así como los aspectos en los que debe completarse la declaración ambiental estratégica Art
28 LEA.
A tal efecto el equipo redactor elaborará la documentación refundida que contenga la de la
aprobación inicial y las modificaciones a introducir y el Ayuntamiento acordará una nueva
aprobación inicial y la apertura de un nuevo periodo de información pública previa a la aprobación
provisional 90.6 LvSU.
En caso que no haya Modificaciones ambientales significativas no evaluadas (comunicación
al órgano ambiental) o modificaciones sustanciales en la ordenación estructural del plan, 30 días
dado que no debe de haber nueva aprobación inicial.
2 meses, si hay nueva aprobación inicial. 5% por posible repetición de la información al
público si las modificaciones a introducir tras la información pública fueran sustanciales.*
FASE 13 REDACTAR INFORME DEL CONSEJO ASESOR PLANEAMIENTO “CAP”
El consejo Asesor de Planeamiento (DA4ª DMU) redactará informe desde su reunión en 15
días.
FASE DE LA APROBACIÓN PROVISIONAL
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FASE 14 FASE DE LA APROBACIÓN PROVISIONAL
El pleno Aprobará provisionalmente el documento (90.6), tomando o no en consideración el
informe de la CAP y contestando si lo considera oportuno para la no toma en consideración (DA4ª
DMU.
El equipo redactor redactará, en cualquiera de las dos opciones anteriormente indicadas,
documentación refundida que contenga la de la aprobación inicial y las modificaciones adoptadas
por la Corporación Municipal, al objeto de proseguir con el procedimiento de aprobación del plan
general
Informe de la Comisión de Ordenación del Territorio
Producida la aprobación provisional y elaborado el documento refundido que contenga sus
determinaciones, la Corporación Municipal remitirá el expediente urbanístico completo a la
Comisión de Ordenación del País Vasco al objeto de que emita (3 meses) el informe vinculante
establecido en el artículo 91 de la Ley 2/2006 titulado "Aprobación definitiva del plan general"
Informe de Costas
Con carácter previo la aprobación definitiva, la Corporación solicitará a Dirección General de
Costas del Gobierno del Estado, para la emisión del correspondiente informe, según lo establecido
al efecto por el artículo 117.2 de la Ley de Costas,
Plazo para elaborar el texto refundido de la aprobación provisional
El plazo para elaborar la documentación refundida tras la aprobación provisional, o en su
caso para la nueva aprobación inicial, será de treinta días a partir de la recepción del acuerdo
municipal, en la primera de las posibilidades y de dos meses en la segunda
APROBACION DEFINITIVA
FASE 15 APROBACION DEFINITIVA
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Recibido el informe citado y analizado su contenido por el órgano urbanístico municipal
competente, se transmitirá al equipo redactor, con las indicaciones precisas para cumplimentar en
su caso las condiciones establecidas en el informe citado, elaborando el documento refundido
preciso para adoptar el acuerdo municipal de aprobación definitiva del plan general.
Por otro lado, en esta fase el equipo redactor deberá preparar la documentación señalada
los puntos b), c) y d) del art. 15.- publicidad, del Decreto 211/2012, de 16 de octubre.
Plazo para elaborar el texto refundido de la aprobación definitiva
El plazo para la elaboración del texto refundido y de la documentación relativa a aspectos
medioambientales anteriormente indicados será de dos meses y medio a partir de la recepción del
informe de la COTPV por parte del equipo redactor. Dicho documento se elaborará con carácter
previo a la adopción del acuerdo de la aprobación definitiva o posteriormente a aquella, de
conformidad con lo que establezca al efecto el órgano urbanístico municipal competente.
4. COMPOSICION Y OBLIGACIONES RELATIVAS AL EQUIPO REDACTOR
COMPOSICIÓN DEL EQUIPO REDACTOR Y SOLVENCIA TÉCNICO-PROFESIONAL
Director de equipo:
El equipo redactor estará compuesto por un director de equipo con titulación de arquitecto
superior, especialista en ordenación urbana y con conocimientos contrastados de diseño urbano,
tipos edificatorios, gestión de la ejecución del planeamiento urbanístico, en especial de proyectos
de reparto de cargas y beneficios.
Deberá acreditar haber realizado al menos:
Un trabajo, que a la fecha de presentación de proposiciones se encuentre definitivamente
aprobado, de los que se citan a continuación en calidad de Director/responsable del equipo en
materia de planeamiento general:
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- 1 Plan General de Ordenación Urbana relativo a municipio de más de 7.000 habitantes.
- 1 Revisión de NNSS relativa a municipio de más de 7.000 habitantes.
- 5 Modificaciones Puntuales de Planeamiento estructural en municipios de más de 7.000
habitantes.
Ó
Tres trabajos, que a la fecha de presentación de proposiciones se encuentre definitivamente
aprobados, de los que se citan a continuación en calidad de redactor, como parte del equipo en
materia de planeamiento general:
- 3 Planes Generales de Ordenación Urbana relativo a municipio de más de 7.000 habitantes.
- 3 Revisiones de NNSS relativas a municipio de más de 7.000 habitantes.
Asesor Jurídico:
El asesor jurídico del equipo redactor debe ser licenciado en derecho, con conocimientos
jurídicos contrastados sobre régimen jurídico del suelo, de las urbanizaciones y edificaciones así
como de los instrumentos de ejecución del planeamiento urbanístico, en especial de proyectos de
reparto de cargas y beneficios.
Deberá acreditar haber realizado al menos un trabajo, que a la fecha de presentación de
proposiciones se encuentre definitivamente aprobado, de los que se citan a continuación, en
calidad de asesor jurídico del equipo en materia de planeamiento general:
- 1 Plan General de Ordenación Urbana relativo a municipio de más de 7.000 habitantes.
- 1 Revisión de NNSS relativa a municipio de más de 7.000 habitantes.
- 5 Modificaciones Puntuales de Planeamiento estructural en municipios de más de 7.000
habitantes.
Técnico Medioambiental:
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Para la elaboración del estudio de evaluación conjunta de impacto medioambiental y del
asesoramiento metodológico de los aspectos medioambientales de la ordenación del plan general,
deberá formar parte del equipo un titulado universitario de rango superior preferentemente con
especialidad de Biología, o Ingeniería agrónoma o forestal, pudiéndose realizar por una empresa
profesional especializada
Ingeniero de Caminos Puertos y Canales:
Deberá acreditar estar en posesión del título de Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos y
una experiencia en materia de planeamiento urbanístico, proyectos de urbanización y/o estudios de
movilidad mínima de 2 años.
Titulado universitario en la especialidad de sociología y/o economía, o empresa profesional
especializada.
Técnico especializado en comunicación o empresa profesional especializada: Asistencia técnica de la dinamización de foros, coordinación los trabajos de participación ciudadana y elaboración de un diagnóstico participativo.
Los objetivos que se pretenden alcanzar con este servicio de asistencia técnica son los siguientes:
- S
ensibilizar de la importancia de la participación de la ciudadanía en los asuntos públicos.
- F
ormar a la ciudadanía en temas relacionados con el urbanismo para que su participación sea
más eficaz.
- D
ifundir los contenidos de los diferentes diagnósticos y7o documentos elaborados.
- R
ecoger aportaciones de la ciudadanía para enriquecer el proceso y provocar que afloren
aspectos que no se hubieran contemplado en la elaboración del documento.
- O
btener un diagnóstico compartido de la situación actual del municipio en los aspectos
relacionados con el urbanismo.
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- I
dentificar temas críticos o factores clave que incidirán en el futuro de Ondarroa.
- E
stablecer posibles escenarios a los que se puede optar y consensuar la apuesta por el más
indicado.
- D
efinir las bases estratégicas y directrices consensuadas para la posterior redacción del PGOU.
- E
structurar y dinamizar mecanismos de participación durante todo el proceso.
Asesoría de Euskara: Tendrá la capacidad suficiente para utilizar la herramienta de
evaluación impacto lingüístico. (La herramienta la deberá de tener a disposición el equipo, en todo
caso el Ayuntamiento notificará que asesorías disponen de dicha herramienta)
El equipo redactor garantizará debidamente que todas las actuaciones derivadas de la
elaboración de este plan se realizarán desde el conocimiento del euskara, por lo que de cada
especialidad que conforma el equipo redactor (Arquitecto, jurídico, medioambientalista, ICCP,
sociólogo-economista, Comunicación…) se deberá acreditar que habrá un miembro con
conocimiento de las dos lenguas oficiales.
Esta exigencia constituye obligación esencial y su incumplimiento impedirá ser adjudicatario.
La acreditación podrá realizarse bien aportando titulación en euskera (C1 maila edo gorakoa
egiaztatzen duena, edo ikasketak euskaraz egin izana egiaztatzen duen agiria), o bien mediante
declaración responsable. En este segundo caso, una vez seleccionada la oferta más ventajosa y con
carácter previo a la adjudicación del contrato, se realizará evaluación técnica por el órgano de
contratación asistido por persona experta quién verificará la suficiencia del nivel lingüístico
declarado. De no acreditarse cumplimiento, se descartará la propuesta por no estar en posesión de
las condiciones de solvencia, procediéndose al control de la acreditación técnica con el licitador
siguiente, por el orden en que hayan quedado clasificadas las ofertas.
Obligaciones del director del equipo
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El director del equipo, elemento fundamental y básico para asegurar la calidad de los
trabajos de la elaboración del plan general, deberá permanecer durante tres jornadas laborales
completas de cada semana en la oficina del equipo redactor, de forma que se pueda disponer de
manera rápida y flexible de su presencia en la oficina técnica del Ayuntamiento de Ondarroa, en la
cual deberá personarse con una periodicidad mínima de una vez a la semana para acoger aquellas
sugerencias que pudieran traducirse en un trabajo más perfecto y completo desde el punto de vista
de los intereses municipales.
Acompañará a la Corporación a cuantas reuniones, visitas y gestiones sean precisas para su
redacción y, tramitación.
La Comisión de Urbanismo del Ayuntamiento supervisará el desarrollo del trabajo, a cuyo fin
el adjudicatario hará exposiciones del estado del mismo, en sesiones convocadas por el Presidente
de la Comisión y que se celebrarán en la Casa Consistorial de la Ondarroa.
Obligaciones del equipo redactor
La propuesta incluirá compromiso expreso de los mismos para la realización del trabajo y de
vinculación al contrato de las personas o empresas propuestas como equipo durante toda la
ejecución del contrato. En caso de que se considere necesario sustituir alguno de los elementos del
equipo, la sustitución deberá ser propuesta y justificada ante este Ayuntamiento, que la valorará y
solo en caso de considerar adecuado el cambio, la aceptará.
Por otro lado, se deberá presentar, por el arquitecto director del equipo y por el jurista,
declaración aceptando un régimen de incompatibilidades según el cual se comprometen a no
participar en trabajos particulares o debidos a encargos de entidades distintas a la Administración
Municipal de Ondarroa, para actuaciones en este término municipal, durante la redacción del
planeamiento objeto del pliego y hasta dos años después de la aprobación definitiva del mismo, en
caso de que les sea adjudicado el trabajo. Este régimen de incompatibilidad afectará tanto a la
persona física como a la persona jurídica en la que pudiera ser partícipe.
5. PRESENTACIÓN DE LOS TRABAJOS
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Toda la documentación vinculada a cada una de las fases será elaborada en las dos lenguas
oficiales de la Comunidad Autónoma. Cumplirán en cualquier caso las condiciones que para la
presentación de la documentación de los expedientes urbanísticos fije el Departamento de
Urbanismo de la Diputación Foral de Bizkaia y la COPTV.
Para la normalización de la documentación, se tendrá en cuenta lo siguiente:
Formatos: Los mismos deben entenderse con carácter determinante, si bien podrán ser
reconsiderados en el proceso de elaboración del documento, siendo en su caso precisa la
autorización del Ayuntamiento.
Documentación escrita: -Hojas tamaño DIN-A3 ó A4. -Numeradas. Documentación gráfica: -Copias normales moduladas y plegadas tamaño DIN-A4. -Para detalles y unidades de ejecución planos en tamaño DIN-A3. -Rótulo en el que figurarán: Cajetín oficial del Ayuntamiento de Ondarroa, designación del trabajo, fase de tramitación, fecha, escala, equipo técnico redactor, con firma de su responsable y Vº Bº del Ayuntamiento. Documentación informática: -Todo documento deberá ser aportado en soporte informático en sistema compatible con el
equipo informático municipal. - Soporte digital, en formato tratamiento de texto, editable, en PDF y en formato shape,
DGN y DWG Encuadernaciones: Los mismos deben entenderse con carácter determinante, si bien podrán
ser reconsiderados en el proceso de elaboración del documento, siendo en su caso preciso la autorización del Ayuntamiento.
Documentación escrita:
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-Encuadernadas en libros o carpetas numeradas de anillas o tornillos con rotulación en tapa y lomo. Tamaño máximo total 23 x 32 cms.
En el precio estarán incluidos todos los gastos de edición de los ejemplares, gestos de
encuadernación, reprografía, digitalización, traducción, así como cualquier otro gasto necesario para la realización de los trabajos.
Si fuera necesaria la elaboración de un Texto Refundido para la aprobación provisional, o
como consecuencia de esta, y tras la aprobación definitiva, su elaboración, edición y reproducción, estará comprendido en el precio ofertado.
La documentación deberá cumplir los requisitos exigidos en cada momento por la legislación
que estuviere en vigor en el momento de su presentación al Ayuntamiento. Proyecto definitivo En las distintas fases de elaboración se presentarán cuatro (4) ejemplares de cada
documento objeto del trabajo. Aprobado provisionalmente se remitirán cuatro (4) ejemplares del conjunto de documentación, encarpetados en caja o cajas numeradas, de dimensiones a determinar por este Ayuntamiento.
En la tapa se incorporará el índice del trabajo, indicando la situación de cada documento y
relación completa de planos. Aprobado definitivamente, se entregará un ejemplar de los originales de los planos,
rectificados en su caso, en papel indeformable de la mejor calidad y los CD o soporte equivalente necesarios de la documentación informática requerida.
6. ENTREGA DE LOS TRABAJOS
El adjudicatario deberá entregar la totalidad de los trabajos en las oficinas del órgano
contratante dentro del plazo estipulado. El Ayuntamiento realizará la comprobación detallada del mismo para determinar si ha sido
realizado conforme al contrato y a las Prescripciones Técnicas y si lo encuentra correcto emitirá su informe favorable con propuesta de aceptación.
Cuando los trabajos no se encuentren conformes, se dará por escrito al adjudicatario o
consultor, las instrucciones precisas y detalladas con el fin de corregir las deficiencias observadas, fijándose plazo para efectuarlo, expirado el cual y realizada la nueva entrega se procederá en igual forma a un nuevo examen y comprobación detallados.
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Podrán ser objeto de entregas parciales todos aquellos trabajos para los que se haya
establecido esta posibilidad en la oferta del adjudicatario. Las entregas parciales se efectuarán con los mismos requisitos que la entrega total, dentro
de los plazos parciales que se hayan señalado.
7. DOCUMENTACIÓN A APORTAR POR EL AYUNTAMIENTO
A la firma del contrato el Ayuntamiento entregará al adjudicatario una copia, bien en papel
poliéster, obtenida por contacto al vacío, bien digitalizada, si resulta disponible, de los planos a escala 1/5.000, 1/1.000 del término municipal en la cartografía oficial de la Diputación Foral de Bizkaia, en su versión más actualizada. Igualmente, pondrá a disposición del equipo redactor la cartografía 1/500 existente disponible en el Ayuntamiento de Ondarroa.
Asimismo, se facilitará al adjudicatario el acceso de cuanta información pueda serle
necesaria para llevar a cabo los trabajos previos al Planeamiento que conste en los archivos municipales. Se le extenderá al efecto de conseguir información en organismos oficiales una credencial que justifique su personalidad de redactor de Revisión de las Normas Subsidiarias Municipales de la Ondarroa. El Ayuntamiento pondrá a disposición del equipo redactor todos los expedientes urbanísticos vigentes en su término, así como aquellos que estén en tramitación y abrir archivo a la consulta del miembro o miembros equipo que se designe a tal fin.
El Ayuntamiento proporcionará, cuando disponga de ello, un ejemplar del catastro de
Rústica y de Urbana con todas sus fichas anejas, así como las fichas del Impuesto de Actividades Económicas.
8. OBLIGACIÓN DE INFORMAR RECLAMACIONES Y SOLICITUDES
El adjudicatario está obligado a emitir informe respecto a las reclamaciones y solicitudes
urbanísticas de toda índole que formulen los interesados, en el periodo de información pública del documento de planeamiento urbanístico objeto del concurso; también informará a requerimiento del Ayuntamiento, en orden a la aclaración de problemas y dudas que le sean planteados en relación al trabajo, objeto del concurso.
El adjudicatario estará obligado a informar sobre los recursos administrativos que pudieran
interponerse por los interesados y a realizar las modificaciones o rectificaciones, o a subsanar cuantos defectos sean necesarios como consecuencia de la resolución de dichos recursos.
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Asimismo, deberá informar sobre solicitudes de licencias de parcelaciones, obra y actividad durante el periodo de ejecución del trabajo. Los informes mencionados en los apartados anteriores se entienden sin perjuicio de los informes técnicos y jurídicos que puedan o deban emitir los servicios municipales correspondientes. 9. MODIFICACIÓN DEL ESTUDIO O TRABAJO
Cuando sea necesario introducir alguna modificación de tipo técnico en el trabajo objeto del
contrato, nunca podrá afectar al presupuesto total y para dichas modificaciones se redactará la oportuna propuesta, integrada por los documentos que justifiquen, describan y valoren aquellas.
En cuanto a las variaciones en más o en menos de los plazos que se deriven de la ejecución
de las modificaciones aprobadas, se estará a lo establecido en el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público
10. PROPIEDAD DE LOS TRABAJOS.
El Ayuntamiento de Ondarroa será propietario de los trabajos que se realicen en cualquiera de sus fases, pudiendo recabar del adjudicatario la entrega del trabajo realizado hasta ese momento. El adjudicatario no podrá utilizar para sí, ni proporcionar a terceros dato alguno del trabajo contratado, ni publicar total o parcialmente el contenido de los mismos, reservándose el Ayuntamiento la propiedad intelectual y la explotación del trabajo. 11. OBLIGACIONES DEL ADJUDICATARIO.
Serán obligaciones del adjudicatario las siguientes: -Subsanación de errores materiales, que se adviertan en la documentación gráfica o literaria
del Plan general durante la tramitación del expediente, así como durante el período en garantía. -Incorporación a los documentos del Plan general de Planeamiento Urbanístico con la
elaboración de los nuevos documentos que procedan, de las modificaciones que resulten de las sugerencias o alegaciones formuladas en las diversas exposiciones al público durante las distintas fases de elaboración de las Normas (Avances, Aprobación Inicial, Provisional Definitiva). Tendrá especial importancia la presentación de un esquema creativo que haga de la participación ciudadana una realidad continua a lo largo del trabajo.
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Será necesario como mínimo, en virtud del artículo 108 de la Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo del País Vasco que la empresa adjudicataria realice las siguientes actuaciones con el objeto de obtener la participación ciudadana:
a) Dos foros, conferencias o sesiones abiertas al público durante los dos meses del primer
plazo parcial del contrato (“Estudio y análisis de la información urbanística derivada de las fases realizadas”) en la Ondarroa y en lugar que determine el Ayuntamiento, al que tendrán que acudir obligatoriamente un arquitecto urbanista y un asesor jurídico.
b) Redacción y reparto de folletos informativos a distribuir entre los vecinos: Se deberá
realizar y repartir como mínimo un folleto informativo con carácter anual, de forma que se garantice la información de todos los ciudadanos de Ondarroa.
- Obtención de autorizaciones, licencias documentos o cualquier información de Organismos
Oficiales o particulares. - Cuantos trabajos, reuniones, coloquios, exposiciones, informes sean necesarios para el
cumplimiento de los fines que se desean obtener. - Será obligatoria para el contratista la aceptación de variaciones de detalle que no alteren
sustancialmente los pliegos de condiciones ni los precios establecidos. - El contratista está obligado al cumplimiento de las obligaciones de orden laboral y
tributario, así como lo prevenido en cuantas disposiciones obliguen al adjudicatario. - El contratista cumplirá el contrato con sus propios medios materiales y personales, a
excepción de aquellas actuaciones que vengan impuestas al Ayuntamiento tales como publicaciones oficiales, inserción de anuncios, exposiciones públicas etc.
- Serán de cuenta del contratista cuantas copias y documentos se requieran para la
ejecución del contrato, así como los trabajos e informes que sean necesarios a juicio del Equipo Redactor y no deban ser emitidos por Organismos Públicos de manera gratuita. También serán de cuenta del contratista los gastos de desplazamiento y dietas de miembros del Equipo Redactor o de cualquier persona que trabaje para ellos.
12. CRITERIOS DE VALORACION
12.1. CRITERIOS PONDERABLES EN FUNCION DE UN JUICIO DE VALOR: hasta 70 puntos.
- Memoria Diagnóstico: Hasta 20 puntos
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- Metodología Empleada: Hasta 30 puntos
- Mecanismo de participación: Hasta 10puntos.
- Otras mejoras al Pliego: Hasta 10 puntos.
La valoración de estos criterios se efectuará de conformidad con lo que se indica a
continuación, atendiendo, en todo caso en su ponderación a aquellos que alcancen un mayor grado
de desarrollo y concreción en aspectos concretos del municipio de Ondarroa.
- Memoria diagnóstico: Hasta 20 puntos
Memoria diagnóstico en la que se detalle el análisis de la situación actual del municipio, su
relación con las diferentes normativas aplicables y las pautas generales a considerar para los
próximos años, tanto en ámbitos ya desarrollados como por desarrollar o no urbanizables.
El documento a presentar podrá contar con documentación gráfica y escrita. Se admitirá la
presentación como máximo de un documento escrito de 20 páginas a 1 cara, tamaño mínimo de
letra 10 y formato A4, y 8 planos. Para los planos se establece un tamaño máximo A0. Se penalizará
con -2 puntos por cada 5 páginas, o fracción, o por cada plano, que supere la cantidad máxima de
páginas o elementos fijados.
Se valorarán entre otras:
1. G
uión en el que se recojan todos los aspectos a analizar en profundidad en el
documento de plan General, relativos a las áreas en gestión o pendientes de
gestionar en las NNSS. Vigente, problemáticas existentes en el municipio y/o como
tratarlos.
2. P
ropuestas y pautas de actuación.
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Esta Memoria Diagnóstico deberá estar firmada y suscrita, al menos, por quien haya sido
propuesto por el licitador para desempeñar durante la ejecución del contrato el cargo de Arquitecto
Director del Equipo.
El citado arquitecto Director del Equipo deberá proceder a la lectura Pública de la Memoria
Diagnóstico ante el Comité de Expertos previsto en el presente Pliego, en un acto público que será
convocado por la Mesa de Contratación en el acto de la apertura del Sobre B. Durante dicha lectura
pública el Comité de Expertos podrá solicitar aclaraciones sobre cualquier aspecto, concepto o
término que se encuentre recogido por escrito en la Memoria Diagnóstico.
Si el arquitecto Director del Equipo propuesto por el licitador no compareciera para realizar
la lectura pública de la Memoria Diagnóstico, ésta será puntuada con cero puntos. Si la no
comparecencia respondiera a un supuesto de fuerza mayor así acreditado ante la Mesa de
Contratación, ésta podrá establecer una segunda fecha u horario alternativo para proceder a la
lectura pública de la citada Memoria.
- Metodología Empleada: Hasta 30 puntos
El equipo licitador expondrá la metodología a utilizar para el desarrollo de los trabajos, en
función de los objetivos que se pretenden conseguir con el planeamiento y la política de
actuaciones urbanísticas propuestas
Para ello elaborará un Plan de realización de los trabajos que contendrá
▪ Memoria en la que se exponga la metodología que se utilizará en los trabajos, con una
definición clara y precisa de todos y cada uno, en relación con la situación del PGOU
vigente en el municipio y forma de trabajo que se compromete a realizar el licitador.
▪ Calendario completo para su ejecución, (Las fases propuestas en este pliego podrán sufrir
cambios en aras a cumplir todos los procedimientos en vigor a la hora de redactar el plan
general). Se valorará la propuesta de un diagrama de trabajos a realizar en cada fase
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tanto por el Ayuntamiento de Ondarroa, el quipo redactor como otros organismos con
propuesta de plazos parciales y % importe de adjudicación.
Descripción del equipo de personal que ha de intervenir, detallado por fases.
El documento podrá contar con documentación gráfica y escrita. El mismo deberá
desarrollarse en un máximo de 20 páginas a 1 cara, tamaño mínimo de letra 10 y formato A4. Si con
objeto de plasmar con mayor claridad algún elemento, gráfico o tabla se considerase preciso un
mayor tamaño de página, se admitirán máximo 2 páginas en tamaño A3. Se penalizará con -2
puntos por cada 5 páginas o fracción que supere la cantidad máxima de elementos fijada, y las
páginas que se presenten en tamaño superior a los previstos (18 en A4 y 2 en A3), se computarán
en función de su equivalencia con A4 a los efectos de número de elementos.
La valoración de las ofertas se realizará mediante la comparación detallada de los contenidos
ofertados en cada propuesta metodológica sobre la base de las pautas marcadas en el pliego de
condiciones técnicas.
Se valorarán:
- Mejoras gratuitas respecto del equipo y medios a emplear en el desarrollo del proceso y
trabajos de revisión del Plan General, con expresión de la dedicación de sus responsables
y de las relaciones existentes o a establecer con las personas y empresas que habrán de
colaborar en su realización.
Mayor tiempo de presencia del equipo técnico en las dependencias municipales, respecto
del establecido en el Pliego de Condiciones Técnicas…
- Garantías de cumplimiento de la metodología de trabajo, desde el punto de vista de la
estrategia para su ejecución, referidas a las establecidas en la Ley 2/2006, de Suelo y
Urbanismo y en este Pliego.
- Mecanismo de participación: Hasta 10 puntos.
Se valorarán los aspectos de mejora de difusión y comunicación, la utilización de dinámicas
de participación existentes, tejido asociativo, grupos de agentes a implicar, etc.
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Se valorará asimismo la creación de diferentes foros donde podrá participar la ciudadanía,
por ejemplo:
1. Foro de Ciudadanía en general 2. Foro de Barrios 3. Foro de Asociaciones Locales 4. Foro de actividad económica 5. Foro Estratégico
- Expertos locales (urbanismo, medio ambiente, sociología, geografía, derecho, cultura, economía)
- Representantes de asociaciones de barrios - Asociaciones empresariales - Agentes sociales - Agentes supramunicipales …
El licitador puede ofertar complementos como charlas, audiovisuales, folletos, sistemas de
atención al público, etc. que mejoren la participación ciudadana sobre los mínimos legales.
- Otras mejoras al Pliego: Hasta 10 puntos.
Se valorarán las mejoras al pliego en aquellos aspectos que las características del municipio
lo aconsejen, que pueden ser entre otras las siguientes:
▪ ▪ Mas documentos / fichas de trabajo en el formato resultante del Plan General, que
faciliten la información a los ciudadanos (listados de actividades potencialmente contaminantes y su
localización en plano, fichas y minutas específicas del Puerto y sus concesiones y licencias,....)
- P
ropuestas de mejora ambiental
- P
ropuestas de mejora de la relación tierra – mar
- P
ropuestas de delimitación portuaria y deslindes más favorecedores al municipio.
▪ ▪ Otras mejoras al pliego en aquellos aspectos que las características del municipio
aconsejen.
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- P
ropuesta de determinaciones desde una perspectiva de urbanismo de género.
- P
ropuesta de aspectos orientados a la mejora de la movilidad (trafico,
aparcamientos, etc)
- P
ropuesta de determinaciones desde una perspectiva de Plan de Acción Local de
Agenda Local 21 de Ondarroa
- P
ropuesta de contemplar en las ordenanzas de edificación y urbanización aspectos
de eficiencia energética y sostenibilidad
- P
ropuesta respecto al estudio detallado de la problemática de vivienda vacía.
- P
ropuestas que incentiven y promuevan el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales.
- P
ropuesta de mayor definición del plan, que no deleguen en posteriores planes su
desarrollo.
UMBRAL MÍNIMO DE PUNTUACIÓN QUE DEBE OBTENERSE EN LOS CRITERIOS NO
CUANTIFICABLES AUTOMÁTICAMENTE: Conforme al artículo 150.4 del TRLCSP, para ser admitidos
a la valoración global, se exigirá que en los criterios no cuantificables automáticamente, los
licitadores alcancen un umbral mínimo de puntuación, de forma que no serán tenidas en cuenta
por la Mesa de Contratación las ofertas cuya puntuación no alcance 40 puntos.
12.2. CRITERIOS, PONDERACIÓN ATRIBUIDA Y FÓRMULA O CRITERIO AUTOMÁTICO PARA SU
PONDERACIÓN: hasta 30 puntos.
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● Precio: Se otorgará un máximo de 25 puntos a la oferta más económica, y al resto de
ofertas la que se desprenda de la fórmula de multiplicar el resultado del cociente entre la oferta
económica más baja y la oferta del licitador que se valora, por el número total de puntos aplicables
al criterio. Esto es:
(Ob x 25)/Ol
- D
onde Ob es la oferta económica más baja.
- D
onde Ol es la oferta del licitador que se valora, siendo el número máximo de puntos a
aplicar en el presente criterio el que se indica.
● Plazo: Hasta 5 puntos. Se otorgará un punto por cada mes en que se reduzca el plazo total,
sumatorio de todos los plazos parciales, otorgándose a las fracciones la parte proporcional que
resulte.
Ofertas anormales o desproporcionadas (bajas temerarias):
A efectos de apreciar, en su caso, que la proposición no puede ser cumplida como consecuencia de la inclusión de ofertas anormales o desproporcionadas, los límites para apreciar que se da dicha circunstancia, son los siguientes:
1. C
uando, concurriendo un solo licitador, sea inferior el precio al presupuesto base de licitación en más de 25 unidades porcentuales.
2. C
uando concurran dos licitadores, la que sea inferior en más de 20 unidades porcentuales a la otra oferta.
3. Cuando concurran tres licitadores, las que sean inferiores en más de 10 unidades porcentuales a la media aritmética de las ofertas presentadas. No obstante, se excluirá para el cómputo de dicha media la oferta de cuantía más elevada cuando sea superior en más de
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10 unidades porcentuales a dicha media. En cualquier caso, se considerará desproporcionada la baja superior a 25 unidades porcentuales.
4. Cuando concurran cuatro o más licitadores, las que sean inferiores en más de 10 unidades porcentuales a la media aritmética de las ofertas presentadas. No obstante, si entre ellas existen ofertas que sean superiores a dicha media en más de 10 unidades porcentuales, se procederá al cálculo de una nueva media sólo con las ofertas que no se encuentren en el supuesto indicado. En todo caso, si el número de las restantes ofertas es inferior a tres, la nueva media se calculará sobre las tres ofertas de menor cuantía.
- INTERVENCION DE ORGANISMO TECNICO ESPECIALIZADO: Se constituirá Comité de
Expertos/as integrado por las siguientes personas:
- ***
- ***
- ***
…
En caso de que fuera necesario, se designarán por Decreto de Alcaldía los sustitutos de las
personas anteriormente mencionadas.
-PLAZO PARA LA EMISIÓN DEL INFORME: Un mes.
13. PLAZO DE EJECUCIÓN
El plazo estimado de ejecución de la prestación será de CUATRO AÑOS, contados desde el
día siguiente al de la formalización del contrato.
No obstante este plazo general, habrá de estarse a los plazos parciales apuntados
anteriormente.
Al inicio de cada una de las fases se firmará entre representantes municipales y la
adjudicataria un Acta de Inicio de los trabajos correspondientes a cada una de las fases.
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14. PRECIO DE LOS TRABAJOS
-PRESUPUESTO MAXIMO DEL CONTRATO: (248.000,00 € + 52.080,00€ (21 % I.V.A.);
Total 300.080,00 €)
ANUALIDADES:
La documentación adicional y cambios exigidos tanto por los organismos competentes y/o
ayuntamiento de Ondarroa en cumplimiento de la normativa aplicable estarán dentro de las
tareas de este pliego y dentro del precio del contrato.
DOCUMENTOS PLAZO estimado
% importe
adjudicación IMPORTE
Avance
2015 Fases 1, 2, 3 y 4 13 meses 15% 45.012,00€
2016 Fases 5, 6, 7 y 8 13 meses y
medio
20% 60.016,00€
Elaboració
n del plan
general,
Criterios y
Objetivos.
Resumen
ejecutivo
2017 Fases 9, 10 y 11 14 meses y
medio
35% 105.028,00€
Doc
refundida
Apro ini,
Apro Pro. y
Defi.
2018 Fases 12, 13, 14 y
15
7 meses 25%-30%* 75.020,00€ -
90.024,00€*
48 meses (4
años)
300.080,00€
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Fase de ESTUDIOS PREVIOS Y RECOGIDA DE INFORMACIÓN Fase 1. 3 meses desde la
suscripción del contrato
5 % a la entrega y visto
bueno por parte de los
técnicos municipales
de estos 3
documentos.
Preavance y Posterior proceso de la participación ciudadana Fase 2. Preavance 2 meses desde acuerdo
1 mes Documento inicial
estratégico
Documento alcance 3
meses
10% a la entrega y visto
bueno por parte de los
técnicos municipales
del informe de síntesis
del proceso de
participación
ciudadana e informe
del CAP
Fase 3. Estudio
Ambiental estratégico
2 meses desde recepción
de documento de alcance
Fase 4. Primera
participación ciudadana
y CAP
1 mes para desarrollar el proceso de participación ciudadana desde entrega de EAE quince días, desde
reunión del CAP
quince días a partir de
informe de sintesis
Elaboración del Avance del planeamiento.
Fase 5. Elaboración del
Avance de
planeamiento,
comprendiendo el
Estudio Ambiental
estratégico
3 meses desde la entrega
al equipo redactor del
informe del órgano
urbanístico municipal
15% a la entrega y visto
bueno por parte de los
técnicos municipales
del documento de
Avance
Fase 6. Segundo Proceso
de Participación
Ciudadana sobre el
2 meses, desde acuerdo
5% a la entrega del
informe de
contestación a las
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contenido del Avance
sugerencias.
Fase 7. 1,5 meses desde la entrega de las sugerencias e informes
Fase 8. Declaración
Ambiental estratégica
4 meses DAE 1 mes desde recepción de DAE criterios-objertivos 2 meses servicios técnicos municipales
Elaboración del Plan General. Criterios y Objetivos
Fase 9. Elaboración del
Plan General.
8 meses desde la entrega al equipo redactor del acuerdo municipal 2 meses emisión de informes sectoriales
30% a la entrega y visto
bueno por parte de los
técnicos municipales
del documento del Plan
general para
aprobación incial.
Fase de la aprobación inicial
Fase 10. Tramitación
administrativa de la
Aprobación inicial,
resumen ejecutivo y
Participación Ciudadana
15 días desde acuerdo de aprobación inicial Resumen ejecutivo
2 meses oarticipación ciudadana
5% a la entrega del
informe a las
alegaciones.
Fase 11. 2 meses desde la entrega de las alegaciones
Fase 12. documentación
refundida de la
aprobación inicial
30 días, si no hay nueva aprobación inicial 2 meses, si hay nueva aprobación inicial
5% por posible
repetición de la
información al público
si las modificaciones a
introducir tras la
información pública
fueran sustanciales.*
Fase 13. Redactar
informe del CAP
quince días, desde
reunión del CAP
Fase de la Aprobación Provisional Fase 14. Aprobación 2 meses desde reunión de 10% a la entrega y visto
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Provisional CAP
CPTPV emite informe en 3 meses (91.3 LvSU)
bueno por parte de los
técnicos municipales
del documento para
aprobación provisional.
Fase de la Aprobación Definitiva Fase 15. Aprobación
Definitiva.
2 meses y medio a partir
de la recepción del
informe de la COTPV
15% a la entrega y visto bueno por parte de los técnicos municipales del documento para aprobación definitiva.
* Esta cantidad se cobraría en la fase 12. Documentación refundida de la aprobación inicial
si es preciso repetir la exposición al público. Si no es preciso hacer modificaciones sustanciales en la
ordenación estructural o modificaciones ambientales significativas no evaluadas el importe de este
5%* no se pagaría por parte del Ayuntamiento de Ondarroa.
Las fases propuestas en este pliego podrán sufrir cambios en aras a cumplir todos los
procedimientos en vigor a la hora de redactar el plan general.
En la factura correspondiente deberán constar: la identificación del órgano administrativo
con competencias en materia de contabilidad pública: Intervención municipal y el Área responsable
de la contratación / destinataria de la documentación: Departamento de Urbanismo, Obras y
Servicios.
i Suspensión de licencias 85.1 y 3 LvSU. Plazo máximo 2 años.
