Población en el SPF - Pensamiento Penal...-Marcos Paz: CPF II CF Jov. Ad Jujuy U.8 Foco en...

Población en el SPF

Sistematización de información semanal

Área de Registro y Bases de Datos

PROCUVIN Mayo 2014

Introducción

• La información contenida en el presente reporte es producto de la

sistematización de los partes semanales enviados por el Servicio

Penitenciario Federal (SPF) a PROCUVIN.

• La Procuraduría posee la facultad de requerir información a las

distintas agencias penales a fin de conocer y caracterizar el

universo sobre el que interviene.

• El área de Registro y Bases de Datos recibe esta información

como insumo estadístico descriptivo, pero también como

herramienta de análisis del sistema carcelario.

Objetivos

Se espera que estos reportes colaboren en la difusión de la información recibida de primera mano por el SPF y sirvan de herramienta de análisis para la Procuraduría.

Objetivos específicos:

• Difundir la evolución de la población penitenciaria.

• Conocer su composición de acuerdo a variables socio-demográficas y relativas a la progresión de la pena.

• Observar cómo se plasman algunos criterios judiciales sobre la población encarcelada.

• Focalizar en características específicas de colectivos vulnerables (mujeres-jóvenes adultos).

Metodología

• La información contenida en estos reportes toma como fuente los partes

semanales enviados por el SPF a PROCUVIN y es sistematizada y procesada por

el Área de Registro y Bases de Datos.

• El parte tomado para elaborar el informe siempre se corresponde al de la última

semana de cada mes. Esta decisión se sustenta en representar el último dato del

período independientemente de sus movimientos previos, siempre considerando

que la población alojada es un dato variable y de movimiento permanente.

• Cabe aclarar que los partes enviados por el SPF son elaborados por su área de

estadísticas en base a la información que le remite cada unidad penitenciaria,

como consecuencia de ello, se asume que pueden existir omisiones.

• Por otra parte, se aclara que los números presentados corresponden a personas

alojadas en unidades del SPF. Esto no constituye el universo total de los presos

federales debido a que el SPF no incluye en su reporte la información referida a

detenidos bajo jurisdicción federal y nacional alojados en cárceles provinciales

(por ej: Mendoza, Córdoba, San Juan, etc.) o institutos de menores y/o otros

dispositivos tales como escuadrones de gendarmería que alojan detenidos, etc.

Información Mayo 2014

9954 9976 10043 9795 9850 9874 9902 10083 10074

sep-13 oct-13 nov-13 dic-13 ene-14 feb-14 mar-14 abr-14 may-14

Evolución mensual de la población del SPF

Fuente: Partes semanales enviados por el SPF. Mayo 2014

Se inicia

recepción de

partes semanales

Personas alojadas en el SPF a partir de los reportes recibidos por PROCUVIN

Expresada en números absolutos

La población encarcelada mantiene su curva ascendente. Luego de la baja de diciembre, se

advierte una recuperación y el crecimiento en la cantidad de detenidos, que desde esa fecha

suman un incremento de 279 personas.

• Población penal al 30/05/2014: 10.074 personas

Variación mensual

+22 +67 -48 +55 +24 +28 +181 -9

9954 9976 10043 9795 9850 9874 9902

10083 10074

10840 10763 10790 10783 10790 10775 10826 10848 10848


Capacidad de alojamiento

Capacidad de alojamiento vs. Población total alojada en establecimientos del SPF

Cada mes el SPF publica -junto con los datos de población penitenciaria- el cupo de sus

establecimientos denominado “capacidad real de alojamiento”. El SPF no define cuál

es el estándar de metros por persona que utiliza, ni la metodología de cálculo.

Diferencia 886 787 747 988 940 901 924 765 774

La capacidad de alojamiento varía en cada medición, de lo que se asume que

muchas unidades modifican constantemente sus estructuras edilicias, más aún en un

contexto de crecimiento de la población encarcelada.



Población


• De acuerdo al gráfico precedente, si bien existe margen entre el cupo

definido a nivel general para todos los establecimientos del SPF y la

población alojada, esta información es general y no da cuenta de la

situación en cada establecimiento. Es por ello que la lectura de estos

indicadores no descarta la existencia de condiciones de hacinamiento al

interior de las dependencias.

• Se suma a lo anterior el desconocimiento de los criterios que definen

cada cupo, lo que permite suponer que se contabilizan como plazas

válidas zonas o sectores improvisados, no aptos para el alojamiento de

personas.

• A continuación se presentará la información detallada respecto de

los establecimientos que presentan situaciones de sobrepoblación

en alguno de sus pabellones o módulos.


• De la totalidad de establecimientos del SPF, es en los Complejos

Federales I, II, y CABA donde se registran situaciones de hacinamiento.

1976

1523

1698

2002

1467

1666

CPF I CPF II CPF CABA

Alojados

Capacidad

-32

-56

+26

En el CPF I los problemas

de sobrepoblación no se

advierten al analizar la

información global.

339 351 328 313

118 72

311

60 32 52

340 353 332 313

120

58

309

54 60 63

UR 1 UR2 UR3 UR4 UR5 ANEXO INGRESO HPC1 ANEXO SPV 1 ANEXO HPCI

Alojados

CapacidadFoco en

CPF I

Es en los establecimientos del AMBA donde se concentran los problemas de

sobrecarga en la capacidad de alojamiento.

-6

-2

-14

Nacional 58,5%

Federal 34,4%

Provincial 7,1%

Masculino 92,6%

Femenino 7, 4%

Base: 10074 personas

Jóvenes adultos (18-21)

4,2%

Mayores (21 y más)

95,7%

Base: 10074 personas

Base: 10074 personas Base: 10074 personas

Distribución según situación procesal

Distribución según género

Distribución según jurisdicción

Distribución según tramo de edad

Condenados/as

40,3%

Personas

encarceladas

preventivamente

59,7% Se mantiene la tendencia

mayoritaria de personas

alojadas por disposición de

la Jurisdicción Nacional.

Abril: 59,8%

Marzo. 58,8%

Feb. 58,6%

Ene. 57,6%

Síntesis general. Mayo 2014


Dentro del contexto de crecimiento de la población penal, los indicadores de

clasificación se mantienen estables.


Foco en situación procesal. Evolución

La proporción de personas encarceladas preventivamente se mantienen estable

respecto al mes anterior.

57,2 56,8 57,0 56,7 57,6 58,6 58,8 59,8 59,7

42,8 43,2 43,0 43,3 42,4 41,4 41,2 40,2 40,3


Condenados/as

Encarcelados/aspreventivamente

Fuente: SNEEP. Dirección de política criminal . Ministerio Justicia y DDHH

54 57 52 46 45 56 53 53 52 53 55

46 43 48 54 55 44 47 47 48 47 45

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Condenados/as


Evolución 2002-2012 En porcentajes

Evolución septiembre 2013 - mayo 2014 En porcentajes

Fuente: partes semanales enviados por el SPF

Situación procesal según jurisdicción

La Justicia Federal supera en un

14% la media de detenidos personas

encarceladas preventivamente.

59,7 54,9 73,4

33,1

40,3 45,1 26,6

66,9

Total población Abr-14 Nacional Federal Provincial

Condenados/as


Fuente: partes semanales enviados por el SPF

Situación procesal según jurisdicción. Mayo 2014 En porcentajes

Base: 3467 Base: 716 Base: 5891 Base : 10.074

+13,7% respecto

de la media

La Justicia Federal continúa mostrando el mayor registro población sin condena firme

alojada dentro de los establecimientos del SPF, de todas formas entre quienes dependen de

la Justicia Nacional el 55% mantiene el mismo estatus procesal.


Foco en situación procesal

65%

23%

12%

Provincial

Federal

Nacional

54%

42%

4%

Provincial

Federal

Nacional

Condenados/

as 40,3%

Personas

encarceladas

preventivamente

59,7%

Total condenados por

jurisdicción de origen

Total personas encarceladas

preventivamente por

jurisdicción de origen

Base: 6008 personas

encarceladas

preventivamente/as

Base: 4058 condenados/as

Composición a Mayo 2014

Se modifica levemente la composición dentro del conjunto de condenados.

Desciende la proporción de personas dependientes de la Justicia Nacional y se

incrementan los condenados bajo jurisdicción Federal.


Abril: 67%

Abril: 21%

-Sta Rosa:

Colonia Penal U.4

Correccional mujeres U.13

-Gral. Roca:

Colonia penal U.5

-Rawson:

U6

Resistencia

Prisión regional U.7

Jujuy

U.22

-Neuquén: U.9

Formosa:

U.10

R. S. Peña:

Colonia penal U.11

-Viedma:

Colonia penal U.12

-Esquel: U14

R. Gallegos: U15

Salta:

CF NOA III (hombres y mujeres)

Instituto penitenciario U16

Cárcel Federal U23 Jujuy:

Candelaria U.17

-CABA:

CPFCABA

Pre egreso U18

Enfermedades infecciosas U.21

Unidad de tránsito U.28

-Gral. Pico :

Correccional abierto U.25

-Ezeiza:

CPF I y IV

Colonia Penal U.19

CF Mujeres U.31

S Estero:

Instituto penal federal U.10

-Marcos Paz:

CPF II

CF Jov. Ad

Jujuy

U.8

Foco en situación procesal

El Servicio Penitenciario Federal

(SPF) se compone de 28 cárceles y

10 alcaidías distribuidas en todo el

territorio nacional.

Se referencian geográficamente las unidades

incluidas en los partes del SPF.

A continuación se detalla la población alojada en cada unidad…

Población alojada por Unidad

28 82 77 123 205

6

221

21 97

10

528

18 17 146 134

U. 13 U. 14 U. 15 U. 16 U. 17 U. 18 U. 19 U. 21 U. 22 U. 23 COMP. FED.PARA JOV.ADULTOS

U. 25 U. 30 U. 31 U. 35

1976

1523

448

1698

448 468 262

456 307

138 167 76 117 277

CPF I CPF II C.P.F. III - CFNOA C.P.F. C.A.B.A. C.P.F IV U. 4 U. 5 U. 6 U. 7 U. 8 U. 9 U. 10 U. 11 U. 12

20% del

total 15% del

total

17% del

total

5% del

total

Salta CABA Sta.

Rosa

Gral.

Roca Rawson Resistencia Jujuy Neuquén Formosa

R. S.

Peña Viedma

Sta.

Rosa Esquel

R.

Gallegos Salta

Candel

aria

Pre

egreso.

CAABA Ezeiza CABA Jujuy Salta

Marcos

Paz

Gral.

Pico

Sta.

Rosa Ezeiza

S.

Estero

Ezeiza Marcos

Paz Ezeiza

Los complejos penitenciarios de AMBA mantienen una alta concentración de

población.

• Expresada en números absolutos



Población alojada por Unidad

25 87 87 124

206

6

223

20 98

16

512

15 15 126 137

28 82 77 123

205

6

221

21 97

10

528

18 17 146 134

U. 13 U. 14 U. 15 U. 16 U. 17 U. 18 U. 19 U. 21 U. 22 U. 23 COMP. FED.PARA JOV.ADULTOS

U. 25 U. 30 U. 31 U. 35

1956

1573

464

1702

426 461

256

442 326

136 171 73 119

281

1976

1523

448

1698

448 468

262

456 307

138 167 76 117

277

CPF I CPF II C.P.F. III - CFNOA C.P.F. C.A.B.A. C.P.F IV U. 4 U. 5 U. 6 U. 7 U. 8 U. 9 U. 10 U. 11 U. 12

Abril

Mayo

5% del

total

Salta CABA Sta.

Rosa

Gral.

Roca Rawson Resistencia Jujuy Neuquén Formosa

R. S.

Peña Viedma

Sta.

Rosa Esquel

R.

Gallegos Salta

Candel

aria

Pre

egreso.

CAABA Ezeiza CABA Jujuy Salta

Marcos

Paz

Gral.

Pico Sta.

Rosa Ezeiza

S.

Estero

Ezeiza Marcos

Paz Ezeiza

CPF I (Ezeiza) muestra en sintonía con el crecimiento general, un incremento

sostenido en los últimos tres meses de su población alojada.

• Comparación respecto al mes anterior


Marzo: 1889

Foco en población femenina

59,7% 66,4%

40,3% 33,6%

Total SPF Población femenina

Condenadas

Encarceladaspreventivamente

Base: 10074 Base: 746 mujeres

Mujeres procesadas

Oct ’13

Nov ‘13

Dic ’13

Ene ‘14

Feb ’14

Mar ’14

Abr ‘14

61% 62% 62% 64% 65% 65% 67%

783 804 760 770 759 739 764 746

oct-13 nov-13 dic-13 ene-14 feb-14 mar-14 abr-14 may-14

Evolución de cantidad de detenidas. Octubre 2013 - Mayo 2014

Situación procesal general vs.

Situación procesal detenidas

En mayo de 2014 son 746

las mujeres alojadas en

unidades del SPF.

58,5% 39,3%

34,4% 55,1%

7,1% 5,6%

Total SPF Población femenina

Provincial

Federal

Nacional

Jurisdicción general vs.

Jurisdicción detenidas

Respecto de la población general es significativamente más alto el

grupo de mujeres que depende de la Justicia Federal.

Base: 10074 Base: 746 mujeres


Desciende el número de mujeres encarceladas respecto al mes anterior y

siguen siendo mayoría quienes se encuentran son condena firme.

Población “Transgénero”

• En mayo de 2014 se encuentran alojadas bajo esta denominación un

total de 16 personas en el SPF, específicamente en el Módulo VI del

Complejo Penitenciario Federal I de Ezeiza.

• Respecto del mes anterior, esa población se incrementa en 5 personas.

• De este conjunto, solo una persona cuenta con condena firme.

• Todas ellas son mayores de edad.

59,7% 84,1%

40,3% 15,9%

Total SPF Poblacion jóv.adult

Condenados/as


Foco en jóvenes adultos

Hombres 93%

Mujeres 7%

En mayo de 2014 son 429 las personas de entre 18 y 21 años alojadas en cárceles federales.

CF NOA 5%

CPF IV 4%

CF JOV ADULT

87%

U.30 3%

U31 1%

Distribución

según género

Base: 429 jóvenes adultos Base: 429 jóvenes adultos

Unidades en las

que están

alojados

Distribución según situación procesal

Jóvenes adultos/as encarcelados/as preventivamente

Oct ’13

Nov ‘13

Dic ’13

Ene ‘14

Feb ´14

Mar ‘14

Abr ’14

79% 77% 79% 80% 81% 82% 84%

442 442 419 428 435 415 426 429

oct-13 nov-13 dic-13 ene-14 feb-14 mar-14 abr-14 may-14

Distribución según jurisdicción

Evolución de cantidad de

jóvenes encarcelados/as

Octubre 2013 - Mayo 2014

58,5% 76,9%

34,4% 20,8%

7,1% 2,3%

Total SPF Población jóv-adult.

Provincial

Federal

Nacional

Se mantiene estable el conjunto de jóvenes adultos encarcelados. No se reduce la

proporción de quienes, dentro de este colectivo, están encerrados preventivamente.

Síntesis General

• Población general: estable respecto del mes anterior en un contexto de crecimiento sostenido.

Se mantienen estables las variables se situación procesal, y de clasificación de los detenidos

como género y edad.

• Capacidad de alojamiento de las dependencias: en esta entrega se focalizó en la información

brindada por el SPF en relación al cupo o capacidad de alojamiento de las dependencias.

• Se advierte la variabilidad de la cantidad de plazas disponibles informadas mes a mes por el

SPF, esto permite suponer que en forma constante se realizan modificaciones en las

estructuras edilicias a los fines de alojar al creciente número de detenidos.

• Por otra parte se aprecia que si bien en términos generales no habría sobrepoblación, se

advierten focos de hacinamiento al interior de los Complejos I, II y CABA donde la población

alojada supera el número fijado por el SPF como “capacidad real”.

• El problema de la sobrepoblación se torna de interés por darse en un contexto de crecimiento

de las personas encarceladas, tendencia que se revertiría con la modificación de las prácticas

judiciales y penitenciarias.

• Esta coyuntura repercute en el ámbito intramuros, incrementando el riesgo que generan las

medidas improvisadas en pos de alojar más detenidos, propiciando situaciones de saturación

poblacional que intensifican y potencian el agravamiento de las condiciones materiales de

detención.

Muchas gracias

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