POLITICA FISCAL DE GUATEMALA

La conducta fiscala travs de distintos instrumentos legales, poco ha contribuido al gastosocial del estadopara que este permitahacer frente a los problemas sociales y econmicosexistentes.Grupos de elite econmica, sectores socialesmuynacionalistas y en algunos casos, los propios gobiernos histricamente,obstaculizaron y obstaculizan la polticafiscaldel estado y por ende de la poblacin, en especial la mas pobre, contribuyendo de esta forma el incremento de la misma,situacin general que afecta enla actualidad.

Han habidoalgunos avances en materia fiscal, en especial durante el gobierno deAlfonsoPortillo, como consecuencia de lafirma del pacto fiscal, particularmente el fortalecimiento legal del IVAde incrementarlo del 10 al 12% y el impuesto sobrela RentaISR,que mejoraron la recaudacin tributariay a lafecha, sostienen en un buen porcentaje el gasto social del estado, decisin que no fue del agrado total del sector empresarial.

Duranteel gobierno deOscar Berge,la polticafiscal del estado, sufricambios que en lugar de mejorar, perjudicaron, algunos impuestos disminuyeronpor la interferencia defuncionarios pblicos con intereses particularespara con el sector empresarial.

Durante aos sehan hechos esfuerzospara incrementar la carga tributaria, sin embargo, hay que tomar en cuenta antes de hacerla reforma:la correcta utilizacin y transparenciade los recursos, una culturatributaria dela poblacin, erradicacin total de la evasin de los impuestos/contrabando y castigar con severas penas a los evasores,quitar los privilegiosen materia fiscala las personas que tienen negocios del petrleo en Guatemala y otros con privilegios, el estado debe hacer que se respete el marco legal propio, posteriormente hacerla reforma tributaria que se necesita, tal como lo solicitara con urgencia elSecretario General de lasNacionesUnidas en Guatemaladurantesu visita.Guatemala, en la actualidad, tienela recaudacin tributaria mas baja deAmricaLatinay donde la distribucin de la riqueza se encuentra en pocas manos.

La evasin tributaria, ha permitido desde aos atrs, el enriquecimiento de personas involucradas empresarialmente, el estado no adquiereel tributo, la poblacinse enraza en la pobreza y crece lariqueza para pocas manos. Otro gran problemaes la corrupcin en las esferas del estado, el contribuyente no confa en pagar los impuestos, mismos que son despifirrados, generando an ms la evasin fiscalpor la poblacin.

La falta deuna reforma tributaria, ha causado serios problemas al estado,al no tenerel presupuestosuficiente para el gasto social, opta por endeudarse a travs de prstamos con organismos internacionales para equiparar el presupuesto vigente. Desde aos atrsel estado viene endeudadse como consecuenciaa que su recaudacin tributaria es inferior algasto del estado. Duranteeste gobierno, la deuda se haincrementado comonunca, la mismaasciende a$8,549,617,827.86 y por sugerencia dela Junta Monetariadel BANGUAT, no asumir mas deuda externa.El endeudamiento y los recursos presupuestarios nacionales, de alguna forma histricamente han contribuido a atenderservicios esenciales como saludy educacin,donde los indicadores demuestranque las brechas negativas han disminuido, caso para la educacin donde la cobertura y calidad educativa estn en el 99%, de ellos el 73% logran culminar la educacin primaria, otro esel de salud donde la desnutricin infantil y muerte han disminuido, ejemplos reales simples sin descartar otros avances y para lograr se necesitan los recursos para mermarla problemtica en General

El crecimiento econmicoen el estado guatemalteco,la historia nos indica que la riqueza generadaha sido distribuida entre sectoresmuy contados, sin embargo el estado a travs delos instrumentos legales a su disposicin,debe ejercer un total controlparaque permita un ambientede inversin y que la riqueza generada sea distribuida equitativamente en la poblacin y los impuestos sean trasladado al estado. Hay que tomar en cuenta queel estado es el mayor comprador al sector productivo.

Efectos

La falta de recursos para la inversinpor el estado, incrementa la pobreza.La salud de la poblacin, en especial pobre,es afectada seriamenteSe incrementanlos ndices deAnalfabetismo yla cobertura y calidad disminuyen.La infraestructura se deterioraIncremento de lacriminalidady una gran cantidad de problemas que hacen colapsar al estado.

BANCO DE GUATEMALAElBanco de Guatemala(BANGUAT) es elbanco centralde laRepblica de Guatemala. Es una entidad estatal autnoma con patrimonio propio capaz de adquirir derechos y contraer obligaciones; acta como el encargado de centralizar los fondos de las instituciones financieras que conforman el sistema financiero nacional (incluyendo el sistema bancario nacional), tambin es el emisor de la moneda nacional denominadaQuetzaly contribuye a la creacin y mantenimiento de las mejores condiciones para el desarrollo de la economa nacional. ste rgano se rige por el artculo 132 de laConstituciny su Ley Orgnica.La mxima autoridad del Banco de Guatemala es laJunta Monetaria.El actual Presidente del Banco de Guatemala es el Lic. Julio Roberto Surez Guerra y el actual Vicepresidente del Banco de Guatemala es el Lic. Sergio Francisco Recinos Rivera. El Presidente del Banco de Guatemala tambin lo es de la Junta Monetaria y el Vicepresidente es el suplente del mismo.FuncionesEl Banco de Guatemala tiene, entre otras que determina su Ley Orgnica, las funciones siguientes: a) Ser el nico emisor de la moneda nacional;b) Procurar que se mantenga un nivel adecuado de liquidez del sistema bancario, mediante la utilizacin de los instrumentos previstos en su Ley Orgnica;c) Procurar el buen funcionamiento del sistema de pagos;d) Recibir en depsito los encajes bancarios y los depsitos legales a que se refiere su Ley Orgnica;e) Administrar las reservas monetarias internacionales, de acuerdo con los lineamientos que dicte la Junta Monetaria; y,f) Las dems funciones compatibles con su naturaleza de Banco Central que le sean asignadas por mandato legal.

Junta Monetaria del Banco de GuatemalaLaJunta Monetaria (JM)es la autoridad mxima delBanco de Guatemala. Es decir, ejerce la direccin suprema delBanco Centralde la Repblica, adems tiene a su cargo la la determinacin de la poltica monetaria, cambiara y crediticia del pas y vela por la liquidez y solvencia delsistema bancario nacional, asegurando la estabilidad y el fortalecimiento del ahorro nacional.La Junta Monetaria es tambin un rgano constitucional establecido en el artculo 132 y 133 por laConstituciny regulado la Ley Orgnica del Banco de Guatemala.Los actos y decisiones de la Junta Monetaria, estn sujetos a losrecursos administrativosy al de locontencioso-administrativoy decasacin.

Finalidad de la Junta MonetariaLa finalidad de la Junta Monetaria es garantizar la estabilidad monetaria, cambiaria y crediticia del pas. La Junta Monetaria no podr autorizar que el Banco de Guatemala otorgue financiamiento directo o indirecto; garanta oavalal Estado, a sus entidades descentralizadas o autnomas ni a las entidades privadas no bancarias.Con ese mismo fin, el Banco de Guatemala no podr adquirir losvaloresque emitan o negocien en elmercado primariodichas entidades. Se excepta de estas prohibiciones el financiamiento que pueda concederse en casos de catstrofes o desastres pblicos, siempre y cuando el mismo sea aprobado por las dos terceras partes del nmero total de diputados que integran elCongresoa solicitud delPresidente de la Repblica de Guatemala.ComposicinSegn el artculo 132 de la Constitucin y artculo 13 de la Ley Orgnica del Banco de Guatemala, establecen que la Junta Monetaria se integra con los siguientes miembros:a. ElPresidente, quien tambin lo ser del Banco de Guatemala, nombrado por el Presidente de la Repblica y por un perodo establecido en la Ley;b. LosMinistrosdeFinanzas Pblicas,EconomayAgricultura, Ganadera y Alimentacin;c. Un Miembro electo por elCongreso de la Repblica de Guatemala;d. Un Miembro electo por las Asociaciones Empresariales de Comercio, Industria y Agricultura;e. Un Miembro electo por los Presidentes de los Consejos de Administracin o Juntas Directivas de los Bancos Privados Nacionales; yf. Un Miembro electo por el Consejo Superior de laUniversidad de San Carlos de Guatemala.Estos tres ltimos miembros durarn en sus funciones un ao.

FuncionesSon funciones de la Junta Monetaria las siguientes:

a) Determinar y evaluar la poltica monetaria, cambiaria y crediticia del pas, incluyendo las metas programadas, tomando en cuenta el entorno econmico;b) Velar por la liquidez y solvencia del sistema bancario nacional;c) Reglamentar los aspectos relativos al encaje bancario y al depsito legal, de conformidad con su Ley Orgnica;d) Reglamentar la cmara de compensacin bancaria o cualquier otro instrumento o mecanismo que persiga los mismos fines de aquella;e) Autorizar, a propuesta delGerente General, la poltica de inversiones de las reservas monetarias internacionales;f) Establecer las reservas necesarias para fortalecer el patrimonio del Banco;g) Aprobar el Presupuesto de Ingresos y Egresos del Banco de Guatemala y el de Superintendencia de Bancos;h) Aprobar o modificar la estructura administrativa del Banco de Guatemala, ai) Nombrar y remover alGerente Generaly dems autoridades y funcionarios;j) Aprobar anualmente los estados financieros del Banco;k) Aprobar anualmente, para su publicacin, la memoria de labores del Banco de Guatemala;l) Emitir los reglamentos que de conformidad con sta y otras leyes;m) Aprobar las disposiciones, normas o instrumentos legales que someta a su consideracin la Superintendencia de Bancos o, en su caso, el Banco de Guatemala; yn) Ejercer las dems atribuciones y facultades que le correspondan, de acuerdo con esta Ley, la Ley Monetaria y otras disposiciones legales aplicables.