Politica Sectorial de Coordinacion...

3ra Calle 4-44 Zona 10 Edificio Flacso 2do NivelCiudad de Guatemala, Guatemala

Teléfono: (502) 2386-0888Fax: (502) 2386-0810

Politica Sectorial deCoordinación Interinstitucionalpara Mejorar el Tratamiento delos Casos de Violencia Contra laMujer, en el Sistema de Justicia

de Guatemala


de Guatemala

ComComisióisión Nacioacional paal para a el l SeSeguiguimientento o yApoyo al Fpoyo al Fortortalalecicimienento dede la Justici la Justicia

InInstancstancia a Coordordinadorara de la e la ModernModernizacizacióndedel Sl Sectoctor Jus Justiciicia

ComComisiisiónón Naciaciononal pal parara el a el Seguieguimieiento yApoyo al Fo al Fortrtalalecicimieientnto o dede la Justic la Justicia

Comisión nacional para el seguimiento yapoyo al fortalecimiento de la justicia

POLÍTICA SECTORIAL DECOORDINACIÓNINTERINSTITUCIONAL PARAMEJORAR EL TRATAMIENTO DELOS CASOS DE VIOLENCIACONTRA LA MUJER,EN EL SISTEMA DEJUSTICIA DE GUATEMALA

POLÍTICA SECTORIAL DECOORDINACIÓNINTERINSTITUCIONAL PARAMEJORAR EL TRATAMIENTO DELOS CASOS DE VIOLENCIACONTRA LA MUJER,EN EL SISTEMA DEJUSTICIA DE GUATEMALA

Instancia coordinadora de la modernizacióndel sector justicia

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Comisión Nacional para el Seguimiento yApoyo al Fortalecimiento de la Justicia

3ª. Calle 4-44, Zona 10. Edi icio Flacso, 2do. Nivel, Guatemala,Centro América

Tel. (502) 2386-0888 Fax: (502) 2386-0810www.comisiondejusticia.org

INTEGRANTES DE LA COMISIÓN

Corte Suprema de JusticiaDoctora Blanca Aída Stalling Dávila, Magistrada Vocal VIII

Sub-Coordinadora General CNSAFJ

Licenciada Delia Marina Dávila SalazarMagistrada Vocal IV

Licenciado José Antonio Pineda Barales Magistrado Vocal XIII

Ministerio PúblicoLicenciada Thelma Esperanza Aldana Hernández

Ministerio de GobernaciónLicenciada Eunice Milagro Mendizábal Villagrán

Instituto de la Defensa Pública PenalLicenciado Remberto Leonel Ruiz Barrientos

Comisión Presidencial Coordinadora de la Políticadel Ejecutivo en Materia de Derechos Humanos

Licenciado Antonio Fernando Arenales Forno

Policía Nacional CivilComisario Walter René Velásquez Cerón

Colegio de Abogados y Notarios de GuatemalaLicenciado Marco Antonio Sagastume Gemmell

Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de laUniversidad de San Carlos de Guatemala

Licenciado Avidán Ortíz Orellana

Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de laUniversidad Rafael Landívar

Doctor Rolando Escobar MenaldoCiudadanos Notables

Licenciado Romeo Emiliano Tíu LópezSeñora Rosalina Tuyuc VelásquezLicenciado Jesús Gómez GómezCoordinadora General CNSAFJ

Licenciada Helen Beatriz Mack ChangInvitados

Instituto Nacional de Ciencias Forenses de GuatemalaDoctor Jorge Nery Cabrera Cabrera

Directora Ejecutiva CNSAFJLicenciada Pamela Marina Spiegeler Mendoza

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POLÍTICA SECTORIAL DE COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL PARA MEJORAR EL TRATAMIENTO DE LOS CASOS DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER EN EL SISTEMA DE JUSTICIA DE GUATEMALA

I. PRESENTACIÓN.

En diciembre de 1998, se instalo la Comision Ad-Hoc para el Seguimiento y Apoyo al Fortalecimiento de la Justicia, con el mandato de dar seguimiento a las recomendaciones que emitiera la Comision pa-ra el Fortalecimiento de la Justicia. En enero de 2000 se conformo la Comision Nacional para el Segui-miento y Apoyo al Fortalecimiento de la Justicia (CNSAFJ), la cual se encuentra activa hasta la fecha.

El objetivo principal de la CNSAFJ es fortalecer el sistema de justicia para hacerlo efectivo en su inali-

dad de resolucion de con lictos, proteccion y garantıa de los derechos y obligaciones de las personas, mediante la busqueda de soluciones y consensos que se traduzcan en un aporte e icaz para la cons-truccion de una nueva justicia para la paz. La participacion y el compromiso de todas las instituciones que la conforman y de las y los miembros provenientes de la sociedad civil, permiten que, mediante el analisis objetivo y transparente, la capacidad de propuesta de la CNSAFJ se convierta en un irme se-guimiento, apoyo y acompanamiento al sistema para responder a las demandas sociales de seguridad y justicia. Y entre sus objetivos especı icos se encuentra: Elaborar y gestionar cuantas propuestas y recomendaciones considere oportunas y convenientes para el mejoramiento integral del sistema de justicia en Guatemala.

En ese contexto, la CNSAFJ, a inicios del presente ano se planteo la necesidad de formular una pro-

puesta para mejorar el tratamiento de los casos de violencia contra la mujer, en el sistema de justicia de Guatemala, para lo cual diagnostico la problematica desde una vision multidisciplinaria, de inio sus objetivos y contenido, formulo la propuesta, la sometio a la consideracion de los Comisionados y a la revision y aporte de representantes de las instituciones de justicia en la Mesa de Acceso de las Mu-jeres a la Justicia, de la CNSAFJ, y los senores miembros de la Instancia Coordinadora de la Moderni-zacion del Sector Justicia, quienes la aprobaron; lo que se ha concretado en la presente “Polıtica Sec-torial de Coordinacion Interinstitucional para Mejorar el Tratamiento de los casos de Violencia contra la Mujer, en el Sistema de Justicia de Guatemala.”

Para concretar esta Polıtica Sectorial, se disenaron los ejes estrategicos fundamentales alrededor de

los cuales se formulan los aspectos que constituyen los temas especı icos a abordar para el logro de los ines, que, en terminos generales, son favorecer el acceso de las mujeres a la justicia, fortaleciendo la coordinacion de respuestas de las instituciones de justicia e instituciones a ines, para hacer mas efectiva la aplicacion de la legislacion vigente, a nivel nacional, relativos a la erradicacion de la violen-cia contra las mujeres en Guatemala tomando en cuenta la diversidad cultural y el compromiso de fortalecer la justicia especializada en materia de violencia contra la mujer en Guatemala.

El presente documento desarrolla esta Polıtica Sectorial con los aspectos especı icos que de inen las

formas de su operativizacion.

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II. OBJETIVOS. Los objetivos de esta Polıtica se enmarcan en una vision integral del sistema de justicia penal espe-

cializada en materia de Femicidio y otras formas de violencia contra las mujeres, para que el mismo sea efectivo, e icaz y respetuoso de la dignidad de las vıctimas.

OBJETIVO GENERAL: Impulsar el fortalecimiento institucional de la justicia penal en el ambito del tratamiento de los casos

de violencia contra las mujeres, mediante acciones coordinadas que tiendan a optimizar el servicio en el tratamiento de los casos, la atencion a la vıctima y la disminucion de los niveles de impunidad.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS: 1) Impulsar la coordinacion interinstitucional del sector justicia en el abordaje de la violencia con-

tra la mujer, en bene icio de una mayor efectividad en su intervencion y proteccion a la vıctima. 2) Favorecer al sistema de justicia para que garantice la tutela efectiva a la vıctima como eje cen-

tral de la atencion integral. 3) Propiciar las condiciones de actuacion del sector justicia en procura de mejoras en el acceso a la

justicia mediante una mayor cobertura especializada con pertinencia etnica y cultural. 4) Hacer efectivo el cumplimiento de los compromisos de Estado, tanto en el ambito nacional co-

mo internacional, relacionados a la erradicacion, prevencion y sancion de la violencia contra las mujeres en Guatemala.

III. MARCO METODOLÓGICO.

Por los altos ındices que ha venido representando en la con lictividad social que abordan las institu-

ciones del sector de la justicia penal en Guatemala, por el alto grado de vulnerabilidad del sector que representan las vıctimas, y por la diversidad de acciones que las instituciones estatales han venido implementando -y pueden implementar- sobre el tema; el abordaje de los delitos de violencia contra la mujer ha sido adoptado, desde el presente ano, como tema central en la labor de fortalecimiento del Sector Justicia, por parte de la institucion.

Abordar el tema implico, desde un inicio como primera decision metodologica, involucrar a todas las

mesas tematicas en las que esta organizada la institucion, para tener una vision multidisciplinaria del fenomeno social de la violencia contra las mujeres y el producto esperado que es esta “Polıtica Secto-rial de Coordinacion Interinstitucional para Mejorar el Tratamiento de los casos de Violencia contra la Mujer en el Sistema de Justicia de Guatemala.”

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Siendo ese el punto de partida, lograr el producto signi ico un proceso dado por una secuencia de etapas, determinadas cada una por actividades especı icas que se describen a continuacion:

Primera Fase: Diagnóstico.

1) De inicion de objetivos. 2) Estructura del contenido del diagnostico base para la construccion de una propuesta. 3) Recopilacion de informacion necesaria para el analisis. 4) Intercambio de ideas e informacion con expertas y expertos en el tema. 5) Sistematizacion de los talleres con autoridades indıgenas realizados en coordinacion con el Consejo de Autoridades, Maya Garıfuna y Xinca; el Instituto de la Defensa Publica Penal y la CNSAFJ en el anos 2013. 6) Analisis de la violencia contra la mujer y su abordaje, enfocado desde lo social a lo jurıdico. 7) Integracion de los analisis de la violencia contra las mujeres y sıntesis general. 8) Redaccion de informe de diagnostico. 9) Presentacion al pleno de los Comisionados. 10) Validacion con representantes de las instituciones representadas en la Asamblea de Comisio-nados.

Segunda Fase: Formulación de los lineamientos y de la Política Sectorial. 1) Identi icacion de los puntos que deben abordarse para fortalecer al sistema de la justicia pe-

nal especializada. 2) Diseno de los ejes de intervencion y aspectos especı icos para su operativizacion. 3) Elaboracion de informe de Propuesta para Mejorar el Tratamiento de los Casos de Violencia contra la Mujer, en el Sistema de Justicia de Guatemala. 4) Presentacion a los Comisionados para su conocimiento, discusion, revision y observaciones de la propuesta. 5) Reuniones con representantes de las instituciones y Comisionados para la revision y aproba-cion de la propuesta. 6) Aprobacion de los “Lineamientos de Coordinacion Interinstitucional para Mejorar el Trata-miento de los casos de Violencia contra la Mujer en el Sistema de Justicia de Guatemala"; la que consta de seis ejes estrategicos cuya integracion practica, se espera, rinda los resultados esperados en el fortalecimiento de la justicia en bene icios para una mejora sustancial en el abordaje de los casos y la proteccion de las vıctimas del delito, ası como de la articulacion de acciones a traves de la Mesa de Acceso de las Mujeres a la Justicia, de la CNSAFJ. 7) Aprobacion de los Lineamientos de Coordinacion Interinstitucional para Mejorar el Trata-miento de los casos de Violencia contra la Mujer en el Sistema de Justicia de Guatemala, por parte de la Instancia Coordinadora de la Modernizacion del Sector Justicia. 8) Presentacion Publica y irma de la Carta de Compromiso entre la Comision Nacional para el Seguimiento y Apoyo al Fortalecimiento de la Justicia y la Instancia Coordinadora de la Mo-dernizacion del Sector Justicia para la ejecucion de la Polıtica Sectorial de Coordinacion Inte-rinstitucional para Mejorar el Tratamiento de los casos de Violencia contra la Mujer en el Sis-tema de Justicia de Guatemala.

Fase tercera: Como tercera fase se tiene contemplado realizar una serie de acciones que tiendan a darle seguimiento a la propuesta para operativizar cada aspecto en cada una de las instituciones de justicia relacionadas.


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EJE No. 1: ACCESO A LA JUSTICIA.

OBJETIVO:

Establecer de manera coordinada, mecanismos y controles insti-

tucionales del sector justicia para que brinden a las mujeres víc-

timas de violencia, un trato digno y una respuesta efectiva del

sistema, en un plazo razonable.

LINEAMIENTOS:

1.1) Trato digno.

1.2) Pertinencia lingüística.

1.3) Pertinencia cultural.

1.4) Armonización.

IV. EJES ESTRATÉGICOS.

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1.1) LINEAMIENTO: TRATO DIGNO.

OBJETIVO:

Que las instituciones del sistema de justicia cuenten con funcionarios/as publicos sensibili zados, formados, con experiencia, aptitud y con per il idoneo para la atencion, adecuada a las vıctimas de violencia contra la mujer.

METAS MEDIOS DE VERIFICACIÓN PLAZOS 1.1.1) Las instituciones del sector justicia sensibili-zan y forman a los fun-cionarios/as publicos sobre la atencion ade-cuada a las mujeres vıc-timas.

Las unidades de capacitacion fomentan e implementan cur-sos, diplomados, de manera constante y periodica que for-men a los funcionarios/as pu-blicos con aval de las Universi-dades para los creditos formati-vos. Planes de sensibilizacion y ca-pacitacion/formacion que den cuenta de una estructura curri-cular adecuada.

Los POAS del ano, a partir del 2015, incorporan activi-dades y presupuestos para procesos de formacion.

A partir de segundo trimes-tre de 2015.

1.1.2) Las instituciones del sector justicia cuentan con personal con expe-riencia, habilidad, acti-tud y conocimiento.

Se integra un modelo uni icado para los procesos de seleccion de personal, per il idoneo, se-leccion, evaluacion y contrata-cion. Sistema de supervision y eva-luacion de desempeno tomando en cuenta -entre otros aspectos- la percepcion de las usuarias; con incentivos para la forma-cion profesional.

A partir de segundo trimes-tre de 2015.

Dependiendo de los meca-nismos internos, como mıni-mo semestral. A partir del 2015.

1.1.3) Las instituciones del sector justicia atenuan la re victimizacion en la atencion a las mujeres.

Se cuenta con una ruta de aten-cion uni icada y protocolos de atencion que determinan la forma de abordaje y tratamien-to de los casos de violencia con-tra la mujer.

Junio de 2015

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1.2) LINEAMIENTO: PERTINENCIA LINGÜÍSTICA.

OBJETIVO:

Brindar atencion en el propio idioma a las mujeres indıgenas vıctimas de violencia, que propicie el derecho a la participacion e informacion en todas las fases del proceso penal. METAS MEDIOS DE VERIFICACIÓN PLAZOS 1.2.1) Las instituciones del

sector justicia aumentan en un 50% su personal bilingue y fomentan la ubicacion y reubicacion de los funcionarios de acuerdo al idioma que dominan.

Reglamentos internos de re-cursos humanos con la obliga-toriedad de contratar personal bilingue, segun idiomas de la region. Informes estadısticos sobre el numero de personal bilingue e interpretes.

Anual

Anual

1.2.2) El 100% de mujeres indıgenas vıctimas son atendidas en su propio idioma y cuentan con informacion del proceso

Por lo menos un informe de monitoreo que tome como muestra a los departamentos con mayor poblacion indıgena, de preferencia incluir todas las comunidades indıgenas.

Anual a partir del 2015

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1.3) LINEAMIENTO: PERTINENCIA CULTURAL.

OBJETIVO:

Garantizarles a las vıctimas una atencion que tome en cuenta su pertinencia cultural, que les genere espacios de con ianza, comodidad e identi icacion para la gestion de los casos.

METAS MEDIOS DE VERIFICACIÓN PLAZOS 1.3.1) Los funcionarios/as del sistema de justicia que atienden directamente a las mujeres vıctimas toman en cuenta su per-tinencia cultural en la gestion de casos.

Sistema de supervision y eva-luacion de desempeno tomando en cuenta -entre otros aspectos- la percepcion de las usuarias.

Dependiendo de los meca-nismos internos, como mıni-mo semestral. A partir del 2015

1.3.2) Se crean espacios fısicos en las instituciones de justicia que propicien condiciones adecuadas de atencion.

Informes de avances de crea-cion de nuevas o icinas/ remozamiento.

Anual

1.3.3) El 100% de las institu-ciones generan informa-cion sobre la pertinencia etnica de las vıctimas.

Las bases de datos incorporan y dan cuenta de la informacion sobre la pertinencia cultural.

Anual

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1.4) LINEAMIENTO: ARMONIZACIÓN.

OBJETIVO:

Se aplican los instrumentos jurıdicos internacionales en materia de derechos humanos de las mujeres.

METAS MEDIOS DE VERIFICACIÓN PLAZOS 1.4.1) Se incorpora a la currıcu-

la de los procesos de for-macion, el contenido y los alcances de los instru-mentos jurıdicos en ma-teria de derechos huma-nos de las mujeres.

La medicion de efectos y de impacto de los procesos de for-macion a funcionarios, re lejan un mayor manejo y conoci-miento sobre el derecho inter-nacional de los derechos huma-nos.

Depende de cada proceso interno.

1.4.2) Las instituciones del sec-tor justicia incorporan los instrumentos jurıdi-cos internacionales en materia de derechos humanos de las mujeres, en el abordaje, analisis y los fundamentos legales de las resoluciones; y demas actos procesales.

Las acusaciones, los autos, de-cretos, sentencias, etc. re lejan en la fundamentacion legal a los instrumentos jurıdicos interna-cionales en derechos humanos de mujeres y de las vıctimas.



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EJE No. 2: ATENCIÓN INTEGRAL A LA VÍCTIMA

OBJETIVO:

Garantizar la atención integral a la víctima directa y colateral del

delito de violencia contra la mujer, mediante la ejecución de ac-

ciones institucionales coordinadas que minimizan la re victimi-

zación que el proceso penal le produce, propiciando su recupe-

ración, digni icación y empoderamiento.

LINEAMIENTOS:

2.1) Estabilidad y no re victimización.

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2.1) LINEAMIENTO: ESTABILIDAD Y NO RE VICTIMIZACIÓN.

OBJETIVO:

Se crean mecanismos interinstitucionales para atencion primaria, durante el proceso penal y la atencion posterior de la vıctima directa y colateral para asegurar su estabilizacion y recuperacion integral.

METAS MEDIOS DE VERIFICACIÓN PLAZOS 2.1.1) Las instituciones del sec-tor justicia amplıan el servicio de atencion in-tegral a las vıctimas del delito de violencia con-tra la mujer, a nivel mu-nicipal.

Los presupuestos a partir del ano 2015 de las instituciones del sector justicia asignan parti-da para la ampliacion y reorga-nizacion de los servicios a mu-jeres.


2.1.2) Fortalecer y/o crear re-des de derivacion para la atencion de las vıctimas del delito de violencia contra la mujer, a nivel departamental y munici-pal para brindar asisten-cia multidisciplinaria.

Diagnostico sobre el estado de funcionamiento de las redes de derivacion. Propuesta con lineamientos para el funcionamiento de las redes de derivacion para la atencion de las vıctimas del delito, de inidas, a nivel local, departamental y nacional.

Primer semestre 2015


2.1.3) Las instituciones del sec-tor justicia, cuentan con propuestas para poten-ciar el servicio, evitando la duplicidad de esfuer-zos y funciones en la atencion integral de la vıctima.

Se cuentan con estrategias de intervencion de inida por la Mesa de Acceso de las mujeres a la Justicia, de la CNSAFJ.



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EJE No. 3: ANÁLISIS CRIMINOLÓGICO DEL VICTIMARIO

OBJETIVO:

Implementar un plan piloto que permita estudiar el per il del

victimario, mediante una clasi icación desde el punto de vista

jurídico, psicológico, criminológico, psiquiátrico y sociológico, y

la asistencia a programas educativos y terapéuticos que permi-

tan la rehabilitación de ciertos tipos de victimarios y eviten la

reincidencia.

LINEAMIENTOS:

3.1) Tratamiento multidisciplinario.

3.2) Educación del victimario.

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3.1) LINEAMIENTO: TRATAMIENTO MULTIDISCIPLINARIO.

OBJETIVO:

Se brinda un tratamiento medico, psicologico y/o psiquiatrico permanente para determi nar el nivel de riesgo y evitar la reincidencia del victimario, segun sea el caso.

METAS MEDIOS DE VERIFICACIÓN PLAZOS 3.1.1) Se cuenta con un per il de victimario que genera informacion de analisis para determinar las cau-sas y orıgenes de la vio-lencia contra la mujer guatemalteca .

Se ha instruido a que los Jueces de Familia, Penal o de Paz orde-nen la realizacion de una eva-luacion psicologica, psiquiatri-ca, criminologica, sociologica, pedagogica y medica para ela-borar el per il del victimario.

El Sistema Penitenciario cuenta con una base de datos que ge-nera informacion que permita analizar el per il del victimario y las causas de la comision.

A partir de la aprobacion de la Propuesta y se realizara de manera permanente de acuerdo al proceso penal.

Primer semestre de 2015

3.1.2) Se fortalece la Unidad de diagnostico y Ubicacion del Sistema Penitencia-rio para de inir la ubica-cion del victimario con condena en delitos de violencia contra las mu-jeres.

Plan con lineamientos para la ubicacion de los victimarios de delitos de violencia contra la mujer.

Base de datos

Segundo semestre 2015

Primer trimestre 2016

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3.2) LINEAMIENTO: EDUCACIÓN DEL VICTIMARIO. OBJETIVO:

Que el sistema penitenciario impulse programas terapeuticos educativos de sensibilizacion hacia los victimarios, a in de garantizar su adecuada reinsercion social.

METAS MEDIOS DE VERIFICACIÓN PLAZOS 3.2.1) Al menos el 50% de los victimarios condenados por delitos de violencia contra la mujer entran a un programa de rehabili-tacion/ reinsercion

POA del Sistema Penitenciario. Plan de reinsercion/rehabilitacion e informes de monitoreo del mismo.

Anual, a partir del 2015

3.2.2) Se incrementa el perso-nal multiciplinario y per-sonal capacitado sobre el tema en el Sistema Peni-tenciario.

Informes de formacion y capa-citacion.

Anual

3.2.3) Que el sistema peniten-ciario cuente con perso-nal para la atencion me-dica, psicologica y/o psiquiatrica a los victi-marios condenados por delitos de violencia con-tra la mujer

POA y asignacion presupuesta-ria para el 2015.

Protocolo de atencion y rutas.

A partir del 2015

Segundo semestre 2015


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EJE No. 4: GESTIÓN DE CASOS.

OBJETIVO:

Promover la efectividad y la debida diligencia de la investigación

criminal para casos de violencia contra la mujer, a efecto de ga-

rantizar la vida y la integridad de las mujeres, mediante la apli-

cación de medidas de seguridad y otras medidas alternas a la

prisión que asegure la reparación digna a las víctimas.

LINEAMIENTOS:

4.1) Medidas de Seguridad. 4.2) Investigación criminal. 4.3) Reparación digna.

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4.1) LINEAMIENTO: MEDIDAS DE SEGURIDAD. OBJETIVO:

Promover la correcta aplicacion de las medidas de seguridad y mecanismos de control para la proteccion a la vıctima.

METAS MEDIOS DE VERIFICACIÓN PLAZOS 4.1.1) Se incorpora un sistema informatico de monito-reo (base de datos exclu-siva) del otorgamiento y aplicacion de medidas de seguridad.

Policıa Nacional Civil incorpora base de datos en conjunto con SICOMP.

Segundo semestre de 2015

4.1.2) Instaurar un mecanismo de denuncia exclusivo para mujeres vıctimas de violencia, y para las que gozan de medidas de seguridad.

Policıa Nacional Civil habilita numero telefonico.

A partir de la aprobacion de la Polıtica.

4.1.3) Las mujeres que gozan de medidas de seguridad cuentan con acceso a albergues.

Mapeo de las organizaciones que brindan albergue (informes de Redes de deriva-cion).


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4.2) LINEAMIENTO: INVESTIGACIÓN CRIMINAL. OBJETIVO:

Se garantiza la debida diligencia en la investigacion criminal en los casos de violencia contra la mujer, asegurando la respuesta efectiva del sistema de justicia.

METAS MEDIOS DE VERIFICACIÓN PLAZOS 4.2.1) Se capacita sobre: la Ley contra el Femicidio y otras formas de Violen-cia Contra la Mujer con inclusion del componen-te de normativa interna-cional, teorıa de la prue-ba y estrategias de litigio para casos de violencia contra la mujer.

Plan de capacitacion y medicion de efectos.

Permanente

4.2.2) Se maneja adecuada-mente la escena del cri-men, la cadena de custo-dia y se utiliza la investi-gacion cientı ica y meto-dos especiales de inves-tigacion para los casos de violencia contra la mujer.

Protocolo interinstitucional PNC, MP, e INACIF Segundo semestre del 2015

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4.3) LINEAMIENTO: REPARACIÓN DIGNA. OBJETIVO:

Asegurar dentro de la tramitacion del proceso, el otorgamiento de garantıas que aseguren el ejercicio del derecho a la reparacion digna de manera integral y efectiva, para que las victimas reconstruyan su proyecto de vida.

METAS MEDIOS DE VERIFICACIÓN PLAZOS 4.3.1) La reparacion digna y las medidas de seguridad en los casos de violencia contra la mujer tienen coherencia con el tipo de delito, las caracterısticas del caso y el dano causa-do a la mujer vıctima y vıctimas colaterales.

Acuerdos y circulares en los que se establecen las garantıas mınimas que los iscales y jue-ces deben de observar y los agresores deben cumplir.

Utilizacion de audios de audien-cia para los argumentos de re-paracion.

Estadısticas.

Primer semestre de 2015

Semestral


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EJE No. 5: PREVENCIÓN DEL DELITO.

OBJETIVO:

El sector justicia coordina, coopera y desarrolla acciones conjun-

tas con las entidades responsables de la prevención y erradica-

ción de la violencia contra la mujer.

LINEAMIENTOS:

5.1) Comunicación. 5.2) Actuación conjunta.

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5.1) LINEAMIENTO: COMUNICACIÓN. OBJETIVO:

Crear una estrategia de comunicacion conjunta entre las instituciones del sector justicia que orienten a las vıctimas de violencia contra la mujer sobre el rol de las instituciones en el abordaje de este tipo de casos.

METAS MEDIOS DE VERIFICACIÓN PLAZOS 5.1.1) Se cuenta con campanas con criterios uni icados (pero diferenciados se-gun region y pertinencia etnica) respecto a la in-formacion y el contenido que se transmita, con indicacion de los medios.

Las unidades de comunicacion transmiten spots radiales, tele-visivos, a iches, informacion en paginas web, redes sociales, etc.


5.1.2) La mujer vıctima conoce no solo la ubicacion de las o icinas del sector justicia, sino los medios de comunicacion para la denuncia y telefonos de emergencia.

Materiales de campana. A partir de la aprobacion de la Polıtica.

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5.2) LINEAMIENTO: ACTUACIÓN CONJUNTA. OBJETIVO:

Se articula la actuacion de las instituciones a ines del sector justicia, en la prevencion de los delitos de violencia contra la mujer.

METAS MEDIOS DE VERIFICACIÓN PLAZOS

5.2.1) Las instituciones del sector justicia coordinan con el Viceministerio de Prevencion para casos de violencia contra la mujer, en el marco de la ejecucion de la Polıtica Nacional de Prevencion de la Violencia y el Deli-to.

Protocolo o carta de entendi-miento entre el MP, PNC, INA-CIF, IDDP con el Viceministerio de Prevencion

A partir de la aprobacion de la polıtica.

5.2.2) La Policıa Nacional Civil y el Ministerio Publico coordinan de manera e iciente la realizacion de acciones de atencion de casos, en situaciones de emergencia.

Aplicacion adecuada de medi-das de seguridad, con base a protocolos de actuacion coordi-nada para atencion primaria-inmediata en casos de emer-gencia.

A partir de la aprobacion de la polıtica.


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EJE No. 6: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL.

OBJETIVO:

Brindar y mejorar la atención especializada de los casos de vio-

lencia contra la mujer, por medio de ampliación de la cobertura

territorial a nivel municipal, departamental y nacional de las

instituciones del sistema de justicia; como un servicio público y

accesible a todas las mujeres víctimas; basado en la capacitación

y especialización del personal.

LINEAMIENTOS:

6.1) Cobertura institucional. 6.2) Capacitación.

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6.1) LINEAMIENTO: COBERTURA INSTITUCIONAL. OBJETIVO:

Que las instituciones del sector justicia se fortalezcan por medio de una estrategia en co- mun para la territorializacion de la atencion especializada para la mujer vıctima de violencia.

METAS MEDIOS DE VERIFICACIÓN PLAZOS 6.1.1) Las instituciones del sector justicia de inen de manera conjunta los criterios para ampliar la cobertura territo-rial y competencia funcional en base a la integralidad del servicio.

Plan nacional aprobado en la CNSAFJ A partir de que se aprueba

la Polıtica

6.1.2) Las instituciones del sector justicia cuentan con un plan nacional en conjunto para ampliar la cobertura, en el que se establecen metas a corto, mediano y largo pla-zo.

Plan nacional aprobado en la CNSAFJ.

A partir de que se aprueba la Polıtica.

6.1.3) Estimacion de recursos i-nancieros y humanos para la ampliacion de cobertura territorial e institucionali-zacion de procesos de ca-pacitacion y formacion pa-ra operadores de justicia.

Los presupuestos del 2015 incorporan asignaciones pre-supuestarias de acuerdo al plan.

Permanente, a partir de primer semestre 2015.

6.1.4) Aumento de personal ido-neo para la atencion (medicos forenses, psicolo-gos, iscales, jueces y defen-sores).

POAS 2015 Permanente a partir del primer semestre 2015.

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6.2) LINEAMIENTO: CAPACITACIÓN. OBJETIVO:

Las instituciones del sector justicia cuentan con personal capacitado en aspectos tecnicos del proceso penal de casos de violencia contra la mujer, y sensibilizados sobre el fenomeno social y los efectos de dicha violencia en Guatemala.

METAS MEDIOS DE VERIFICACIÓN PLAZOS 6.2.1) Se implementan progra-mas de capacitacion per-manente hacia operado-res de justicia sobre as-pectos tecnicos, uso de las leyes nacionales y del derecho internacional de los derechos humanos.

Planes de las Unidades de Capa-citacion. Utilizacion de diseno curricular uni icado en criterios para impartir los cursos.


6.2.2) Se implementan progra-mas de sensibilizacion hacia operadores de jus-ticia para la atencion integral y el trato digno a la mujer vıctima del delito.

Planes de las Unidades de Capa-citacion. Utilizacion de diseno curricular uni icado en criterios para la impartir los cursos.


6.2.3) Se incorpora a los proce-sos de evaluacion del desempeno del personal de las instituciones del sector justicia, aspectos relacionados con la for-macion y uso de criterios de atencion de casos de violencia contra la mujer y las consecuencias a la inobservancia de las normas de actuacion.

Informes de evaluacion del desempeno de unidades espe-cializadas en atencion de eva-luacion del desempeno.

A partir de la aprobacion de la Polıtica

Corte Suprema de Justicia Licenciado Rogelio Zarceno Gaitan, Magistrado

Doctor Gabriel Gomez Mendez, Magistrado Licenciado Hector Manfredo Maldonado Mendez, Magistrado, Presidente de la Camara Penal

Ministerio Público Licenciada Thelma Esperanza Aldana Hernandez

Ministerio de Gobernación Licenciado Hector Mauricio Lopez Bonilla

Instituto de la Defensa Pública Penal Doctora Blanca Aıda Stalling Davila

Sub-Coordinadora General CNSAFJ

Comisión Presidencial Coordinadora de la Política del Ejecutivo en Materia de Derechos Humanos

Licenciado Antonio Fernando Arenales Forno

Policía Nacional Civil Comisario General Telemaco Perez Garcıa

Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala Licenciado Luis Alfredo Reyes Garcıa

Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad de San Carlos de Guatemala

Licenciado Avidan Ortiz Orellana

Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad Rafael Landívar

Doctor Rolando Escobar Menaldo

Ciudadanos Notables Licenciado Romeo Emiliano Tiu Lopez

Senora Rosalina Tuyuc Velasquez Licenciado Jesus Gomez Gomez

Coordinadora General CNSAFJ Ciudadana Notable

Licenciada Helen Beatriz Mack Chang

Invitados Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala

Doctor Jorge Nery Cabrera Cabrera

Directora Ejecutiva CNSAFJ Licenciada Pamela Marina Spiegeler Mendoza

3ª. Calle 4-44 zona 10. Edi icio FLACSO 2do. Nivel, Ciudad Guatemala Tel. (502) 23860888 Fax (502) 23860810

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Comisión Nacional para el Seguimiento yApoyo al Fortalecimiento de la Justicia

INTEGRANTES DE LA COMISIÓN, SEPTIEMBRE 2014

Esta primera reimpresión se realizó en los talleres gráficos de Serviprensa, S.A. en el mes de julio de 2015.La edición consta de 2,000 ejemplares en papel bond blanco de 80 gramos.

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