Políticas Culturales y gestión cultural.

Dr. Cristian AntoineEscuela de Periodismo,Facultad de HumanidadesUNIVERSIDAD DE SANTIAGO DE CHILE

Primer Seminario de GC de Talca, 1 de diciembre de 2011

CONVERGENCIA DE CULTURA Y CREATIVIDAD

La creatividad como el factor más importante de innovación

Por tanto, la gestión de la cultura cobra mayor importancia. La gestión es hoy día uno de los campos de despliegue de la creatividad (¡y cómo la necesitamos ante los desafíos a la cultura!)

Sociedad del conocimiento e información

En la sociedad de la información, fenómenos que previamente se consideraban culturales y sin valor

económico, ahora se ven como cruciales para el desarrollo de la comunidad:

•Identidad•Sentido de pertenencia•Estilo de vida •Distinción o marca de nombre•Valores•Cultura organizacional•Capital intelectual

Lugar de cultura en la sociedad de información y conocimiento

• Creciente protagonismo de intercambio de bienes simbólicos – compra y venta de experiencias

•Se descubre que consumo cultural es recurso para la productividad económica

• Turismo (obliga a la convergencia de antropología, sociología y economía)

• Cultura como recurso para resolver problemas sociales y políticos

• Cultura y revitalización urbana

• Cultura como proceso/ejercicio o I&D de la creatividad: de ahí, proyectos de ciudades creativas, industrias creativas, plataformas.

Reconfiguración de los sectores y subsectores de la esfera cultural*

PATRIMONIO INTANGIBLE, CUERPO & CULTURA POPULAR

fiestas locales, ferias

festivalescultura tradicional

artesanías

BELLAS ARTES Y PATRIMONIO MATERIAL

teatro “nacional”

bandas, filarmónica y ópera

artes visualesradio fotografía industria musicalliteraturaeditorialesrevistasimprenta TV TV cable films / video

INDUSTRIAS CULTURALES

VID

A C

OM

UN

ITA

RIA

modatextilesdiseñoarquitecturapublicidadsoftwareservicios en telecomunicaciones internet videogames

INDUSTRIAS CREATIVAS

INDUSTRIAS DEL ENTRETENIMIENTO

parques temáticos bares

restaurantes

deportesconciertos masivosshows

CUERPO & PERFORMANCE MEDIÁTICA

SECTO

R

TUR

ISMO

(CU

LTUR

AL)

SECTO

R

PRO

DU

CTIVO

DE PU

NTA

(TECN

OLO

GÍA

)

Espacio públicoArte callejero, intervenciones públicasReflexión y debate público

ESPACIO PÚBLICOUrbanismo Revitalización de centrosCentros históricos

ED

UC

AC

IÓN

FO

RM

AL

Y

NO

FO

RM

AL

¿Qué es la gestión de la cultura?

Cuando hablamos de la gestión cultural estamos pensando en la gestión de

instituciones, de programas, de proyectos, de industrias creativas, de emprendimientos, de bienes, de servicios y en la satisfacción de

los derechos culturales.

La gestión cultural tiene que ver con gestionar servicios y acciones culturales que se materializan en programas y proyectos para los más diversos públicos. Estos se diseñan para alcanzar los fines y metas de las políticas culturales explicitadas en los planes de las corporaciones e instituciones que los generan.

Objetivo de la GC

Crear canales que promuevan la participación de la comunidad en la dinámica cultural territorial, procurando el mantenimiento del equilibrio que se debe producir entre la creación y participación y el interés social del desarrollo al acceso de la comunidad al conjunto de los fenómenos culturales.

Objetivos de la GC

Tres parecen ser los objetivos que debe cumplir una auténtica gestión cultural:

Establecimiento de una comunicación fluida y comprensiva entre los creadores y el ciudadano.

Consideración de la cultura como un agente potenciador de la democracia cultural, es decir, la atención puesta en lograr la participación de la comunidad en los procesos de creación y acceso a los bienes culturales.

Adecuada utilización de los equipamientos disponibles, los recursos, la información y el marketing.

Ámbitos de intervención del gestor cultural la recuperación del patrimonio, tradición y cultura popular; aspectos formativos que afectan a la

creación cultural; el contacto de los creadores con los

canales de producción y difusión; la comunicación entre los artistas y

los destinatarios de su creación y , el favorecer el acceso a los bienes

culturales por parte del ciudadano.

Ciclo de vida del acontecimiento cultural.

El papel del gestor cultural es el de intervenir en las fases del ciclo de vida del acontecimiento cultural, desde que se inicia como una idea hasta, que ya materializado en un soporte específico, tiene contacto con el público.

Las fases del ciclo son: creación (diseño), producción (materialización), difusión (campañas de información e invitación - marketing) y la distribución (consumo directo del público).

La intervención del gestor puede hacerse desde distintos enfoques y con diferentes metodologías y énfasis. A través de programas tales como: apoyo a la creación, extensión y promoción de la producción artística, formación artística - cultural, divulgación del patrimonio, ampliación de públicos, entre los más importantes.

ESTE ES EL ESPACIO DE LAS POLÍTICAS CULTURALESESTE ES EL ESPACIO DE LAS POLÍTICAS CULTURALES

¿Qué son las políticas culturales?

Actualidad de las Políticas Culturales

• En políticas culturales se ha hecho mucho, se ha pensado menos y no se ha escrito casi nada” (I.López)

• Las políticas culturales forman parte del eslabón más débil de las políticas públicas. Hay dos grandes problemas. (A.. Foqué)

Insuficiente desarrollo normativo (yuxtaposición de competencias entre distintos niveles de la administración del Estado)

Juventud de su formulación en el marco de las políticas públicas.

• “¿QUÉ PRODUCEN QUIENES NOS GOBIERNAN, PARA LOGRAR QUÉ RESULTADOS, A TRAVÉS DE QUÉ MEDIOS?"

• De dónde es posible deducir la existencia de una serie de elementos distintivos:– Quién toma y por qué se adopta la

iniciativa de hacer propuestas frente a dichos problemas,

– Cómo se produce la elaboración legislativa o de otro tipo que inicia la acción,

– Cómo la Administración Pública pone en práctica las propuestas y, por último,

– Cómo se puede evaluar la política aplicada.

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ARTICULO PUBLIC POLICIES Y MODELO DELASWELL DEC. ANTOINE

Rev Chilena deGeopolítica, 2005

Políticas Públicas en CulturaPolíticas Públicas en Cultura

Gestión Cultural

1. Las dimensiones de la intervención del Estado en la política cultural

Dimensión Económica

Asignación directa de recursos, creación de fondos de apoyo.

Asignación indirecta a través de subsidios y exenciones tributarias

Dimensión Legislativa

Directrices y objetivos contenidos en la Constitución y LOC.

Leyes, normas y reglamentos específicos.

Dimensión Legislativa

Directrices y objetivos contenidos en la Constitución y LOC.

Leyes, normas y reglamentos específicos.

Dimensión Administrativa

Creación de organismos con responsabilidad directa en el sector.

Mantención de una burocracia dedicada a la gestión de los recursos públicos.

Provisión directa de bienes, productos y servicios culturales.

POLITICA CULTURAL

Administración Pública

Estado

Regiones

Ayuntamientos-municipalidades

Instituciones sin ánimo de lucro

Tercer sector

Fundaciones

Asociaciones

Org no Gubernamentales

Organizaciones comunitarias

Organizaciones iniciativa social

Agrupaciones varias

Instituciones privadas

Empresas

Asociaciones privadas

Profesionales

Industria

Servicios privados

¿ SON ESTOS ACTORES INVOLUCRADOSEN EL DISEÑO, APLICACIÓN Y

EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICASCULTURALES QUE LOS INCUMBEN?

¿ SON ESTOS ACTORES INVOLUCRADOSEN EL DISEÑO, APLICACIÓN Y

EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICASCULTURALES QUE LOS INCUMBEN?

Gráfico

Percepción del grado de avance en cumplimiento de metas de las Políticas Culturales (2005 - 2010)

0

20

40

60

80

100

Muy Avanzado Medianamenteavanzado

Poco avanzado Nada avanzado

Fomentar la participación y laorganización ciudadanadescentralizada con finesculturales

Aumentar el acceso de losgrupos de escasos recursos alos bienes de consumo cultural

Crear y desarrollar “más ymejores audiencias”.

Cristian AntoineCristian Antoine 20Cristian Antoine 20

¿Es necesaria la acción estatal?

¿Hasta dónde puede llegar el legítimo deseo del estado de intervenir en lo cultural?

¿Debe el estado determinar o influir en la cultura?

Cristian AntoineCristian Antoine 21Cristian Antoine 21

Ministerios e institutos culturales en diversos países del mundo

País Forma Institucional Año de creación

Gran Bretaña Arts Council of Great Britain (en 1994 el Consejo se dividió en tres organismos especializados para Inglaterra, Gales y Escocia)

1946

Francia Ministerio de Asuntos Culturales 1959

Estados Unidos

National Endowment of Arts 1965

México Subsecretaría de Cultura de la Secretaría de Educación Pública (1988 sus tareas fueron asumidas por el Consejo Nacional para la Cultura y

las Artes)

1965

Japón Bunkacho (Agencia para Asuntos Culturales, dependiente del Ministerio de Educación)

1968

Alemania Deutscher Kulturrat (Consejo Alemán de Cultura) 1982

España Ministerio de Cultura (en otras legislaturas las funciones de este organismo han estado integradas al Ministerio de Educación, Cultura y

Deportes)

19882004

Chile Consejo Nacional de la Cultura y las Artes 2003

Cristian Antoine 22

Las fases de las políticas culturalesLas fases de las políticas culturales Políticas culturales de la complejidad

Nuevas relaciones entre economía y cultura•La relación entre cultura y trabajo •La relación entre cultura y generación de riqueza •Cultura y jerarquía urbana •La cultura como factor de competitividad de un territorio •La cultura como elemento de creatividad y de innovación

Los procesos de regionalización y descentralización cultural

El crecimiento de la demanda cultural

Cultura y globalización

Cristian Antoine 24

Estado y Cultura en Chile

• Nuestro país viene desarrollando desde comienzos de siglo XX una relación estable y permanente con la cultura.

• Este vínculo no sólo es representativo de la preocupación nacional sobre el tema, sino que refleja también las tendencias mundiales y regionales en cuanto a la formulación de políticas culturales.

Hitos en el desarrollo de la institucionalidad cultural

Propuesta para la institucionalidad cultural chilena. (C.Garretón)1991

1996

1997

2000

2003

Encuentro de Políticas Públicas sobre propuestas culturales

Chile está en deuda con la cultura. (C.Ivelic)

Cabildos culturales. (Squella)

CNCA

Situación de políticas culturales

NUEVAS POLITICAS2011 - 2016

Cambios profundos

M I N E D U C

CNCADIBAMCMN

M I N I S T E R I OC U L T U R A

CNCADIBAMCMN

2010 2015

+ MINVU, DIRAC, SUBDERE,ARQ MOP, MINSAL, CONAMA

¿Cómo desarrollar políticas culturales para una sociedad de

oportunidades?

Nuevos énfasis en la GC

A lo largo de estos 30 últimos años hemos asistido a cambios profundos en la orientación de la GC

AÑOS 00Construcción de

consensos

AÑOS 90Construcción de

eficiencia

AÑOS 10Construcción de

audiencias

GESTION DEPROYECTOS

GESTION DEPOLITICAS CULTURALES

GESTION DE LAPARTICIPACIÓN

Nuevos énfasis en la GC

A lo largo de estos 30 últimos años hemos asistido a cambios profundos en la orientación de la GC

AÑOS 00Construcción de

consensos

AÑOS 90Construcción de

eficiencia

AÑOS 10Construcción de

audiencias

GESTION DEPROYECTOS

GESTION DEPOLITICAS CULTURALES

GESTION DE LAPARTICIPACIÓN

EL EQUIPAMIENTO

EL CONTEXTO

EL DESTINATARIO

Nuevos énfasis en la GC

A lo largo de estos 30 últimos años hemos asistido a cambios profundos en la orientación de la GC

AÑOS 00Construcción de

consensos

AÑOS 90Construcción de

eficiencia

AÑOS 10Construcción de

audiencias

GESTION DEPROYECTOS

GESTION DEPOLITICAS CULTURALES

GESTION DE LAPARTICIPACIÓN

EL EQUIPAMIENTO

EL CONTEXTO

EL DESTINATARIOCAUSAFINAL

CAUSAFORMAL

CAUSAMATERIAL