POLITICAS DE AJUSTE de corto plazo sostienen el CRECIMIENTO DE CHILE de mediano y largo plazo...

POLITICAS DE AJUSTEde corto plazo sostienen el CRECIMIENTO DE CHILE

de mediano y largo plazo

Gabriela Aguirre Prado

Carlos Muñoz Gallardo

I. Las políticas de ajuste

II. Política Monetaria

III. Política Fiscal

IV. Crecimiento Económico y Desarrollo

V. Conclusión

CONTENIDO

I. POLÍTICAS DE

AJUSTE

I. POLÍTICAS DE AJUSTE

• La política económica se desarrolla a través de la política monetaria y la política fiscal

• Existe una Autoridad Económica, dependiente de la Autoridad Política, para el caso de nuestro país está constituida por el Ministerio de Hacienda, el Banco Central y el Ministerio de Economía

• El país establece prioridades en lo que concierne decisiones en cuanto a la política fiscal, monetaria, estabilización, comercio internacional y salarial, utilizando para ello instrumentos tales como el gasto, impuestos o tributación, tasas de interés, tipos de cambio, inflación


Organismos encargados de generar las Políticas de Ajuste

1. Banco Central

Características

• Es un organismo autónomo

• De rango constitucional

• De carácter técnico

• Con personalidad jurídica

• Patrimonio propio

• Duración indefinida

Objetivos

Velar por la estabilidad de la moneda

Normal funcionamiento de los pagos internos y externos



Atribuciones y Funciones:

• Emisión

• Regulación de la cantidad de dinero en circulación y de crédito

• Regulación del sistema financiero y del mercado de capitales

• Facultades para cautelar la estabilidad del sistema financiero

• Funciones del Banco como agente fiscal

• Atribuciones en materia internacional

• Facultades en materia de operaciones de cambios internacionales

• Funciones estadísticas

1. Banco Central



• Creado por Decreto el 2 de Junio de 1817 por el Director Supremo de la Nación señor Bernardo O’Higgins Riquelme, bajo el nombre de Cartera de Hacienda

2. Ministerio de Hacienda

• Sus atribuciones y deberes fueron establecidos por el Decreto con Fuerza de Ley N° 7912 del día 30 de Noviembre de 1927

• Tiene la tarea de dirigir la administración financiera del Estado, proponer la Política Económica y Financiera del Gobierno en materias de competencia, coordinación y supervisión de las acciones que en virtud de ellas se ejecutan



Algunas de sus actividades son:

2. Ministerio de Hacienda

• Elaborar el proyecto de presupuesto del sector público

• Implementar y monitorear las reglas de política económica

• Diseñar iniciativas legales para el logro de la misión ministerial y de los objetivos del gobierno

• Participar en los procesos de negociaciones de acuerdos de libre comercio para favorecer un aumento en el crecimiento económico del país

II. POLÍTICA MONETARIA


Conjunto de instrumentos y medidas aplicados por el gobierno, a través de la banca central, para controlar la moneda y el crédito, con el propósito fundamental de mantener la estabilidad económica del país y evitar una balanza de pagos adversa.

Objetivos

• Regulación e intervención de la estabilidad en el valor de la moneda

• Velar por el normal funcionamiento de los pagos internos y externos

• Cautelar la estabilidad financiera

Definición


Tipos de Políticas Monetarias

Política Monetaria Expansiva: está formada por aquellas medidas tendientes a acelerar el crecimiento de la cantidad de dinero y abaratar los préstamos, disminuyendo la tasa de interés

Política Monetaria Restrictiva: es aquella que engloba un conjunto de medidas tendientes a reducir el crecimiento de la cantidad de dinero y a encarecer los préstamos, vale decir, aumentando la tasa de interés


Herramientas de la Política Monetaria

1) Tasa de política monetaria

• Permite estabilizar los tipos de mercado reajustables a corto plazo al entregar información al mercado sobre la percepción de la autoridad acerca del grado de coherencia del gasto global y la evolución de la producción con la inflación proyectada y el déficit en cuenta corriente

• Para mantener la misma intensidad de la política monetaria y una mayor flexibilidad a las tasas de interés, ha sido necesario permitir tanto un espacio al alza como a la baja de la tasa interbancaria, definido por las tasas de interés del depósito de liquidez y de la línea de crédito de liquidez



1) Tasa de política monetaria

Tasa de Política Monetaria (2005-2006)

2,422,65 2,75 2,94

3,14 3,25 3,43,65

3,934,18

4,42 4,5 4,5 4,66 4,75 4,88 5 5 5,14 5,25

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2005 2006

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2) Base monetaria

• Son los activos financieros en que se fundamenta la emisión monetaria: reserva internacional, financiamiento del banco central y financiamiento interbancario

• La aparición de nuevos intermediarios financieros y la creación de nuevas formas de dinero ejercen una presión competitiva sobre los activos monetarios tradicionales, afectando su estabilidad.

3) Tasa de encaje

• Porcentaje sobre el total de depósitos que las entidades financieras han de cubrir en efectivo o en forma de depósito en el Banco Central

• Esto tiene la ventaja de facilitar el proceso de intermediación financiera, ya que se trata de un elemento de la estructura de costos de los bancos, conocido previamente y estable a lo largo del tiempo



4) Operaciones de Mercado Abierto (OMA)

• Pagarés del Banco Central: Son pagarés emitidos por el Banco Central para ejecutar la política monetaria (emisión propia), siendo vendidos a una tasa de interés conocida, que se ofrece a instituciones financieras bajo la modalidad de ventas por ventanilla

• Pagarés reajustables y descontables del Banco Central: El pagaré reajustable es un titulo indexado a la inflación que se vende diariamente con descuento y con una plazo de vencimiento de 90 días. El pagaré descontable es un instrumento para captar recursos líquidos, su plazo de vencimiento es de 30 días, y se ofrece al mercado una vez a la semana mediante una ventanilla abierta de venta

• Operaciones cambiarias: En Chile se efectúan cuando el Banco Central interviene en el mercado de divisas o cuando el sector fiscal intercambia con el Banco Central moneda extranjera por moneda nacional

III. POLÍTICA FISCAL


Definición

Conjunto de instrumentos y medidas que toma el Estado con el objeto de recaudar los ingresos necesarios para realizar las funciones que le ayuden a cumplir los objetivos de la política económica general. Los principales ingresos de la política fiscal son por la vía de impuestos, derechos, productos, aprovechamientos y el endeudamiento público interno y externo.

Principales Roles

• Ha ayudado a la estabilidad macroeconómica, potenciando el crecimiento económico

• Ha generado un financiamiento estable y equilibrado para el sistema de protección social

• Ha influido en la institucionalidad de las políticas sociales y del sistema de protección social


Tipos de Políticas Fiscal

Política Fiscal Expansiva: es aquella en que los impuestos se ven disminuidos o el gasto público se ve aumentado, lo que tendrá como resultado el aumento del consumo privado y de la demanda agregada, trayendo consigo mayor producción y empleo

Política Fiscal Restrictiva: es aquella en que aumentan los impuestos o disminuye el gasto público, impulsando una disminución del consumo privado y de la demanda agregada, ocasionando una baja en la producción y en el empleo


Herramientas de la Política Fiscal

1) Gasto Público

Se define como el gasto que realizan los gobiernos a través de las inversiones públicas

Un aumento en el nivel del gasto público producirá un aumento en el nivel de la renta nacional, y una reducción tendrá el efecto contrario

1.1) Gasto Neto: es la totalidad de las erogaciones del sector público, menos las amortizaciones de deuda externa

1.2) Gasto Primario: mide la fortaleza de las finanzas públicas para cubrir las operaciones e inversiones que realiza el gobierno con los ingresos tributarios, los no tributarios y el producto de la venta de bienes y servicios, sin tomar en cuenta el saldo de la deuda y su costo


Las políticas fiscales discrecionales:

- Programa de obras públicas y otros gastos: tienen como objetivo fundamental dar trabajo a los desempleados

- Proyectos públicos de empleos: el objetivo es contratar trabajadores desempleados durante periodos cortos de tiempo

- Programa de transferencias: transfiere hacia ciertos de sectores marginados del mercado del trabajo



Gasto Público 2006



Gasto Público 2007




2) Gestión Tributaria

• Mide el conjunto de acciones en el proceso de la gestión pública vinculado a los tributos, que aplican los gobiernos en su política económica

• La gestión tributaria óptima es aquella en la que la política fiscal es estable y el sistema tributario eficiente

• En los últimos dieciséis años se han introducido una serie de cambios en su estructura y composición orientados a estimular la eficiencia de la estructura tributaria y generar incentivos que promuevan la eficiencia económica

A comienzos de la década de los 90`, la carga tributaria se redujo bruscamente



* Impuestos más importantes:

• Impuesto a la renta: tributo que pagan empresas (impuesto de primera categoría) y personas naturales (impuesto global)

• Impuestos Indirectos:

- Impuesto al Valor Agregado (IVA): 19%

- Impuestos al comercio exterior: 6%

- Impuestos a los combustibles y tabaco: 1,5 UTM por m3 para el petróleo diesel y de 6 UTM por m3 para la gasolina automotriz. Los cigarrillos pagan un impuesto de 50,4% sobre su precio de venta al consumidor


La regla del Balance Estructural

Durante la administración del presidente Lagos se decidió institucionalizar una política fiscal consistente con la disciplina en el manejo de las finanzas públicas

Consiste en mantener un superávit estructural del 1% del PIB en el balance del gobierno central

Refleja el monto que los ingresos y gastos fiscales alcanzarían si el producto estuviese en su nivel potencial y el precio del cobre fuese el de mediano plazo

IV. CRECIMIENTO ECONÓMICO Y DESARROLLO


Crecimiento económico se refiere al incremento de la capacidad productiva de la economía la cual es fruto de mejoras tecnológicas a las fabricas y

demás recursos.

Desarrollo se podría definir como el crecimiento de una economía, a lo largo del cual se aplican nuevas tecnologías y se producen transformaciones

sociales, con la consecución de una mejor distribución de la riqueza y de la renta.


1) Crecimiento Económico

Para poder medir el crecimiento económico, se emplean 2 magnitudes:

• Tasa de Crecimiento del PIB, en términos reales

• PIB Real per capita

El crecimiento económico, sin importar el país donde este se quiera medir, se puede ver condicionado por:

1.- La productividad

2.- Actitud Social frente al Ahorro

3.- Disponibilidad de recursos productivos

El crecimiento económico es una de las metas de toda sociedad y el mismo implica un incremento notable de los ingresos, y de la forma de vida de todos los individuos de una sociedad



Beneficios

Es la clave para poder alcanzar un nivel de vida mas elevado, ya que los aumentos de la productividad permiten que la sociedad pueda disfrutar de mas bienes y servicios por persona

Al aumentar la Renta Nacional en términos reales, los gobiernos pueden llegar a obtener mayores ingresos mediante impuestos sin tener que recurrir a elevar las tasas impositivas

Las políticas designadas a alcanzar una distribución de la renta más igualitaria pueden llevarse acabo con una mayor oposición política cuando existe crecimiento



Costos

Toda acumulación de capital, es decir, toda inversión requiere que los individuos estén dispuestos a sacrificarse en términos de sus presentes niveles de vida

Si se desplazan la producción de los bienes de capital a la de los bienes de consumo, el aumento en la inversión implicaría reducir en consumo

Cuando encontramos piases con un nivel de renta relativamente bajo, el ahorro puede resultar ser un lujo difícilmente realizable



Indicadores Económicos de Crecimiento

PIB: Producto Interno Bruto. Es el valor total de los bienes y servicios producidos en el territorio de un país en un periodo determinado, libre de duplicaciones

Año Valor Variación %

1996 31237289 -

1997 33300693 6,6

1998 34376598 3,2

1999 34115042 -0,8

2000 35646492 4,5

2001 36850288 3,4

2002 37655139 2,2

2003 39130058 3,9

2004 41541807 6,2

2005 44178853 6,3




PIB per cápita

5.2555.663

5.3554.861 4.944

4.452 4.3154.657

5.903

7.040

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

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8.000

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Años

US

$ PIB per cápita




Desempleo: Situación de uno o varios individuos que forman parte de la población en edad de trabajar y con disposición de hacerlo, pero que no tienen una ocupación remunerada; es decir, no desempeñan actividad económica alguna

Tasa de Desempleo Nacional

119,9

8 7,8 8,2

6,7 6,5

7,8 7,46,5 6,1 6,2

9,79,2 9,2 9

8,5 8,88,1

0

2

4

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Inflación: Es un desequilibrio económico caracterizado por la subida general de los precios y provocado por la excesiva emisión de billetes de banco, un déficit presupuestario o por falta de adecuación entre la oferta y la demanda

Mar.05 0,5 Dic.05 -0,2Abr.05 0,4 Ene.06 0May.05 0,3 Feb.06 0,1Jun.05 0,3 Mar.06 0,5Jul.05 0,3 Abr.06 0,4

Ago.05 0,3 May.06 0,3Sep.05 0,6 Jun.06 0,2Oct.05 0,4 Jul.06 0,3Nov.05 0,1 Ago.06 0,4

Inflación (Variaciones IPC en %)


2) Desarrollo

Indicadores del grado de desarrollo:

Renta por habitante

Índices de analfabetismo

Estructura sanitaria

Tasa de ahorro por habitante

Peso relativo a la agricultura

Tasa de desempleo

Diferencias en la distribución interna de la renta

Tasa de crecimiento de la población


2) Desarrollo

Indicadores de país subdesarrollado:

Baja renta por habitante

Altos índices de analfabetismo

Débil estructura sanitaria

Baja tasa de ahorro por habitante

Elevado peso relativo a la agricultura

Elevada tasa de desempleo

Fuertes diferencias en la distribución interna de la renta

Elevada tasa de crecimiento de la población


2) Desarrollo

Modelo de Producción, consumo, ahorro e inversión

EMPRESAS

HOGARES

inversiones

ahorros

Salarios, Ganancias,Renta

Desembolsopor consumo

V. CONCLUSIÓN

V. CONCLUSIÓN

• Los organismos que generan las políticas de ajuste son el Banco Central y el Ministerio de Hacienda

• Las principales políticas de ajuste son la política monetaria y la fiscal

• Al inicio de cada año el Ministerio de Hacienda y el de Economía calculan el comportamiento de ciertas variables

• La política monetaria controla la tasa de interés a corto plazo para mantener también controlada la inflación

• La política monetaria afecta de la siguiente manera:1.- Si aumentan el dinero circulante en la economía disminuyen las tasa de interés2.- Si disminuye el dinero circulante en la economía aumentan las tasas de interés

• La política fiscal controla el gasto público para dar mayor estabilidad al sistema económico y conseguir la ocupación plena

• La política fiscal afecta de la siguiente forma:1.- Si se disminuyen los impuestos o se aumenta el gasto público, aumenta el consumo, la demanda agregada, la producción y el empleo.2.- Si se aumentan los impuestos o se disminuye el gasto público, disminuyen el consumo, la demanda agregada, la producción y el empleo.

V. CONCLUSIÓN

• La regla estructural ha dado buenos resultados

• La política fiscal también ha fallado, porque la pobreza aún es una realidad y los pobres siguen viendo la disminución de sus ingresos

• El crecimiento económico se mide a través de la Tasa de Crecimiento del PIB real y PIB per capita

• El crecimiento no necesariamente está ligado al desarrollo

• El PIB ha ido creciendo a través de los años

• La tasa de desempleo no se ha visto con grandes cambios

• La inflación se ha mantenido más o menos estable

• Los impuestos sirven para costear el gasto público

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