POLITICAS

PRESUPUESTARIAS Y

GESTION PUBLICA POR

RESULTADOS

Marcos

Makón

Noviembre de

2007

INSTITUTO LATINOAMERICANO DE PLANIFICACION ECONOMICA Y SOCIAL

GESTION POR RESULTADOS

Refocalizar la conducción y gerencia de los

organismos públicos hacia un modelo de

gestión que privilegie los resultados por

sobre los procedimientos y priorice la

transparencia en la gestión.

OBJETIVO GENERAL

1. Dotar a las instituciones públicas de herramientas de planeamiento que faciliten la identificación, priorización y solución de problemas.

2. Redefinir las prácticas de trabajo y los esquemas organizativos de las instituciones públicas.

3. Fortalecer los mecanismos de petición y rendición de cuentas en las instituciones, sobre la base de la identificación de resultados y responsables.

OBJETIVOS PARTICULARES

¿QUE SIGNIFICA IMPLANTAR LA

GESTIÓN POR RESULTADOS?

Planeamiento Estratégico

Formulación del Presupuesto

Reingeniería en la administración de

recursos

Sistemas de monitoreo, evaluación y rendición

Rol y atribuciones del Gerente Público

Incentivos y sanciones

Gestión por Resultados

REQUISITOS PARA SU INSTRUMENTACION

1. Planificacion

2. Presupuesto Plurianual

3. Técnicas presupuestarias

4 Indicadores de desempeño

5. Incentivos

Incentivos a la organización

Incentivos al personal

6. Administración financiera

PLANIFICACIONPLANIFICACION

Imprescindible su reinstalación sobre nuevas bases a efectos de otorgarle direccionalidad a la gestión por resultados

PRESUPUESTO PRESUPUESTO PLURIANUALPLURIANUAL

Instrumento de la planificación del sector público de mediano plazo que incluye proyecciones macroeconómicas, indicadores de producción y recursos financieros

TÉCNICAS PRESUPUESTARIASTÉCNICAS PRESUPUESTARIASTÉCNICAS PRESUPUESTARIASTÉCNICAS PRESUPUESTARIAS

1. Presupuesto por programas

2. Presupuesto base cero

3. Presupuesto por Programas orientado a Resultados

4. Matriz de estructura lógica

1. Presupuesto por programas

2. Presupuesto base cero

3. Presupuesto por Programas orientado a Resultados

4. Matriz de estructura lógica

INDICADORES DE DESEMPEÑOINDICADORES DE DESEMPEÑOINDICADORES DE DESEMPEÑOINDICADORES DE DESEMPEÑO

1. De resultados e impacto

2. De producción terminal

3. De producción intermedia

4. De eficiencia

1. De resultados e impacto

2. De producción terminal

3. De producción intermedia

4. De eficiencia

INCENTIVOS A LA ORGANIZACIÓNINCENTIVOS A LA ORGANIZACIÓNINCENTIVOS A LA ORGANIZACIÓNINCENTIVOS A LA ORGANIZACIÓN

1. Ejecución presupuestaria

Modificaciones presupuestaria

Programación de la ejecución

Saldos no utilizados

2. Tesorería

3. Compras y contrataciones

4. Administración de Recursos Humanos

5. Organización administrativa

1. Ejecución presupuestaria

Modificaciones presupuestaria

Programación de la ejecución

Saldos no utilizados

2. Tesorería

3. Compras y contrataciones

4. Administración de Recursos Humanos

5. Organización administrativa

EN MATERIA DE:EN MATERIA DE:

INCENTIVOS AL PERSONALINCENTIVOS AL PERSONALINCENTIVOS AL PERSONALINCENTIVOS AL PERSONAL

1. Salariales

2. Capacitación, recreación, etc.

3. Morales

1. Salariales

2. Capacitación, recreación, etc.

3. Morales

Administración Financiera Pública

•Sistema Tesorería como eje.

•Sistema Contable como eje.

•Concepción amplia intersistémica.

TRES VISIONES O CONCEPCIONES DE LA REFORMA

CONCEPCIÓN DE LA REFORMA

Deben suministrar en tiempo, forma y calidad adecuada los insumos que les requieren los

de forma tal que éstos puedan satisfacer con:

EficaciaEconomicidadEficienciaCalidad

lo que la sociedad le demanda al Gobierno

•ADMINISTRACION FINANCIERA

•COMPRAS Y CONTRATACIONES

•ADMINISTRACIÓN DE BIENES

•ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS HUMANOS

SISTEMAS ADMINISTRATIVO

S

•EducaciónSaludSeguridadJusticiaPromoción y Asistencia Social

Infraestructura

Apoyo productivo

SISTEMAS PRODUCTIVO

S

TesoreríaPresupuestoCrédito Público Contabilidad

VISION INICIAL DE LA

ADMINISTRACION FINANCIERA

REFORMA DE LA ADMINISTRACION

FINANCIERAPRIMERA ETAPA

• TransparenciaTransparencia

• EconomicidadEconomicidad

• EficienciaEficiencia

• EfectividadEfectividad

ObjetivoObjetivoss

Generar Información oportuna yconfiable para la

toma de decisiones

• Registrar sistemáticamente todas las

transacciones que afecten la situación

económico - financiera de las organizaciones

públicas.

• Suministrar información para la toma de

decisiones y para los terceros interesados.

• Presentar la información y las referencias a

sus soportes, ordenadas de forma tal que

faciliten el control, ya sea interno o externo.

OBJETIVOS DEL SISTEMA DE INFORMACIONOBJETIVOS DEL SISTEMA DE INFORMACION

• Para ello debe realizarse un proceso de integración

de la información con las siguientes características:

REQUISITOS DEL SISTEMA DE REQUISITOS DEL SISTEMA DE INFORMACION FINANCIERAINFORMACION FINANCIERA

– Unidad y Universalidad del registro de transacciones

– Ampliación conceptos “Ingresos” y “Gastos”

– Selección de los momentos de registros

– Diseño de un sistema integrado de cuentas

MODELO INFORMÁTICO

No Internet

Desarrollos centrales y locales

Bases de datos distribuidas

VERSION AMPLIADA DE LOS SISTEMAS QUE INTEGRAN LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA

PUBLICA

ADMINISTRACION DE RECURSOS FINANCIEROS

• Crédito público

• Administración tributaria

• Tesorería

• Presupuesto

• Contabilidad

• Compras y contrataciones

• Administración de bienes

• Administración de recursos humanos

ADMINISTRACION DE RECURSOS REALES

• Transparencia

• Economicidad

• Eficiencia

• Efectividad

ObjetivosObjetivos

Un nuevo Modelo de Gestión

REFORMA DE LA ADMINISTRACION REFORMA DE LA ADMINISTRACION FINANCIERAFINANCIERA

NUEVO MODELO DE GESTION: ACCIONES BASICAS A EJECUTAR

• Revisión del marco normativo

• Integración de la gestión con los

registros

• Redefinición de roles

ROLES EN EL NUEVO MODELO DE GESTION

• Gerentes públicos

• Órgano central

• Órganos rectores

• Unidades de apoyo administrativo

Definiciones Políticas GlobalesDefiniciones Políticas Globales

ROL DE LOS ORGANISMOSROL DE LOS ORGANISMOS

Gerentes Públicos

• Formulación de políticas y metas

• Cálculo de insumos

• Decisiones sobre la adquisición de Bienes y Servicios (cantidad,calidad,oportunidad)

• Evaluación

Dirigir y coordinar a los órganos rectoresDirigir y coordinar a los órganos rectores

ROL DEL ORGANO CENTRAL Y DE LOS ORGANOS ROL DEL ORGANO CENTRAL Y DE LOS ORGANOS

RECTORESRECTORES

Órganos Rectores

•Dictar Normas y Políticas

. Supervisar su cumplimiento

. Centralizar Información

ROL DE LAS UNIDADES DE APOYO ROL DE LAS UNIDADES DE APOYO ADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO

• Cumplimiento de las políticas, normas y

procesos de los organismos rectores

• Instrumentación de las normas de control

interno

• Cumplimiento de la política institucional

• Brindar apoyo en los procesos de

contratación y adquisición de insumos

Internet

Desarrollo único

Bases de datos centralizada

MODELO TECNOLÓGICO

• Desarrollo de sistemas de información

• Instrumentación de modelos de gestión

• Marco legal vigente

ANÁLISIS DE LAS EXPERIENCIASANÁLISIS DE LAS EXPERIENCIAS

CONCLUSIONES GENERALESCONCLUSIONES GENERALES

• Marco conceptual y metodológico.

• Decisión y apoyo político.

• Desarrollo de sistemas como acciones iniciales.

• Gerencia pública comprometida.

• Capacitación y cambio de patrones culturales.

• Redefinición de roles.

LA ADMINISTRACION FINANCIERA Y SU LA ADMINISTRACION FINANCIERA Y SU CONTEXTOCONTEXTO

• Reinstalación de los sistemas de planificación.

• Instrumentación de reforma administrativa.

• Descentralización de la gestión,