POLITICAS SOCIALES DE LA DECADA DEL 70

PRESENTADO POR:

Argueta Melissa 1-729-888

Concepción Maritza

Renteria Sara 5-702-815

Zamora Clementina

Post segunda guerra mundial hasta 1970

Culminada la segunda guerra mundial, Panamá despiertade su experiencia de progreso fácil y descubre a travésde estudios estadísticos de las cuentas nacionales y labalanza de pago, su vulnerabilidad en diversos ordenes.

La burguesía Nacional invierte en modernizaciónagropecuaria y en una incipiente industria manufacturera,preludio de un modelo de sustitución de importacionescon la intención de abastecer el mercado interno que araíz del Tratado Remon-Eisenhowar, creció por elimpedimento a trabajadores no estadounidenses deabastecerse de los comisariatos allí existentes

En este periodo de postguerra que se extiende asta los primerosaños de la década del 70 se caracteriza por un esquema dehomogeneidad social.

Durante el mismo se gesto y nació la planificación comoinstrumento de gestión orientadora de políticas.Se produjo el primer Plan de Desarrollo, se dictaron leyes dereforma agraria y reforma tributaria de impacto social y fiscal.

Hay que decir que Panamá en la década del 60 había vivido uncrecimiento económico sostenido del orden de 8% anual, el cualestuvo acompañado de plusvalía y aumentos de salarios reales y deuna aparente desigualdad de ingresos que abrió pasos alcrecimiento de capas medias de población que dinamizaron elmercado de la construcción de viviendas generando una actividadeconómica que amplio la atracción de migrantes del campo hacia elcordón transistmico, lo que significo el traslado de la pobreza delcampo a la ciudad, apareciendo la proliferación de viviendasimprovisadas.

En este ambiente de desarrollo concurren ampliaciones decomunicaciones viales de transmisión de información yconocimientos como la televisión y la radio, esta ultima amplificadapor la revolución de los transistores y, así capas des sociedad masfavorecidas por la educación y el ingreso adoptan patrones dirigidohacia una dirección menor de la prole lo que fortaleció la apariciónde la píldora anticonceptiva, se disminuye la fecundidad y sepropaga espacial y socialmente con la Cooperación Internacional.

Luego, durante la mayor parte de la década de 1970 coincidieron dosfenómenos.

*Por un lado, el agotamiento del modelo de industrialización basadoen la sustitución de importaciones.

*Por el otro, un acelerado proceso de endeudamiento externo.

El desplome del modelo ha sido atribuido por algunos al tamañoreducido del mercado interno afectado, en cierta forma, por eldesempleo estructural que padecen desde hace décadas importantessectores urbanos, que tendería a marginarlos por largos períodos delcircuito monetario, y por los ingresos reducidos o inexistentes deamplios grupos rurales, como consecuencia de una muy desigualdistribución del ingreso nacional.

Durante la mayor parte de la década de 1970 el desempleo fue del orden de8 por ciento y se mide en dos dígitos desde hace 20 años. Una partesignificativa de esa oferta de trabajo tenía la rémora entonces de una bajacalificación ante la demanda de mano de obra. Respecto de tal situación, ocon ese fondo social, se planteaba la necesidad de reformar la educaciónpara ajustar la oferta de mano de obra a las necesidades de un mercadoque demandaba de ella calificaciones que habían quedado rezagadas. Elintento de reforma terminó siendo un fracaso político y la tarea quedópendiente desde finales de la década de 1970.

el desempleo fue del orden de 8 por ciento y se mide en dos dígitos desdehace 20 años. Una parte significativa de esa oferta de trabajo tenía larémora entonces de una baja calificación ante la demanda de mano de obra.

Respecto de tal situación, o con ese fondo social, se planteaba lanecesidad de reformar la educación para ajustar la oferta de manode obra a las necesidades de un mercado que demandaba de ellacalificaciones que habían quedado rezagadas. El intento dereforma terminó siendo un fracaso político y la tarea quedópendiente desde finales de la década de 1970.

Por otra parte, también la emergencia de un Estado Productor queincursionó en actividades económicas, verbigracia, ingeniosazucareros, fábrica de cemento, construcción de hidroeléctricas,generando una frondosa y costosa burocracia que crecíadesmesuradamente, fue factor determinante de un colosalendeudamiento externo que se sustentaba en el supuesto de lainmutabilidad de tasas de interés reales, a la sazón muy bajas.

La economía mostraba entonces altibajos en su evolución,coincidiendo con la incertidumbre en torno al resultado delas negociaciones con Estados Unidos para abrogar elTratado sobre el Canal, hechos que contribuyeron a ladisminución de la inversión privada, que obligó al Estado aendeudarse más para compensar la falta de esa inversión.

Casi en las postrimerías de la década de 1970, la firma delos Tratados Torrijos-Carter, devolvió confianza a losinversionistas y paralelamente comenzó el proceso dereversión de bienes de la Zona del Canal, que habría deculminar más adelante con la entrega de todas lasinstalaciones, incluido el propio Canal, el último día delaño 1999.