Políticas sociales y trabajo social. El Estado del Bienestar: orígenes, desarrollo, crisis y...

POLÍTICAS SOCIALES Y POLÍTICAS SOCIALES Y TRABAJO SOCIALTRABAJO SOCIAL

Bloque 3. El Estado del Bienestar: orígenes, Bloque 3. El Estado del Bienestar: orígenes, desarrollo, crisis y alternativasdesarrollo, crisis y alternativas

Tema 5. Antecedentes, conformación y etapas del Estado del Bienestar. Tema 5. Antecedentes, conformación y etapas del Estado del Bienestar. Modelos de Políticas Sociales. Crisis del Estado del BienestarModelos de Políticas Sociales. Crisis del Estado del Bienestar

POLÍTICAS SOCIALES Y TRABAJO SOCIAL (2014-15)POLÍTICAS SOCIALES Y TRABAJO SOCIAL (2014-15)

Tema 5. Antecedentes, conformación y etapas del E.B.Tema 5. Antecedentes, conformación y etapas del E.B.

1. ¿Qué es el Estado del Bienestar?

2. Del Estado Social al Estado del Bienestar

3. Modelos de Estados del Bienestar

4. Crisis y cuestionamiento del Estado del Bienestar


1. ¿Qué es Estado del Bienestar?


Como siempre, no hay una única definición, pero sí podemos identificar los diferentes elementos que convergen en un consenso de mínimos


1. ¿Qué es Estado del Bienestar?


Estado del Bienestar es una forma de Estado Social en la que se procuran los elementos materiales e inmateriales del bienestar: nivel de vida aceptable en sus mínimos

“Conjunto de instituciones estatales proveedoras de políticas sociales dirigidas a la mejora de las condiciones de vida y a promocionar la igualdad de oportunidades de la ciudadanía”

Actuaciones de los gobiernos: en materias fiscales, salud, seguridad social, educación, vivienda, empleo

No un Estado de “Servicios Sociales”. La finalidad del EB es REDISTRIBUTIVA

Responsabilidad del Estado

“Malla” o “red de seguridad”(mercado, informal, privado)




AntecedentesFinales del siglo XIX. Revolución Industrial. Mov. obrero

Reino Unido “ley de pobres”, Alemania “seguros sociales”

I Guerra Mundial y el fracaso del liberalismoCrisis del 29“New deal”, Roosevelt (EEUU)

Aceptación del intervencionismo estatalPolíticas keynesianas especialmente tras la II Guerra Mundial

Pacto entre las posturas liberal, conservadora y socialista.

Pacto social

Reconocimiento de las necesidades




BASES LEGITIMADORAS DEL ESTADO DEL BIENESTAR

Consenso general y popular sobre los valores del “bienestar” y las necesidades

El Estado: mayor eficacia en el logro y defensa del “bienestar”

Participación y acceso a los servicios de protección social

CONCEPTO BIENESTAR PAPEL DEL ESTADO CIUDADANÍA




Alemania,XIX EEUU 1935

Europa, 1930, extensión de ciertas formas de Seguridad Social

Tras la II Guerra Mundial UK, Informe Beverdige (1942), BNHS

Seguridad Social y Servicios afines (1942)

UniversalidadSeguros sociales

Pleno empleo en una sociedad libre (1944)

Renta de subsistencia

Voluntariado (1948) Garantía para la iniciativa privada

Marshall (1945)Ciudadanía civilCiudadanía políticaCiudadanía social




Europa, 1950-1975

Reacción conservadora

Alemania, Bélgica, Dinamarca, Francia, Irlanda, Luxemburgo, Países Bajos, Reino Unido, Suecia, Noruega, Finlandia

30 años de crecimiento económico y de intervención del Estado en la Economía Fundamentación: 1940-1960

Diversificación: 1960-1975

Primera crisis: 1975-1985

¿EEUU?




Europa, 1985- hoy EEUUAlemania, Bélgica, Dinamarca, Francia, Irlanda, Luxemburgo, Países Bajos, Reino Unido, Suecia, Noruega, Finlandia, España, Italia, Portugal, GreciaCambios y transformaciones

sociales: crisis fiscal pero también crisis de legitimidad

Reestructuración: 1985- 2008

Segunda crisis: 2008-

Fin del “comunismo”GlobalizaciónFin del pacto capital-trabajoCorriente neoliberalCorriente neoconservadoraRedefinición de “ciudadanía”Cambio en el Estado

No se reduce significativamente el gasto social

Privatizaciones

Desastibilización de los estables

Reformas del mercado laboral

“Lucha contra la pobreza”




Alemania, Bélgica, Dinamarca, Francia, Irlanda, Luxemburgo, Países Bajos, Reino Unido, Suecia, Noruega, Finlandia, España, Italia, Portugal, Grecia

Reestructuración: 1985- 2008 Segunda crisis: 2008-



UNIVERSALISTAS

OCUPACIONALES

- Mínimo garantizado (independientemente de la aportación al sistema)- Financiación: impuestos- Ciudadanía y Residencia

- Redistribución de recursos- Incremento empleo (femenino)

- Norte de Europa

- Contribuciones por las personas que trabajan- Financiación: cotizaciones sociales- Supedita servicios a cuantía y tiempo de cotizaciones

- Reproduce estructura social y laboral de un país- Modelo familiar tradicional- Menor incremento empleo (femenino)

- Centro y sur de Europa






Clasificación del EB- Esping-Andersen

(1993)

Liberal

Estados Unidos, Canadá, Australia

Comprobación de rentas, prestaciones universales mínimas, seguros sociales limitados

Estimula mercado con subsidios a sistemas privados

Efectividad limitada. Mercado

ConservadorCorporativista

Socialdemócrata

Alemania,Austria, Francia, Italia

Conservación de estatus, seguridad social según cotizaciones laborales.

Iglesia + familia tradicional

Modelo “residual”

Países escandinavos

Universalismo, igualdad y libertad extendidos entre toda la población

Estado interviene también para prevenir

Fusión entre bienestar y trabajo. Necesidad del pleno empleo para el gasto social

UK:Laborista


Anglosajón

UK, Irlanda

Prestaciones homogéneas

Sistemas de protección privados

Financiación con presupuestos del Estado

Continental

Clasificación del EB- Moreno (2000)

Nórdico Latino



Alemania,Bélgica, Holanda,Luxemburgo

Mantenimiento ingresos afiliados.

Corporativismo, pacto capital-trabajo

Subsidiaridad funcional

Iglesia + redes

Suecia, Noruega, Finlandia

Impuestos,universalidad servicios sociales y prestaciones económicas

Redistribución fiscalCiudadaníaEstatalización de la protección

Portugal, España, Grecia (Italia)

Familia + Estado + ONGs + Iglesias + Mercado

Universalismo + ocupacional

Familia y descentralización




Puntos en común entre modelos

europeos

- Gasto social: personas mayores (pensiones, sanitario)- Gasto social: personas desempleadas (prestaciones)

- Presión financiera alta, déficit estructural

- Orientación del Estado de Bienestar hacia los más desfavorecidos: paso de la universalidad a la selectividad. Etiquetado de las personas como “asistidas”.

- Familia tradicional como unidad de cálculo de renta: ¿y las nuevas formas familiares?

- Dualización en el mercado de trabajo. Rentas mínimas.

- Tendencias a la privatización o externalización

- Descentralización de servicios públicos y sociales

- Idea de “fracaso del Estado del Bienestar” como argumento



50-60

73/77

80/90

Cuestionamiento por la vía del “crecimiento económico”. El EB “podría” ser un freno

Crisis fiscal del EstadoOPEP/ crisis de empleo/ incremento gasto público

Sobredimensionamiento de lo público no deja funcional bien al “mercado”.

Crisis de legitimidadLa ciudadanía y el electorado se posicionan: es posible “otro” papel del Estado



CRÍTICAS (I): FALTA DE EFICIENCIA

Mala utilización de los recursos

- No llega a quienes realmente lo necesitan- Limitar el gasto social- Incrementar la responsabilidad individual

“Derecha”

- El Estado de Bienestar desincetiva la iniciativa individual

- “Las personas paradas no buscan empleo por culpa de las prestaciones”

“Izquierda”

- No se consigue los niveles de igualdad deseados o prometidos

- Clases sociales siguen existiendo




CRÍTICAS (II): TESIS DE A.O. HIRSCHMAN

(posiciones de la “nueva derecha” - Reacción conservadora)

TESIS DE LA PERVERSIDADLas políticas sociales empeoran la situación de los más pobres

TESIS DE LA FUTILIDADInutilidad de los programas sociales: no llega a quien más lo necesitan + “jaula de hierro”.

TESIS DEL RIESGOEl Estado del Bienestar evita el crecimiento económcio




CRÍTICAS (III): CULTURA DE LA DEPENDENCIA

La protección social genera problemas para conseguir autonomía por parte de quienes reciben protección

- “La trampa de la pobreza”

- Los sistemas de protección social “desincentivan”

- “Responsabilidad compartida”

- Individualización de las responsabilidades.




CRÍTICAS (IV): “NUEVAS” CRÍTICAS

¿Es posible desmantelar el Estado de Bienestar?

(OFFE)El EB es irreversible:- Esencial para la economía capitalista- Garantía para muchos grupos sociales

Hoy por hoy forma parte de la estructura social y política: ciudadanía

Sí, pero ¿qué pasa cuando quienes gobiernan consideran otra cosa?




CRÍTICAS (V): LOS VALORES“POSTMODERNOS”

FEMINISMO

El EB no ha atendido las desigualdades de género.

Familia y patriarcado

ECOLOGISMO

El EB despilfarra recursos

Falta la inclusión localista y sostenible

ANTIRRACISMO

¿Multiculturalismo?




- Crisis “financiera” y de empleo- Globalización económica- Cambios demográficos- Cambios en las estructuras familiares- Cambios en los roles económicos y sociales de las mujeres

Reacción neoliberal.

¿Reacción socialdemócrata?


¿Reacción sociedad civil?


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