POLÍTICAS URBANAS APLICADAS A LOS CONJUNTOS HISTÓRICOS

POLTICAS URBANAS APLICADAS A LOS CONJUNTOS HISTRICOSPlan Nacional I+D+i - AVANCE de resultados

UNIVERSITARIOdeURBANISTICAINSTITUTO

Logros y fracasos. Hacia una propuesta de rehabilitacin urbana como alternativa al modelo inmobiliario extensivo

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EditaInstituto Universitario de Urbanstica de la Universidad de Valladolid

AutoraLos autores, Valladolid, 2013

DireccinAlfonso lvarez Mora

Coordinacin y DiagramacinVctor Prez Eguluz

Fotografa de CubiertaPORTADA: Cuenca - Ortofotografa PNOA - 2010CONTRAPORTADA: Cuenca, trabajo de campo:

Intervenciones detectadas - Elaboracin Propia - 2013Impresin

Instituto Universitario de Urbanstica de la Universidad de Valladolid

ISBN978-84-695-8862-8

Depsito LegalDL VA 769-2013

Esta publicacin del Instituto Universitario de Urbanstica de la Universidad de Valladolid, se encuentra bajo una Licencia Creative Commons Reconocimiento-NoComercial-SinObraDerivada 3.0 Unported.

Reconocimiento (Attribution): en cualquier explotacin de la obra autorizada por la licencia har falta reconocer la autora.No Comercial (Non commercial): la explotacin de la obra queda limitada a usos no comerciales.Sin obras derivadas (No Derivate Works): la autorizacin para explotar la obra no incluye la transformacin para crear una obra derivada.

3I+D+i POLTICAS URBANAS APLICADAS A LOS CONJUNTOS HISTRICOS

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InstItuto unIversItarIo de urbanIstIcaunIversIdad de valladolId

Plan Nacional de I+D+iSubprograma de proyectos de investigacin fundamental no orientada

Ttulo:POLITICAS URBANAS APLICADAS A LOS CONJUNTOS HISTORICOS: LOGROS Y FRACASOS. HACIA UNA PROPUESTA DE REHABILITACION URBANA COMO ALTERNATIVA AL MODELO INMOBILIARIO EXTENSIVOReferencia: CSO2010-15228

Fecha de realizacin del trabajo:Enero de 2011 a Diciembre de 2013

Investigador Principal:Alfonso lvarez Mora. Catedrtico de Urbanstica y Ordenacin del Territorio. UVa

Equipo Base:Juan Luis de las Rivas Sanz. Profesor de Urbanismo y Ordenacin del Territorio. UVaMara Castrillo Romn. Profesora de Urbanismo y Ordenacin del Territorio. UVaLuis Santos y Ganges. Profesor de Urbanismo y Ordenacin del Territorio. UVaMarina Jimnez Jimnez. Profesora de Urbanismo y Ordenacin del Territorio. UVa Jos Luis Lalana Soto. Profesor de Urbanismo y Ordenacin del Territorio. UVaVctor Prez Eguluz. Profesor de Urbanismo y Ordenacin del Territorio. Becario FPI. UVaEnrique Rodrigo Gonzlez. Profesor de Urbanismo y Ord. del Territorio. Tcnico de Apoyo. UVa

Investigadores participantes: Cristina Garca Fontn. Arquitecto, Universidad de la CoruaCarmen Alkorta Azcue. Arquitecto, Pas VascoElena Fortes Arquero. Arquitecto, Comunidad ValencianaSara Ruiz Seplveda. Arquitecto, MurciaMara Soledad Rodrguez Leal. Arquitecto, Gobierno de Cantabria Isabel Mara Reinoso Torres. Arquitecto, AndalucaJos Carlos Salcedo. Arquitecto, Universidad de ExtremaduraManuel Garca Garca. Arquitecto, Asturias


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Fotografa histrica de la ciudad de Miranda de Ebro desde la iglesia del Espiritu Santo, con el puente y el barrio de Aquende al fondoFuente: Caja Crculo

En la pgina anterior, Fotografas de los Conjuntos Histricos de Castrojeriz -Burgos- (arriba) y Cullar -Segovia- (abajo).Fuente: IUU


Crditos...........................................................................................................3

ndice..............................................................................................................5

Introduccin..................................................................................................6

Documentacin elaborada por mbitos geogrficos:

1. ListadodemunicipiosquecontienenunConjuntoHistrico,especificandolafechadeDeclaracin,losPlanesGenerales,PlanesEspecialesyreasdeRehabilitacin,aprobadosyenelaboracin

2. Listadodelosmunicipiosquehansidoseleccionadosparalasegundafasedeltrabajo,enlaqueseabordalarecopilacindelPlaneamiento,reseadecadaunodeellos,ascomounasntesisgeneraldesuscontenidos.

3. EjemplosdereseasdePlaneselaboradas:PlanesGenerales,PlanesEspecialesyreasdeRehabilitacin.

4. Documentosntesisapropsitodelasdeterminacionesque,desdelatresfigurasdeplaneamientoutilizadas,estnencauzandolasintervencionesenlosConjuntosHistricos.

5. Listado de los municipios cuyos Conjuntos Histricos han sido objeto de untrabajodecampo,justificandolaseleccinyexplicandoelcontenidodelmismo.

6. Documentosdeejemplodelostrabajosdecamporealizados

7. Conclusionesquesederivandelostrabajosdecamporealizados

Conjuntos Histricos de Castilla y Len....................................................9

Conjuntos Histricos de Levante.............................................................31

Conjuntos Histricos de Andaluca.........................................................61

Conjuntos Histricos de Extremadura....................................................85

Conjuntos Histricos de Cantabria..........................................................99

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inPROYECTO I+D+I, 2011/2013

POLTICAS URBANAS APLICADAS A LOS CONJUNTOS HISTRICOS: LOGROS Y FRACASOS 1975/2009.

Hacia una propuesta de rehabilitacin urbana como alternativa al modelo inmobiliario extensivo.

INTRODUCCIN

Objetivos propuestos.

1.Verificarelalcancedelaspolticasurbansticasoficialesquesehancorrespondidoconalternativasplanteadas para los Conjuntos Histricos, Centros Urbanos o Espacios Tradicionales, desde losdocumentos de Planeamiento especficamente redactados para tales fines. Para ello, se hananalizadoloscontenidosdelPlaneamientoquelesafecta,desdelosPlanesGeneralesdeOrdenacinUrbanahasta lasA.R.I (reas de rehabilitacin integral), pasandopor los Planes Especiales deConservacin.

2.Correspondenciaentreestaspolticasylorealizadoendichosmbitosurbanos,poniendoespecialnfasisenlasrehabilitacionesresidencialesmaterializadas.Elobjetivoescomprobarelimpactoquedichasdeterminaciones,emanadasdelPlaneamiento,haninfluido,ono,enlarealidad,ysilasrehabilitacionesprogramadas,ensucaso,serealizan.

3. Alcance de las rehabilitaciones emprendidas, constatando sus posibilidades de realizacinen otras zonas de la ciudad que no alcancen cotas patrimoniales tan destacadas como las quecaracterizanaestosconjuntostradicionales.

4.Establecimientodelaspautasmetodolgicasdeunnuevomodeloinmobiliarioquesesustente,mayoritariamente,enlarehabilitacinurbanaintegral.

mbito de trabajo

ElproyectodeInvestigacinhapretendidoalcanzarlamayorpartedelageografanacional,habidacuenta de que contamos con equipos en Galicia, Asturias, Pas Vasco, Cantabria, Extremadura,CastillayLen,Andaluca,Murcia,Valencia,partedeCastillaLaManchaydeAragn

Primer Objetivo

Encadaregindeestudioseharealizado,enprimerlugar,unlistadodetodoslosncleosurbanosquecontienenunConjuntoHistricodeclarado,especificando,paracadaunodeellos,losDocumentosdePlaneamientode los quedispone, sobre todo, si tienenPlanGeneral deOrdenacinUrbana(PGOU), Plan Especial de Proteccin del CentroHistrico, o similares, y reas de RehabilitacinIntegral,osimilares,(ARI).

Deestaprimerarelacinhemospasadoaotra,msreducida,apartirdelacualhemosprocedidoalarecopilacinyreseadetodoslosdocumentos,resultandountotalde155ncleosurbanosentretodas lasregiones.Dichaseleccin,sobre latotalidadde losncleosquecontienenunConjunto

Histrico,lahemoshechoconsiderandotodaslascasusticasposibles,esdecir,ncleosconlastresfigurasdePlaneamientooconunasola,hastacompletartodaslascombinaciones.

-El28,3%delosncleosseleccionados,unos44,disponendePGOU,PECHyARI.SonlosncleosdeLaredo,Zafra,Cceres,Plasencia,Corua,Santiago,Lugo,Bayona,vila,Bjar,Burgos,MedinadelCampo,MirandadeEbro,Segovia,Soria,Toro,Arcosde laFrontera,SanRoque,Crdoba,beda, Carmona, Marchena, Tineo, Labastida, Salvatierra, Vitoria, Bermeo, San Sebastin,Zarauz,Tolosa,Requena,Alcoy,Lorca,Alburquerque,JerzdelosCaballeros,Magacela,Coria,Trujillo,Hervs,Betanzos,Mondoedo,Allarz,Cambados,Cudillero.

-ConPGOUyPECHhay37,el23,8%.SonlosncleosdeCartes,Comillas,Potes,SanVicentedelaBarquera,Santander,Almansa,Antequera,Estepona,Marbella,Utrera,Mrida,Pontevedra,IglesueladelCid,CiudadRodrigo,Pedraza,Tordesillas,Zamora,Segobre,Pescola,Onteniente,Sagunto,Villajoyosa,Orihuela,Castropol,Oviedo,Luarca,Carmona,Tudanca.LaRoda,Galisteo,Granadilla,PararndelaVera,ValverdedelaVera,Cangas,Villaviciosa,Cantavieja,Cehegin

-ConPGOUyARIcontamoscon21,el13,5%,ysonHelln,Lebrija,Jerz,Sanlucar,Baza,Guadix,AlcallaReal,Baeza,Martos,AlcaldeGuadaira,Padrn,Ribadeo,Monforte.Arvalo,BurgodeOsma,Portugalete,Burriana,Caravaca,Murcia,Cartagena,Salas.

-ConPECHyARIson13,el8,3%,entrelosqueestnGuadalupe,Aracena,Montoro,BecerrildeCampos,Cuellar,Riaza,Artziniega,Laguardia,Balmaseda,Ondrroa,Escoriatza,Motrico,Azcoitia.

-ConsloPGOUaparecen26,el16,7%.SonlosncleosdeMogrovejo,VlezBlanco,Conil,PalmadelCondado,Ronda,Chinchilla,Lirganes,Belmonte,SanClemente,Cuenca,Briviesca,MedinadeRioseco,Llanes,Marquina,Vin,LaFresneda,Teruel,MoradeRubielos,Beceite,Tronchn,Albarracn,Culla,Beniel,Morella,Elche,Teluada.

-ConsloARItenemos7,el4,5%,ysecorrespondenconCandelario,Castrojerz,Loja,SantaFe,Casares,Guetaria,Hondarribia.

-ConsloPECH,tambin,7,el4,4%.Son,Covarrubias,PearandadeDuero,Rueda,SanEstebandeGormaz,VlezRubio,Priego,ElRoco

Entotal,sehanrecopilado,reseadoyanalizado,losDocumentosdePlaneamientocorrespondientesa155municipios, cuya seleccin sehahecho agrupndolos segneltipodePlanesde losquedisponenyconcriteriosterritoriales.Podemosdecir,amaneradesntesis,quelasdeterminacionesdelPlaneamientoapenasvanmsalldeunpropuestadeCatalogacin.

Segundo Objetivo

Correspondenciaentreestaspolticasylorealizadoendichosmbitosurbanos,poniendoespecialnfasis en las rehabilitaciones residenciales materializadas. El objetivo es comprobar si losplanteamientospolticosinfluyenenlarealidad,ysilarehabilitacinprogramadaserealiza.Paraello,hemosprocedidoauntrabajodecampoquesehaextendidoamsdesesentacasosrepartidospor toda la geografa espaola, por las comunidades deGalicia, Asturias, Pas Vasco, Cantabria,Extremadura,CastillayLen,Valencia,Murcia,AndalucapartedeCastillaLaManchaydeAragn.Eltrabajodecampohaconsistidoendetectar,encadaunodelosConjuntosHistricosseleccionadosenterceraronda,lassustitucionestipolgicas,procesosderenovacinurbana,llevadosacabodesdelosaossesentaalaactualidad;lasRehabilitacionesemprendidas,edificioaedificio;lasviviendas-edificiosvacos,ruinas,deshabitadasyenestadodedeterioro;ylossolaresexistentes.


Algunasde las conclusiones, siempre,parciales,quehemospodidodestacarhacen referenciaalhechoque...lasoperacionesderehabilitacinserealizansiguiendo,relativamente,yenelmejordeloscasos,locatalogado,mostrndoseedificioaedificio,loqueniegasunecesariacondicinurbana.Rehabilitacinynuevasconstruccionesconformanlasdoscarasdeunmismomodeloinmobiliario.Unaatiendealcatlogodebienesaconservar;laotraactasobrelonocatalogado.Ambas configuran al CentroHistrico como mbito sobre el que estn recayendo los procesosinmobiliariosdemscalidad.Losqueapuestanporlarehabilitacincontribuyenasucondicindeespacioexclusivo.Exclusividadcentralfrenteadiversidadperifrica.ElPatrimonioabandonado,vaco,deshabitado,ruina,solares,seconstituyecomoexpresindeunaestrategia inmobiliariaamedio-largoplazo, que favorecee impulsa el modelourbanode la rentadel suelo, aunque,tambin,puedeentendersecomobasefsico-espacial-sociolgicaparaprocederalaREHABILITACINURBANAINTEGRALenelmarcodeunProyectoalternativo.

Enesteltimocaso,laRehabilitacinUrbanapuedeentendersecomounprocesoderecomposicinsocio-espacialdelabandono.Esas cmosepuedendefinir, sobre labasedel trabajodecamporealizado,unasreasdeOportunidadquesedeberanrecogerydelimitarseapartirdelossectoresmsdegradadosydondeanquedenrestosdeaquelpatrimonioquenohasidodemolido.

LaRehabilitacinnodebereducirseamodernizarlavivienda,aislndoladelrestodelaciudad.Rehabilitardebesignificar laejecucindeunproceso integrador,considerando,comoobjetoderehabilitacin,todosaquelloselementosquehacendelaviviendasucomplementoindispensable:losservicios, lasasistenciassocialesdetodotipo, losespacioscomunitariosqueconstituyenunaextensindel hbitat, los mbitos de convivencia y, por supuesto, la poblacin. Rehabilitar esrecuperar la vida urbana. La Rehabilitacin debe contemplarse como una eleccin cultural yeconmica, tambinpoltica, yunamaneradiferentede conducir eldesarrollode la ciudad.Nose puededecir que el objetivode la Rehabilitacin se afirme comoespontneo, quepueda serconsideradocomounprogramams,entreotros,paraordenarlaciudad.

Objetivos Tercero y Cuarto

Losobjetivosterceroycuarto,planteanunasconclusionesexhaustivasderivadosdelostrabajosdecamporealizados,quesernelaboradasporlosinvestigadores-colaboradores,queestntrabajandoenlasComunidadescitadas,todoello,amaneradeunamonografavinculadaconcadaunodelosterritoriosanalizados.Cumplimentaremosestosobjetivos,plantandolasbasesquedeberanservirdereferenciaparalapropuestadeunmodelourbanoalternativasqueapuesteporlaRehabilitacinTerritorialfrenteala,hastaahora,extensin-transformacinsocio-espacialindiscriminadas.

Conclusiones, resultados y propuestas.

Pretendemosconocerelalcancede losprocesosde transformacinqueafectana losConjuntosHistricos,comprobandoelpapelqueasumenlasoperacionesderehabilitacin.Losresultadosmuestran que dichas rehabilitaciones complementan, y forman parte, del citado procesode transformacin, no actuando como operaciones vinculadas con hipotticas recuperacionespatrimoniales. Junto con las transformaciones constatadas, los abandonos, ruinas, y solares, seenmarcanenunaestrategia inmobiliariapensada,consentidayprogramadaeneltiempo,comopasoprevioalastransformacionescitadas.Esenbaseaestasituacionesdeabandonoydegradacin,cmosepuedenformularpropuestasconcretasderehabilitacin,superandosuincidenciapuntualysuvinculacinconelmodelourbanodelarentadelsuelo,paraincorporarseaunprocesodeRehabilitacinUrbanaIntegral.

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Fotografa de la Plaza Obispo Pea en el Conjunto Histrico de CovarrubiasFuente: IUU

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La Rehabilitacin Urbana como alternativa de Proyecto. Una respuesta a la crisis desde eltratamientodelosCentrosHistricos.EnActasdelCongresoInternacionalLaexperienciadelREUSO.PropuestasInternacionalesparalaDocumentacin,ConservacinyReutilizacindelPatrimonioArquitectnico.VidaenEdificiosyCascosHistricos. Editores, SusanaMoraAlonso-Muoyerro,AdelaRueda Mrquezde laPlatayPabloAlejandroCruzFranco.Madrid.2013.I.S.B.N.:978-84-15321-71-2

Patrimonio o Ciudad? Limitaciones de los instrumentos de intervencin urbanstica en losConjuntosHistricosEn,ActasdelVSeminarioInternacionaldeInvestigacinenUrbanismo.UPCBarcelona,Junio2013.P.121ISSN:2339-6598

Difusiones ms significativas de algunos de los resultados ya obtenidos de la investigacin, por parte de los miembros del equipo

ElcomportamientodelosConjuntosHistricosenelmarcodelasdinmicasdemogrficaseinmobiliariasdealcanceterritorial.ElcasodelosncleosurbanosdeCastilla.EnCiudades,n14.UniversidaddeValladolid, InstitutoUniversitariodeUrbanstica.Pginas111/131.2011.ISBN:978-84-8448-624-4

Elstockdeviviendasvacascomoresultadodeunprocesodeproduccinespacialvinculadoalmodelourbanodelarentadelsuelo.EnPapelesdeRelacionesSocialesyCambioSocial,n118,pginas79/87,FUHEM,2012.I.S.S.N.1888-0576.

Regeneracin, Renovacin y Rehabilitacin Urbana. Tres operaciones diferenciadas, en suenfoquedisciplinar,paraunamismaprcticaurbansticadeclase:Ladesposesinsocio-espacialdelosmbitosurbanostradicionales.En,URBAN,nNS04,septiembre2012/febrero2013,pginas123/126.I.S.S.N,1138-0810

ElComponentecompetitivode losTerritoriosUrbanoscomopropulsorde lasdesigualdadesespaciales y de los conflictos de clase. A propsito del papel responsable de las reas deCentralidad.En Actas del International Conference on Regional Science, The Chalenge of RegionalDevelopmentinaworldofchanginghegemonies:Knowledge,competitivenessandausterity.AsociacinEspaoladeCienciaRegional.Bilbao,22/23denoviembrede2012http://www.reunionesdeestudiosregionales.org/Bilbao2012/htdocs/index.php

Perfilesdeunatragedia:Lacrisisresidencialyurbansticaespaolas.EncolaboracinconMaraCastrillo, JuanLusde lasRivasy LusSantos.RevistaPapelesdeRelacionesSocialesyCambioSocial,n113,pginas57/69.Madrid,FUHEM,2011.ISSN:1888-0567DepsitoLegal:M-30281-1993

Leconceptdepatrimoinebti,alibidesmodlesurbainssoumislarentefoncireenEurope.En,EspacesetSocits,n152/153.2013ISBN:978-2-7492-3727-5

ElPaisajeUrbanoHistricodelaCiudadViejadeSalamanca,clavesparaunPlandeGestin.EnRevistaCiudades,n14,57/80pginas.2012.ISSN.1133-6579.ISBN.978-84-8448-624-4

LaolvidadadimensinsocialdelPatrimonioUrbano.VIICongresoPortugusdeSociologa,organizadopor laAssociaaoPortuguesadeSociologa(APS).Porto,2012. http://www.aps.pt/vii_congresso/papers/finais/PAP0527_ed.pdf.

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I+D+i POLTICAS URBANAS APLICADAS A LOS CONJUNTOS HISTRICOS

Conjuntos HistriCos de Castilla y lenAutorVctorPrezEguluz

ColaboraEnriqueRodrigoGonzaloCarmenMartnHerreroHenarSanzGonzlez

Contenido1.ListadodemunicipiosquecontienenunConjuntoHistrico

2.ListadodelosmunicipiosquehansidoseleccionadosparalarecopilacindelPlaneamiento

3.EjemplosdereseasdePlaneselaboradas:

PlangeneraldeSegovia2008-Segovia- PlanespecialdeTordesillas2009-Valladolid- readerehabilitacindervalo2008-vila-

4.DocumentosntesissobrelatresfigurasdeplaneamientoutilizadasparaencauzarlasintervencionesenlosCH

5.ListadodelosmunicipioscuyosConjuntosHistricoshansidoobjetodeuntrabajodecampo

6.Documentosdeejemplodelostrabajosdecamporealizados

Cullar-Segovia-

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1. LISTADO DE MUNICIPIOS QUE CONTIENEN UN CONJUNTO HISTRICO, ESPECIFICANDO LA FECHA DE DECLARACIN, LOS PLANES GENERALES, PLANES ESPECIALES Y ARI, APROBADOS Y EN ELABORACIN.1

1 De los 140 Conjuntos Histricos existentes en Castilla y len en 2011, en este listado solo se han incluido aquellos conjuntos con planeamiento general o especial aprobado, as como reas de rehabilitacin aplicadas.

PROV Cod. MUN. MUNICIPIO NCLEO DE POBLACIN CH PGOU PECH ARI Municipal Ncleo OBSERVACIONES

05016 Arvalo Arvalo 1970 1981 / 1995r 2004 8074 807405019 vila vila 1982 1986r / 1998r / 2005r / 2010* 1997** / 2001 2005 56855 56133 * Avance revisin **Exposicin revisin PECH05021 Barco de vila (El) Barco de vila (El) 1982 1985* 2721 2721 * Adjudicacin redaccin

09048 Belorado 2009* 2172 2009 *ARI de Casco Antiguo sin Centro Histrico declarado09056 Briviesca Briviesca 1983* 1997r / 2010** 2010** 7937 7857 *Incoaccin **Aprobacin inicial09059 Burgos Burgos 1966 1985r / 1992* / 1999r 1995**/ 1997**/ 1999r 2003 / 2006 178966 174249 * Suspensin ** Aprobacin inicial09091 Castrojeriz Castrojeriz 1974 / 2009* 2010 891 569 *Incoaccin09113 Covarrubias Covarrubias 1965 2008 639 62809124 Espinosa de los Monteros Espinosa de los Monteros 1972* 1995 2129 1644 *Incoaccin09151 Gumiel de Izn Gumiel de Izn 2003 2003 643 64309194 Lerma Lerma 1965 2000* 2836 2653 * Aprobacin inicial09209 Medina de Pomar Medina de Pomar 1973 1999 / 2004* 6321 5619 * Correccin de planos09219 Miranda de Ebro Miranda de Ebro 2008 1980 / 1999r* 2003 2008 39264 29895 * Revisin salvo CH09238 Oa Oa 1999 2004 1256 87509261 Pearanda de Duero Pearanda de Duero 1974 2007 578 57809427 Villadiego Villadiego 1994 2000 1764 944

24008 Astorga Astorga 1978 / 2001* 1985 / 2005** 12078 11672 * Incoaccin **Licitacin contratoCastrillo de Polvazares 1980 1985 / 2005* 12078 70 * Licitacin contrato

24014 Bembibre Bembibre 1975* 2005 1998 / 2000**/ 2006** 10071 8991 * Incoaccin ** Aprobacin inicial24083 Igea Colinas del Campo de Martn Moro 1994 2000 230 7624089 Len Len 1962 1982 / 1997 / 2004r 1993 / 2000 2003 / 2008 134305 12762124115 Ponferrada Ponferrada 1976* 1989r / 2007r 2000 2004 68736 42746 * Incoaccin

Pealba de Santiago 2008 1989r / 2007r 2000 2004 68736 20Salas de los Barrios 1976* 1989r / 2007r 2000 2004 68736 74 * Incoaccin

34004 Aguilar de Campoo Aguilar de Campoo 1966 1988m / 1994m / 1998 1998 7242 6420Canduela 1983* 1988m / 1994m / 1999 2003** 7242 34 *Incoado **PERI

34017 Astudillo Astudillo 1995 2001 1134 109434029 Becerril de Campos Becerril de Campos 2004 2008 962 96234076 Fuentes de Nava Fuentes de Nava 2007 2009 729 72934120 Palencia Palencia 1982* 1992 / 2008r 1998m / 2010** 2005 / 2007*** 82651 80187 *Incoacin **PERI de Casco Antiguo en Aprob Inicial ***Barrio San Juanillo / Barrio del Carmen34121 Palenzuela Palenzuela 1966 1988 254 254

37046 Bjar Bjar 1974 1983 / 1985 / 1996m 1996 2002 / 2010* 15007 14426 *Centro histrico Bjar I / CH Bjar II En tramitacin*37078 Candelario Candelario 1975 2010* 981 942 *En tramitacin37107 Ciudad Rodrigo Ciudad Rodrigo 1944 2001r / 2010 1985 14080 1293737170 Ledesma Ledesma 1975 2005 2008 1922 1867 *Centro Histrico37194 Mogarraz Mogarraz 1998 2010* 314 314 *En tramitacin37201 Montemayor del Ro Montemayor del Ro 1982 2002 304 29737246 Pearanda de Bracamonte Pearanda de Bracamonte 1973 2010* 6769 6762 *En tramitacin37274 Salamanca Salamanca 1951 1984r / 1996r / 2007r 1984 2001* 155619 155619 *Barrio de Chamber

40024 Aylln Aylln 1973 2000 2009* 1429 1144 *Centro Histrico40057 Coca Coca 1931 1978* 2003 2131 1960 *En 2001 aprobaron NS40063 Cullar Cullar 1994 1988* / 1999 2004** 9861 8437 *San Francisco **Centro Histrico Artstico40156 Pedraza Pedraza 1951 2003r 1999 473 20840170 Riaza Riaza 1970* 1995** 2009*** 2448 2302 *Incoada una ampliacin en 1988 **PE proteccin del patrimonio histrico ***Centro histrico40181 San Ildefonso San Ildefonso 1982 1981 / 2001 1983 / 2002 5725 4781

*Acueducto y Salvador/Recinto Amurallado/San Lorenzo Valle Eresma y S.Marcos **La Judera / Barrio de las Canonjas / Barrio San Jos Obrero y Palo-Mirasierra

42043 Burgo de Osma-Ciudad de Osma Burgo de Osma 1993 2006* 5258 3715 *Recinto Amurallado42162 San Esteban de Gormaz San Esteban de Gormaz 1995 2003 3314 2481

Rejas de San Estban 2005 3314 6142173 Soria Soria 1993 1994r / 2006r / 2008r 1994 ip. / 2010ir * 39528 39254 ip=Informacin pblica, ir=Informacin de Revisin

47004 Alaejos Alaejos 1997 2009 1611 161147085 Medina del Campo Medina del Campo 1978 1989 / 1997r y ad. / 2007r 1992 / 1998r / 2011r 2009* 21540 21114 *Centro histrico47086 Medina de Rioseco Medina de Rioseco 1965 2000r / 2009 4977 489547114 Peafiel Peafiel 1999 1991r / 1999r / 2009 i.p.* 5592 5403 *Informacin Pblica47139 Rueda Rueda 2006 2009 1413 124247161 Simancas Simancas 1980 2006 2009 5152 149947165 Tordesillas Tordesillas 1977 2005* 2009 9067 8212 *Correccin de errores 201047178 Uruea Uruea 1975 2008 225 22547186 Valladolid Valladolid 1978* 1984r / 1996act. / 2003adap. 1991** / 2007m 1998 / 2006*** 317864 313242 *Casco antiguo **Adjudicacin redaccin ***Plateras, Catedral y entornos del CH / Barrio de la Rondilla

Valladolid 1964* 1984r / 1996act. / 2003adap. 1991** / 2007m 1999 / 2006*** 317864 313242 *C/ Plateras, Pl.z Ochavo, I. Vera CruzValladolid 1970* 1984r / 1996act. / 2003adap. 1991** / 2007m 2000 / 2006*** 317864 313242 *C/ Juan Mambrilla

49065 Fermoselle Fermoselle 1974 2007* 1488 1457 *Centro Histrico49219 Toro Toro 1963 1989 / 1999 / 2010ai** 2000 / 2010m 2008* 9822 9295 *Centro Histrico **Aprobacin Inicial49275 Zamora Zamora 1973 / 1979* 1986 / 2001r / 2009NUT** 2000 / 2009ai*** 66293 65663 * Incoacin para ampliacio CH **Suspensin de PGOU y NU Transitorias- ***Aprobacin Inicial

Segovia 1941 1984r / 1999r / 2001 / 2008r 1992* / 1993* / 2000*

Zam

ora

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40194 Segovia

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POBLACIN 2009

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2005**/ 2009**/2009** 56660 54335

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2. LISTADO DE LOS MUNICIPIOS QUE HAN SIDO SELECCIONADOS PARA LA SEGUNDA FASE DEL TRABAJO, EN LA QUE SE ABORDA LA RECOPILACIN DEL PLANEAMIENTO, RESEA DE CADA UNO DE ELLOS, AS COMO UNA SNTESIS GENERAL DE SUS CONTENIDOS.

PROVINCIA MUNICIPIO (U. POBLACIONAL) CONJ. HCO PGOUFIGURA DESCRIPCIN ACUERDO FIGURA DESCRIPCIN ACUERDO FIGURA DESCRIPCIN ACUERDO

vila Arvalo 1970 PGOU 1981 PGOU Revisin 28/04/1995Briviesca 1983* PGOU Revisin 29/08/1997 PGOU Aprobacin inicial 29/01/2010Burgos 1966 PGOU Revisin 27/09/1985 PGOU Suspension plan 69/85 30/01/1992 PGOU Revisin 18/05/1999Castrojeriz 1974/2009* DSU 04/06/1980 NUM Aprobacin provisional 15/10/2009Covarrubias 1965 NUM Aprobacin definitiva 07/03/2001Miranda de Ebro 2008 PGOU Aprobacin definitiva 1980 PGOU Revisin salvo CH 17/05/1999Pearanda de Duero 1974 NS Aprobacin definitiva 11/04/1994

Len Astorga y Castrillo de los Polvazares 1978/2001* PGOU 22/05/1985 PGOU Licitacin contrato Palencia Becerril de Campos 2004 NS 22/11/1979 NUM 18/12/2007

Bjar 1974 PGOU Aprobacin definitiva 05/10/1983 PGOU Aprobacin definitiva modificacin 26/11/1985 PGOU Aprobacin definitiva modificacin 30/01/1996Candelario 1975 NS Revisin 05/10/2000Ciudad Rodrigo 1944 PGOU Revisin 05/03/2001 PGOU Aprobacin definitiva 17/09/2009Cullar 1994 NS Aprobacin definitiva 07/04/1991 NS Revisin 12/08/1996Pedraza 1951 PGOU Revisin 27/11/2002Riaza 1970* NS Aprobacin definitiva 06/11/1985 NS Revisin 23/11/1992 NS Aprobacin definitiva nucleos anejos 29/07/1993Segovia 1941 PGOU Revisin 30/11/1984 PGOU Orden de 2 revisin 26/05/1999 PGOU Revisin 27/12/2007Burgo de Osma-Ciudad de Osma 1993 NS Aprobacin definitiva 24/11/1997 NS Aprobacin definitiva modificacin 14/06/2001 PGOU Aprobacin definitiva 01/03/2007San Esteban de Gormaz y Rejas 1995 NS Aprobacin definitiva revisin 21/07/1995 NUM Aprobacin inicial 25/09/2009Soria 1993 PGOU Revisin 21/05/1994 PGOU Revisin 10/03/2006 PGOU Revisin 25/09/2008Medina del Campo 1978 PGOU Aprobacin definitiva 22/12/1988 PGOU Revisin y adaptacin 05/05/1997 PGOU Revisin 20/08/2007Medina de Rioseco 1965 PGOU Revisin 03/12/1999 PGOU Aprobacin definitiva 25/11/2008Rueda 2006 NS Aprobacin definitiva 25/09/1986 NS Aprobacin definitiva 31/07/1996 NUM Aprobacin definitiva 30/11/2010Tordesillas 1977 NS Revisin 27/09/1990 NS Aprobacin definitiva 19/04/2000 PGOU Aprobacin definitiva 29/09/2005Toro 1963 PGOU Aprobacin definitiva 14/12/1989 PGOU Aprobacin definitiva 06/04/1999 PGOU Informacin pblica de aprobacin inicial Zamora 1973/1979* PGOU Aprobacin definitiva 28/07/1986 PGOU Revisin 04/07/2001 PGOU Suspensin y NUT Transitorias 19/10/2009

Soria

Valladolid

Zamora

Burgos

Salamanca

Segovia

PROVINCIA MUNICIPIO (U. POBLACIONAL) CONJ. HCO P. ESPECIAL ARIFIGURA DESCRIPCIN ACUERDO FIGURA DESCRIPCIN ACUERDO NOMBRE FECHA

vila Arvalo 1970 1 ARI Recinto Amurallado Arvalo: Centro Histrico 2004Briviesca 1983* PECH Aprobacin inicial 29/01/2010Burgos 1966 PECH Aprobacin inicial 28/04/1995 PECH Revisin 18/05/1999 2 ARI Polgono Rio Vena (Tejido Homogneo-PM de Rehabilitacin) / CHA Burgos 2003 / 2006Castrojeriz 1974/2009* 1 ARI Castrojeriz 2010Covarrubias 1965 PECH Aprobacin definitiva 20/10/2008Miranda de Ebro 2008 PECH Aprobacin definitiva 02/10/2003 1 ARI CH Miranda de Ebro Centro Histrico Artstico 2008Pearanda de Duero 1974 PECH Aprobacin definitiva 16/05/2007

Len Astorga y Castrillo de los Polvazares 1978/2001*

Palencia Becerril de Campos 2004 PECH 18/12/2007Bjar 1974 PECH Aprobacin definitiva 25/04/1995 2 ARI Centro histrico Bjar I / Centor Histrico Bjar II 2002 / 2010Candelario 1975 1 ARI Candelario 2010Ciudad Rodrigo 1944 PECH Aprobacin definitiva 03/07/1985Cullar 1994 PECH Aprobacin definitiva 29/07/1999 1 ARI mbito n1 de Conjunto Histrico Artstico Cuellar 2004Pedraza 1951 PECH Aprobacin definitiva 16/04/1999Riaza 1970* PECH Aprobacin definitiva 07/07/1995 1 ARI Sierra de Aylln Centros Histricos 2009Segovia 1941 PECH Aprobacin definitiva 03/02/1992 3 ARI Judera CHA / Canonjas CHA / S. Jos Obrero y Palo-Mirasierra TH-PMR 2005/2009/2009Burgo de Osma-Ciudad de Osma 1993 1 ARI Recinto Amurallado Burgo de Osma 2006San Esteban de Gormaz y Rejas 1995 PECH Aprobacin definitiva 05/05/2003Soria 1993 PECH Informacin pblica 09/06/1994 PECH Informacin revisin 1 ARI C/ Zapateria y ruinas de San Nicolas Centro histrico Artstico 2005Medina del Campo 1978 PECH Aprobacin definitiva 28/11/1991 PECH Revisines 1998 y 2010 1 ARI CH Medina del Campo Centro Histrico 2009Medina de Rioseco 1965 PECH Informacin pblica Rueda 2006 PECH Aprobacin definitiva 30/06/2009Tordesillas 1977 PECH Aprobacin definitiva 02/06/2009Toro 1963 PECH Aprobacin definitiva 05/07/2000 PECH Modificacin 30/07/2010 1 ARI CH Toro Centro Histrico 2008Zamora 1973/1979* PECH Aprobacin definitiva 05/07/2000 PECH Aprobacin inicial 31/07/2009

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SEGOVIA

PLAN GENERAL DE 2008. Revisin del Plan General de 1984

0. Plan 1984 por qu es necesaria la Revisin?

LaconvenienciadelarevisindelPGOUsejustificaporvariosfactores:

-Desdesuaprobacinen1984(hace24aos), laevolucinsocialyeconmicadelmunicipiorequiereunareformulacindelavoluntaddelasociedadlocalrespectoasufuturoentrminosurbansticos.

-AcomodarsealasDirectricesdeOrdenacindelTerritoriodelreaFuncionaldeSegovia.

-Seprecisalaadaptacinalnuevomarcolegalurbanstico.

-Realizarunareflexinintegralsobreelimpactodelasnuevasinfraestructurasdecomunicacinsobreelmodeloterritorialdelmunicipio.

-Establecerunaorientacinespacialparaelnuevocrecimiento

Tambin ha de tenerse en cuenta que en los aos setenta Segovia estaba en unmomento dedinamismo,demogrficamentehablando,conuncrecimientodebidoprincipalmentealmovimientomigratorio hacia la ciudad, y en estemarco se fragu el Plan anterior. Durante los aos 90 esecrecimientoseestancyactualmenteseempiezaarecuperarpoblacin,msansicontabilizamoseldelosmunicipiosdelentornodeSegovia.

Aunaselgradodedesarrollodelasdeterminacionesdelplananteriorhasidoescaso,enbuenaparteporlasdificultadesdegestin,indefinicionesdealgunosprocesos,necesidaddesacaradelantemuchasdeellasmedianteacuerdosyconvenios,usoexcesivodelaexpropiacinenlugardeotrosistemasconintervencindeiniciativaprivada,etc.

Determinaciones relativas a la Vivienda

Elsueloobtenidomediantelascorrespondientescesionesdeaprovechamientodeberadestinarsecomofinalidadprioritariaaprogramasdeviviendasocial,entreellosdesarrollarpromocionesdeviviendaprotegida,pblicaoprivada,enrgimendealquiler.

Han de iniciarse programas de apoyo a la rehabilitacin y renovacin, con preferencia por lasaccionesdirigidasaatenderalareadaptacindelparqueexistente.

Tambinsedebenofrecerestmulosfiscalesyfinancierosparalapuestaenalquilerdeviviendasdesocupadas,especialmenteenelcasco,loquedinamizaralarehabilitacinyconservacin.

1. Plan 2008 cul es su estrategia? Objetivos y propuestas

-Conformacindeunaestructuraurbanapolicntricaenlaquelaestacindealtavelocidadpasaatenerunpapelrelevantecomonuevonododecentralidadarticuladoentornoalaaccesibilidadbrindadaporlainfraestructura.

-La potenciacin de los Barrios incorporados, antiguos municipios anexionados al de Segovia,que pueden plantearse como una alternativa a losmunicipios limtrofes en cuanto a capacidad

residencial.Estapotenciacinrequieretantounaaccindecididaenmateriadeequipamientosyobradeurbanizacincomolaprevisinparaestosbarriosdecapacidaddecrecimientoparausosresidencialesyactividadeseconmicas.

-Unaaccinintegradasobreelreahistricadelaciudad,demodoqueseconjuguenrehabilitacinfsica de los edificios, recualificacin funcional de estos espacios en el conjuntodelmunicipio yrevitalizacindemogrfica.

-Medidasquefacilitenelaccesoalaviviendaatodoslosgruposdepoblacin.

-Revitalizacin del recinto amurallado como elemento urbano central en el municipio. Estarevitalizacin pasa por: facilitar el rejuvenecimiento demogrfico fomentando la rehabilitacinyflexibilizando laspolticasdecompatibilidaddeusosdondeseaposible,configuracindelreacomercialtradicionalcomocentrocomercialabierto,mejoradelaaccesibilidadalrecintoatravsdelapotenciacindeltransportepblicoylasfacilidadesparaelaparcamientoalosresidentes(seplanteanposiblesestudiosparaaparcamientosbajoespaciopblico),laPlazaOrientalcomograncharnelaentretodoslosmbitoshistricosypuertadelaciudad.

-RecualificacindelbarriodeSanLorenzoapartirdelamejoradelsistemadotacional.

-Lamejoradelosbarrioscentralesdelaciudadatravsdelarecualificacindeespaciospblicosyelsistemadotacional:nuevopalaciodecongresos-auditorio,definicindelasactualesinstalacionesindustriales militares como suelo urbano no consolidado, planteando su potencial para usosresidenciales,unnuevopolouniversitarioenelregimientoNorte, incluyendolanuevabibliotecapblica,recuperacindelaantiguaprisinprovincialparaundestinodotacional

-RemitirlaordenacindetalladadelasreasHistricasaunfuturoPlanEspecial

2. Conjunto Histrico

UnodelosmayoresesfuerzosdeesteplangeneralestorientadoalaproteccindelPatrimonio.Desdeelplande1984,surgieronmltiplesplanesespeciales,queporsudispersinyotrosavataresdurantesuvigencia,hallevadoaunadifcilinterpretacin.

Dentro del propio Plan general ya se trataba de ajustar las condicionesmarcadas por la ley depatrimonio,aunquefinalmente,deacuerdoconelcriteriodelaComisinTerritorialdePatrimonio,seha terminado remitiendo laordenacindetalladade las reashistricasaunplanespecial recordemosquenotendraporquserexclusivamenteunplanespecialensmismo,yaquedesdeelplangeneraltambinsepuedencumplirlosobjetivosquedictalaleydepatrimonio-.Establececomoordenacintransitorialadefinidaparaelmbitoatravsdelasordenanzas1y2concautelasqueevitanproblemasdeinterpretacinenrelacinconlalegislacindepatrimonio,enelsentidodeevitarlosincrementosdevolumenoloscambiosdealineaciones.ElPlanGeneralidentificapuesloselementosvaliososdelosedificios,lesasignaunniveldeproteccinydefineposibilidadesdeintervencinquedebernserobjetodeunestudiomsdetalladoenelPlanEspecial.

Aspueselcatlogohasidoexhaustivo,alcanzandohastaelniveldelosdiferentescuerposedificadosdentrode cadaparcelaobjetodeestudio,profundizandomsen lasmedidasdeproteccin. Suintencinespreservarlorealmentevaliosoyestablecercondicionesdeedificabilidadsobreelrestoparaqueseanrespetuosasconloselementosdevalor,siempredesdeunacompresinglobaldelespaciourbano.

3. EJEMPLOS DE RESEAS DE PLANES ELABORADAS: PLANES GENERALES, PLANES ESPECIALES Y REAS DE REHABILITACIN.

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3. Ordenanzas y normativas

Lasfichasdecatalogacintienencarcternormativoysecompletanconlasdeterminacionesdelasordenanzas,porloqueenprimerlugarhayqueatenerseasucontenido.Lasordenanzasqueafectanareashistricastienenuncarctertransitorio,hastaqueseapruebeelPEAHIS,sinembargolasdecisionessobregradosdeproteccintendrncarcterdeordenacingeneralqueelplanespecialdeberasumir.

Ordenanza 1

Estaordenanzaenglobatodosloselementossujetosamedidasdeproteccinpatrimonial,yaseapordeclaracinyaexistenteoporefectodelacatalogacindelpropioplan.Lasnormasdistinguentresmodalidades:normasaedificios,aespacioslibres,aelementosurbanosyornamentales,yapaisajesdeentornoderecintos.Dentrode losedificiosdistinguecomoantiguos losanterioresa1920,edificiosrecientes,edificiosdeusosproductivosdeactividadesdesaparecidasyfinalmentecomoinformacinadicionalcomodistincinentreedificioscivilesyreligiosos.Deentrelosedificiosrecientes, se destaca el inters por la proteccin de las muestras de Movimiento Moderno, ylas arquitecturas de imitacinhistoricistade los aos 30-50, comoejemplos existentesde estastendenciasenelsigloXX.

Losgradosdeproteccinson4:integral,estructural,ambientalyvolumtrica.

Ordenanza 2Estaordenanza se refierea los edificiosnoafectadospornormativasdeproteccin, as comoanuevas edificaciones. Distingue por tanto las actuaciones que se vayan a ubicar en contextoshistricosconjuntoshistricosdeclarados-yaquellasquesedenencontextosrenovados,esdeciraquellosconmorfologahistricaperodondepredominanlasedificacionesrecientes.Paraelprimercasoserconvenienteajustarpormenorizadamentelascondicionesdecadaparcela,mientrasqueparael segundo,bastaconcriteriosgenerales, sobretodohabidacuentadequeesdifcilqueseproduzcansustitucionescuandolaedificabilidaddelplanactualsermenorquelaexistente.

EntrelosedificiosnoprotegidostambindistingueentreNPC(conformesalaordenacin)yNPD(disconformes),sinbienestadelimitacinnotieneefectosdecaraa laobligacindeemprenderactuacionesarealizarporlapropiedad.ParaesoscasosestnlasdeterminacionesdeFODfueradeordenacin,demoler-yFEOsustitucindeelementos,puertasocerramientosinadecuados-.

Porlodems,definelascondicionesdeaprovechamiento,ocupacindeparcela,alturasytambincaractersticasdelaconfiguracinexterioryacabados

4. Plan Especial Centro Histrico

ElPlanespecialpuesdeber:

-Establecer lascondicionesconcretasdeconservacindelosedificiosyespacioscatalogadosascomoelalcancedelasintervencionesqueserealizarnenlosmismos.

-Establecer laordenacindetalladaenaquellosmbitosenlosqueelPlanGeneralremiteestasdeterminacionesalPlanEspecial.

-Confirmaromodificarlaordenacindetalladatransitoriaestablecidaenlaordenanza2delpresentePlanGeneral.

-ConcretarelrgimendelosusosaplicableacadaparcelaenelmarcodelesquemadecompatibilidaddefinidoporelPlanGeneral.

-Concretarelrgimendeelementosyedificiosdisconformesconlaordenacinofueradeordenacin.

-EstablecereltratamientopaisajsticodelosmbitosdeintersvisualdefinidosenelPlanGeneral.

Divisin en barrios establecida en el propio Plan General

1. Recinto amurallado: el mbito cuentaconunaproporcinmuyaltadesistemasgeneralesdotacionales.

2.ValledeSanLorenzo:launidadurbanaesrelativamenteheterogeneaencuantoatipologasarquitectnicasysituaciones.

3. Acueducto: es, en trminosmorfolgicos, una unidad con ciertogradodevariedad,quetienenoobstanteuna unidad derivada de la improntahistricaenlatramaurbana.

4. La Albuera: se trata de una unidadclaramente delimitada por el eje viariohaciaLaGranjaylosescarpesdelEresma.Se encuentra consolidada en una granproporcin, con edificaciones de unaedadporlogeneralavanzada.

5. Jos Zorrilla: abarca espacios en losquelaspreexistenciashistricassonyademucha menor intensidad. La resolucinde los dficit dotacionales se verfavorecidaporlaprogresivareconversindelosespaciosmilitarescentrales

6. Polgono del Cerro: en las reas desuelourbanonoconsolidadoseplanteantransformacionesquepretendenmejorarlascondicionesdelosaccesosaSegovia.

7. Nueva Segovia: el mbito de NuevaSegovia corresponde en su integridadal Plan Parcial original. Es necesarioasegurar la implantacin efectiva de lasdotacionesqueloocupen.

Delimitacin de posibles reas de rehabilitacin integrada

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TORDESILLAS

PLAN ESPECIAL DE CONJUNTO HISTRICO 2009

0. Exista alguna normativa anterior? Cmo se gestionaba el CH desde su declaracin?Por qu un Plan Especial en ese momento y no antes o despus?

Elconjuntohistricofuedeclaradoen1977.TambinexistenotroselementosdeclaradosBIC,comolasmurallas,variosedificiosreligiososolascasasdeltratadodeTordesillas.

SeadscribealPlanGeneralde2005,dondesoloestablecacondicionesdeordenacindetalladaparalosmbitosdelosBICysusentornosdeproteccin.

ApropsitodelPECHElplangeneraldice:

-ElplangeneralestableceelCatlogodeProteccinconcarcterdedeterminacindeordenacingeneral,eincluyelanormativaaplicableacadaelementoenfuncindesugradodeproteccin.Contienefichasdeedificios,parcelas,espaciospblicosoconjuntosafectadosporalgntipodeproteccin.Tambinlaproteccinestructuraldelasbodegasyaceasexistentes,ascomolaproteccinambientaldetodaslasedificacionestradicionalesanterioresa1950ubicadasdentrodeladelimitacindelconjuntohistrico,estoltimosepormenorizarenelPECH.

-Tambin fija objetivos para el plan especial que ya se han detallado en la correspondientereseadelPGOU.

-AdemsdelpropiombitodedeclaracindelCH,incluyetambindentrodelPECHelmbitodeproteccindelasvistas.

1. Plan Especial 2009cul es su estrategia? Objetivos y propuestas

Objetivos:

-Conservacindelpatrimoniohistricoedificadoydelamorfologadellugar.

-Mejoradelascondicionesambientalesydelasinfraestructurasdeservicios.

-Potenciacin,dadaslascaractersticasdelncleo,desuatractivodecaraalaportederecursosexteriores.

Esdecir,proteccindelosedificiostradicionales,eliminacindeactuacionesrecientesinadecuadas,yocupacindelosescasossolaresvacantes,osustitucindeedificacionessininters.

Objetivos parciales

-Elentornodelcasco:elDuerocomorazndeserdeTordesillas,ylavegacultivada.

-Tejido urbano y estructura: ejes perpendiculares que definen la estructura desde la PlazaMayor, junto a un parcelario abigarrado, de parcelas estrechas y alargadas (muchas de ellaspasantes).Poresosemantienedichaparticinexceptocasosmuyconcretosdondenoserenancondicionesdehabitabilidadsuficientes.

-Proteccindelpatrimonioarquitectnico,regulacinde laactividadedificatoriaparaque lasnuevas edificaciones mantengan las invariantes constructivas y formales de la arquitecturatradicional,sincaerenreproduccioneshistoricistas.

-Seadoptarnmedidasqueincentivenlarehabilitacindeedificiostradicionales,permitiendolasmejorasnecesariasparaoptimizarsuhabitabilidadalosnivelesdecalidaddelavidamoderna.

-Sobreelespaciourbano,setratademantenerlaescenatradicionalseccindecalleconsolidada-proponiendo reurbanizaciones para mejorar los pavimentos, la accesibilidad, la recogida debasurassubterrnea,eliminacindetendidosymejoradeiluminacin,etc.

-Equipamientos:seincentivamediantelaregulacindeusos,laubicacindeequipamientosdeserviciosprimariosalapoblacindelCH,sobretodoescuelasinfantilesoreasajardinadasconequipamientoinfantilconelobjetivodeintentarfijarnuevapoblacinenelcascohistrico.

Propuestas

Almargendecasonasymonumentosqueformanpartedelcatlogo,elrestodelcaserotradicional(singranvalorindividualperoscomoconjuntoquedacalidadalcascohistrico),notienenenesteplanestablecidaunaproteccinespecficaparaellas, pudiendoenalgunos casos sustituirseporotrasqueseadaptentambinadichascaractersticas.

Lasprincipalesson:

-Alturasuniformesenelcaseroparaqueponganenvalorloshitosrealmenteimportantes.

-Conservacindelosespacioslibresinterioresalasmanzanas,yaseanpblicosoprivados.Sequiereincentivarsuusorequirindoseinclusocondicionesdeajardinamientoyarboladojuntoalalicenciaengrandesparcelas.

-Tcnicaconstructivatradicional:volumen,forma,ocupacindeparcela,materiales,orelacincon el espacio pblico. Esto no implicamimetismo o pintoresquismo, ya que se permite unlenguajearquitectnicoactualquerespeteellugar.

Todoellodeberacompaarsedepolticasderehabilitacin,ubicacindeusossingularesestratgicosymejoradel entorno comoya seha sealado.Paraello, seestablece lanecesidaddedelimitarelmbitodelcascohistricocomoreadeRehabilitacinintegrada,siendoademsprioritarialaintervencinenespaciospblicos,cuyaurbanizacinnohasidorenovadarecientemente.

2. Ordenanzas y normativas

-Estableceunasnormasparticularesdezona,quetienenelrangodeordenanzaparaelsuelourbano.

Aellassesuperpondrnlascondicionesdelanormativadeproteccindelcatlogo.Medianteunafichaparacadazona,seregulalascondicionesdereparcelacin,deaprovechamiento,deposicindelaedificacin,deacabados,ydeusos.Laszonasson:

Proteccin de monumentos

Casco Histrico

Dotacional Exento

Espacios libres pblicos, parques y jardines.

Entorno de proteccin de las vistas del BIC: incorpora lasfichasdel PGOUqueafectanaesembito.

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-Paralosespacioslibresprivadosquequedanenelinteriordeparcelasoenparcelasnoedificadasaun,seestablecentambin3niveles,paramantenerlosexistentescuandotienenunaltovalorocondicionarlaconfiguracindelosnuevosporconstruir.

-Los impactosnegativospuntualessealanaspectosquedaan la imagendelcascoHistrico.Laconcesindecualquierlicenciaestsupeditadaalacorreccindeestosaspectos.Cuandoelimpactoseagrave(construccindemsalturadelapermitidaenesteplan),sepodrallegaralacalificacindefueradeordenacin.

-Delimitaparasuelourbanoconsolidadoono,unentornodeproteccinde lasvistasdelBIC,alquelesondeaplicacinalgunascondicionesestticasdeesteplan,inclusoprotegelasvistasdesdeelsuelorstico,prohibiendolaconstruccintotalmenteenalgunascategorasderstico, inclusoregulandolasexplotacionesagrariasparanoalterarlaimagentradicionaldelDuero.

Los lmites del CH, el entorno de proteccin de vistas y las fichas de ordenanza del PG afectadas, incluyendo suelo rstico.

Fuente: Plan Especial de Conjunto Histrico de Tordesillas 2009

Vista de la ribera del Duero a su paso por TordesillasFuente: IUU

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-Anlisis de la ZIP

El anlisis refleja un barrio degradado socialmente, conmuchas casas deshabitadas, que en larealidadpuedensermsquelascifrasoficialesyaquehayhabitantescensadosenelbarrioqueenlaprcticanohabitanall.Contabilizandolasviviendasenconstruccin,einclusolasquesepodranedificarsobrelossolaressepodranalcanzarlos70hab/ha,cifraqueaumentarasignificativamenteconlarehabilitacinyocupacindelosedificiosvacos.

Enelmbitofinaldesignado,seexcluyenlasunidadesdeactuacinplanteadasporelPGOUyelPERI,muchasconcarcterdeintervencinmunicipal.

2.Anlisis Sociolgico

Elelevadonmerodeviviendasvacasy ladificultaddesucontabilizacinpuededeberseaunaproblemticapeculiar.Setratadeunpuntodeprimeraacogidadeinmigrantes,poblacindeedadavanzadaqueyanohabitaenelbarrioapesardeestarcensadosenl, inquilinosporperodosreducidos, etc As, la poblacin real puede ser hasta un 25% inferior en realidad y presentacaractersticasopuestas:poblacinenvejecida juntocon jvenese inmigrantes,peroclaramentemsescasaenpoblacinactivaqueel restode laciudad.Elnivelderentatambines inferiorycasiensumayoraestnpordebajode losumbralesquepermiten lasubvencinycumplen losrequisitos(muchosdeloshabitantessonpensionistas).Un31%delasunidadesfamiliarestienenunarentapercapitamensualinferioralos300/mes,yel59%nosuperalos600.

Un45%delosencuestadosresuelvequeelbarriovaamenosynoprospera,sibiendestacancomoventaja,elsentimientodebarrio,latranquilidadylosbajosprecios.Comodesventajasseapuntaelvandalismoylafaltadecomercios.

Larentadeloshabitantesesbajacomoyahemoscomentado,ycomoeslgicomsbajaansinoscentramosen los inmueblesconmayorprioridadderehabilitacin.Deformaqueun40%de lasviviendasdelARCHserandestinatariosdeayudasdirectas.

Hablandodeladisposicindeloshabitantesparalarehabilitacin,seobservanvariassituaciones.Delladofavorableaacometerlasintervencionesseencuentranlacoloniadegitanos,priorizandoelrealojodelosmiembrosdesucomunidad.Tambin,unnmeronodespreciabledehabitantesdeingresosmediosqueocupaninmueblesnuevosoantiguosreformadoshasurgidocomofocosespontneosde rehabilitacinque sonmuestrade laspotencialidadesdel centrohistrico.Aunas, por el lado opuesto, muchos inquilinos inmigrantes no estaran dispuestos a emprenderrehabilitaciones que supondran posteriormente pagar rentasmayores ymanifiestan buscar losbajosdelcentro.Tampocosonfavorableselgrupodepropietarios jubiladospensionistasquenopuedanacometerloscostes,paraelloshabraquebuscarmediosdeobtenerfinanciacinuotrasayudas.

3.Objetivos

Se plantean 3 objetivos para la rehabilitacin integral: parque de viviendas, espacios libres eInfraestructuras.Estetipodeactuacionesse integranenundocumentomsamplio:elP.R.I.C.H.(ProgramadeRegeneracinIntegraldelCentroHistrico).

MIRANDA DE EBRO

rea de Rehabilitacin Integrada del Centro Histrico 2008.

1. Memoria de declaracin y delimitacin

ElmbitoafectadocoincideconeldelPERIdelConjuntohistrico,24.04ha,ligeramentemsamplioquelazonadedeclaracindeConjuntoHistrico.Sedefinen4reas:

-rea1-BarrioAquendeZonadeProteccinEspecial,6,89ha,objetivopreferentedelARCH.

-rea 2- BarrioAquende Zona deReforma Interior, cuyo objeto son Sectores oUnidades deActuacin(3).

-rea3-BarrioAllendeZonadeProteccinEspecial,tambinobjetivodelARCH.

-rea4-BarrioAllendeZonadeReformaInterior,denuevocentradoenSectores/UnidadesdeActuacin(1).

De un total de 456 parcelas contabilizadas, 340 se encuentran dedicadas a uso predominanteresidencial,36aotrosusosy80sonsolaresvacantes.Los340edificiosexistentesalbergan1.160viviendas de las que se handetectado216desocupadas y 34nuevas pendientes deocupacin.Entotal1.288habitantes,un3,3%delalocalidad.Enlamemoriaserecogendatosdetalladosporbarrios,ymbitosdentrodelbarriodelasviviendasnoocupadas.

SedesignaelbarriodeAquendecomoZonadeIntervencinPreferente,yaquereflejaenmayormedida la trazamedieval y las tipologas asociadas, lo queno se hamantenido en el barrio deAllende.Poresoaunquelascondicionesderehabilitacinseanigualesenlosdosmbitos,cualitativaycuantitativamentesermsrelevanteenAquende.

Cuadro resumen, Parcelacin e inmuebles del Conjunto HistricoFuente: Memoria de declaracin del ARI de Miranda de Ebro 2008

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4.Gestin

ELARI ser gestionadoporVIRANDA,una sociedadmunicipal del ayuntamientoque crearunaoficinamunicipalparalagestindelCentroHistrico.

5.Planos

En losplanossedetallan los lmitesdelARI,ascomoladelimitacindelaZonade Intervencinpreferente.Tambinaparecenplanosdeestadodeconservacindeedificios,ydeestadodeespaciospblicos.Finalmenteunltimoplanodetallalosinmueblesquesonrehabilitables,yaquellosquenecesitan adems una reestructuracin (principalmente edificios con un fondo excesivo y sinventilacin).

Parque Viviendas:

Elestadogeneralesclaramentedeficiente,principalmenteenaspectosdehabitabilidadcomo laausenciadecalefaccinoinstalacionesdeficientes,ascomolanecesidaddereformadecubiertasyfachadas.

Delas453viviendasdeAquende,116estnenbuenestadomientrasque337seranrehabilitables(217ocupadas,y120vacas).

El escaso nmero de viviendas por parcela, encarece la incorporacin de instalaciones comocalefaccinoascensores,deformaqueseestnplanteando inclusorealizarlascompartidasparavariascomunidades,hechoestenoexentodecomplicaciones.Ademsparaun50%deestosedificiosrehabilitables, su necesidad es una reestructuracin dado que los amplios fondos edificadosnecesitaranpatiosinterioresparapoderventilareiluminarlashabitacionesinteriores.

Espacios Libres:

Zonasobjetodereurbanizacin:

-ReurbanizacindezonadeentornodeAyuntamiento(CallesdelRacimo,TravesadeFras,SanLlorente,TeneraseIndependencia):1.283,50m

-ReurbanizacindezonadeentornodeIglesiadeSantaMara(CallesdeLasEscuelas,TravesadelOroncillo,delaCruz,PlazadeSantaMara,RealAquende):3.371,28m

-ReurbanizacindelaplazadeEspaa:2.115,00m

-UrbanizacindezonadeunaplazadenuevacreacinenC./RealAquendesalidahaciaOrn,enladeradelaPicota:459,73m.

-UrbanizacindezonadelMontedelaPicota,creandounaplaza/parquebajoeldepsitodeaguayc./delCastillo4.739,00m

Totalsuperficiedeintervencinenespaciopblico10.230,68m

Elprogramaseestimaejecutableencuatroaosdegestinyseisincluyendolafinalizacindelasobras.

Previsiones econmicas:

Elcostemediodecadarehabilitacinporviviendaseestimaen24.678,70.,(277,00/m2).Estoconllevaunainversinglobalde9.180.484,00para372viviendasylocales.Ademshayqueaadirlosgastosdeinfraestructuras,urbanizacin,losgastosdegestinylosgastosderealojo.

Enelsiguientecuadrosedesglosanlasaportacioneseconmicas,detallandocadaadministraciny los particulares. En resumen se subvenciona en total un 50%del gasto de las operaciones derehabilitacin. Porotro lado, el costedeurbanizacin y reurbanizacin sobreel espaciopblicoasciendea1,597.729,20.Finalmente,loscostesdegestinyrealojoascenderana:495.000.

Cuadro resumen. Financiacin del ARI.Fuente: Memoria de declaracin del ARI de Miranda de Ebro 2008

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ASPECTOS COMUNES DEL PLANEAMIENTO RELATIVO A LA CONSERVACIN DE LOS CONJUNTOS HISTRICOS EN CASTILLA Y LEN.

Planes generales, Planes Especiales y reas de Rehabilitacin

A continuacin analizaremos sistemas, medidas o procesos orientados a la rehabilitacin yconservacindecentroshistricosdeCastillayLenendiferentesinstrumentosdeplaneamiento.

Amodo de sntesis se trata de resumir aspectos interesantes encontrados en la lectura de losdocumentos descargados, y cmo se plantean la conservacin y rehabilitacin en los centroshistricos:medidasdeproteccin,ordenanzasdeedificacin,incentivosyayudaseconmicas,etc.

Tamaos orientativos de algunos de los CH contemplados:

Segovia:reaPEAHIS 267,2HaValladolid:mbitoPECH 191,0Ha

Toro 53,5HaArvaloCascoantiguo 46,3Ha.MedinaRioseco: 49,4Ha.Soria:PECH 37,9Ha.

CiudadRodrigorecintoamurallado: 27,2Ha.MirandadeEbro:PERI 17,8HaBjar: 17,4HaSanEstebandeGormaz 17,9HaCastrojeriz: 16,0HaBriviesca: 15,2HaCandelario: 14,2Ha

4.1 PLANES GENERALES

EnprimerlugarmencionaremosquealanalizarPlanesGeneralesdesdemunicipiospequeoshastacapitalesimportantes,losproblemasnosuelensersiemprecomunes.1

Engeneralsepreocupandecmoincentivarprocesosdedinamizacinyrehabilitacinsinpermitirladestruccindelosvaloreshistricos.

Fase y documentos de anlisis

Suelencoincidirenqueeldeteriorodelconjuntohistricoesunadelasnecesidadesporlasqueserevisaelplan.TambinenmuchoscasoseslanecesidadderedactarunPECHconjuntoconelPlan,eldesencadenantedelasrevisionesymodificacionesdelmismo.

1 PGOU revisados: Arvalo, Astorga, Bjar, Briviesca, Burgo de Osma, Burgos, Ciudad Rodrigo, Medina del Campo, Medina de Rioseco, Miranda de Ebro, Pedraza, Segovia, Soria, Tordesillas, Toro, Zamora.

Diagnsticos de CH

-Congestinomalacalidadambiental.

-Envejecimientodepoblacin

-Procesosdedensificacinaos60-80.

-Procesodedegradacin(fsicaysocial)queesnecesarioparalizar:desplazamientosdepoblacin,marginacin

-Infraestructurasytrfico:problemasdeacceso/aparcamiento.

-LasintencionesinicialesbuscancualificarelCH:mshermoso,confortable,equitativotrminosrelacionadosalaimagendelconjunto.

-En los casos de capitales es comn encontrar entre los objetivos la intencin de evitar laterciarizacinexcesiva,manteniendoesteusoenloposibleligadoalasplantasbajas.Tambindesincentivarelusodelautomvilyequiparelcentroy/olaperiferiadelcentro.Porelcontrariocomocasoexcepcional,enalgunossuelosconfinesterciariosseestabandesarrollandoviviendas,locualhasidolegalizadoenBurgosparaloscasosyaexistentes(DUCAs:Dependenciasdeusocompatibleconalojamiento).

Fase de propuestas

-Operacionesde incentivodel trficopeatonal:peatonalizacionesy reestructuracinde la tramaurbanaconestefin.

-Intervencionesenelmercadoinmobiliario

-Laofertademssueloparaevitarlaespeculacinyquebajeelprecioesunargumentoqueserepiteenbastantescasos(MedinadelCampo,Burgos).

-TambinsehablacomoenSegoviaoBurgosdeofertarviviendaprotegidayenalquilerparajvenes,peronolleganaespecificarsuubicacinenelconjuntohistrico,onoquedapatenteenlosdocumentos.

-Estmulosfiscalesyfinancierosparaponerenalquilerviviendasdesocupadas,loqueesperanquedinamicelaconservacin(Segovia).

-Fomentarlarehabilitacin(iniciativapblicayprivada),incluyendoobjetivossocioeconmicosenlasayudas.

-Operacionesdecreacindeespaciosverdesolibresenparcelasdisponibles.

-Rehabilitacinyconservacindeedificiosexistentesmedianteequipamientos,medidasendefinitivadeestmuloyejemploaseguirenloposible(estableciendounordendeprioridaddeusospblicosdecaraasuinstalacinenespaciosaptos).

Instrumentos

1.-DelimitacindelosmbitosdelosPlanesEspecialesquevayanareglamentarelConjuntoHistricoyenalgunoscasos,losentornosmonumentalesdelosbienesindividualesoagrupados.

2.-Catlogo(msomenosdetalladosyextensosperosiempreesunafiguracomn).Generalmenteserealizanporparceladescribiendoloselementosprotegidos,laproteccinasignadaylasposiblesintervencionesarealizar.

4. DOCUMENTO SNTESIS A PROPSITO DE LAS DETERMINACIONES QUE, DESDE LA TRES FIGURAS DE PLANEAMIENTO UTILIZADAS, ESTN ENCAUZANDO LAS INTERVENCIONES EN LOS CONJUNTOS HISTRICOS.

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-En algunos casos son sensibles a las vistas del conjunto histrico desde las ordenanzas dembitoscercanosoconposiblesvistasdelconjunto,yaslodejanconstarexplcitamente(BjaroCiudadRodrigoaunquesoloendiagnstico).

5.-Actuacionespuntuales:casisiempreaelementosmonumentalesdelaciudad,comomurallasosimilar.

6.-Delimitacindembitosparaactuacionescoordinadasconayudasmunicipalesoautonmicas:ARIs,planesdesaneamiento,reasdeDiseoIntegradoosencillamentesistemasdeayudaspararehabilitacinenelConjuntoHistrico.

7.-Oficinas de gestin del centro histrico: especializadas en el seguimiento del mismo paraproblemasurbansticos,sociolgicosyedificatorios(Burgos).

4.2 PLANES ESPECIALES DE CONJUNTO HISTRICO 2

Acontinuacinsepasaraverlosaspectoscomunesalasfigurasdeplaneamientoespecialaplicadasalosconjuntoshistricos.UnoslosdenominanPlanEspecialdeConjuntoHistrico(PECH),otrosPlanespecialdeproteccinyreformainteriordelCH(PEPRI),PEPCHATEnalgncasocomoenSegoviasearticulancomodiversosplanesespecialesparacadambitodelconjunto.

Hay un alto nmero de casos conmuchos problemas para aprobarlos, que se han demorado oinclusoquenosehanculminado,avecesinclusoapesardequelosPGOUlosmencionanydelegan.

Sufuncinprincipalescompletarlaordenacindetalladadelmbito

Lacrticaalosprimerosdeestosplanessecentraensolofijarseenlaimagenformaldelosmismos.Adems.Ante la inexperiencia de los primeros trabajos, con estudiosmuypoco exhaustivos, sealegaquereglamentabanointentabanreglamentartipologasyescenasquenoresultabanacordesconlarealidad.

Anlisis y estudios de diagnstico

Losdiagnsticosde losconjuntoshistricosarrojanaspectos similaresa losmencionadosen losplanesgenerales.Aprovechamos para sealar que el uso de estas zonas de la ciudad suele estar en funcin del rango de municipio tanto en tamao como en jerarqua territorial, y donde municipios pequeos destacan problemas de degradacin, despoblacin y uso exclusivamente residencial y con problemas socioeconmicos, en otros mayores ven terciarizacin aunque el espacio fsico exponga cierta degradacin y falta de usos residenciales o elitizacin de los mismos.

Tambinesinteresanteindicarquelamejoradelaescenaurbanadecaraalturismoesunodelosobjetivosquesemencionanenalgunosplanesexplcitamente,juntoalosconsabidosderevitalizacinyrehabilitacin,mantenimientodevaloreshistricos,odescongestin.

-Estudios de manzanas: anlisis pormenorizado del estado actual, tipologas heredadas, usos,espacioslibres,tipodepatiosyotrosdatosquesirvanparaentenderlasclavesdelaconfiguracintipolgicadelconjunto.Ademspermitedetectarlosproblemasespecficosdecadaunadeellas(loidealseraquefueseuntrabajonosolofsico-espacial,sinosocio-econmicotambin).

-Enalgunoscasos,enlamemoriainformativahayanlisisdelplaneamientovigenteysuslogrosyfracasos.

2 PECH revisados: Becerril, Bjar, Burgos, Ciudad Rodrigo, Covarrubias, Cullar, Medina del Campo, Miranda de Ebro, Pedraza, Pearanda de Duero, Riaza, Rueda, San Esteban de Gormaz, Segovia, Soria, Tordesillas, Toro y Zamora.

-Enocasionessecataloganconjuntosurbanos,porsuvalorcomoagrupacinoporelespacioquedefinen.

-EnalgunoscatlogoscomoeldeMedinadeRiosecode1999,seargumentanlasclasificacionescomo elementos integrantes de la trama urbana, imagen a preservar (Edificios singulares postal-,representativos-hitocolectivo-,caractersticos-dacontinuidad-,eindiferentes).Peronosehacereferenciaasuvalorurbansticoparalaplanificacin.

-OtroscomoeldeTordesillasdistinguenlacatalogacindeedificacionesyparcelas,parareferirseadisposicionesparticularesdevolmenes,cierres,ajardinamiento,patios,etc.

3.-Nivelesdeproteccin.Generalmente3niveles:integral,estructuralyambientalonomenclaturassimilares,inclusouncuartoreservadoparaBienesdeIntersCultural.

-Enalgunoscasossereinterpreta,desdelapticadelplangeneral(Arvalo):

-Proteccinambientalyecolgica.

-Proteccinpaisajsticayescenaurbana:tramayvisuales

-Proteccin Patrimonio histrico: conservacin, eliminacin de desajustes o proteccinelementossingulares(peronotienencatlogoniPECH,solosetratadeunaenumeracinprovisional).

4.-OrdenanzadeCascoantiguoonomenclaturasimilar:

-Enocasiones,comonormativatransitoriahastaqueseapruebeelPECH(enestoscasosconunanormativamuyconservadoraprovisional,peroqueavecesseprolongamuchoeneltiempocomoenBriviesca),otrasvecessonnormasmnimasoinclusoseremitedirectamentealPECH.

-Normalmentesonpautasestticas,dematerialesocompositivas,ascomoalturas,cubiertas,patiosofondosmximosconintencindepreservartipologasyparcelariosyfrenaraumentosdeaprovechamientosypresionesinmobiliarias.

-Cuandolanormativaesmenosestricta,laslicenciasquedansujetasalestudiodecomisionespatrimonialesencuantoaintegracin.(Laimitacindeformaspasadasnosiempreestmalobienvista,hayejemplosdeambastendencias).

-Usosresidencialycompatiblessegnrestricciones(entendiendoportalesoficinas,comercio,equipamientos).

-Suelenincluirlaobligatoriedaddeincorporarplazasdeaparcamientoalasrehabilitacionesonuevosedificios,salvocomoeslgicoimposibilidaddeejecucinenelementoscatalogadosoporcondicionesdelaparcela.

-Enloscasosquepermitenagruparparcelasseindicaquesereflejeenlacomposicindefachadaelparcelariooriginal.

-Algunasrestriccionesestticasrespectoartulos,tendidosysimilar.

4.1-Ordenanzasdiferenciadas:

-EnalgunoscasoscomoenBjar1983,distinguenentreordenanzasdeusoyvolumentipologa-yordenanzasestticasyproteccinunacombinacindelosnivelesdeproteccin-.Algosimilartambin sucede en Medina del Campo, donde son complementarias al PECH y distinguenordenanzasdenuevaplantaopararehabilitaciones,ligadasalosnivelesdeproteccin(Medina2007)

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-Normalmentesonpautasestticas,dematerialesocompositivas,msdefinidascuantomsantiguaovaliosaseconsideralazonareferida.

-Engeneralseinsisteenelusoresidencialcomoelquedebeprevalecer,reactivadoconserviciosydotaciones,inclusousosterciariosperolimitadoscuandohayriesgosdeterciarizacin.Hadeserunlugarderesidenciayespaciodeconvivenciaeintercambio(PERICullar).

-Encuentoalosusos,enlosncleospequeosseinsisteenreactivarelconjuntoconserviciospblicos,segnrdenesdeprioridadestablecidosparaacoplarseaedificiossingulares.

-Limitanlasinstalacionesvisiblescomoredes,panelessolaresoantenas.

-Enalgunoscasosinclusoseestablecenedificiosquepueden/debenserobjetodesustitucin,yaseavaordenanza,fichadecatalogooporfueradeordenacin.

-Entrelaszonasdeordenanzaencontramostambinreasdeproteccindevistasdelconjuntohistrico,inclusosobresuelorsticocomoenTordesillasparapreservarlaimagentradicionalenesecasodelDueroasupasoporelncleo.

3.-Establecimientodereasprioritariasderehabilitacinintegral.Estosmbitossetramitarnconayudasysubvencionesaprobadasporlaadministracinautonmica(ARI),comomedianteayudasmunicipales,loquesolosehadetectadoenmunicipiosgrandes.

4.-Otrasnormativasocondiciones:

-Ligarlosproyectosdederriboalosdenuevaconstruccinparaevitarsolaresprolongadoseneltiempo.

-Plazosdeedificacinconamenazadeventaforzosa,plazosparalasintervencionesrecogidasenelcatlogoperonoexisteconstanciadequesehayanaplicado.

UnaopcininteresanteesbozadaenelPERI2003deMirandadeEbroesunaespeciedecatlogodebuenasprcticasparaconcienciaralostcnicosqueintervengan.Sibiensemantieneenunanlisismorfotipolgico, sepodra considerarunaopcin interesantecombinadaconbuenasprcticasdemecanismosdegestinoestmulodeviviendaprotegida.

4.3 reas de Rehabilitacin Integral

FinalmenteseexponenloscontenidosdelasreasdeRehabilitacinIntegral,tambindenominadasenalgunoscasosARCH.3

En algunos de ellos se han detectado programas de rehabilitacin incompletos o no del todosatisfactorios,comoenocurriBriviesca,loquehasidocitadoenlarevisindelPGOUde1997,oenZamoradondedelimitaronhasta26ARIsaunquedereducidasdimensiones-quenoresultaroneficacesynosepudieronadscribiraotrosprogramasderehabilitacin.

LasreasdeRehabilitacinseconcedenenlaJuntadeCastillayLenapropuestadelosmunicipiosysegnlospresupuestosdecadaaodestinadosatalfin,tantoestatalescomoautonmicos.Porlotantoenfuncindecadasolicituddeayudasestableceunconvenioentrelasadministracionesquefijalascantidadesaportadasporcadaunoyelrestodecondicionesqueseimponen.

3 ARI revisados: Arvalo, Becerril, Bjar, Burgo de Osma, Burgos, Candelario, Castrojeriz, Cullar, medina del Campo, Miranda de Ebro, Riaza, Segovia, Soria, Toro.

Propuestas

-Reordenarelsistemadeespacioslibres,procurandounesponjamientodestos.

-Rehabilitar e incentivar la recuperacin de las reasms degradadas, para los niveles de rentamediosybajos.Localizarallviviendasdeproteccinpblica.Favorecerenelloslaimplantacindeusosterciarios,conlmitesqueimpidanlasustitucindelcarcterresidencialprioritario.

-Para las operaciones puntuales de correccin de problemas suelen recurrir a la definicin deUnidadesdeEjecucinadesarrollar,oreasdeDiseoIintegrado.

-Peatonalizacinycambiosdepavimentacintantoporusodelascallescomoporimagendeconjunto.Enalgunoscasosinclusoindicandoquelapeatonalizacinocoexistenciaserlaconfiguracinpordefecto en los proyectos de urbanizacin, debiendo justificarse el uso de cualquier otra. En lasciudadesseproponenaparcamientossubterrneosydisuasorios.

-EnSoria,respectoalasobligacionesdeconservacinhabituales,serecogelacontribucindelosinquilinossegnlaLeydeArrendamientosde1964.Enellasedicequesielpropietarionoacometelasreformasurgentesparaevitarelestadoderuinaaqueleobligalanormativa,pasadounplazopodracometerlaselinquilinoconcargoalpropietario.

Instrumentos

1.-Catlogo:cuentanconuncatlogopropioquepuedecompletarymodificareliniciadoenelPlanGeneraloserexclusivo.

-Loscatlogossirvenparaasignarlosgradosdeproteccin,lostiposdeactuacionespermitidasyparaestablecerloscriteriosdeconservacinointervencinqueseconsiderennecesarios.

-Tambin son un documento grfico y del estado actual de gran parte de los elementos delconjunto(enocasionessecompletaconuninventariofotogrficomsalldelasfotografasdecadaficha).

-Suelenestablecercategorashistrico-artsticasademsdelasdeproteccin.

-EnSegoviaalgunaszonashandesarrolladofichasdelcatlogoquesonlanormativabsicaensmismo:conusos, intervencionesyaccionesquesepuedanrealizarse(portantounestudiodecapacidaddeacogidadeintervencionesdesdepuntosdevistasobretodopatrimonialesyarquitectnicos).

-En Soria introducen hasta 6 categoras, incluyendo una preventiva valores exteriorescontrastadosperosinanlisis interiorqueserealizaren la fasedegestin-yotratipolgica-caractersticasquedebernserrepetidastrassuderribo-.

2.-Ordenanzas y normativa: insisten en la idea de proteger alturas, tipos de cubiertas, patios ofondosmximosconintencindepreservartipologasyparcelarios,enla lneaobservadaenlosplanesgeneralesyparaevitarlarenovacinespeculativa.

-Sesuelenservirdeladefinicindezonashomogneasalestartrabajandosobreciudadexistenteyconsolidada,ozonasconobjetivoscomunesen laordenacindetallada.Segnloscasossesubdivideconmayoromenordetalleytipos.

-Otras veces esa subdivisin incluye los distintos niveles de proteccin como ordenanzasdiferenciadas.

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Searticulanenfasessucesivasporaosyalcanzanunamediadeunas200viviendas(normalmenteenunifamiliares)ounos100edificiosplurifamiliares(con400o500viviendas).

Los mximos subvencionables a cada vivienda finalmente varan desde 6.000 a 12.000 porvivienda.Segncadacaso,elrestoloaportaelpropietario,limitandolasubvencintambinal50%delpresupuestodelaobra.Estacantidadprovienenormalmentedelaspartidasdeayudanacionalyautonmicaensumayorparte,yaquelaaportacinmunicipalsuelesermayorenelapartadodereurbanizacindeespaciospblicos.

Ejemplo: Arvalo

Viviendas

-Ministerio 800.000 37.4%

-JuntadeCastillayLen 800.000 37.4%

-Ayuntamiento 126.000 6%

-Particulares 412.000 19.2%

TOTAL 2.138.000

Urbanizacin

-MinisteriodelaVivienda 200.000 18.6%

-JuntadeCastillayLen 100.000 9.3%

-Ayuntamiento 774.000 72.1%%

TOTAL 1.074.000

Finalmenteencadacasoseestableceelsistemaderepartooportunobasndoseenlascondicionesyvaloracionesquesehancomentado,asignndoseporconvocatoriasofases.

Instrumentos

1.-Delimitacindelrea:normalmentevienepropuestadesdeunplangeneralounplanespecialyladeclaracinfinaldelARIajustaloscontornos.

2.-Asesoramientotcnicoysupervisineneldesarrollodelasrehabilitacionesmedianteunaoficinadegestin.

3.-Determinacinde lasobrassubvencionablesparacadaedificio, incluyendocuantas mximassubvencionables.

Condiciones

Sistemadeeleccindeinmueblessubvencionables:

-Comisincualificada

-Tambinporbaremodepuntosatendiendoarentas,estadodeledificio,antigedad,uso

Obrasejecutables:

-Actuacionesenfachada:reparaciones,reacondicionamientohigrotrmico,cambiodecarpinteras

-Actuacionesen cubierta: impermeabilidad, estanqueidadyaislamiento. Enalgunos casos seintervienepuntualmenteenelementosestructurales(nuncavaciadosoderribos).

-Accionessobreelementoscomunesdeedificiosresidenciales.

-Obrasdereurbanizacinenespaciospblicos,yrehabilitacindealgunasdotacionespblicas(eliminacindebarreras,adecuacionesfuncionales).

-EnalgunoscasoscomoenBurgos2006,sehaplanteadodesdeesteprogramalaadquisicindeedificiososolaresvacantesparaeldesarrollodeviviendasprotegidas.

Preservacindelusoresidencial:obligandoaqueestasseanlaviviendahabitualdelbeneficiariodurantelosprximosxaos,oqueensucasoelpropietariosecomprometaamantenerdichaviviendaenalquilerduranteesetiempo.

Financiacin

En general se trata de un sistema de colaboracin entre Ministerio, Junta de Castilla y Len,Ayuntamientoyparticulares.Agrandesrasgosconsisteen:

Ministerio Entornoaun40%deloscostesconunmximovariabledesde4.000-8.000euros/vivienda(enrealidadsedistingueentreporcentajesubvencionablederehabilitacin-~40%-ydereurbanizacin-~25%-).

Junta Variable,fijandotambinsuaportacinenfuncindeunlmitemximoporvivienda.

Ayuntamiento Variableperonoinferioralasaportadasporningunodelosanteriores.

AnivelestatalseadscribenaplanesnacionalesdeviviendacomoelPlannacionaldeviviendayrehabilitacin2009-2012,oelplanestataldeAccesoalavivienda2005-2008...

AnivelautonmicoserecogenenelPlandirectordeviviendaysuelodeCastillayLen2002-2009

A nivel municipal, adems del presupuesto aportado propio, en algunos casos se cuenta en elpresupuestoconaportacionesdelosinteresadosparaalcanzarlascifrasmnimasdelosconvenios.

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SELECCIN DE LOS TRABAJOS DE CAMPO

La comprobacin de los resultados mediante trabajo de campo se realiz sobre 12municipioscubriendovariablescomolacombinacindeinstrumentosurbansticosaprobados,elrangoterritorialdecadamunicipio,lasituacingeogrficaylasinfraestructurasdecomunicacinexistentes,etc.

S:Parcelasconedificacinprincipalsustituida,esdecir,edificadaconposterioridadalumbralfijadoenlosaossesenta.

SF: Parcelas con edificacin principal sustituida de modo historicista. Se engloban desdereconstruccionesimitativasenestilo,hastavaciadosoconservacindeunapartesustancialdelasfachadas.Endefinitiva,construccionesrecientesconaspectoantiguo.

RU:Parcelasenestadopredominanteruinoso,sinentrarenvaloracioneslegalesdeltrmino.

SO:Solares.

Juntoaestaclasificacindelestadofsico,seanotaunaaproximacinalusoacogidoporlaparcela.Seentiendequeel residencialeselusoglobalpredominanteypordefectoenestos fragmentosurbanos.Denoserasi,serealizaunasencillaclasificacin:

B:Equipamientooserviciosaniveldebarrio,ligadosalahabitabilidaddelrea.Porcitaralgunosejemplosilustrativos:centrossociales,asociacionesvecinales,centrosasistenciales,escolares,comerciodeproximidad,hostelera,espaciosreligiosos,etc.1

C:Equipamientooserviciosaniveldeciudad.Sonaquelloscuyombitodeinfluenciasuperaelconjuntohistrico.Denuevoamododeejemplo:equipamientosyserviciosdelaadministracinpblica,grandescomerciososedesinstitucionales,colegiosprofesionales,hotelesyalojamientos,espaciosculturalescomomuseosoteatros,etc.

OU:Otrosusosdistintosaresidencialoalascategorasanteriores.Mencionaremoslosalmacenes,garajes,talleresyotrosusosproductivosentreotros.

Documentacin elaborada

Coneltrabajodecampodesarrolladoseobtienenunaseriedeplanos:

a.PlanogeneraldelncleoconlosmbitosdelConjuntoHistricodeclarado,elPlanEspecialyelreadeRehabilitacinIntegralensucaso.Juntoaello,datosnumricosquepermitanlacomparacindecasos.

b. Plano sntesis del trabajo de campo. Representa las categoras del anlisis fsico espacialrealizadoincluyendolosusosnoresidenciales.Enunatablasemuestrantambindatosnumricosdelestadodeconservacinytransformacindelmbitodeestudio.

c.Planodeparcelasruinosasyconedificiosenmalestadodeconservacin.

d.Planodeparcelasconedificacionesantiguasconservadas,incluyendoparcelasmonumentales,antiguas que hayan sido rehabilitadas, antiguas que hayan sido bien conservadas y aquellashabitablesquesoloevidencianmejorasfcilmenteaplicables.

e.Planodeparcelassusceptiblesdeintervencinedificatoria.Esdecir,representalossolares,lasruinas,lasedificacionesantiguasenmalestadoylasantiguasyhabitablesquesonsusceptiblesdemejoras.

f.Planodeintervencionesdetectadas:rehabilitaciones,sustituciones,ysustitucioneshistoricistas.

Estaseriedeplanossecompletaconunreportajefotogrficodebidamentelocalizado,cuyamisinesservirdeapoyoalaclasificacinrealizadaydeilustracinparalacaracterizacinyconclusionesacercadelestadodeconservacindelconjuntohistricoqueseextraigan.1 Esta distincin puede ser controvertida y se admite, pero habida cuenta de que se estn tratando casos de diverso tamao, sirve para identificar el uso al que se est destinando este espacio histrico.

5. LISTADO DE LOS MUNICIPIOS CUYOS CONJUNTOS HISTRICOS HAN SIDO OBJETO DE UN TRABAJO DE CAMPO, JUSTIFICANDO LA SELECCIN Y EXPLICANDO EL CONTENIDO DEL MISMO.

PROV MUNICIPIO CH PGOU PECH ARI

vila Arvalo 1970 1981 / 1995r 2004

Castrojeriz 1974 / 2011 2010Covarrubias 1965 2008Miranda de Ebro 2008 1980 / 1999r 2003 2008

Len Astorga 1978 1985

Salaman Ciudad Rodrigo 1944 2001r / 2010 1985

Cullar 1994 1999 2004

Medina del Campo 1978 1989 / 1997r y ad. / 2007r 1992 / 1998r / 2011r 2009Medina de Rioseco 1965 2000r / 2009Rueda 2006 2009Tordesillas 1977 2005 2009

1992 / 1993 / 2000 2005 / 2009 / 2009

Valladolid

Segovia Segovia 1941 1984r / 1999r / 2001 / 2008r

Burgos

Trabajos de campo realizados y datos de planeamiento aprobadoFuente: Elaboracin propia

Metodologa del trabajo de campoElprocesodeltrabajodecampohasidosistematizadodelasiguientemanera:

LaOficinaVirtual del Catastro, proporciona la cartografa y la informacin inicial necesaria. ConunsistemadeinformacingeogrficaSIG-representamoslascapasplanimtricasparcelariasdecadaconjuntohistricoyloslmitesdelmbitodetrabajoqueyasehanexplicado.TambindesdeCatastro,asociamosacadaparcelainformacinrelevanteparalaclasificacinfsico-espacial:

-Fechasdeconstruccindecadainmuebledelosquecomponenlaparcela.Estedatosehadetomarconcautelaysiemprecomoorientacinalahoradeclasificarelestadodeconservacingeneralolasustitucinedificatoriaenunaparcela.

-Catastro tambin recogedatosde reformasy rehabilitaciones.Esteapartadonopresenta lafiabilidadnilageneralizacindelanterior,peropuedeevidenciaralgunasoperacionesyserunargumentodedecisinencasodeduda.Cuandoexiste,proporcionaelaodelaintervencinycuatroniveles:reformamnima,media,totalyrehabilitacin.

Latomadedatosserealizaclasificandocadaparcelaconelapoyodelainformacinanterior.Tomando1960comofechaorientativaparagraduarlasustitucinono,lascategorassonlassiguientes:

A_:Parcelasconedificacinprincipalantigua.Seindicaelgradodeconservacinenunaescalade1-10:1-2prcticamenteruina;3-4nohabitableperoesviablesurehabilitacin;5-6habitableyconnecesidaddereparacionesevidentes;7a10habitableyconunbuenestadodeconservacinaparente.

R:Parcelasconedificacinprincipalrehabilitada.Seentiendeportallaqueevidenciareformasenalmenosdoselementosimportantesdelinmueble:fachada,cubierta,elementoscomunes

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Cas

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en


FECHA INCOACIN/FECHA DECLARACIN

CONJUNTOS HISTRICOS41/41

31/31

31/31

SALAMANCA

COCA

10/12 (44CHA)

40/40

41/41

CIUDAD-RODRIGO

ALBERCA (LA)

SEGOVIA

51/51

51/51

SEPULVEDA

PEDRAZA

64/64

62/62

63/63

65/65

66/82

63/67/70

66/66

66/67

66/66

93/99

62/62

07/08 (63CHA)

65/65

BURGOS

AVILA

AREVALOMADRIGAL DE LAS ALTAS TORRES

PALENZUELA

MEDINACELI

ITERO DE LA VEGA

CALATAAZOR

SAN FELICES DE LOS GALLEGOS

LEON

AGUILAR DE CAMPOO

TORO

VALLADOLID

MEDINA DE RIOSECO

73/73

75/7574/74

76/76

77/

77/

72/82

70/70

73/73

78/78

75/75

70/70

75/

76/08

76/

78/78 75/

75/07

(73CHA)79/

74/74

75/75

73/73

73/73

74/04

76/

79/

78/03

74/7470/93

75/94

78/06

72/93

71/01

78/78

77/77

72/

75/

AGREDA

SORIA

RELLO

BURGO DE OSMA (EL)

RIAZA

AYLLON

GUMIEL DE HIZAN

PEARANDA DE DUERO

TIGELA

ESPINOSA DE LOS MONTEROS

MEDINA DE POMAR

SANTA GADEA DEL CID

BEMBIBRE

MOLINASECA

FERRADASALAS DE

BA DE SANTIAGO

ASTORGA

SAHAGUN

GRAJAL DE CAMPOS

URUEA

ZAMORA TORDESILLAS

MEDINA DEL CAMPO

LEDESMA

FERMOSELLE

CANDELARIOBEJAR

PEDRO BERNARDO

GUISANDO

SEGOVIA

SAN ILDEFONSO O LA GRANJA

VALLADOLID

BECERRIL DE CAMPOS HOR

LOS BARRIOSPON

PEAL

MIRANDA DEL CASTAAR

88/08

82/

82/82

86/98

80/8282/

83/08

80/83

87/

83/10 83/

83/07

82/85/01

80/80

86/99

89/95

80/08

82/94

87/

81/81

82/95

82/07

81/0782/08

83/8382/02

82/10

83/83

82/

83/

82/

82/

82/9485/91

82/82

82/9382/99

83/

82/9282/93

82/93

82/0883/83

82/07

85/91

80/80

81/06

80/97

83/

RIAZA

VALLADOLID

SALAMANCA

PALENCIA

MIRANDA DE EBRO

RUEDA

PEAFIELSIMANCAS

LERMA

TREVIOOA

PIEDRAHITA

VALDERAS

ALAEJOS

VILLADIEGO

VILLASANA DE MENA

SASAMON

VILLAHOZ

VADOCONDES

VILLASANDINO

FUENTES DE NAVA

PUEBLA DE ARGANZON (LA)

BERLANGA DE DUERO

LANGA DE DUERO

CERVERA DE PISUERGA

SAN ESTEBAN DE GORMAZ

BARCO DE AVILA (EL)

RIOLAGO

VILLARDECIERVOS

QUINTANILLA-ESCALADA

PRESENCIO

MONTEALEGRE

POZA DE LA SAL

HUERMECES

CANDUELA

BONILLA DE LA SIERRA

SEDANO

REJAS DE SAN ESTEBAN

SANTO DOMINGO DE SILOS

CASTRILLO DE LOS POLVAZARES

MONTEMAYOR DEL RIO

ORBANEJA DEL CASTILLO

SAN MARTIN DEL CASTAAR

VECILLA DE CURUEO (LA)

CASTRILLO DE RIOPISUERGA

PINEDA DE LA SIERRA

BRIVIESCA

MOGARRAZ

PESQUERA DE EBRO

90/93

92/94

93/94

94/95

99/05

95/96

97/9894/95

92/93

91/94

93/99

98/99

91/93

93/99

98/06

CUELLAR

YANGUAS

ASTUDILLO

PUEBLA DE SANABRIA

FRIAS

SALDAA

LOISSALAZAR

SANTIAGO MILLAS

TAMARA DE CAMPOS

MADERUELO

COLINAS DEL CAMPO DE MARTIN MORO

BURGOS

LEON

VILLALBA DE LOS ALCORES

01/

01/

02/04

08/09

01/

09/12

05/07

09/11 (74CHA)

00/01

00/01

08/11

08/10

05/07?

08/

DUEAS

PEARANDA DE BRACAMONTE

VILLARCAYO

AMPUDIA

VILLAFRANCA DEL BIERZO

COVARRUBIAS

HAZA

CARACENAFUENTIDUEA

CASTROJERIZ

SEQUEROS

ASTORGA

ZAMORA

SALAMANCA

CAMPO DEL AGUA02/

ALBA DE TORMES

11/12

Mapa de Conjuntos Histricos en Castilla y Len y trabajos de campo realizadosFuente: IUU, Elaboracin propia

24

Con

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Cas

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Cullar: Trabajo de Campo Febrero 2013BIC 1994/95 y PERICH 1999 60.83 ha [1303 parcelas] - ARI 2004 3.51 ha [143 parcelas] Municipio: 9710 hab. IC: 108.85% VV: 28.02% IT: 2 PPA: 65.65% 0 60 120 180 24030

Metros

Cullar - Plano Delimitaciones

BIC 1994/95 Y PERICH 1999

ARI

"Monumental" 16 1,36%Buen estado 117 9,97% Habitables Antguas 344 29,33% Antguas y Ha bi tabl es o Rehabi litadas 452 38,53%Aceptables 246 20,97% Susttuc i ones 335 28,56%Mal Estado 133 11,34% No Habitables 152 12,96% No habitables y Solares 241 20,55%Ruinosas 60 5,12%Rehabilitadas 121 10,32% Rehabilitadas 108 9,21%Susttuc i ones Hi stor ici stas 84 7,16% Susttuc i ones 335 28,56%Susttuc i ones 298 25,40%Solares 98 8,35% Solares 89 7,59%

100,00% 87,64%

Estado de Edicaci n res i denc i al Parcelas edicabl es urbanas analizadas 1173 "Residenciales" 1028

6. DOCUMENTOS DE EJEMPLO DE LOS TRABAJOS DE CAMPO REALIZADOSCULLAR -SEGOVIA-

25

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Metros

Cullar - Plano Sntesis


ARI 2004

Otros usos

Servicios a nivel ciudad

Servicios habitabilidad diaria

Antiguas

Rehabilitacin

Sustitucin Fachadista

Sustitucin

Solar

Mal estado/No habitable/Ruina


100,00% 87,64%


CULLAR -SEGOVIA-

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y L

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Metros

Cullar - Runas y Edificios en mal estado


ARI 2004

Mal Estado/No Habitable

Ruina


100,00% 87,64%


CULLAR -SEGOVIA-

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en



Metros

Cullar - Antiguas y rehabilitadas


ARI 2004

Monumental

Rehabilitacin

Buen estado

Aceptable


100,00% 87,64%


CULLAR -SEGOVIA-

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Cas

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Metros

Cullar - Elementos susceptibles de intervencin


ARI 2004

Antiguas

Mal Estado

Ruina

Solar


100,00% 87,64%


CULLAR -SEGOVIA-

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Cullar: Trabajo de Campo Febrero 2013BIC 1994/95 y PERICH 1999 60.83 ha [1303 parcelas] - ARI 2004 3.51 ha [143 parcelas] Municipio: 9710 hab. IC: 108.85% VV: 28.02%

POLÍTICAS URBANAS APLICADAS A LOS CONJUNTOS HISTÓRICOS

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