Por que el gobierno Por que el gobierno municipal tiene un rol municipal tiene un rol

promotor?promotor?G

OB

IER

NO

MU

NIC

IPA

L

Existe una norma legal

Legitimidad

Autoridad

Sensibilidad a la problemática local

Capacidad económica

Están innovando

La situación actual : el GM La situación actual : el GM repite los errores del repite los errores del

pasadopasado

Rol empresario

Rol ejecutor

Rol fiscalizador

Gobierno Municipal

Iniciativa aisladasSostenibilidad

financiera incierta

•Inercia DEL Estado empresario, paternalismo

•Escasa orientación a coordinar y cooperar

•Obras de apoyo a la producción tradicional

•Marco legal muy confuso y poco flexible

TENDENCIAS

Apoyo a la producción y Apoyo a la producción y promoción económicapromoción económica

TRADICIONAL: apoyo a la producción

Sectorial

Mayor importancia de la inversión publica frente a la privada

Sin visión de futuro

LO NUEVO: Promoción económica

Mulisectotrial

Cadenas o minicadenas

La inversión publica debe servir para apalancar efectivamente las inversiones privadas la inversión publica frente a la privada

Articular sistemas de apoyo

Promociòn econòmica Promociòn econòmica diferenciadadiferenciada

Las características del territorioinfluirán considerablemente en eldiseño del dispositivo de apoyo.

La superficie

La demografía

El paro y la exclusión social

El peso del sector agrícola

El grado de especialización del territorio

La proximidad de los grandes centros

Los ingresos medios por habitante

El grado de cualificación de la población local

El dinamismo y la actitud de la población local con respecto al riesgo

Propuestas : rol del promotor Propuestas : rol del promotor GMGM

Desarrollar el rol Promotor del GM

Perspectiva

Objetivos

Facilitar inversiòn privada

Dirigido a los agentes economicos con propuestas de negocios

Generar empleos y riquezas

¿Como ?Facilitando el acceso a servicios de apoyo a las organizaciones emporesariales y de productores

Los cuatro roles del GM Los cuatro roles del GM PromotorPromotor

RO

LE

S

GO

BIE

RN

O M

UN

ICIP

AL

No interferir negativamente sobre el desarrollo económico

Articular potenciales socios

Promover y articular la oferta de servicios de apoyo necesario

Uso y protección del suelo y medio ambiente

Primer rol del gobierno Primer rol del gobierno municipalmunicipal

Dejar de repetir los errores del pasado

Sustituir actores economicos

Rol ejecutrorAislarse de los actores locales

Rol empresario

Castigar y ahuyentar a actores economicos

Rol Ficalizador

Aprovechar las potencialidades y capacidades de los GM para desarrollar el Rol de promotor, generando procesos de cooperacion local entre los diferentes socios

SEGUNDO ROL DEL SEGUNDO ROL DEL GOBIERNO MUNICIPALGOBIERNO MUNICIPAL

GEN

ER

AR

PR

OC

ES

OS

DE

CO

OP

ER

AC

IÒN

Priorizar y estructurar la demanda de Servicios de apoyo

Identificar actividades de negocios a nivel local

Facilitar el encuentro entre la oferta y la demanda de servicios de agentes económicos privados

Estructurar y cuantificar la demanda de servicios

Abrir el proceso de Identificar actividades de negocios a nivel local

Ligar la oferta de infraestructuras a las iniciativas privadas de inversión

Establecer espacios de colaboración y concertación de socios

Establecer la mas amplia red de relacionamiento institucional

Establecer redes municipales generando economías de escalas en la prestación de servicios

TERCER ROL DEL TERCER ROL DEL GOBIERNO MUNICIPALGOBIERNO MUNICIPAL

Pro

mover

y a

rtic

ula

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ofe

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erv

icio

s d

e a

poyo

necesari

o

Disponer y proporcionar información detallada sobre la estructura económica local

Construir una base de datos

Articular y coordinar las ofertas institucionales

Promocionar las cualidades y características del municipio. General valor agregado a partir del territorio

Promoción de servicios de apoyo

Facilitar el establecimiento de servicios

Facilitar el acceso a servicios

Cooperacion y complementaridad

CUARTO ROL DEL CUARTO ROL DEL GOBIERNO MUNICIPALGOBIERNO MUNICIPAL

Uso y

pro

tecció

n

del su

elo

y m

ed

io

am

bie

nte

Impulsar la elaboración, aprobación y aplicación de los POT

Consolidar la propiedad de la tierra , esfuerzo en catastro

POT (sostenibilidad económica o ambiental)

Un GM capaz de cunmplir Un GM capaz de cunmplir sus cuatro rolessus cuatro roles

GO

BIE

RN

O M

UN

ICIP

AL CONCEJO

MUNICIPAL

Definición preciosa de sus funciones

Personal capacitado en PE

Continuidad del personal municipal

Equipo, materiales y presupuesto

Departamento de promoción economica

ALCADE

ADM

Escuchar a los actores locales

Incorporar a los potenciales socios locales en la gestión municipal

Percibir oportunidades

Apoyara organizaciones empresariales

Motivador y concertador

Presencia regular de los concejales en el GM

Desempeñar funciones propositivas y no estancadotas

Establecer una comisión de promoción económica

Motivador y concertador

FACILITAR EL FACILITAR EL ESTABLECIMIENTO DE ESTABLECIMIENTO DE SERVICIOS DE APOYO ISERVICIOS DE APOYO I

Organizaciones especializadas

Incentivos

Aportes financieros

Prestaciòn Capacidad Tècnica

Productores del municpio

Oferta de servicios especializados en el municpio

Financiadores ExternosGM

FACILITAR EL FACILITAR EL ESTABLECIMIENTO DE ESTABLECIMIENTO DE

SERVICIOS DE APOYO IIISERVICIOS DE APOYO III

GMAval y gestiòn

Instituciones externas financieras

Recursos y condiciones para financiear el servicio

Demanda de servicios asociada a su propuesta de negocios

Intituciones prestatarias de

servicios

Organizaciones empresariales o productores

mercados

SERVICIOS DE APOYO A SERVICIOS DE APOYO A NUEVAS INICIATIVASNUEVAS INICIATIVAS

Redes de empresas o de proyectos colectivos que agrupen a productores locales que deseen organizar un determinado sector, poner en marcha circuitos de comercialización en común, crear una etiqueta de calidad, colaborar en materia de investigación y desarrollo de nuevos productos, etc.;

Iniciativas públicas, semipúblicas o de carácter Asociativo (mejora de los servicios a la población, construcción de infraestructuras turísticas, recreación, etc.) cuyo objeto sea una mayor eficacia económica y social

NUEVAS INCIATIVAS

Nuevos productos y servicios creados por iniciativa de cooperativas, asociaciones o, más frecuentemente, de pequeñas y medianas empresas en sectores o tipos de actividades que están presentes localmente. Por lo tanto, no limitaremos la creación de actividades únicamente al ámbito de las pequeñas y medianas empresas del sector privado, aunque éstas desempeñen un papel muy importante en la economía rural.

NUEVAS INCIATIVAS

SERVICIOS DE APOYO A SERVICIOS DE APOYO A NUEVAS INICIATIVASNUEVAS INICIATIVAS

Cuatro escollos frecuentesCuatro escollos frecuentes

La competencia institucional Desafortunadamente, es una situación bastante frecuente y bastante lesiva: en lugar de poner en marcha una cooperación equilibrada, los diversos organismos de apoyo públicos y privados se hacen competencia, prestando servicios casi idénticos, para captar los "mejores" proyectos, aunque desorienten a los empresarios

Los efectos de la moda Otra trampa que amenaza a los grupos de acción local es que se privilegien ciertos proyectos como la comercialización colectiva de los productos locales o los centros tecnológicos de recursos compartidos únicamente porque "están de moda" y este tipo de servicio permite encontrar fácilmente financiación pública.

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La ausencia de continuidad Se trata de una versión menos grave pero igual de peligrosa que el primer problema descrito en el apartado anterior: el grupo LEADER y las demás agencias de desarrollo logran prestar la mayoría de los servicios de apoyo necesarios pero subsisten discontinuidades en el dispositivo, que bloquean constantemente los proyectos.

La tendencia hacia "el suicidio colectivo"  En esta situación, los grupos locales y los demás agentes interesados en el apoyo del proyecto emplean todas sus energías en los servicios que mejor conocen. Obtienen con celeridad resultados en materia de información, animación, formación y movilización de recursos financieros ..., a costa de descuidar otros aspectos como pueden ser, por ejemplo, las perspectivas comerciales de las actividades que fomentan.

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NECESIDADES DE APOYO NECESIDADES DE APOYO DE LOS NUEVOS DE LOS NUEVOS

SERVICIOSSERVICIOS

La información y la orientación de base La animación y la detección de proyectosLa formación La definición de orientaciones estratégicas La elaboración de un plan de empresa Asistencia técnica externa especializada El apoyo financiero Los centros de empresas El apoyo tecnológico La promoción y la comercialización colectivas

SER

VIC

IOS

DE A

PO

YO

A

NU

EV

AS

IN

CIC

IATIV

AS

FACILITAR EL FACILITAR EL ESTABLECIMIENTO DE ESTABLECIMIENTO DE

SERVICIOS DE APOYO IISERVICIOS DE APOYO II

Organizaciones especializadas

SFL

Incentivos

Aportes financieros

Prestaciòn Capacidad Tècnica

Productores del municpio

Oferta de servicios especializados en el municpio

Financiadores ExternosGM

La información y la orientación de base

La animación y la detección de proyectos

La animación y el seguimiento implican decisiones de tipo organizativo, y actitudes y competencias particulares si se quiere favorecer de forma óptima el nacimiento de actividades nuevas.

La formación es uno de los servicios de apoyo necesarios a lo largo de todo el ciclo del proyecto. Por lo general, las necesidades deformación cambian a medida que evoluciona el proyecto; en las primeras etapas, los programas de formación general, de creación de un clima de confianza o de consolidación de las capacidades son inseparables de las demás acciones de animación de las nuevas iniciativas. Ulteriormente, las necesidades de formación se vuelven mucho más precisas, más técnicas y más personalizadas. La formación tiende entonces a confundirse con la asistencia técnica.

La formaciónLa formación

La definición de La definición de orientaciones estratégicasorientaciones estratégicas

Definir lo que se quiere hacer y cómo hacerlo -o sea, la estrategia - supone para cada promotor de proyecto prever los objetivos posibles, seleccionar algunos, jerarquizarlos, determinar el camino necesario para alcanzarlos, establecer los medios, métodos y modalidades que se requieren, esbozar un calendario, etc. Esta operación, que es decisiva para la fase posterior de elaboración del plan de empresa, es compleja y va mucho más allá de un simple trabajo de acopio y tratamiento de datos. Exige una labor de reflexión profunda por parte del promotor del proyecto, y normalmente la asistencia de colaboradores competente

La elaboración de La elaboración de un plan de empresaun plan de empresa

La elaboración del plan de empresa se ha convertido en una de las principales herramientas para el apoyo a nuevas actividades y a la creación de pequeñas empresas. Con frecuencia la metodología de los planes de empresa es similar entre sí, pero pueden surgir grandes diferencias en la aplicación de los mismos y en lo que se refiere a su utilidad real para los promotores de proyecto. De ahí se deriva la importancia de definir previamente las orientaciones estratégicas.

La falta de acceso a una asistencia técnica de alto nivel es un obstáculo de primera importancia para los empresarios rurales

La gestión de las ayudas financieras es una actividad compleja que exige competencias particulares. La rapidez, la flexibilidad, la proximidad y la eficacia de los sistemas financieros locales materia pueden distinguirlos de los organismos alejados del terreno. Así mismo, les permite consolidar su credibilidad entre la población

El apoyo financiero

Asistencia técnica externa especializada

Los centros de Los centros de empresasempresas

Estas estructuras pueden adoptar la forma de "incubadoras de empresas" en los que los promotores disponen de un espacio para probar su proyecto, centros de empresas normales o que ofrecen locales y algunos servicios básicos a los empresarios, o de "Centros de Empresa e Innovación", que prestan una gama completa de servicios de apoyo a las empresas a él acogidas y también a las empresas exteriores

El apoyo tecnológico

Se pueden recurir a pequeñas estructuras que saben adaptar las ventajas de una tecnología de punta a las necesidades locales. En este sentido, la concepción de los productos y la ingeniería financiera son dos campos de experimentación prometedores,que podrían dar lugar a la cooperación entre grupos de acción local.