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Facultad de Trabajo Social de Cuenca

¿Por qué las personas gitanas mayores de 45 años no participan en el PLIS? Análisis descriptivo transversal de los años 2007 y 2010, sobre el cambio en el perfil de personas gitanas en relación a la edad, atendidas desde el Plan Local de Integración Social de Cuenca.

14/11/2011 Autora: Rosario Rojas Madridejos.

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INDICE

1. Resumen ........................................................................................ Pág. 3 2. Marco teórico ................................................................................... Pág. 4

2.1. Comunidad Gitana Salud .................................................................. Pág. 6

2.2. Identidad social y Exclusión ............................................................... Pág. 8

3. Planteamiento de objetivos e hipótesis .......................................... Pág.10 4. Metodología ................................................................................... Pág.10

4.1. Muestra .................................................................................... Pág.10 4.2. Procedimiento e instrumentos ................................................. Pág.11

5. Resultados ...................................................................................... Pág.12 5.1. En relación a la procedencia ................................................... Pág.12 5.2. En al sexo ................................................................................ Pág.12 5.3. En la franja de edad ................................................................. Pág.13 5.4. En relación franja de edad- tipo de discapacidad- etnia .......... Pág.14 5.5. En relación a la franja de edad-nivel de estudios-sexo-etnia ... Pág.16 5.6. En relación a etnia-nivel de ingresos-sexo-franja de edad ...... Pág.17

6. Conclusiones ................................................................................. Pág.18 Bibliografía ...................................................................................... Pág.25 Anexos ............................................................................................ Pág.28

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No se trata de elegir por ellos y por ellas,

se trata de andar juntos cada uno a su

manera por el mismo camino. Teresa San Román.

1. RESUMEN.

El propósito de este estudio ha sido analizar los cambios en el perfil de personas atendidas en el marco del Plan Local de Integración Social de Cuenca (PLIS) y con especial atención el producido en las personas gitanas, en los años 2007-2010.

Se observó un descenso importante de las personas gitanas de más de 45 años durante el 2010. Atendiendo a la bibliografía consultada en relación a la salud de este colectivo, el aumento de prestaciones sociales durante el período 2008-2010, y la identificación social por la edad, se formularon tres hipótesis descriptivas sobre los posibles motivos de dicho cambio, referidas a la salud, el aumento de prestaciones económicas en el período 2008-2010 y el proceso de identificación social por la edad.

Los datos encontrados en la literatura nos clarifican que los cambios experimentados en el descenso de la población gitana atendida en el PLIS tienen una relación importante en base a las tres hipótesis planteadas.

Palabras clave: exclusión, etnia gitana, proceso de identificación, salud, dependencia, prestaciones

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2. MARCO CONCEPTUAL

La exclusión social es un concepto complejo y dinámico. Hay cierto consenso en torno a su naturaleza multidimensional, que incluye dificultades o barreras en diversos aspectos: la participación económica (empleo, carencia de ingresos privación de ciertos bienes y servicios básicos); la participación social (aislamiento, conflictividad social y familiar); la participación del bienestar público (no acceso o acceso limitado a una vivienda digna, a la sanidad o a la educación) y a la participación política. Estas limitaciones están condicionadas por dificultades de funcionamiento en temas como (salud, formación, experiencia laboral, habilidades sociales y cognitivas) que a su vez son producto de los procesos de exclusión (Laparra y Pérez, 2008).

En la exclusión social, convergen múltiples factores interrelacionados entre sí, no se puede explicar por una sola causa, ni desde una única esfera vital. Es un fenómeno multidimensional, estructural, y procesual.

La exclusión social es un proceso que se va forjando a través de un itinerario en el que se suele pasar por fases distintas, en el que hay avances y retrocesos, rupturas y cambios de ritmo. Entender la exclusión como proceso conlleva a aceptar la existencia de un continuo entre inclusión y exclusión, en el cual se sitúan las personas en función de su situación en un momento concreto. (Hernández ,2008).

Los procesos de exclusión social tienen mayor incidencia en aquellos grupos minoritarios que no participan activamente en los distintos espacios y ámbitos de la vida pública. Los grupos socioeconómicos más desfavorecidos presentan características que los hacen susceptibles de una salud deficitaria. Otras variables como el género, la edad, la etnia, la clase social o el área geográfica son también factores de riesgo sobre la salud. Por ello, los procesos de exclusión social limitan el acceso o la utilización que las personas hacen de los servicios sanitarios. Las intervenciones dirigidas a mejorar las condiciones de vida, contribuyen a mejorar la salud de las personas a la vez que favorecen su integración.

El estrecho vínculo entre desigualdades sociales (económicas, educativas, de vivienda, etc.) y desigualdades en salud, es claramente señalado desde los principales organismos de salud supraestatales (OMS, Comisión Europea).

En este sentido, si tenemos en cuenta que un porcentaje elevado de la población gitana se encuentra en situación de exclusión o vulnerabilidad social, podremos entender que el porcentaje de población gitana afectada por la falta de equidad en salud sea también muy relevante (Fundación Secretariado Gitano, 2008)

A pesar de suponer un elevado número de personas en todo el mundo y, en muchos casos, una población de riesgo sanitario, no existen sobre ellos demasiados estudios en las revistas médicas. Además, así como las necesidades de salud de otras minorías étnicas en Europa han sido ampliamente estudiadas por los organismos oficiales, no lo ha sido el grupo cultural gitano, con lo que las políticas sanitarias no los han tenido en cuenta a la hora efectuar programas especiales de salud. Algunos países son reacios a investigar en este sentido por el peligro de estigmatizar todavía más a este colectivo y empeorar su situación. (Cabedo et al, 2000).

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En este sentido, los planes nacionales, regionales y locales de inclusión social tratan de fusionar estrategias, programas, actuaciones y presupuestos, de las diferentes áreas de acción de las políticas públicas, superando por tanto el enfoque sectorial que asigna a los servicios sociales la responsabilidad exclusiva de atender a este fenómeno y tratando de superar también, la dificultad que supone a menudo la departamentalización para la atención integral de las personas. La Ley de Servicios Sociales de Castilla- La Mancha 14/2010 de 16 de diciembre, en el Título Preliminar, artículo 3.3. establece que “Los Servicios Sociales tienen como finalidad asegurar el derecho de las personas a vivir dignamente, durante todas las etapas de su vida, mediante la cobertura y atención de sus necesidades personales, familiares y sociales, así como promover las actitudes y capacidades que faciliten la autonomía personal, la inclusión e integración social, la prevención, la convivencia adecuada, la participación social y la promoción comunitaria.”

En Castilla- La Mancha, los Planes Locales de Integración Social son el instrumento para hacer frente a los problemas de exclusión social, considerando los criterios de integralidad de las actuaciones, coordinación y cooperación entre actores. El II Plan Regional de Integración Social (2002-2005), recoge en su Capítulo III medidas adaptadas a personas y familias gitanas socialmente vulnerables o en situación de exclusión social.

En este contexto, el Plan Local del Ayuntamiento de Cuenca y desde el que se plantea este estudio, se implanta en el año 2007 con carácter experimental y constituye una experiencia de intervención que pretende entre otros objetivos:

Organizar la acción social dirigida a personas y colectivos en situación de vulnerabilidad o exclusión social. Orientar las intervenciones hacia objetivos comunes a partir de un diagnóstico compartido. Compartir estrategias de actuación integradas, de forma que, previamente al desarrollo de la acción, exista un acuerdo sobre quién va a hacer qué y cuándo lo va a hacer. Evitar el excesivo gasto de recursos públicos y el bajo nivel de eficacia que producen la desorganización, la descoordinación y la duplicidad de acciones en el mismo territorio.

En el Plan Local participan las personas residentes en Cuenca y pedanías, socialmente vulnerables, en riesgo o en situación de exclusión social, entendiéndose esta, como la existencia de graves dificultades de acceso al sistema normalizado de servicios y recursos sociales, relativos a los servicios sociales básicos, los servicios públicos de formación y empleo, los servicios de promoción de vivienda, la educación y la salud, independientemente del sector de población, colectivo, edad y ámbito cultural al que pertenezcan. (2006). Este trabajo se va a centrar en el colectivo de etnia gitana, ya que en los inicios de mi trabajo en el Plan Local era el colectivo atendido más numeroso. A partir del año 2008, se inicia un descenso de éste, experimentándose cambios significativos en el perfil de las personas atendidas en este Plan Local. La cultura gitana, como cualquier otra, se puede definir como el conjunto de acciones, valores, costumbres, pensamientos, formas de ver la vida, etc., interpretados, en este caso, por los gitanos y adaptados a su forma de ser. En este sentido, la forma de

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interpretar sus vivencias es lo que da al pueblo gitano su propia identidad. A pesar de sus dificultades a lo largo de la historia, los gitanos han conservado sus tradiciones y costumbres (lengua, arte, valores propios.).La organización social gitana se estructura a partir de las relaciones de parentesco, en base al sexo y a la edad (Montañés, 2011).

Los gitanos españoles constituyen actualmente el 2,1% de la población lo que supone unas 970.000 personas y representan la minoría étnica más representativa de España. (Laparra, 2007). Los datos sobre población gitana son en general poco fiables como destaca Teresa San Román en su obra la diferencia inquietante. Existe una grave dificultad a la hora de obtener la información porque al no constar en ningún censo general el carácter de gitanos los datos son muy difíciles de obtener. Por lo general, se censa a los gitanos que están adscritos a algún programa de ayuda o desarrollo social. “Se censa a los problemas sociales gitanos y no a los gitanos” (San Román, 1997). Según la Fundación Secretariado Gitano, en la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha viven alrededor del 5% de los gitanos españoles, superando las 20.000 personas.

Un estudio demográfico y social sobre población gitana en el municipio de Cuenca, elaborado por la Fundación Secretariado Gitano, cifra en un total de 595 personas de etnia gitana en la localidad, actualmente. 2.1. COMUNIDAD GITANA Y SALUD

La concepción de la salud en la cultura gitana determina en cierta medida la relación personal y familiar que se establece con la enfermedad o con la discapacidad. La idea central es la concepción general de la salud como “ausencia de enfermedad” y la enfermedad como una situación que invalida, que puede ser incluso un vínculo con la muerte. Partiendo de esta concepción, un aspecto clave de la sanidad queda anulado, la prevención, dada la escasa importancia que se otorga a la salud en la escala de prioridades vitales de la comunidad gitana. De este modo, la preocupación por la salud se activa en el momento en que los síntomas comienzan a hacerse más y más evidentes y que pueden llegar a ser incluso invalidantes.

Aunque la tradición cultural y hábitos de vida en ocasiones no favorecen la mejora del estado de salud, desde la literatura científica se respalda la tesis de que “la situación sanitaria tiene más relación con la falta de equidad en materia de oportunidades para la vida y para el acceso y uso de los recursos, que con factores genéticos intrínsecos a la minoría gitana. (CERMI-FSG- ONCE 2007).

Según el Informe sobre Salud y Comunidad Gitana (2008), en términos generales, la situación sanitaria de la Comunidad Gitana puede resumirse en:

– La mortalidad infantil es 1.4 veces mayor que la media nacional y la esperanza de vida para la población gitana es de 8 a 9 años por debajo de la media. En situaciones de marginalidad acentuada se estima que la esperanza de vida es 10 años menor a la media. – Mayor incidencia de enfermedades infectocontagiosas, principalmente hepatitis B y C. Se observa que la vía vertical o materno filial es un medio importante de transmisión para estas enfermedades. También se observa una mayor incidencia del VIH, principalmente en personas consumidoras de drogas por vía intravenosa.

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- Vacunación infantil deficitaria y, en general, inadecuado seguimiento de los programas del "Niño/a sano/a", especialmente en las zonas con nivel socioeconómico precario.

– Deficiente alimentación y nutrición, principalmente en los menores (lo que afecta, entre otras cosas, a su salud bucodental). En los adultos se caracteriza por un consumo excesivo de café y grasas. – Uso abusivo de los medicamentos: esta tendencia está directamente relacionada con el uso del "modelo científico" de curación de la población gitana y con la actitud de "resolver el problema de forma inmediata". – Existe un mayor nivel de accidentes o de lesiones involuntarias tales como: quemaduras, caídas, atropellos, fracturas, heridas, intoxicaciones, etc. – Grupo de riesgo para las malformaciones congénitas por factores genéticos y culturales (la endogamia).

Analizando específicamente la salud de las mujeres gitanas, hay que señalar la incidencia de determinadas enfermedades derivadas del rol de madres y esposas que tradicionalmente tienen asignado. Algunas de las características más relevantes son:

- Elevada tasa de fecundidad con embarazos y partos a edades muy tempranas y hasta edades avanzadas. - Algunos métodos anticonceptivos no son utilizados porque no se conocen y persisten algunos mitos e ideas equivocadas. - Envejecimiento prematuro con incidencia de enfermedades que no son propias de la edad como diabetes, afecciones óseas, problemas cardiovasculares, etc. - Exceso de responsabilidades dentro y fuera del hogar, con la consiguiente aparición de síntomas de depresión, angustia y ansiedad en algunos casos.

En el artículo “La ambulancia no está en camino: la vergonzosa asistencia sanitaria a gitanos en Europa” realizado por European Roma Rights Centre (ERRC) se pone de manifiesto que hay varios estudios que revelan una brecha importante entre las condiciones sanitarias de los gitanos y de los no gitanos en algunos países europeos Según estos estudios ,los gitanos viven menos años y presentan claramente muchos más casos de enfermedades como la tuberculosis, erradicada hace mucho tiempo pero que ahora está reapareciendo de forma alarmante en Europa. La discriminación racial contra los gitanos en la asistencia médica se manifiesta en la exclusión de los servicios sanitarios y en el acceso a servicios de inferior calidad.

En conclusión, y teniendo en cuenta los indicadores comúnmente utilizados por la comunidad científica internacional para medir las desigualdades en salud, podríamos decir que la situación sanitaria de la población gitana es claramente deficiente. No obstante, tanto la opinión del Grupo de Expertos/as como de la literatura científica consultada, se inclina a afirmar que esta situación sanitaria tiene más relación con la falta de equidad en materia de oportunidades para la vida y para el acceso y uso de los recursos que con factores genéticos intrínsecos a la minoría gitana (salvo en el caso de las malformaciones congénitas). (Ministerio de Sanidad y Consumo, Fundación Secretariado Gitano, 2008).

Existe una interrelación entre la salud y las situaciones de dependencia. La dependencia es un fenómeno presente en todas las edades de la vida. La proporción de personas dependientes aumenta con la edad y, como resultado, dos terceras partes de las personas con discapacidad para las actividades de la vida diaria tienen más de 65 años. Sin embargo, no debe caerse en el error de pensar que la

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dependencia es un problema que afecta exclusivamente a las personas mayores. (IMSERSO, 2004)

Según la Encuesta de Discapacidad, Autonomía personal y situaciones de Dependencia. 2008, (EDAD), aparece una cifra de 3,85 millones de personas residentes en hogares que afirman tener discapacidad o limitación. Esto supone una tasa de 85,5 por mil habitantes. El 59,8% de las personas con discapacidad son mujeres. Las tasas de discapacidad, por edades, son ligeramente superiores en los varones hasta los 44 años y a partir de los 45 se invierte la situación, creciendo esta diferencia a medida que aumenta la edad. Más de 2,5 millones de personas con discapacidad (el 71,4%) reciben algún tipo de ayudas técnicas, personales o ambas. Las mujeres son las que proporcionalmente acceden a más ayudas: el 75,4% frente al 65,3% de los varones. Especialmente importante es el nivel de acceso a las ayudas del grupo que tiene un mayor grado de severidad. Está formado por 1,8 millones de personas que se ven limitadas totalmente para realizar alguna de sus actividades sin ayudas. De ellas, el 88,9% recibe algún tipo de ayuda.

El perfil del cuidador principal es una mujer, de entre 45 y 64 años, que reside en el mismo hogar que la persona a la que presta cuidados. Según el lugar de residencia, el 78,9% vive en el mismo hogar que la persona a la que presta cuidados; y por nacionalidad, solo el 6,9% de los identificados como cuidadores principales es extranjero. La mayor parte de las personas dependientes viven con sus familias, que experimentan grandes dificultades para proporcionarles la atención que necesitan. En la mayor parte de los casos, los cuidados los prestan las mujeres de la familia en edad laboral, que encuentran con ello un obstáculo más para su acceso al empleo (Rodríguez y Jiménez, 2011).

2.2. IDENTIDAD SOCIAL Y EXCLUSIÓN.

La experiencia de exclusión social es un proceso complejo que se inserta en la biografía particular de cada sujeto. El riesgo de situarnos mejor o peor está relacionado con múltiples variables sociales, físicas y culturales. La edad, el sexo, la nacionalidad, la etnia, el nivel de estudios, la religión y otras variables son elementos analíticos que permiten una segmentación cultural del riesgo de exclusión. (Villalón, 2008).

En nuestras sociedades, los individuos tienen una imagen compleja, definida por múltiples rasgos que le sitúan ante los demás de una forma particular, no estandarizada. Por lo cual, individuos situados en un mismo sector social según un rasgo cultural no corren el mismo riesgo de exclusión porque se diferencian por otros rasgos culturales. Esa imagen de múltiples perfiles que cada uno tenemos asignada socialmente es la fuente de la que emana nuestra identidad. La identidad social se produce como parte de un proceso dialéctico de interacción entre la identificación externa y la identificación interna. (Villalón, 2008).

La primera es la imagen instituida de cada uno que los demás nos trasmiten, con la que nos sitúan y asignan un rol, unas tareas, unos derechos, unos recursos

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específicos. La segunda es la imagen que nosotros proyectamos de nosotros mismos a través de nuestra acción en nuestra conciencia y ante los demás. El estudio de las identidades sociales básicas para una población, permite aproximarse a qué rasgos culturales van emergiendo del proceso de interacción entre la identificación externa y la identificación interna como fuentes esenciales de diferenciación y asimilación en un grupo o sociedad. Nos permite conocer qué rasgos van destacándose como primordiales en los procesos de selección social que generan la integración y la exclusión social de los individuos de los grupos sociales básicos.

Los estudios realizados sobre la evolución de las identidades sociales y su asociación con los cambios en la exclusión social en España desde mediados de los ochenta, fortalecen la hipótesis de que la experiencia colectiva de vulnerabilidad y exclusión de un sector social, impulsa a sus miembros a identificarse según dicho rasgo (Villalón, 2008). Es el riesgo de exclusión social o la experiencia de vulnerabilidad colectiva lo que fomenta la identificación social. La edad es un elemento central de diferenciación social. La juventud , la tercera edad, o el adulto no es solo una categorización cronológica sino social que funciona como identidad social en la sociedad española y que se ha extendido e intensificado a lo largo de la última década, no solo entre las edades menores, sino entre las adultas también. Esto significa que la experiencia de vulnerabilidad y exclusión opera como motor de jerarquización de las identidades sociales básicas.

Cualquier pueblo o grupo selecciona -o crea- elementos diferenciadores que se consideran importantes en un momento y contexto en concreto para representar su identidad. En este sentido, la identidad se da en términos de oposición ante quienes se construye históricamente; en el caso de los gitanos, podría decirse que ser gitano es, ante todo, no ser payo.

La edad, como principio de organización social, implica la internalización -consciente a veces e inconsciente la mayoría de ellas- de unas normas y reglas culturales específicas para cada pueblo y otorga a sus miembros un rol y estatus cuyo cumplimiento implica prestigio para el individuo y sus relaciones sociales y cuya ruptura puede ser causa de conflicto en el interior de la comunidad. De esta manera, la edad o, mejor dicho, la pautación cultural de la edad en el pueblo gitano, incide directamente en el comportamiento y las expectativas que sus miembros crean respecto a ella (Peeters Grietens, 2004).

En la cultura de los gitanos españoles, siempre en líneas generales, podemos identificar la infancia, la mocedad, la edad adulta y la vejez, como categorías de edad. En la franja de edad que define la juventud en las políticas públicas (entre 16 y 29 años) muchos jóvenes gitanos (según sus criterios socio-culturales) ya son adultos y otros planean serlo, Según los datos del estudio sociológico de Garriga (2000), a los 16 años, una tercera parte (un 38.8%) de las jóvenes gitanas ya están casadas. A los veinte años ésta es la gran mayoría (un 83.8%) y a los veintitrés, casi la totalidad (95.3%) de la muestra. Entre los chicos, a los 16 años, sólo una pequeña parte ha entrado al matrimonio (un 13.9%), una cifra notablemente menor que entre las chicas. A los veinte años están casados la mitad (55.6%) y a los veintitrés, un 78.9%. Sólo un 3% se casa por encima de los treinta años (un 2% de hombres y un 1% de las mujeres del muestreo). (Garriga, 2000).

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3. OBJETIVO GENERAL

El objetivo general del presente trabajo es realizar un análisis descriptivo sobre el cambio de la población gitana atendida en el Plan Local de Integración Social de Cuenca, en relación a la edad, y plantear la formulación de hipótesis descriptivas relacionadas con el marco conceptual.

3.1. OBJETIVOS ESPECÍFICOS.

Identificar la población gitana del PLIS atendida en los años 2007 y 2010.

Realizar un estudio transversal y comparativo entre las dos muestras, 2007 y 2010 a través de los datos obtenidos, para establecer las diferencias y similitudes.

Relacionar las hipótesis descriptivas del estudio al marco conceptual.

3.2. HIPOTESIS DESCRIPTIVAS

El número de personas gitanas mayores de 45 años atendidas en el PLIS ha descendido porque tienen una enfermedad y/o porque son cuidadoras de una persona enferma que les impide iniciar un proceso de incorporación socio-laboral.

El número de personas gitanas mayores de 45 años atendidas en el PLIS ha descendido porque obtienen ingresos procedentes de prestaciones sociales durante ese período (prestaciones y subsidios por desempleo).

Las personas gitanas mayores de 45 años no se incorporan al Plan Local porque se identifican socialmente con personas mayores.

4. METODOLOGÍA

La información que se presenta en este estudio se ha realizado a través de un análisis descriptivo de las variables socio demográficas de las personas atendidas durante el año 2007 y 2010 en el Plan Local de Integración Social del Ayuntamiento de Cuenca.

El objetivo es analizar los cambios en relación a las siguientes variables: edad, sexo, país de procedencia, pertenencia a etnia, estado civil, tipo y grado de discapacidad, tipo y número de miembros de la unidad de convivencia, ingresos económicos y nivel de estudios.

4.1. MUESTRA:

La muestra total está compuesta por 348 personas (173 personas fueron atendidas durante el año 2007 y 175 en el año 2010).

La elección de este tipo de muestra ha sido motivada por los siguientes aspectos:

- El número de personas atendidas durante este período es muy similar y facilita la comparación de los resultados.

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- Ambos períodos pertenecen a Planes Locales diferentes. El año 2007 se corresponde con el desarrollo del I Plan Local de Integración Social del Ayuntamiento de Cuenca (2006-2009), mientras que el año 2010 lo es del II Plan (2010-2013).

Una de las grandes dificultades para llevar a cabo este estudio ha sido precisamente seleccionar la muestra. Las bases de datos existentes sólo reflejan a las personas nuevas atendidas en ese año; de manera que para acceder a los datos de las personas en proceso pero incorporadas en años anteriores hubo que acudir a las bases de datos de años anteriores e incluso a la revisión de los expedientes personales de los participantes. Se trata de un proceso abierto de intervención, en el que las personas pueden acceder al servicio en cualquier momento del año y continúan en él en función de su evolución en el mismo, y no durante un período concreto y cerrado.

A este hecho hay que añadir que las antiguas bases de datos recogían la información de las variables con parámetros diferentes, como por ejemplo, las franjas de edad, la formación, las zonas municipales de intervención, y no se correspondían de un período a otro.

Finalmente la muestra ha quedado compuesta por personas nuevas atendidas en los años 2007 y 2010, añadiendo en cada uno de los períodos las personas que en ese mismo año, se encontraban en intervención.

4.2. PROCEDIMIENTO

En un primer momento, se realizó una revisión de todas las bases de datos recogidas a lo largo del I y II Plan Local, así como las memorias anuales de actividades, de carácter público, desde el año 2006, que coincide con la aprobación del I Plan, hasta el 2010.

El siguiente análisis se centró en las bases de datos, de carácter privado, protegidas por la Ley de Protección de Datos de Carácter Personal (1999), para lo cual hubo que presentar una solicitud a la Dirección del Centro para poder llevar a cabo dicha revisión. Las bases de datos revisadas han sido las correspondientes a los años 2006 hasta 2010. Estos datos obran en poder de los ficheros del Área de Intervención Social del Ayuntamiento de Cuenca en formato Access y se componen de un fichero de datos personales, con nombre, D.N.I., dirección, teléfono, tutora del caso, y fecha en la que comienza su intervención. También existe otro fichero, llamado “taller de participación”, donde se recogen variables sociodemográficas sobre las personas nuevas que se incorporan al proceso de intervención en ese año, quedando fuera de dicho análisis, las personas que están en proceso de años anteriores.

Por este motivo se decidió diseñar una nueva base de datos, con las variables más significativas en las que se incluyeron todas las personas atendidas a lo largo del año 2007 y 2010.

Las variables que componen esta nueva base de datos son :zona de intervención, sexo, franja de edad, procedencia, etnia, situación legal, estado civil, tipo de discapacidad, grado de discapacidad, número de miembros de la unidad de convivencia, ingresos económicos, empleo, cualificación, nivel de ingresos. Cada una de estas variables tiene asociada una o varias etiquetas.

En el análisis de dichos datos se observaron algunos resultados interesantes en relación al cambio significativo de las personas atendidas durante los distintos períodos, en relación a aspectos como: procedencia, sexo, intervalos de edad, zonas de la ciudad de las que proceden, etc.

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En este sentido, se decidió realizar un análisis más detallado sobre las diferencias de la muestra entre los años anteriormente expuestos.

Estos datos fueron analizados con el programa SPSS, versión 15.5, con el objeto de poder realizar una descripción más detallada sobre ambos períodos y evaluar de forma más precisa los cambios que se produjeron

El análisis de datos, se ha llevado a cabo a través del diseño de tablas de contingencia y gráficos descriptivos.

Paralelamente a la selección de la muestra y elaboración de instrumentos de recogida de datos, se fue revisando bibliografía y literatura sobre los temas en los que se ha centrado el estudio.

5. RESULTADOS

5.1. EN RELACIÓN A LA PROCEDENCIA.

Se aprecia un descenso de personas de origen español.

En el número de personas atendidas en relación a su procedencia, se observa un descenso notable durante el año 2010 de personas españolas, pasando de 133 (el 71% del total en 2007) a un 44% en el año 2010, con 77 personas españolas.

Solo 41 casos, un 23,4%, corresponden a personas de etnia gitana y un 76,5%, (134 personas), a otras nacionalidades, siendo las más numerosas la personas de procedencia árabe con 58 personas, un 43% del total de otras nacionalidades.

5.2. EN RELACIÓN AL SEXO.

Se aprecia un incremento de hombres.

El número de hombres atendidos durante el año 2007 en relación a los atendidos en 2010, ha experimentado un incremento del 15%, pasando de 37.9% al 53.1%, mientras que en el caso de las mujeres se ha producido el efecto contrario, el número de mujeres ha descendido en un 14%, pasando del 61.5% en 2007 al 46.9% en 2010.

Si pasamos a analizar conjuntamente las variables etnia y sexo, nos encontramos con diferencias significativas. El porcentaje pasó de un 42.5% de población gitana atendida en 2007 a un 23.4% en el año 2010, lo que supone un descenso del 19% de la población gitana atendida.

En relación a la variable sexo, participaron 13 hombres y 28 mujeres, durante el año 2010, mientras que en 2007 habían participado un total de 42 hombres y 57 mujeres (29 casos menos en ambos sexos durante el 2010)

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5.3. EN RELACIÓN A LA FRANJA DE EDAD.

La población gitana atendida en el año 2010 es más joven que en 2007.

En el año 2007, el 59% de las personas gitanas tenían entre 25 y 45 años, de los cuales un 31,8% eran hombres y un 68% mujeres.

En el año 2010, la franja de edad con más personas atendidas, se corresponde con la de 16 a 34 años, con un 73,1% del total, y tan solo un 19,5%, lo está entre los 35 y 45 años, con el mismo porcentaje de hombres y mujeres que en 2007. Sin embargo, es curioso señalar que no se atendió a ningún hombre gitano de 25 a 34 años durante el 2010 frente a 12 mujeres, de esa misma franja de edad.

Franja de edadDe 16 a 24 De 25 a 34De 35 a 44Mayor de 45Menor de 16

60

50

40

30

20

10

0

33

1312

6057

Año 2010 Fuente: Elaboración propia

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5.4. EN RELACIÓN A LA FRANJA DE EDAD - TIPO DE DISCAPACIDAD- ETNIA. El número de personas gitanas atendidas con discapacidad desciende un 20% en el año 2010. En el año 2007, el 51% de las personas gitanas atendidas, presentan algún tipo de discapacidad. El 52,65 % es de tipo físico y el 36,8% de tipo psíquico, el otro 10,5% se corresponde a personas que presentando alguna discapacidad, no están valoradas. En relación al sexo el 63,1% son mujeres y el 36,8 % hombres. En relación a la edad, la discapacidad física, se presenta en un 50% de los casos entre las personas de 16 a 34 años y el otro 50% entre los 35 a 45 años. En cambio, la discapacidad psíquica, se presenta en un mayor porcentaje, 57,5%, en la población de 25 a 44 años. En el año 2010, solo el 31% de las personas gitanas atendidas presentaba una discapacidad. En relación al sexo, solo el 23% (3 casos) son hombres, frente a un 77% de mujeres (10 casos).

Franja de edadDe 16 a 24De 35 a 44 Mayor de 45De 25 a 34Menor de 16

50

40

30

20

10

0

Año 2007 Fuente: Elaboración propia

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En cuanto a la edad, la discapacidad física se presenta en un 30,7% del total de personas gitanas atendidas y el 80% de los mismos se corresponden a la franja de edad de 25 hasta mayores de 45 años. La discapacidad psíquica por otro lado, se presenta en un 53,8% del total de personas atendidas, fundamentalmente en la franja de edad de 16 a 34 años, con un 71% de los casos.

Tabla 5.1. Franja de edad * Tipo de Discapacidad * etnia gitana. 2007

etnia gitana

Tipo de Discapacidad

Total Física Psíquica Sin Diagnóstico

sin discapacidad

NO Franja de edad

Menor de 16 0 0 4 4

De 16 a 24 0 4 25 29

De 25 a 34 3 2 9 14

De 35 a 44 5 5 14 24

Mayor de 45 9 11 8 28

Total 17 22 60 99

SI Franja de edad

Menor de 16 3 0 0 6 9

De 16 a 24 2 2 1 16 21

De 25 a 34 5 5 0 9 19

De 35 a 44 8 3 2 3 16

Mayor de 45 2 4 1 2 9

Total 20 14 4 36 74

Fuente: Elaboración Propia a partir de base de datos 2007

Tabla 5.2. Tipo de Discapacidad * Sexo * etnia gitana. 2007

etnia gitana

Sexo

Total Hombre Mujer

NO Tipo de Discapacidad

Física 8 9 17

Psíquica 9 13 22

sin discapacidad 25 35 60

Total 42 57 99

SI Tipo de Discapacidad

Física 9 11 20

Psíquica 3 11 14

Sin Diagnóstico 2 2 4

sin discapacidad 10 26 36

Total 24 50 74

Fuente: Elaboración Propia a partir de base de datos 2007

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Tabla 5.3. Franja de edad * Tipo de Discapacidad * etnia gitana. 2010

etnia gitana Tipo de Discapacidad Total

Física Psíquica Sin Diagnóstico sin discapacidad Física

NO Franja de edad

Menor de 16 1 1 0 7 9

De 16 a 24 1 4 0 37 42 De 25 a 34 2 3 2 38 45 De 35 a 44 2 1 5 20 28 Mayor de 45 3 2 0 5 10 Total 9 11 7 107 134

SI Franja de edad

Menor de 16 1 1 0 1 3

De 16 a 24 0 3 0 15 18 De 25 a 34 2 2 0 8 12 De 35 a 44 1 1 1 2 5 Mayor de 45 1 0 0 2 3 Total 5 7 1 28 41

Fuente: Elaboración Propia a partir de base de datos 2010

Tabla 5.4. Tipo de Discapacidad * Sexo * etnia gitana. 2010

etnia gitana

Sexo

Total Hombre Mujer NO Tipo de

Discapacidad Física 6 3 9 Psíquica 5 6 11 Sin Diagnóstico 4 3 7 sin discapacidad 65 42 107

Total 80 54 134

SI Tipo de Discapacidad

Física 0 5 5 Psíquica 2 5 7 Sin Diagnóstico 1 0 1 sin discapacidad 10 18 28

Total 13 28 41

Fuente: Elaboración Propia a partir de base de datos 2010

5.5. EN RELACIÓN A LA FRANJA DE EDAD-NIVEL DE ESTUDIOS- SEXO Y ETNIA. Ninguna persona gitana ha finalizado estudios primarios básicos. En el año 2007, el 45,8% de los hombres gitanos son analfabetos, o no tienen estudios (tomando como referencias que solo sabe leer y escribir) y el 50% no tiene terminados los estudios básicos. (Tomando como referencia el graduado escolar o graduado de la Enseñanza Secundaria Obligatoria, E.S.O.) El 82% de las mujeres gitanas no tienen estudios o no tienen terminados los estudios primarios.

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El 85% de las personas gitanas analfabetas corresponden a la franja de edad de 35 a 45 años. El 70% de las personas gitanas entre los 16 y 34 años, no tiene terminados los estudios primarios. En el año 2010 el 61% de los hombres gitanos son analfabetos o no tienen estudios, frente al 42% de las mujeres. El 17% de las personas gitanas analfabetas o sin estudios tienen entre 35 y 45 años. El 43% de los jóvenes entre 16 y 34 años, no tiene terminados los estudios primarios básicos. (E.S.O). (Ver anexos I, II, III y IV) 5.6. EN RELACIÓN A ETNIA- NIVEL DE INGRESOS- SEXO- Y FRANJA DE EDAD. La mayoría de las personas gitanas (78%) tienen ingresos inferiores a 600 euros mensuales en ambos períodos. En el 2007, el 78,3% de las personas gitanas, tienen ingresos inferiores a 600 euros al mes y solo el 6,7% declara que no tiene ingresos, frente al 17% del resto de la población atendida en el PLIS. Por sexos, el 79% y 78% de los hombres y mujeres respectivamente, tienen menos de 600 euros al mes. Solo el 4% de los hombres no tiene ingresos, frente al 8% de las mujeres gitanas. Por franja de edad, es curioso señalar que solo el 1,3% (1 persona) entre los 25 y 45 años, no tiene ingresos y el 59,4% de personas con menos de 600 euros, está comprendida en la franja de edad de los 16 a los 44 años.

Durante el año 2010, los datos son muy similares, el 78% del total no tiene ingresos superiores a 600 euros y el 4,8% declara no tener ingresos de ningún tipo. Por sexos el 84% de los hombres tiene ingresos inferiores a 600 euros mensuales y el 75% de las mujeres. Por franja de edad, no hay ninguna persona gitana de 35 a 45 años sin ingresos y el 56% de las personas con menos de 600 euros se sitúan en la franja de edad de 16 a 34 años (ver anexos V, VI, VII y VIII).

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6. CONCLUSIONES En relación a la primera hipótesis del estudio sobre “El número de personas gitanas mayores de 45 años atendidas en el PLIS ha descendido porque tienen una enfermedad o son cuidadoras de un familiar enfermo que les impide iniciar un proceso de incorporación socio-laboral.”

Existen numerosos datos en estudios y publicaciones que apoyan este argumento, entre ellos los ofrecidos en el Estudio Comparativo de las Encuestas Nacionales de Salud a Población Gitana y Población General recogidas en el documento Hacia la Equidad en Salud, (MSC-FSG, 2006), donde se concluye que:

- Se observan diferencias en los parámetros comparados en población gitana

frente a población general.

- Los porcentajes de algunas enfermedades y factores de riesgo cardiovascular encontrados en estas encuestas son más elevados en la población gitana que en la población general.

- Se observan diferencias importantes en algunas de las comparaciones efectuadas respecto a la población general y, en algunos indicadores, esta distancia persiste incluso cuando se compara con las personas de la población general en peor situación socioeconómica y aumenta considerablemente al compararse con los grupos sociales en mejor situación socioeconómica.

- En el caso de las mujeres gitanas se infiere del estudio que existe una mayor presencia de problemas de salud tanto en relación a la población gitana masculina como si se comparan con las mujeres de la población general.

- Estas diferencias en la salud de la población gitana y población general son mayores entre la población de más edad.

De los múltiples problemas de salud estudiados por los que se pregunta en la encuesta (colesterol, depresión, úlcera de estómago, jaquecas o migrañas,) la población gitana, hombres y mujeres, mayores de 35 años refiere padecerlos en una proporción mayor a la de la población general. En algunos casos, también en edades más jóvenes. Los hombres gitanos refieren con mayor frecuencia problemas de salud o enfermedades crónicas que la población general, con un especial incremento a partir de los 35 años. Las mujeres gitanas que superan los 35 años, también señalan con mayor frecuencia padecer enfermedades que las mujeres en general. Incluso las más jóvenes hacen referencia con más frecuencia a problemas como depresión, jaquecas y mala circulación. (MSC- FSG., 2009). En un estudio comparado sobre población gitana y empleo realizado por la Fundación Secretariado Gitano (2005), se demuestra que la mayor parte de la población activa gitana (77,5%) está bien de salud, pero parece importante señalar y analizar la minoría que no está bien, o no está del todo bien de salud. Son el 20,3% (+ 67.000 personas) que dicen “estar regular o tener achaques”, a los que hay que añadir el 1,5% que “está enfermo” más el 0,7% que está “muy enfermo”. Alrededor de 7.300 personas gitanas consideradas como población activa están enfermos o muy enfermos. Los que peor están de salud son, naturalmente, los más mayores, (p. ej. entre los 55 y los 65 años están enfermos o tienen achaques el 76,6%) los viudos/as, los de más bajo nivel de estudios, y los que padecen alguna discapacidad o enfermedad crónica y, significativamente, los que tienen mayor número de hijos, que al tiempo, son los

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más mayores. Un 9,4% de la población gitana activa –uno de cada 10, alrededor de 31.000 personas- sufren discapacidad o enfermedad crónica. La discapacidad y enfermedad crónica se relacionan positivamente, como no podía ser de otra manera, con el peor estado de salud. Según el trabajo “Cómo son y de qué padecen los gitanos “ (Cabedo García, y otros, 2000) realizado en la población de un centro de salud que atiende unas 4.000 personas de distintos barrios periféricos de las poblaciones de Castelló y Almassora y con una población de cultura gitana de aproximadamente 250 individuos (un 6,25% del total de la población), se recogen los siguientes resultados: un número superior de pacientes con riesgo sociosanitario (VHB, VHC y VIH inciden significativamente más sobre los gitanos). Se detecta una temprana edad media de muerte en la población gitana (40,6 años frente a 73,3 entre los payos), entre los datos más significativos.

Rizo y López (2003) sobre el análisis de la situación sanitaria de la población gitana onubense que cuenta con asentamiento fijo, aunque existe un importante número de ellos que se podrían calificar de seminómadas, plantean que el mayor problema de salud en cuanto al número de miembros afectados, es el policonsumo de drogas, múltiples casos de brucelosis (fiebres maltas), debido a la constante convivencia con el ganado sin que se preocupen de llevar a cabo la vacunación exigida por ley para estos animales. En cuanto a factores endógenos, destacan otro tipo de enfermedades como son los diferentes tipos de minusvalías, amplio número de sordomudos y algunos problemas de malformación ósea.

Por zonas de la provincia de Huelva, diferencian que en Lepe, existe un número importante de niños con deficiencias mentales, especialmente en el barrio de la Péndola, problemas claros de higiene en familias muy concretas y numerosos toxicómanos, esto último también en consonancia con la población mayoritaria. Cartaya presenta una alto índice de alcoholismo, que aunque no puede circunscribirse a su población gitana, es también muy alto en esta comunidad. Destacan el alto índice de discapacitados físicos y especialmente psíquicos que aparecen entre las comunidades gitanas de Cortegana y de Alájar, junto con un alto porcentaje de enfermedades nerviosas.

No hay un concepto de salud integral ni siquiera amplio, en realidad se reduce mucho a la asistencia al médico o al Centro de Salud cuando los síntomas de enfermedad son ya muy evidentes, y aún así hay mucho recelo a la visita médica.

Es ampliamente reconocido, por ellos mismos, que en su comunidad se dan muchos casos de retraso mental y físico. Sin embargo, ven absolutamente necesario el mantenimiento de la pureza de la sangre gitana, aún a costa de la salud mental y física de sus descendientes Por otro lado, Laparra et al. (2007) en su artículo Situación social y Tendencias de cambio en la Comunidad Gitana, nos indica que

” El estado de salud de una comunidad es un indicador de su desarrollo social. Faltan datos precisos sobre el estado de salud de la comunidad gitana. Sabemos que su esperanza de vida al nacer es 8 o 9 años inferior a la del conjunto de la población. Existe una elevada incidencia de la mortalidad infantil, de enfermedades infectocontagiosas, una mayor prevalencia de minusvalías, e incluso de enfermedades ya erradicadas en España como la lepra. Si bien se ha generalizado el acceso a la atención médica de este colectivo, a la vacunación infantil y tratamientos especializados, entre otros servicios, se constatan profundas desigualdades en la salud infantil y de la mujer y en las dificultades del sistema sanitario para asumir la diversidad cultural.”

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En conclusión y a tenor de los datos recogidos en los estudios anteriores, podemos plantear un estudio más exhaustivo sobre la salud en la población gitana atendida con el que poder demostrar nuestra hipótesis sobre que las personas gitanas mayores de 45 años no acuden al PLIS por tener alguna enfermedad o algún familiar enfermo que les impide su incorporación.

Sobre la siguiente hipótesis “El número de personas gitanas mayores de 45 años atendidas en el PLIS ha descendido porque obtienen ingresos procedentes de prestaciones sociales (prestaciones y subsidios por desempleo).” En primer lugar hay que señalar que los servicios sociales modernos en España, han tenido hasta los años 90 una verdadera alergia a reconocer abiertamente que tenían que afrontar el problema de la pobreza y la exclusión y una alergia aún mayor a ofrecer prestaciones asistenciales en dinero a los necesitados. Este terreno ha quedado en su mayor parte en manos de entidades de carácter religioso (en especial Cáritas), de algunas pequeñas asociaciones laicas, de carácter local y de algunas iniciativas públicas municipales y regionales. (Tezanos, 1999).

España no cuenta, a diferencia de los países del centro y del norte de Europa con un sistema, de red de seguridad frente a la carencia de ingresos que proteja a todos los sectores sociales. Nos encontramos con un conjunto bastante mal integrado de programas que abarca una buena parte de las situaciones a proteger, aunque de manera incompleta e incoherente. Este conjunto de programas se caracteriza entre otras cosas por:

- No constituir un sistema integrado de prestaciones a cubrir todas las situaciones de desprotección y sub-protección.

- Estar muy ligado a la mejora de la protección de baja intensidad de la seguridad social contributiva (pensiones contributivas bajas, parados que agotan las prestaciones) dejando su flanco débil a las personas que carecen en absoluto de protección contributiva.

- Estar fuertemente desviado hacia la protección de los pobres merecedores (personas mayores y discapacitados) frente a los sospechosos de abandono del trabajo (personas no discapacitadas en edad de trabajar).

- Primar a las unidades familiares en el caso de las personas desempleadas

Por otro lado hay que destacar que la situación económica de la comunidad gitana es un continuo entre la precariedad permanente y la situación de extrema necesidad. La mitad de las personas de etnia gitana residentes en el Estado español se encuentran en una situación de pobreza extrema o extrema necesidad. Ello ha sido paliado en escasa medida por las prestaciones asistenciales y rentas mínimas. De todos modos, falta información actualizada y veraz sobre las economías de las familias gitanas. La desconfianza sobre sus verdaderos ingresos, debido al peso importante de la economía irregular, y los estereotipos al uso impiden trazar un diagnóstico riguroso sobre la situación económica y las desigualdades que sufre esta comunidad. (Laparra et al., 2007).

El análisis sobre la política de prestaciones desarrollada desde el año 2007 hasta el año 2010, se puede resumir con el siguiente gráfico:

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Según los datos obtenidos del SEPES,(Servicio Público de Empleo Estatal ),el número de beneficiarios de prestaciones sociales, medidos en miles por cada último día de mes según la edad y el sexo, ha pasado de 1.246 mil personas por mes en el año 2007 a 2889 en el año 2010, incrementándose en un 131,8 %. Por franjas de edad y sexo, tenemos que añadir que las mujeres de la franja de edad entre 25 a 54 años se beneficiaron en 866.9 en 2007 pasando a 2.231 en el año 2010, lo que supone un aumento del 157,3%. Los beneficiarios varones de esa misma franja de edad, fueron 376.9 en 2007 y 1.229.3 en el año 2010 con un incremento del 226%

En cuanto al número de beneficiarios de prestaciones a nivel asistencial, hay que señalar que en el año 2007 fueron 400.5 y en 2010 1.291.5 un 222,5. % más. Atendiendo a la franja de edad y sexo como en la anterior, se observa un aumento del 607% en varones pasando de 69.6 en 2007 a 495.7 en 2010. Las mujeres por su parte pasan de 151.8 a 456, es decir un 200%.

En Castilla- La Mancha, las prestaciones por desempleo en 2007 fueron un total de 47.6 por mil habitantes, pasando a 134 en el año 2010, es decir un 64% más. En la provincia de Cuenca, el incremento fue de un 63.6% pasando de 4,5 a 11,5 prestaciones por cada mil habitantes.

Señalar que según los datos de nuestro trabajo, referentes a etnia nivel de ingresos- sexo y franja de edad, la mayoría de las personas gitanas (78%) tienen ingresos inferiores a 600 euros mensuales en ambos períodos. (Sería interesante conocer si la procedencia de estos ingresos es de alguna de las prestaciones asistenciales).

Por franja de edad, es interesante señalar que solo el 1,3% (1 persona) entre los 25 y 45 años, no tiene ingresos y en el año 2010 no hay ninguna persona gitana de 35 a 45 años sin ingresos. (Cumplen el requisito de la edad y posiblemente el de cargas familiares, para ser perceptores de una prestación asistencial).

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Sin embargo, hay que destacar que frente al estereotipo de la dependencia de las prestaciones sociales, se sabe que las familias gitanas perciben menos prestaciones públicas que el conjunto de la población (debido sobre todo a la escasez de jubilados) y de menor cuantía (ya que en su mayor parte son pensiones asistenciales). Por lo tanto podemos deducir según la información recogida y los datos obtenidos en nuestro estudio que el descenso de las personas gitanas de más de 45 años en su participación en el PLIS puede estar provocado por el aumento en la política de prestaciones, debido a la falta de ingresos de las familias gitana y convertirse a veces en la única fuente de ingresos de muchas de ellas. Sería interesante desarrollar esta hipótesis con estudios más específicos sobre este tema. Por último, la hipótesis sobre “Las personas gitanas mayores de 45 años no se incorporan al Plan Local porque se identifican socialmente con personas mayores.” En primer lugar, al analizar la composición de la población gitana llama la atención la juventud de la estructura poblacional (véanse figuras 1 y 2). A diferencia de la población española total, la mayor concentración de población se produce en los grupos de edad más jóvenes -parte inferior de la pirámide de población-. Este resultado demográfico es consecuencia a su vez de unas tasas de natalidad más elevadas y unos niveles de esperanza de vida inferiores a la media española.

Además del evidente carácter joven de la estructura poblacional, es interesante analizar cómo se produce la distribución por sexos. Según datos consultados en una investigación realizada por la Fundación Secretariado Gitano en el año 2005, mientras que en la información referida a población general la cifra de mujeres (51,1%) se encuentra siempre ligeramente por encima de los valores masculinos (48,9%), la distribución de la población gitana presenta un patrón invertido, es decir, los hombres representan un 50,5% de la población gitana y las mujeres un 49,5%.

Donde sí se constatan grandes y decisivas diferencias es en la estructura de edades. Si la población española en su conjunto es relativamente mayor, con una edad media de 39,5 años, y con una clara tendencia a que dicho valor se eleve aun más; la población gitana es bastante más joven, su media de edad se sitúa en los 27,6 años o lo que es lo mismo, doce años menos que el valor aportado por la totalidad de la población.

Gráfico nº 1.

Estructura de la población española total

Fuente: Fundación Secretariado Gitano: Población Gitana y Empleo. 2005

Algunos estudios muestran que solo el 5% alcanza los 65 años, siendo todavía menor en las mujeres. Esta esperanza de vida varía según la zonaresto de las poblaciones de su contexto. Otrosincluso en algunas zonas de Europa del Este (antigua Yugoslavia y Rumanía) está entre los 29 y 31 años”. Comisión de las Comunidades Europeas (1992:15)del contraste entre la estructura de la poblacióngeneral son las diferencias en cuanto a las proporciones de población de edad avanzada. Estas diferencias no pueden ser explicadas las diferencias en cuanto a morbilidad y mortalidad, que tienen mucho que ver con las condicionesvida, la educación para la salud y el consecuente uso de los servicios médico Hay que señalar que la edad tiene para los gitanos una trascendenciatanto el número de años que se han cumplido, sino en qué categoría de edad está encuadrado cada uno y eso depende de ciertos criterios absolutos y de otros relativos.niño a mozo se da hacia los 14 ó el matrimonio y sobre todo con el nacimiento de algún hijo.gitanas. Hacia los 40 se entra en una etapa, no identificada en la cultura paya.varones, y si no hay ninguna lacra personal que lo impida, entonces son independencia de que el término pudiera denotar también esa relación de parentesco. En principio ya no tienen edad para seguir trabajando y se espera que los hfrecuentemente. (San Román, 1997 Es interesante recordar lo que ocurría en el barrio de La Perona (Barcelona)donde muy pocos gitanos alcanzaban la edad oficial de la jubilación.55 años de edad. No eran ancianos, sin embargo,necesariamente que mentir para adecuarsede la población gitana.

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Estructura de la población española total

Gráfico nº 2.

Estructura de la población gitana en España

Fundación Secretariado Gitano: Población Gitana y Empleo. 2005

muestran que solo el 5% alcanza los 65 años, siendo todavía menor en las mujeres. Esta esperanza de vida varía según la zona geográfica, coincidiendo en que es inferior al

laciones de su contexto. Otros informes indican que oscilan entre 4incluso en algunas zonas de Europa del Este (antigua Yugoslavia y Rumanía)

Comisión de las Comunidades Europeas (1992:15)del contraste entre la estructura de la población gitana y la estructura de la población española en

en cuanto a las proporciones de población de edad avanzada. Estas ser explicadas únicamente a partir de las tasas de natalidad, sino también por

diferencias en cuanto a morbilidad y mortalidad, que tienen mucho que ver con las condicionesvida, la educación para la salud y el consecuente uso de los servicios médico-sanitarios.

la edad tiene para los gitanos una trascendencia enorme. Lo esencial no es tanto el número de años que se han cumplido, sino en qué categoría de edad está encuadrado cada uno y eso depende de ciertos criterios absolutos y de otros relativos. (San Román,

15 años Esta etapa termina en la plenitud de la edad adulta y con el matrimonio y sobre todo con el nacimiento de algún hijo. Se dice entonces que son gitano

se entra en una etapa, no identificada en la cultura paya.varones, y si no hay ninguna lacra personal que lo impida, entonces son independencia de que el término pudiera denotar también esa relación de parentesco. En principio

edad para seguir trabajando y se espera que los hijos trabajen para él. Ocurre así muy 1997).

interesante recordar lo que ocurría en el barrio de La Perona (Barcelona) (San Román, 1990: 128)muy pocos gitanos alcanzaban la edad oficial de la jubilación. Sus ancianos t

55 años de edad. No eran ancianos, sin embargo, para la Administración del necesariamente que mentir para adecuarse a unas normas que no correspondían a la realidad social

Gráfico nº 2.

Estructura de la población gitana en España

muestran que solo el 5% alcanza los 65 años, siendo todavía menor en las geográfica, coincidiendo en que es inferior al

informes indican que oscilan entre 46 y 50 años, incluso en algunas zonas de Europa del Este (antigua Yugoslavia y Rumanía) “la esperanza de vida

Comisión de las Comunidades Europeas (1992:15).Lo más destacable itana y la estructura de la población española en

en cuanto a las proporciones de población de edad avanzada. Estas a partir de las tasas de natalidad, sino también por

diferencias en cuanto a morbilidad y mortalidad, que tienen mucho que ver con las condiciones de sanitarios.

enorme. Lo esencial no es tanto el número de años que se han cumplido, sino en qué categoría de edad está encuadrado cada

Román, 1997). El paso de de la edad adulta y con

Se dice entonces que son gitanos y se entra en una etapa, no identificada en la cultura paya. Si son abuelos de

varones, y si no hay ninguna lacra personal que lo impida, entonces son tíos y tías, con independencia de que el término pudiera denotar también esa relación de parentesco. En principio

ijos trabajen para él. Ocurre así muy

(San Román, 1990: 128) Sus ancianos tenían entre 45 y

para la Administración del Estado, a la que tenían a unas normas que no correspondían a la realidad social

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La jerarquía gitana prioriza a los hombres sobre las mujeres y a los mayores sobre los menores. Aunque la correlación entre la edad y categorías culturales de edad es firme, no es total: algunos son tíos antes o después o incluso no lo son, por razones biográficas, personales o familiares. Estas categorías de edad no forman verdaderos grupos, no actúan como grupos transversales a la organización de los grupos de parientes y no se ritualiza de ninguna manera el paso de una categoría a otra.

En consonancia con los datos reflejados podemos afirmar que las personas gitanas mayores de 45 años se consideran mayores para iniciar un proceso de incorporación social, y posiblemente consideren más adecuado y oportuno que se incorporen sus hijos o nietos. Como dato interesante aportar que el número de personas gitanas nuevas atendidas en el año 2011 presenta una edad muy joven, la mayoría de ellas están comprendidas en la franja de edad de 16 a 24 años.

Como conclusión se pueden destacar algunas consideraciones:

- Se están produciendo cambios en el modelo tradicional de la familia gitana, que podrían ser trascendentales para una transformación definitiva de las condiciones de vida y de la posición social de los gitanos y de las gitanas: Se ha retrasado la edad de acceso al matrimonio, se ha reducido el número de hijos, y se ha reducido el tamaño de las familias.

- Destacar como motor de cambio a la mujer gitana dentro de su comunidad. Se ha constatado en diversas investigaciones cualitativas las aspiraciones de las mujeres gitanas a protagonizar un proceso de promoción social y liberación personal, abandonando la posición secundaria que tradicionalmente tiene en la familia y en la comunidad.

- Y por último, la política antidiscriminación y de lucha contra la exclusión social propiciada por las instituciones europeas ha supuesto una clara identificación de los gitanos como colectivo prioritario a nivel europeo para las políticas sociales; así como la potenciación de órganos de representación social, y cierto reconocimiento político como “pueblo” en diversos países del Este de Europa y en España aunque con menor trascendencia.

Sin embargo, tampoco se puede olvidar que:

- La actitud de la población española frente a los gitanos continúa marcada por un profundo rechazo. Los gitanos son uno de los grupos más estigmatizados en la sociedad española y en torno a ellos se mantienen multitud de estereotipos y de prejuicios.

- El mantenimiento de un sistema patriarcal que bloquea los procesos de cambio protagonizados por las mujeres gitanas, (los hombres parecen estancarse en una situación de exclusión cronificada).

- La existencia de una fuerte tendencia a la endogamia por parte de la comunidad gitana.

Todo esto nos debe servir para revisar los modelos de integración social que hemos realizado hasta el momento desde las distintas políticas públicas, sin olvidar que es imprescindible también un proceso de reflexión interna y revisión de las propias estrategias y pautas de comportamiento de la comunidad gitana (en especial en lo referente a educación, empleo e igualdad de género), algo que les corresponde fundamentalmente a la propia comunidad gitana. Como se dice al comienzo de este estudio, no se trata de elegir por ellos y por ellas, se trata de andar juntos cada uno a su manera por el mismo camino.

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Referencias Legislativas

Ley 14/2010, de 16 de diciembre, de Servicios Sociales de Castilla- La Mancha. {2010/21446} Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia. II Plan Regional de Integración Social de Castilla- La Mancha 2002-2005. Acuerdo de Consejo de Gobierno de fecha 22 de octubre de 2002, aprobado por las Cortes de Castilla-La Mancha el 12 de diciembre de 2002. Cuenca (2006-2009) I Plan Local de Integración Social. Documento de Formulación. Cuenca (2010-2013) II Plan Local de Integración Social. Documento de Formulación. Otros documentos:

Equipo de Valoración, Intervención Seguimiento y Evaluación del Plan Local de Integración Social (2007) Memorias valorativas de Servicios Sociales. Cuenca Equipo de Valoración, Intervención Seguimiento y Evaluación del Plan Local de Integración Social (2008) Memorias valorativas de Servicios Sociales. Cuenca Equipo de Valoración, Intervención Seguimiento y Evaluación del Plan Local de Integración Social (2009) Memorias valorativas de Servicios Sociales. Cuenca

27

Equipo de Valoración, Intervención Seguimiento y Evaluación del Plan Local de Integración Social (2010) Memorias valorativas de Servicios Sociales. Cuenca

28

ANEXOS ANEXO I.

Tabla 1. Franja de edad * Nivel de Estudios * etnia gitana. 2007

etnia gitana Nivel de Estudios Total

Analfabeto/a Sin estudios E.P. sin terminar ó sin homologar E.S.O.

F.P. / P.C.P.I. Homologado

Bachillerato Homologado

Bachillerato Sin Homologar Analfabeto/a

NO Franja de edad

Menor de 16 0 0 4 0 0 0 0 4

De 16 a 24 2 5 20 0 2 0 0 29

De 25 a 34 2 2 8 1 0 0 1 14

De 35 a 44 2 9 11 1 1 0 0 24

Mayor de 45 4 11 10 1 1 1 0 28

Total 10 27 53 3 4 1 1 99

SI Franja de edad

Menor de 16 0 0 9 0 0 0 9

De 16 a 24 0 2 17 1 1 0 21

De 25 a 34 2 6 11 0 0 0 19

De 35 a 44 5 7 3 0 0 1 16

Mayor de 45 7 2 0 0 0 0 9

Total 14 17 40 1 1 1 74

Fuente: Elaboración Propia a partir de base de datos 2007

29

ANEXO II.

Tabla 3. Franja de edad * Nivel de Estudios * etnia gitana. 2010

etnia gitana Nivel de Estudios Total

Analfabeto/a Sin estudios E.P. Sin terminar ó sin homologar E.S.O.

F.P. / P.C.P.I. Homologado

Bachillerato Sin Homologar

Universitarios Sin Homologar Analfabeto/a

NO Franja de edad

Menor de 16 0 0 9 0 0 0 0 9

De 16 a 24 4 9 28 1 0 0 0 42 De 25 a 34 3 8 25 0 2 6 1 45 De 35 a 44 3 4 19 0 2 0 0 28 Mayor de 45 4 2 3 0 1 0 0 10 Total 14 23 84 1 5 6 1 134

SI Franja de edad

Menor de 16 0 0 3 3

De 16 a 24 2 5 11 18 De 25 a 34 0 5 7 12 De 35 a 44 4 1 0 5 Mayor de 45 1 1 1 3 Total 7 12 22 41

Fuente: Elaboración Propia a partir de base de datos 2010

30

ANEXOS III Y IV

Tabla 2. Sexo * Nivel de Estudios * etnia gitana. 2007

etnia gitana Nivel de Estudios Total

Analfabeto/a Sin estudios E.P. sin terminar ó sin homologar E.S.O.

F.P. / P.C.P.I. Homologado

Bachillerato Homologado

Bachillerato Sin Homologar Analfabeto/a

NO Sexo Hombre 5 11 21 3 2 0 0 42

Mujer 5 16 32 0 2 1 1 57

Total 10 27 53 3 4 1 1 99

SI Sexo Hombre 7 4 12 0 1 0 24

Mujer 7 13 28 1 0 1 50

Total 14 17 40 1 1 1 74

Fuente: Elaboración Propia a partir de base de datos 2007

Tabla 4. Sexo * Nivel de Estudios * etnia gitana. 2010

Fuente: Elaboración Propia a partir de base de datos 2010

etnia gitana

Nivel de Estudios

Total

Analfabeto/a Sin estudios E.P. Sin terminar ó sin homologar E.S.O.

F.P. / P.C.P.I. Homologado

Bachillerato Sin Homologar

Universitarios Sin Homologar Analfabeto/a

NO Sexo Hombre 7 10 54 1 3 4 1 80 Mujer 7 13 30 0 2 2 0 54 Total 14 23 84 1 5 6 1 134 SI Sexo Hombre 3 5 5 13 Mujer 4 7 17 28 Total 7 12 22 41

31

ANEXO V

Tabla 5. Sexo * Nivel de Ingresos Económicos * etnia gitana. 2007

etnia gitana Nivel de Ingresos Económicos Total

Sin Ingresos Menos de 600€

Ente 600€ y 1000€ Sin Ingresos

NO Sexo Hombre 13 17 12 42

Mujer 4 31 22 57

Total 17 48 34 99

SI Sexo Hombre 1 19 4 24

Mujer 4 39 7 50

Total 5 58 11 74

Fuente: Elaboración Propia a partir de base de datos 2007

ANEXO VI

Tabla 7. Sexo * Nivel de Ingresos Económicos * etnia gitana. 2010

etnia gitana

Nivel de Ingresos Económicos

Total

Sin Ingresos Menos de

600€ Ente 600€ y

1000€ Más de 1000€ Sin Ingresos

NO Sexo Hombre 22 39 17 2 80 Mujer 12 28 13 1 54 Total 34 67 30 3 134

SI Sexo Hombre 1 11 1 13 Mujer 1 21 6 28 Total 2 32 7 41

Fuente: Elaboración Propia a partir de base de datos 2010

32

ANEXO VII

Tabla 6. Franja de edad * Nivel de Ingresos Económicos * etnia gitana. 2007

etnia gitana Nivel de Ingresos Económicos Total

Sin Ingresos Menos de 600€

Ente 600€ y 1000€

Sin Ingresos

NO Franja de edad

Menor de 16 0 1 3 4

De 16 a 24 12 8 9 29

De 25 a 34 1 7 6 14

De 35 a 44 3 16 5 24

Mayor de 45 1 16 11 28

Total 17 48 34 99

SI Franja de edad

Menor de 16 0 8 1 9

De 16 a 24 4 14 3 21

De 25 a 34 0 16 3 19

De 35 a 44 1 14 1 16

Mayor de 45 0 6 3 9

Total 5 58 11 74

Fuente: Elaboración Propia a partir de base de datos 2007

ANEXO VIII Tabla 8.Franja de edad * Nivel de Ingresos Económicos * etnia gitana. 2010

etnia gitana

Nivel de Ingresos Económicos

Total

Sin Ingresos Menos de

600€ Ente 600€ y

1000€ Más de 1000€

Sin Ingresos

NO Franja de edad

Menor de 16 0 7 2 0 9

De 16 a 24 14 17 10 1 42 De 25 a 34 16 18 9 2 45 De 35 a 44 3 17 8 0 28 Mayor de 45 1 8 1 0 10 Total 34 67 30 3 134

SI Franja de edad

Menor de 16 0 2 1 3

De 16 a 24 1 15 2 18 De 25 a 34 1 8 3 12 De 35 a 44 0 4 1 5 Mayor de 45 0 3 0 3 Total 2 32 7 41

Fuente: Elaboración Propia a partir de base de datos 2010