Prioridades para potencializar el emprendimiento en el sector bioagropecuario de Baja California.

Universidad Autónoma de Baja California

Ma. del Carmen Alcalá Álvarez Ismael Plascencia López Eduardo Ahumada Tello

Prioridades para potencializar el emprendimiento en el sector bioagropecuario de Baja California.

Resumen

En este trabajo se analizan las características distintivas de las capacidades

productivas locales en el sector bioagropecuario de Baja, según la estructura

lógica para el diseño de estrategias que potencialicen el emprendimiento y las

capacidades competitivas locales. Los resultados del estudio, revelaron la

existencia de una dinámica espacial diferenciada donde existen oportunidades

de negocio para nuevos emprendedores y las empresas que están operando.

Las particularidades encontradas permitieron definir las ventajas competitivas y

los potenciales de desarrollo de las capacidades productivas e innovativas a

partir de un análisis de las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas.

Esto último, permitió puntualizar en estrategias de emprendimiento de nuevos

negocios a partir de las consideraciones de formación de capital humano y el

desarrollo de las actividades de innovación, desarrollo e innovación (I+D+i); la

sostenibilidad de las redes locales de innovación, la consolidación del clúster y

los liderazgos.

Palabras clave: Emprendimiento, bioagropecuario, Baja California.

Introducción

El fomento a la innovación se ha convertido en un aspecto sustantivo en la

formulación e implementación de las políticas públicas en la mayoría de las

entidades federativas y de las instituciones académicas y de investigación de

este país. La innovación se ha convertido en un imperativo para diferentes

grupos empresariales y las pequeñas y medianas empresas (Dutrénit, 2012).

Esta orientación tiene como principio transitar de una economía circunscrita en

a condiciones exógenas, y en algunos casos al vaivén internacional, hacia una

economía basada en el conocimiento.

Este fomento se suma al conjunto de acciones necesarias para hacer

frente a la creciente competencia en los mercados. Estas acciones convergen

en el impulso a la innovación como factor sistémico del reconocimiento de los

saberes particulares, de la experiencia regional o sectorial así como de la

ciencia en general. La operacionalización conjunta de estos elementos

constituye un impulsor inmejorable para la eficiencia de los factores de la

producción. En este sentido, las acciones construidas para impulsar las

capacidades innovativas en las unidades productivas determinaran la ubicación

jerárquica de estas en el territorio. En ese sentido, cuando se hace referencia a

un sector con cierto posicionamiento en los mercados nacionales e

internacionales, como es el caso del sector agropecuario en Baja California

(B.C), la determinación de fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas

con respecto al uso y aplicación de la biotecnología como uno de los factores

estratégicos para su desarrollo y competitividad, resulta pertinente y oportuna.

El punto de partida de cualquier ejercicio de intervención en los sistemas

productivos locales o regionales es identificar si en la actividad productiva,

como unidad de análisis, se presentan o se infieren condiciones para la

innovación. En las actuales condiciones de cambios vertiginosos, manifestados

en el conocimiento científico y/o en los desarrollos tecnológicos, las empresas

rápidamente ven rebasadas las dimensiones tradicionales de creación o mejora

de los procesos, de los productos y las formas de organización. Estos cambios

y condiciones empresariales y tecnológicas, por supuesto, trascienden la

articulación así como las necesidades y respuestas que estas unidades

configuran dentro de los límites administrativos de un territorio (estado o

municipio).

En este marco, la innovación, como lo señalan Yoguel y Boscherini

(1999), involucra acciones de naturaleza más amplia las cuales incluyen

actividades orientadas al desarrollo de la calidad y las mejoras que se

incorporan a los productos, a los procesos productivos, a las modalidades de

organización y a la comercialización mediante mecanismos de transferencia

formales e informales de información y conocimientos. Esto conlleva a la

necesidad de analizar el accionar de otros actores sociales que desde sus

ámbitos de competencia convergen, acompañan o inciden en los procesos de

innovación.

Desde la posición de los evolucionistas, la innovación es el resultado

tanto de la conducta tecnológica de la empresa como de los conocimientos

institucionales que las estas asimilan a través de las relaciones que establecen

con las universidades, centros de investigación y organizaciones

empresariales, entre otras instituciones (Cimoli, 2000). De esta manera, se

podría señalar que los espacios para la generación de las innovaciones son

más amplios y rebasan los ámbitos empresariales, lo que requiere a su vez del

establecimiento de mecanismos adecuados para su transferencia.

Los aspectos a profundizar para el establecimiento de mecanismos de

transferencia deben partir entonces del reconocimiento de las instituciones y

sus actores, así como de la identificación de sus funciones, sus recursos y

sobre todo de aquellos elementos en los que puedan converger para el impulso

de las capacidades innovadoras de los agentes productivos locales.

En este documento se presenta un análisis pormenorizado del sector

bioagropecuario en el estado de Baja California. Para tal propósito se

presentan nueve apartados, a través de los cuales se incluyen cada uno de los

aspectos que permiten reconocer las condiciones a partir de las cuales el

sector se posiciona ante los escenarios de cambio a los que se enfrentan todos

los actores y sectores.

La tesis que subyace en su conjunto a lo largo de esta exposición se

determina e implica, en todo momento, con la innovación y su fomento. En

otras palabras, el fomento de la innovación se concibe como un factor

procedimental y sistémico a través del cual las naciones, las regiones, las

localidades o los sectores pueden alcanzar o proponer mayores expectativas.

De esta manera, el señalamiento de las prioridades del sector, como elementos

de la agenda prospectiva del sector, representan un asunto de consideración

impostergable en la formulación de política pública; no sólo en este sector,

empero como estrategia metodológica de la mayoría de los actores,

organismos, instituciones, regiones y sectores que ven en el futuro parte del

patrimonio colectivo. Lo anterior no es un supuesto de estudio, aunque

represente parte de una tesis de estudio, sino que representa una postura

analítica que sugiere; en primer lugar, la representación e implementación de

un ejercicio de planeación prospectivo que permita posicionar paulatinamente

las estrategias y acciones de mejora y consolidación del sector. En segundo

lugar, el reconocimiento de que la ciencia es un bien colectivo y que sólo puede

encontrar sinergias cuando existen los mecanismos de interlocución entre

actores, sectores productivos, gobierno e instituciones académicas y de

investigación. En síntesis, en este documento, se plantea la necesidad de

consolidar estrategias de planeación sectorial de mediano y largo plazo en

congruencia con las necesidades y objetivos nacionales, regionales y

sectoriales.

Ninguna política tendrá impactos favorables en el territorio si esta se

aleja de las condiciones endógenas. Esto implica, generar políticas públicas

diferenciadas, que respondan a las condiciones y necesidades territoriales

específicas; no es ajeno para nadie la heterogeneidad y disparidades

regionales existentes en México, de ahí que la identificación de vocaciones,

liderazgos y capacidades locales sea un asunto prioritario en cualquier

propuesta o análisis sectorial o regional. Derivado de las propuestas analíticas,

la definición y determinación de las sendas de crecimiento, a través de la

formulación de política pública, deben considerar esquemas de planeación,

estrategias y acciones en un marco de equilibrio, sostenibilidad e inclusión. El

conjunto de apreciaciones, definiciones, recomendaciones y preconclusiones

anteriores dan pauta y nombre a cada uno de los apartados que componen

este documento.

Innovación como estrategia para el impulso de un sector bioagropecuario en Baja California

En el análisis económico el estudio de la innovación por muchos años estuvo

centrado en el desempeño tecnológico de las grandes empresas. Los cambios

provocados por la globalización en la economía, junto con los procesos de

regionalización o localización, han permitido que las pequeñas y medianas

empresas se posicionen o recuperen un lugar estratégico en el desarrollo de

las regiones y las localidades. Numerosa literatura ha surgido con relación a

este reposicionamiento de las pequeñas y medianas empresas en el desarrollo

local y regional, la mayoría de ella encuentra su origen en los planteamientos

clásicos marshallianos o schumpeterianos.

Para las unidades productivas ubicadas en ciertos sectores de la

economía, como la agricultura, la pesca y la silvicultura, que presentan rezagos

con respecto a los logros y perspectivas de las empresas manufactureras,

ahora, en algunos casos las primeras, reciben, de manera directa, impactos del

propio desarrollo tecnológico, en particular de la biotecnología; en otros, las

unidades productivas y los propios sectores se favorecen indirectamente por

las implicaciones del avance tecnológico, la mayoría de las veces exógeno a

las dinámicas sectoriales. Lo cierto es que en ambos casos las unidades

productivas ubicadas en estos sectores de la economía han modificado las

formas tradicionales de producción principalmente en la industria de alimentos,

de captura de especies marinas y de forestación. Resumiendo, la ubicación de

las empresas dentro de los procesos de innovación regional, local o sectorial,

constituyen algunos de los elementos que determinan la manera en que estás

se posicionan en el territorio como actividades productivas no sólo tradicionales

y comparativas sino competitivas.

A partir de lo anterior se puede subrayar que la biotecnología, además

de contribuir a la satisfacción de las necesidades o características de consumo

(demanda de alimentos) de poblaciones en crecimiento constante, ha incidido

de manera significativa en las prácticas y el desarrollo sostenible de los

sectores agrícola, pesquero y forestal. La biotecnología, como cualquier otra

rama del saber, puesta en manos de la producción, ofrece múltiples

condiciones para el impulso al crecimiento sectorial y, por supuesto, desarrollo

económico social de los territorios donde se localicen.

Es sabido que el arraigo con el territorio de los sectores agrícola,

pesquero y forestal se convierte en un elemento relevante para el análisis

particular del desarrollo. En apariencia el arraigo remite a la consideración de

elementos subjetivos; sin embargo, su consolidación desde una perspectiva

sistémica también puede servir como un elemento articulador de variables

objetivas e intangibles presentes en las definiciones de desarrollo y

recuperadas en particular por las teorías del desarrollo endógeno y de sistemas

productivos locales. Para el caso de los sectores productivos primarios, la

identificación y el análisis de la imbricación de estas variables con los factores

de la producción deben ser considerados tareas prioritarias dentro de cualquier

propuesta que pretenda incorporar elementos locales para el diseño de una

política pública. En la evolución autónoma y tradicional que los sectores

básicos han presentado para el caso mexicano, los factores capital y

organización se convierten en aspectos relevantes en la comprensión,

clasificación, recuperación y fortalecimiento del propio proceso de imbricación,

en este caso para el impulso de un sector bioagropecuario en B.C.

La identificación, el fortalecimiento y la promoción de estrategias de

vinculación interinstitucional con el sector agropecuario en Baja California se

convierten, entonces, en factores indispensables para la promoción del

desarrollo empresarial e industrial. Sin embargo, estas estrategias deberán

acompañarse de análisis de las regulaciones gubernamentales, así como del

contenido científico y financiero que están presentes en el avance

biotecnológico en el estado. Para efectos del presente apartado, dentro de este

esquema estático se ubican a las micros, pequeñas y medianas empresas del

sector, y desde una perspectiva dinámica se les observa dentro de procesos de

interacción con las instituciones educativas de educación superior, los centros

de investigación, las organizaciones empresariales y las instituciones

gubernamentales en el estado de Baja California. La concepción de desarrollo

en la que se ubica este trabajo no se sitúa en el ideal teórico, sino que se

sustenta en elementos prácticos, objetivos y metodológicos que permitan incidir

y construir una definición específica, que se sume al quehacer y resultados de

otras áreas del tejido nacional; y sobre todo, regional.

Identificación de actores en el sector agropecuario en Baja California.

El acercamiento al sector agropecuario como objeto de estudio obedece, por

un lado, a la amplia infraestructura educativa existente en el estado de Baja

California, en particular, de la Universidad Autónoma de Baja California (UABC)

y del Centro de Investigación Científica y Estudios Superiores de Ensenada

(CICESE). El desarrollo de estas instituciones en el área de la ingeniería

genética puede contribuir a elevar la producción en la agricultura, la silvicultura

y la pesca. De hecho como la Organización de las Naciones Unidas para la

Agricultura y la Alimentación (FAO, 2004) lo ha reconocido, la biotecnología

tiene un gran potencial, aunque hay que manejarse con cuidado. En particular,

para el caso de interés, la selección con ayuda de marcadores y la

caracterización del ADN han permitido desarrollar genotipos mejorados de

todas las especies vivientes de forma mucho más rápida y selectiva. En el caso

particular de la acuicultura, los procedimientos reproductivos se han

estandarizado y resultan seguros para la salud humana; sin embargo, es

importante establecer la forma en cómo se difunden los procesos y cómo los

adaptan las empresas. Esta actividad reproductiva de especies marinas, para

el sector pesquero de Baja California, tiene impactos importantes para el

desarrollo económico y social.

Las instituciones educativas como formadoras de recursos humanos y

poseedoras de los conocimientos técnicos, estrategias experimentales

documentadas y sistemáticas, así como de la infraestructura física, pueden

apoyar los procesos reproductivos, asistir en el área técnica, y desarrollar

análisis socioeconómicos de utilidad para el funcionamiento del sector. La

vinculación de este tipo de instituciones y la divulgación de sus quehaceres, se

antoja como una estrategia que debe fortalecerse y caracterizarse por su

estrechez con el sector productivo. Derivado de esta lógica, las empresas del

sector agropecuario en su aplicación y uso de las biotecnologías podrían

participar de forma más equitativa en el comercio nacional e internacional, en

particular en la comercialización de especies marinas, anteponiendo criterios

de ética y sustentabilidad que enfaticen aspectos de inocuidad, de la

conservación de las especies y del medio ambiente.

En cuanto a las instituciones gubernamentales estas desempeñan otra

de las funciones centrales dentro de este escenario. El desarrollo de la

biotecnología en México, y en Baja California en particular, se acompaña, por

un lado, de un marco regulatorio, y por otro, de programas de apoyo

específicos. El marco regulatorio en apariencia no es un impedimento que lleve

a los productores a su elisión o desconocimiento. En el otro lado de la moneda,

los programas de apoyo específicos han sido insuficientes tanto en la cobertura

financiera como en su difusión.

En lo que se refiere a las instituciones financieras, estas también son

trascendentales para el impulso de un sector bioagropecuario. Sin embargo, es

necesario desarrollar acciones más coordinadas entre los actores, a fin de que

estas instituciones se conviertan en pilares de apoyo de aquellos proyectos que

demuestren factibilidad técnica y, por supuesto, condiciones de pago.

Aspectos metodológicos

El ejercicio investigativo que aquí se presenta pretende identificar elementos

que puedan incidir en la eficiencia productiva y en el impulso de las

capacidades empresariales e innovativas a favor de las unidades de

producción pertenecientes al sector agropecuario desde sus propias visiones

de crecimiento y de las perspectivas del sector en el desarrollo regional.

Asimismo, también se busca identificar las principales problemáticas del sector

relacionadas con productos, procesos de producción, organización,

comercialización y actividades de innovación.

La información se recupera a partir de la realización de cinco grupos

focales conformados por empresarios, funcionarios e investigadores como una

primera aproximación sobre las perspectivas futuras en la generación y uso de

técnicas biotecnológicas aplicadas al sector agropecuario de Baja California.

Partiendo del planteamiento de que la competencia particularmente para

un sector bioagropecuario se presenta en un ambiente vertiginoso, se hace

necesario conocer cuáles son los retos que esto representará a las empresas

mexicanas, en especial las bajacalifornianas, debido a que estas tienen que

luchar contra una serie de deficiencias que obstaculizan su desarrollo, en el

mercado compiten con productos de calidad tanto nacional como de

importación, además enfrentan varios retos, tales como la higiene e inocuidad,

todos estos factores inciden en su competitividad.

Una vez captadas las opiniones de los diversos actores se construye un

esquema analítico sobre la situación actual que priva en el sector, con el

objetivo de identificar y valorar aquellos factores más significativos en la

determinación de la competitividad de un sector bioagropecuario en Baja

California. En concreto, se utilizó la metodología de fortalezas, oportunidades,

debilidades y amenazas (FODA) porque permite determinar las ventajas

competitivas del sector y la estrategia genérica a emplear en función de sus

características propias y de las del mercado en que participan las empresas

que lo conforman.

Análisis de resultados

Un análisis sobre competitividad empresarial necesariamente debe contener

los planteamientos conceptuales y metodológicos propuestos por Porter,

específicamente su conocido modelo de las cinco fuerzas, el análisis de la

cadena de valor y el modelo de clúster. Tomando como punto de partida el

argumento de Porter que dicta: “La situación competitiva de un sector no es

consecuencia del azar ni de la mala suerte, sino que se fundamenta en la

estructura económica de esa actividad” (Porter, 1986) se hace necesaria la

identificación de los elementos que definen ese determinando posicionamiento

positivo o negativo.

Empero, ¿qué es y que representa la competitividad? La competitividad

es un concepto añejo que ha ido evolucionando, desde su enfoque tradicional,

donde se asociaba a la obtención de buenos resultados como consecuencia de

una buena dotación de recursos, hasta llegar a un enfoque estratégico

fundamentado en la ventaja competitiva relacionada a la capacidad de añadir

valor a esos recursos.

El enfoque estratégico se conoce como ventaja competitiva. En este

sentido, según Porter (1982), la base de las estrategias para la competencia

radica en el “diamante de las ventajas competitivas”, las cuales son: 1)

Condiciones de los factores (mano de obra especializada, infraestructura, entre

otras); 2) Condiciones de demanda; 3) Sectores afines de apoyo (proveedores

competitivos); y 4) Estrategias, estructura y rivalidad de las empresas.

La competitividad no es producto de una casualidad ni surge

espontáneamente, se crea y se logra a través de un proceso de aprendizaje y

negociación por grupos colectivos representativos de los diferentes eslabones

de la cadena productiva, que configuran la dinámica de conducta organizativa,

como los directivos, acreedores, clientes, la competencia y el mercado, y por

último, el gobierno como normativo y facilitador (SAGARPA, s.f.)

A pesar de todos los estudios referentes a la competitividad, Hernández

(2000) señala que los estudios más recientes han puesto de manifiesto que los

enfoques teóricos no explican de manera adecuada las estructuras mundiales

de comercio y que poseen fallas en la explicación de las corrientes comerciales

en sectores de alta productividad, por ello enfatiza que el análisis de

competitividad debe tener presente los diversos niveles de agregación

sectorial.

El cambio, tanto en el entorno económico como empresarial en el Estado

de Baja California, está alterando las fuentes de ventajas competitivas. El

gobierno estatal consciente de los nuevos tiempos ha venido en los últimos

años impulsado una política de desarrollo empresarial y económico,

sobresaliendo la estrategia orientada hacia la conformación y/o consolidación

de clústeres. Bajo este esquema el sector biotecnológico y en particular

bioagropecuario representa una actividad económica con grandes

capacidades, dado que su desarrollo permitiría la generación de un importante

número de plazas de trabajo así como el aprovechamiento sustentable de los

extensos litorales de aguas cálidas y templadas, y de las zonas agrícolas lo

que le da un potencial extraordinario; además dichas actividades son factibles

de ser apoyadas en su desarrollo por diferentes instituciones y personal

capacitado. De ahí la importancia de analizar la competitividad del sector, con

miras a la integración de un sistema-producto o clúster.

Este análisis pretende demostrar la importancia del sector en la

competitividad del estado y el desarrollo endógeno del mismo, parte de las

ventajas competitivas, aplica el diamante de Porter, la cadena de valor y una

matriz de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA) para

culminar con la propuesta de integración de un sistema-producto o un clúster.

Es importante puntualizar que el esquema analítico se construyó a partir

de las voces de los actores que conforman el sector cuyo punto de coincidencia

respecto a la fortaleza identificada es el reconocimiento de la biotecnología y su

uso como una alternativa viable para potencializar el desarrollo del sector

agropecuario.

Cuadro 1. Análisis FODA para potencializar un Sector Bioagropecuario de Baja California

Fortaleza Oportunidades Debilidades Amenazas

Claridad en los impactos y aportes de la biotecnología.

Existencia de recurso humano especializado.

Falta de proveedores de insumos tecnológicos en la región.

Falta de divulgación de proyectos y resultados.

Interés vocacional de jóvenes estudiantes en el área de la biotecnología.

Nula transferencia tecnológica.

Deficiente dominio de los marcos regulatorios sobre propiedad intelectual y patentes.

Posición geográfica.

Falta de financiamiento.

Limitada profundización en la Investigación de la biotecnología.

Vínculos con otros grupos de investigación nacionales.

Incipientes procesos de vinculación empresa, universidad y gobierno

Deficiente articulación entre las unidades que conforman el clúster.

Fuente: Elaboración propia.

Respecto a las oportunidades se identificaron dos vertientes de peso

significativo. La primera que descansa en el talento humano donde se

puntualizó en tres factores claves: (1) la existencia de recurso humano

especializado, (2) el interés vocacional de los jóvenes bajacalifornianos por una

formación en este campo del conocimiento; y (3) los vínculos de los

investigadores con otros grupos de investigación nacionales e internacionales.

La segunda, la ubicación geográfica estratégica marcada por la vecindad con el

mercado estadounidense.

Las debilidades reconocidas son: (1) falta de proveedores de insumos

tecnológicos en la región; (2) nula trasferencia tecnológica; y (3) falta de

financiamiento.

Las amenazas leídas de la perspectiva de desarrollo para el sector

aunque obedecen en origen a las dificultades de las mismas instituciones

Inapropiados mecanismos de evaluación pública del trabajo científico.

Escasa existencia de laboratorios y equipamiento.

Insuficientes incentivos para el desarrollo tecnológico (investigación aplicada).

Desarticulación entre las necesidades reales y potenciales del sector con las respuestas posibles de los centros de investigación.

Inexistencia de procesos preventivos conocidos y aplicables a problemas comunes.

Inexistencia de capital semilla para el desarrollo de procesos de vinculación.

gubernamentales, educativas y de las propias empresas, si deben analizarse

con detenimiento: (1) falta de divulgación de proyectos y resultados de

investigación desarrollados en las IES, entre las IES y las Empresas, en las

Empresas y entre las Empresas; (2).

Análisis del sector bioagropecuario en B.C., desde la teoría de la competitividad

Baja California es un estado mexicano situado al noroeste, comparte 233.4

kilómetros de frontera con el estado de California, Estados Unidos. El turismo,

la pesca, la agricultura y la industria son las actividades más importantes en el

desarrollo económico del Estado.

De acuerdo con la Secretaría de Desarrollo Económico (SEDECO) una

de las vocaciones naturales para la entidad es, sin duda, la pesca, gracias a su

extenso litoral y gran variedad de especies con alto valor comercial. Esta

actividad, con tradición principalmente en el municipio de Ensenada, converge

hoy en día con la acuicultura, esto es, el cultivo controlado así como la cosecha

de plantas y animales acuáticos. Existe similitud entre la agricultura y la

acuicultura, y es que ambas actividades cubren las demandas alimenticias de

una población mundial en crecimiento. Por su parte, el camarón, actualmente

es cultivado en su mayoría por ejidatarios del Valle de Mexicali, quienes

producen 70 toneladas anuales (SEDECO, s.f.).

El estado cuenta con 1555.23 kilómetros de litorales (ver figura # 1), es

decir, 13.41% del país, empero su participación en la producción pesquera

representa sólo el 7.4% (INEGI, 2006). En este sentido y atendiendo a Díaz y

López (2000) México y particularmente B.C. posee un alto potencial para el

desarrollo de la acuicultura del camarón, debido a su situación geográfica,

factores ecológicos y climáticos favorables, las características y lo extenso de

su litoral, además de que existen las especies nativas adecuadas para el

cultivo.

La competitividad de B.C. pareciera que hasta ahora sólo se basa en la

cercanía con Estados Unidos, haciéndose necesario incorporar nuevas

estrategias, por ejemplo explotar la cercanía con la Cuenca del Pacífico, su

gusto y demanda por productos del mar, propiciando su comercialización con

los países asiáticos ofreciendo productos a costos competitivos y de calidad

mundial.

Empero, en la entidad algunos sectores parecen no entender la

globalización, que si bien llega con oportunidades también trae consigo la

amenaza de nuevos competidores, por lo que se hace necesario y urgente

mejorar el desempeño a fin de poder alcanzar la tipología “clase mundial” y

acceder a nuevos mercados. Asimismo, es primordial que las políticas públicas

se reorienten a fin de favorecer el crecimiento de los sectores estratégicos del

estado, es decir, aquellos en los cuales se pueda alcanzar un nivel de liderazgo

y competitividad.

En un intento por detonar el desarrollo económico del estado, el

gobierno estatal y los consejos coordinadores empresariales de cada municipio

del estado, analizaron los hechos y diseñaron un documento denominado

“Política de Desarrollo Empresarial”, en la cual se determinaron las vocaciones

de cada municipio y se plantearon estrategias para su desarrollo.

De acuerdo con Fuentes (2007) dentro del espectro del sistema de

políticas de fomento que afectan la competitividad de la empresa y territorio, la

política de fomento económico se ha vertebrado en torno a la identificación y

diagnóstico de clústeres, así como al fortalecimiento y desarrollo organizado y

cooperativo de éstos.

Litorales de pesca de Baja California, Baja California Sur y Sonora

Fig. # 1 Litorales de pesca de Baja California Fuente: Elaboración propia.

Esta política demanda ventajas competitivas de orden superior –

calificación de la mano de obra, organización del sistema empresarial, creación

y difusión de la tecnología, y participación institucional adecuada- y una

estrategia de diferenciación, que facilite la construcción de una base más sólida

para el desarrollo de la economía estatal. En teoría, estas ventajas

competitivas surgen de los “clústeres” (Ibid).

Un clúster se define como una concentración geográfica de empresas e

instituciones interconectadas en un campo particular. Incluyen por ejemplo,

proveedores especializados, instituciones gubernamentales y de otro tipo,

incluyendo las universidades, parques tecnológicos, servicios especializados

de educación, información, reciclaje y apoyo técnico (Porter, 1990). Hasta hoy

en el estado se han identificado nueve clústeres, los del sector agropecuario,

industrial y de servicios; en el primero se ubican el clúster de productos

hortícolas, el de la cerveza, de la industria vitivinícola, y el de productos de

madera y muebles. Dentro del sector de manufactura se encuentran el de la

industria electrónica, de software y el automotriz y plástico; por último, dentro

del sector servicios están el clúster del turismo y de los servicios médicos

(SEDECO, s.f.).

Como puede observarse en esta primera etapa de “clusterización” del

Estado no figura el sector pesquero, dentro del cual se encuentra la acuicultura.

Es importante resaltarlo, dado el potencial que ésta actividad posee, por

ejemplo la participación de la acuicultura dentro del PIB (producto interno bruto)

del estado de Sonora es del 1.8% (Panorama Acuícola, 2005).

En la actualidad, la acuicultura representa para B.C. sustento para los

habitantes y fuente de empleo e ingresos para las familias que han

seleccionado esta actividad como su forma de vida. Las empresas y/o

empresarios dedicados a este giro, son muy diversas, predomina el cultivo de

abulón, ostión, mejillón, y atún, entre otros; en cuanto al cultivo de camarón,

puede decirse que su desarrollo es incipiente, dado que la actividad es muy

reciente.

Hasta ahora, los principales productores de camarón se localizan en el

Valle de Mexicali, trabajan individualmente y su articulación es escasa; sin

embargo, dentro de su escasa articulación, se identifican tres subgrupos. Esta

segregación representa un obstáculo para la competitividad de la actividad

(Alcalá, 2007).

En la conformación de un clúster, no sólo participan empresas, también

se requiere de instituciones como las universidades, dado que la integración se

extiende verticalmente en la cadena de valor y horizontalmente a empresas de

productos complementarios (Porter, 1990).

En este sentido, B. C. cuenta con las instituciones académicas de nivel

superior así como con los centros de investigación con los cuales se puede dar

el apoyo en cuanto a formación de recurso humano y desarrollo de

investigaciones a favor de la integración y desarrollo del clúster camaronícola.

La revisión de las características generales del estado, permiten

clarificar las ventajas comparativas con que cuenta, mismas que pueden

ponerse al servicio de la acuicultura, particularmente del camarón a fin de

detonar su desarrollo competitivo.

La acuicultura en Baja California

Hasta ahora, el gobierno del Estado a través de la Secretaría de Fomento

Agropecuario (SEFOA) impulsa el desarrollo de la acuicultura del camarón,

proveyendo capacitación, adquiriendo las larvas y supervisando los servicios

de laboratorio, sin embargo aún deben diseñarse e implementarse políticas

públicas que detonen el crecimiento y consolidación de las plantas ya

establecidas.

En este sentido, la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Recursos

naturales y Pesca (SAGARPA) propone la creación y posterior consolidación

de un sistema-producto, como alternativa para mantener un nivel adecuado de

competitividad a largo plazo. La Ley de Desarrollo Rural Sustentable (LDRS) en

su artículo tercero, fracción XXXI define el Sistema Producto como “el conjunto

de elementos y agentes concurrentes de los procesos productivos de productos

agropecuarios, incluidos el abastecimiento de equipo técnico, insumos y

servicios de la producción primaria, acopio, transformación, distribución y

comercialización” (SAGARPA, s.f.).

Por lo que en este sentido, el Sistema-Producto es equivalente a la

Cadena Productiva, es decir es el conjunto de actores que participan en la

producción de un producto agropecuario, desde el abastecimiento de insumos,

servicios para la producción primaria, producción, acopio, transformación,

distribución, comercialización y consumo.

En términos de Cardona (op. cit.) la competitividad estaría dada por la

capacidad del Sistema-Producto, de mantener sistemáticamente ventajas

comparativas que le permitan alcanzar, sostener y mejorar una determinada

posición en el entorno socioeconómico, hasta obtener ventajas competitivas

sobre sus competidores. Sin embargo, primero deben atenderse los rezagos

estructurales y las disparidades regionales, a fin de crear condiciones de

productividad y eficiencia. El gran reto, consolidar la acuicultura de camarón

con una visión: moderna, productiva y competitiva.

Además, con la globalización y los tratados comerciales firmados por el

país paralelamente han desaparecido poco a poco las barreras comerciales,

hecho que por un lado abre oportunidades para vender en mercados más

amplios, pero a su vez abre el mercado nacional a las empresas extranjeras.

Conclusiones

El concepto de acuicultura como actividad económica generadora de riqueza,

es un concepto nuevo en BC, el cual apenas ha sido asimilado por un pequeño

sector acuícola. Muchos de los productores carecen de una visión empresarial

de ahí también la razón por la cual la actividad no se ha desarrollado como lo

permiten las condiciones de ventaja comparativa y la demanda insatisfecha del

mercado.

Aún así se requiere que el gobierno considere más esta actividad en sus

políticas de desarrollo económico y les provea apoyos adicionales que permitan

despuntar la actividad.

La conformación de un sistema-producto es una alternativa para integrar

a los actores y con ello detonar la competitividad de la acuicultura y

particularmente de la especie camarón; una vez integrados particularmente los

productores pueden acceder a apoyos crediticios, adquirir equipo y tecnología,

realizar investigación, y presionar para que el gobierno les proporcione mejor

infraestructura.

Adicionalmente, para detonar el desarrollo de esta actividad económica

es necesario que el gobierno ofrezca bienes con valor agregado y a precios

competitivos, que garanticen la incursión exitosa en los mercados nacionales e

internacionales de las empresas sociales y privadas involucradas en la

actividad.

Algunas líneas estratégicas a considerar son:

1. Sanidad. Campañas permanentes de sanidad e inocuidad de los cultivos de

camarón, a través de la creación de un Comité de Sanidad Acuícola del

Estado y mejora de la calidad de agua en los estanques acuícolas a través

de obras de infraestructura acuícola.

2. Organización. La construcción de una red de científicos, productores,

transformadores y comercializadores que permita el diseño e imple-

mentación de políticas públicas en el sector.

3. Infraestructura. Potenciar la inversión privada a través de la inversión

pública en obras de uso común.

4. Investigación y desarrollo. Vinculación con el sector académico a fin de

orientar la investigación científica y tecnológica para ofrecer tecnologías

novedosas de producción, transformación y comercialización del camarón de

acuicultura.

5. Capitalización. Orientar la inversión privada a través de instrumentos

financieros y apoyos a las actividades dentro del sector con mayor potencial

de crecimiento y de generación de riqueza.

Un reto a la competitividad de la acuicultura de camarón en Baja California,

es la obtención de certificaciones HACCP para cada una de las empresas

productoras, certificación que garantizaría la calidad e inocuidad indiscutible del

producto, actualmente ésta norma es requisito para ingresar al mercado de

varios países.

Referencias

Alcalá Álvarez Ma. del Carmen (2007) Reporte final Proyecto Potencialidades

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