ESTADO Y DERECHO

ESTADO DE DERECHOEL ESTADO EVOLUCIONA DE UNA ORGANIZACIN ARBITRARIA Y DESPTICA QUE PASA POR ENCIMA DE DERECHOS DE INDIVIDUOS Y DE GRUPOS A UNA INSTITUCIN JURDICAMENTE REGULADA Y LIMITADA, QUE RESPETA LOS DERECHOS DE LOS DEMS Y TRATA DE ARMONIZARLOS CON LOS SUYOS

EL DERECHO Emana de la naturaleza del hombre.Su objeto es regular el orden de la conducta dirigida a un fin en el mbito de las relaciones humanas.No se concibe a una sociedad carente de un orden jurdico, ni en el presente ni en el futuro.Promueve la cooperacin social, pero en algunas ocasiones debe imponer la fuerza para reestablecer el orden.

CUL ES EL ORIGEN DEL DERECHO?Algunas corrientes sealan que es la autonoma del individuo, otras el contrato social, o la institucin o la voluntad del pueblo.Su origen, segn Johanes Messner, se encuentra en los fines existenciales del hombre, su fin es el bien comn, que encierra los fines existenciales del hombre, es decir, las condiciones materiales y espirituales que permiten alcanzar la perfeccin plena de su naturaleza racional. Siempre responde a valores sociales.

EL ESTADODebe vivir en el ambiente de un orden jurdico claro, definido y eficaz, con sus atribuciones bien definidas y sanciones a sus excesos.El Derecho est ntimamente relacionado con la organizacin institucional del Estado. Responde a la idea de un orden estable en la sociedad.

POLTICA Y DERECHOPODER POLTICO= Accin espontnea y enrgica que configura la comunidad y la conduce al cumplimiento de sus fines.DERECHO= Seala el cauce al poder y da origen a un orden estable y firme de convivencia social.

PROBLEMA FILOSFICOCMO SE SOMETE EL ESTADO A UN ORDEN JURDICO QUE L MISMO CREA Y GARANTIZA?PUEDE EXISTIR UN ESTADO SIN DERECHO?PUEDE EXISTIR EL DERECHO SIN EL ESTADO?CUL ES LA RELACIN ENTRE AMBOS?

RELACIN ESTADO-DERECHOORGANICISMO. Lo social y lo poltico son resultado de las leyes de la naturaleza. Sirven para justificar ideologas polticas.ROMANTICISMO. Existe un espritu del pueblo o alma nacional real pero no consciente. Sustancia que es fuente de la vida histrica.Hegel considera al Estado como producto de la evolucin dialctica familia-sociedad civil. Unifica a la moral y al derecho.SOCIOLOGISMO. Postula una ntima relacin entre lo social y jurdico. Concibe al Estado como un fenmeno de mando.KELSEN Identifica al Estado con el Derecho. De ese modo concibe al derecho como un orden coactivo de la conducta humana sobre cuyo valor moral o de justicia nada se enuncia. Sin embargo llega a conclusiones antisocialistas y defensoras del liberalismo.Niega que el derecho sea la justificacin del Estado.

EL ESTADOSi lo concebimos como institucin social, tendremos que la estabilidad de la vida de la comunidad poltica depende de una relacin equilibrada de poder, orden y libertad.El poder crea, define, y mantiene el orden jurdico.El poder es dinmico, se mueve entre la libertad y el orden, a la manera de un pndulo.Crea el derecho bajo el influjo de las ideas morales, jurdicas y polticas del medio social.Existe una tensin dialctica entre orden y libertad.Revolucin= Orden jurdico quebrantado por una fuerza poltica que responde a nuevas necesidades sociales.

ESTADO Y DERECHOEl derecho es connatural al Estado. ES tambin principio fundamental de su legitimidad y justificacin.Estado y derecho son realidades que se complementan.El Estado de Derecho implica que el ente estatal se someta al Derecho para mantera el equilibrio entre libertad y orden normativo; as como que ste ltimo responda a los valores de seguridad y justicia de la comunidad.Para que se logre realizar el Estado de Derecho se requiere:Voluntad del Estado de someterse al DerechoConjunto de tcnicas para hacer efectiva esa sumisin. El problema de esas tcnicas es propio del Derecho Constitucional

CULES SON LOS PRINCIPIOS BSICOS QUE DEBE CONTENER LA CONSTITUCIN DE UN ESTADO?Constitucin de preferencia escrita y rgida que establezca los rganos del Estado y cules son sus competencias.Garantas para la persona humana, tanto individuales como sociales.Reconocimiento del principio de legalidad. Garanta de audiencia o debido proceso legal.Divisin y equilibrio entre los poderes pblicos con un sistema de pesos y contrapesos.Posibilidad de que los ciudadanos participen en asuntos pblicos a travs de un gobierno representativo con organizacin electoral.Control jurisdiccional de las leyes y actos de los Poderes Legislativo y Ejecutivo.Asignar al Estado una funcin positiva de servicio encaminada al bien comn.

SOBERANA Poder supremo en el Estado, slo limitado por la naturaleza y finalidad del Estado, que es el bien comn. Para su ejercicio se requiere una serie de rganos integrados por individuos que actan en su nombre.Maurice Hauriou considera que la soberana implica los conceptos de autoridad y poder de dominacin.La autoridad es propia del Poder Ejecutivo y el poder de dominacin de las Asambleas. Considera que stas ltimas deben controlar el Ejecutivo.Soberana-Poder Poltico-Autoridad y Poder coactivo de dominacin.

ORGANIZACIN DEL PODER POLTICOEl Estado es una Institucin al servicio del bien pblico temporal que carece de conciencia y voluntad propias como los seres humanos. Por lo que tiene rganos que lo representan.El rgano del Estado tiene dos dimensiones: una objetiva y otra subjetiva. La primera es su esfera de competencia (atribuciones poderes que le otorga la ley) y la segunda es la persona fsica que ejercita la competencia conferida por la ley. Ambos elementos son inseparables.

TIPOS DE RGANOS ESTATALESCLASIFICACIN DE GEORG JELLINEKInmediatos: Si desaparecen, la asociacin estatal se desorganiza y se transforma, determinan su organizacin. (Rey, Presidente de la Repblica, Parlamentos).Mediatos: Aquellos cuya situacin no descansa de modo inmediato en la Constitucin.

SITUACIN JURDICA DEL TITULAR DEL RGANO DEL ESTADOEl individuo entra en relacin con el Estado pero no se identifica con l.El Titular del rgano tiene derecho al pago de una retribucin econmica y la obligacin de sujetarse a un rgimen legal disciplinario.Como no es lo mismo el rgano que su titular, el Estado es una institucin trascendente, no importa quienes sean los titulares de los rganos.

FUNCIONES DEL ESTADOSubyace la idea de divisin de Poderes de Aristteles, Polibio, Cicern, Locke y Montesquieu.Las funciones fundamentales son tres:1. Crear y mantener un orden jurdico. (legislar)2. Atender las necesidades de la colectividad. (administrar)3. Resolver pacficamente los conflictos y sealar la norma jurdica aplicable al caso concreto. (juzgar)

ORGANOS DEPOSITARIOS DE LAS FUNCIONES ESTATALES

FUNCIN LEGISLATIVA1. En los regmenes constitucionales, ya sean monarqua o repblica, el Parlamento o el Congreso dictan las leyes y el Jefe de Estado las sanciona.2. Exclusividad de la funcin por parte del Parlamento.3. Participacin del pueblo mediante el referndum y la iniciativa popular.

FUNCIN ADMINISTRATIVAPoder Ejecutivo-Administracin Pblica jerrquicamente organizada.Juega un papel fundamental el Jefe de Estado, quien lleva a cabo los actos polticos supremos. Propone iniciativas de ley, expide reglamentos, nombra magistrados y jueces.En el parlamentarismo el Jefe de Estado no ejerce el gobierno, existe un Primer Ministro que cumple las funciones del Poder Ejecutivo.En el presidencialismo la figuras de Jefe de Estado y de Gobierno se renen en el Presidente, como es el caso de los Estados Unidos y Mxico.

FUNCIN JURISDICCIONALSu misin es resolver las controversias o conflictos de intereses entre los particulares o entre stos y las autoridades pblicas.Se encuentra a cargo del Poder Judicial, capaz de controlar y moderar a los dems Poderes.

LA ESTRUCTURA DEL PODER POLTICO

LA REPRESENTACINActualmente no existe la forma de gobierno directo o democracia directa, debido al aumento constante del a poblacin y a las cada vez ms complejas funciones que tiene a su cargo el Estado Es la relacin de un rgano con los miembros de una corporacin, a consecuencia de la cual representa, dentro de la corporacin, la voluntad de esos miembros.Los rganos del Estado son representativos, puesto que realizan una gestin de negocios ene. mbito estatal, lo que les permite gozar de gozar de autonoma frente a los dueos de la cosa pblica (el pueblo) que aprueba la gestin en las elecciones.El Estado siempre acta por representacin.

GOBIERNO REPRESENTATIVOLa idea de representacin engendra una organizacin electoral que permite a la nacin dar una investidura a los representantes con fines de garanta y control.Se refiere el personal de las asambleas representativas y de algunos rganos como el ejecutivo.El gobierno representativo tiene un sesgo electoral que da una gran importancia a la autoridad encargada de la funcin electoral.

EL SUFRAGIOEs un poder poltico.Implica una doble operacin de la voluntad: sentimiento de confianza y adhesin. Aceptar o rechazar una proposicin formulada o adoptada por otro poder, como en el caso del plebiscito o referndum.Es un derecho individual, deber y obligacin social.

DEMOCRACIA DIRECTAYa se ha dicho que el Estado moderno ha abandonado el ejercicio directo del Gobierno.Slo en Suiza se conservan algunos vestigios de democracia directa.Sin embargo, algunas Constituciones incorporan mtodos de gobierno directo como la iniciativa popular, el referndum, el plebiscito y la revocacin.

INICIATIVA POPULARFacultad reconocida al ciudadano con voto, para promover una reforma legislativa o constitucional o, en general, una medida de gobierno.

REFERENDUMLos ciudadanos aceptan o rechazan una proposicin formulada o una decisin adoptada por otros poderes pblicos.Puede ser legislativo o administrativo.El legislativo puede ser consultivo, de veto o de ratificacin. El ltimo es el ms utilizado y puede ser optativo u obligatorio para la autoridad.

PLEBISCITOActo por el cual el pueblo delega su soberana en un hombre y lo encarga de formar un nuevo equipo o inclusive de hacer una Constitucin.

REVOCACIN, RECALL O DEPOSICINFigura reconocida por el Derecho de los Estados Unidos.Derecho reconocido a los ciudadanos para separar a los funcionarios pblicos cuando stos dejen de inspirarle confianza.

FORMAS DE ESTADO Y DE GOBIERNO

CONSIDERACIONES GENERALESLas formas de Estado y las de Gobierno no son lo mismo.Estado y Gobierno son dos realidades diferentes.El Estado es la unidad total, pueblo y gobierno a la vez.El Gobierno es una parte del Estado, un conjunto de rganos estatales a los que est confiado el ejercicio de la soberana.

FORMAS DE GOBIERNO Es un tema tratado desde la antigedad greco-latina.Platn, en La Repblica, se refiere a varias formas de gobierno, as como a sus cualidades y defectos.Las formas de gobierno evolucionan de una situacin perfecta a la decadencia.El gobierno ms perfecto es el de una aristocracia de hombres sabios, fundado en un ideal de justicia. Esta forma degenera en una timocracia cuando se busca un sentimiento de gloria u honor y se llega a una oligarqua cuando los propietarios adquieren el poder.Posteriormente viene la democracia como consecuencia de la emancipacin de las masas y por ltimo la tirana, que supone un gobernante fuerte, capaz de controlar a las masas.

ARISTOTELESLa mejor forma de gobierno es la que se orienta al bien pblico. Los gobiernos con inters particular son desviaciones. Formas rectas de gobierno. Monarqua o realeza (unipersonal); aristocracia (unos cuantos); repblica o gobierno constitucional (masas)Desviaciones: Monarqua-Tirana. Aristocracia-Oligarqua. Repblica-Democracia (slo interesan los pobres).El mejor rgimen poltico es el posible y adecuado al carcter y necesidades reales de cada pueblo.

ACTUALMENTE SE PUEDE DECIR QUE TODOS LOS GOBIERNOS DEL MUNDO ENCAJAN EN LA CLASIFICACIN BIPARTITA DE MONARQUAS Y REPBLICAS.

MONARQUAEs el gobierno de una sola persona.El poder supremo se deposita para su ejercicio en una sola persona fsico, que recibe el nombre de Rey. En algunos pases, de acuerdo a su idiosincrasia, recibe el nombre de Sha (Persia), Zar (Rusia) o emperador (Japn).La monarqua se inicia siendo absoluta. El titular de la soberana era el rey, quien haca las leyes y estaba por encima de ellas, administraba los servicios pblicos e imparta justicia por medio de los tribunales.La influencia del liberalismo del Siglo XIX hace que la monarqua se vuelva constitucional. Esto se traduce en que el Rey se encuentra sometido a la Constitucin del pas de que se trate y comparte el Poder con otros rganos primarios del Estado. Existen monarquas constitucionales puras y parlamentarias. En las primeras el monarca ejercita el Poder Ejecutivo. En tanto que en las segundas, el Rey slo es el titular del Poder Ejecutivo y el Primer Ministro lo ejerce, con responsabilidad ante el Parlamento. Actualmente la monarqua constitucional es la forma que predomina.Las monarquas son casi siempre hereditarias y existe una ley especial para la sucesin en el trono.

LA REPBLICAEl Jefe de Estado es designado por eleccin popular. Se renueva en lapsos de 4, 6 o 7 aos, segn cada Constitucin.El Jefe de Estado suele denominarse Presidente de la Repblica y gobierna con un Gabinete de Ministros.El Presidente de la Repblica juega un papel muy importante, pero est equilibrado por otros poderes.

REPBLICA PRESIDENCIAL Y PARLAMENTARIAEn la primera el Presidente de la Repblica es Jefe de Estado y de Gobierno, a la vez que encabeza la administracin pblica. Nombra y remueve libremente a los Ministros sin dar cuenta al Parlamento. Nombra a los integrantes del Poder Judicial.En la segunda, el Presidente es Jefe de Estado, pero no de Gobierno. El Gobierno est en manos de un Primer Ministro o Canciller, emanado del Partido victorioso en las elecciones y que responde de sus actos ante el Parlamento. Este por medio de sus votos de confianza o de censura, en situaciones crticas, decide acerca de la permanencia o cada del Gobierno, encabezado por el Primer Ministro. Como ejemplo de la Repblica Presidencial, encontramos los casos de Estados Unidos y de Mxico. Entre las Repblicas Parlamentarias encontramos a Alemania y Austria.

ESTADO SIMPLE Y COMPLEJO O COMPUESTO.Son la formas bsicas del Estado. Responden a la forma en que se ejerce la Soberana.Si la Soberana se considera una e indivisible y se ejercita sobre una poblacin en un solo territorio, estamos ante un Estado simple, como en las Repblicas Centralistas, entre las que encontramos a Francia y Colombia.Cuando el ejercicio de la Soberana se distribuye entre un Estado mayor y una serie de Estados menores que contribuyen a formarlo, tenemos entonces un Estado compuesto. El ejemplo caracterstico es un Estado Federal, como es el caso de Mxico, Estados Unidos y Argentina.

EL ESTADO FEDERALCuenta con un territorio propio, formado por el de las entidades, as como una poblacin y un gobierno, una legislacin en la que ocupa un papel preponderante la Constitucin Federal.Los Estados miembros o entidades federativas son autnomas en cuanto a su rgimen interior.En cuanto a asuntos de inters general e internacionales, las entidades estn subordinadas a la Federacin.Juega un papel importante la distribucin de competencias entre las autoridades federales y las entidades.

FEDERACIONES O CONFEDERACIONESSon otras formas de Estados compuestos que su origen y rgimen constitucional se debe al Derecho Internacional.Se trata de las Federaciones y Confederaciones de Estados. Surgen mediante Tratados entre dos o ms Estados, que convienen tener un rgano colegiado comn que los represente internacionalmente, sin menoscabo de la soberana de los Estados-miembros. Ese rgano colegiado no tiene la personalidad de un Super-Estado.Los Estados miembros pueden separarse libremente e incluso llevar su propia poltica internacional, dentro de los lmites del Tratado respectivo.

CONFEDERACIONESUnin de Estados soberanos mediante un pacto, para defenderse de las agresiones exteriores.Supone una organizacin permanente y no disminuye la soberana de los Estados miembros.El poder de la Confederacin slo se ejerce sobre los rganos supremos del Estado, no sobre la poblacin. Ejemplo: Confederacin norteamericana (1776).

ACCIN DEL PODER POLTICO EN EL INTERIOR DEL ESTADO Y SU RELACIN CON LOS DEMS PODERES SOCIALESLa accin del Estado se desarrolla sobre una poblacin que se encuentra congregada en unidades sociales.As encontramos a la familia, la organizacin profesional, las asociaciones culturales, morales, recreativas, las sociedades civiles, agrupaciones cvicas y polticas, las congregaciones eclesisticas y religiosas.El Estado debe respetar la autonoma de las agrupaciones sociales y tan slo coordinarlas e impulsarlas para al consecucin del bien pblico temporal.

LA FAMILIAEs el grupo primario y fundamental de la sociedad.No es en s un grupo poltico, sino natural, que tiene como fin la perpetuacin de la especie humana.La familia es una institucin social fundada en el matrimonio. Como tal, tiene derechos frente al a sociedad y al Estado.Por tanto, el Estado debe establecer leyes que protejan su unidad e indisolubilidad.

LOS PODERES SOCIALESFrente al poder poltico se encuentran los poderes sociales.Estos poderes se pueden incorporar al Poder Poltico y formar parte de l; participar en las funciones del Poder Poltico, como lo hace el cuerpo de ciudadanos en las elecciones o bien ejercer presin, directa o indirecta.Lo anterior produce una estratificacin poltica, en la que destacan los grupos de inters y de presin, los partidos polticos y los grupos que canalizan la opinin pblica organizada.

GRUPOS DE INTERS O DE PRESINDefienden los intereses comunes de sus asociados no slo frente a los dems grupos antagnicos o de intereses contrapuestos en la sociedad, sino tambin ante el Poder Pblico, o sea autoridades legislativas y administrativas.En este estrato encontramos a los sindicatos obreros y patronales, las cmaras de industria y comercio, agrupaciones de inquilinos, de comerciantes en pequeo, profesionistas, etc.Es un fenmeno ms o menos reciente, propio de las democracias, su denominacin nace en los Estados Unios. Se puede distinguir entre grupos de inters y de presin. El de inters supone reunin de personas con intereses comunes para reivindicar algn derecho. El grupo de presin tiene una actividad encaminada a influir sobre los rganos del poder pblico y a provocar una decisin o abstencin, pero sin asumir responsabilidad poltica o jurdica sobre la misma.La presin se pude llevar a cabo mediante persuasin, corrupcin e intimidacin.Los grupos de presin difieren de los partidos polticos en que stos ltimos buscan la conquista del poder poltico.

LOS PARTIDOS POLTICOSSon asociaciones organizadas de ciudadanos para conquistar el poder y desde l encauzar la marcha de los asuntos pblicos hacia el bien comn.Se caracterizan por:Buscan la conquista del poder.Tratan de realizar determinados fines polticos.Influyen mediante las elecciones en la formacin de la voluntad estatal.Son un medio de comunicacin entre los poderes sociales y el poder poltico organizado.

ESTRUCTURA DE LOS PARTIDOS POLTICOSCuerpo jerrquico o lite de dirigentesOrganizacin burocrtica o tcnicaMiembros activos y pasivosEn los regmenes parlamentarios, juegan un papel importante los integrantes del Grupo Parlamentario.

FUNCIONAMIENTO DE LOS PARTIDOS POLTICOSEstablecimiento de redes de base para reclutar miembros.Elemento ideolgico que se manifiesta en su ideario y se concreta en su plataforma poltica.

FUNCIONES DE LOS PARTIDOS POLTICOSDifundir su programa poltico y defenderlo pblicamente.Seleccionar a los hombres que han de constituir la lite del partido.Organizar la campaa electoral.Recaudar fondos para su mantenimiento.

DERECHA E IZQUIERDASon conceptos relativos que pueden designar diversos contenidos, segn los tiempos y las situaciones.Revela esencialmente oposicin entre posturas. Por ejemplo el trnsito de la izquierda entre el liberalismo y el socialismo.El criterio ms frecuentemente adoptado para distinguir la derecha de la izquierda es la actitud que asumen los hombres frente al ideal de igualdad, que es un criterio relativo.

LA OPININ PBLICAEs una estratificacin amorfa.Es un juicio activo, que se manifiesta externamente, con exigencia de ser tomado en consideracin.El pblico que da su opinin no es todo el pueblo, sino aquella parte del mismo que tiene conciencia de los fenmenos polticos, que se interesa en ellos e influye en los mismos con una conviccin activa.La opinin pblica influye sobre el gobierno a travs de los medios masivos de comunicacin que la recogen.