Currículos Comparados, Percepciones Docentes y Formación de Profesores para la Formación Ciudadana:

Tendencias y Proposiciones de Mejoramiento

Centro de Políticas Públicas UC IX Concurso Políticas Públicas

“Propuestas para Chile”

Equipo de investigadores Facultad de Educación Instituto de Ciencia Política Cristián Cox Rodrigo Mardones Carolina García Ana Farías

…Es el proceso de formación en que niños y jóvenes adquieren conocimientos, habilidades y actitudes necesarios para la vida juntos, para relacionarse con y actuar en el sistema político y sus instituciones…

Subraya tres dimensiones:

- Conocimientos: contenidos de Educación cívica

- Habilidades: trabajo en equipo, pensamiento crítico, deliberación, etc.

- Actitudes: empatía, tolerancia, compromiso político

Educación ciudadana…

Identificar áreas de reforma o ajuste de las actuales instrumentos de política pública chilenos referidos a la educación ciudadana, a saber:

1) Bases Curriculares de E.M. en historia y ciencias sociales

1) Estándares orientadores para la formación de profesores de E.M. En historia y ciencias sociales

2) Prueba Inicia para egresados de carreras de educación E.M. en historia y ciencias sociales

Objetivo del Proyecto

1) Percepciones de los docentes de E.M. acerca de su experiencia cotidiana de clases de Historia y Ciencias Sociales con foco en ciudadanía;

2) Percepciones de los docentes acerca de la formación universitaria recibida para educar en ciudadanía;

3) Evolución (desde 1998) del currículo escolar chileno de Historia y Ciencias Sociales en sus dimensiones de ciudadanía;

4) Evolución comparada de los currículos equivalentes de los sistemas escolares de Inglaterra y Francia

Cuatro componentes para el estudio y análisis

Percepción de los profesores sobre educación cívica y ciudadanía

Percepción de los profesores

Encuesta aplicada a profesores de historia y geografía de educación media, de establecimientos particulares subvencionados, particulares pagados y municipales en Santiago

Percepción de los profesores:

• Acerca de su formación profesional en materias de educación cívica y ciudadanía

• Sobre la percepción sobre el conocimiento en materias de educación cívica y ciudadanía de los estudiantes (entre 7º básico y 4º medio) de los establecimientos donde se desempeñan.

• Respecto a la necesidad de perfeccionamiento docente en educación cívica

Percepción de los profesores sobre su formación profesional en materias de educación cívica y

ciudadanía

Calidad de la formación recibida en pregrado

La mayoría de los profesores cree que la formación general como profesor de historia y geografía recibida en pregrado fue de buena calidad.

Necesidad de la educación cívica en formación pregrado

El 90,9% de los profesores señaló estar muy de acuerdo o totalmente de acuerdo sobre la necesidad de tener educación cívica en la formación como docente de historia y geografía

Capacidad de profesores para enseñar contenidos de educación cívica

El nivel de acuerdo es menor a la hora de opinar sobre si los profesores en Chile están capacitados para enseñar contenidos sobre educación cívica o formación ciudadana

Docentes que tuvieron cursos de educación cívica en pregrado según dependencia

Los profesores que manifestaron menor grado de acuerdo con que están capacitados para enseñar educación cívica son aquellos que más cursos de educación cívica recibieron en su pregrado

Aquellos que tuvieron cursos sobre educación cívica y ciudadanía, estuvieron parcialmente de acuerdo con que estos cursos abordaron aspectos sobre ciudadanía y democracia

Acuerdo sobre utilidad de cursos de educación cívica para ejercicio docente

En promedio los profesores señalaron estar parcialmente de acuerdo con la utilidad de la educación cívica para la docencia. Sin embargo, se observaron opiniones que se ubican en los extremos de la escala.

Evaluación de los profesores sobre las bases curriculares del Ministerio de Educación e incentivos

para la educación cívica en los establecimientos

Acuerdo sobre la importancia de la educación cívica en el currículo de enseñanza media

La opinión de los profesores es que el rol de la educación cívica en el currículo no es muy central para los cursos de educación media

Acuerdo sobre conocimiento de contenidos de educación cívica en currículo de MINEDUC

Los profesores opinan que no se evidencian altos niveles de conocimiento de los contenidos de educación cívica o formación ciudadana incluidos en el currículo del Ministerio.

Acuerdo sobre incentivos a la transmisión de conceptos y valores cívicos y valoración de educación cívica en establecimientos donde

se desempeñan los profesores

Los profesores señalaron estar parcialmente de acuerdo con la afirmación que en sus establecimientos educacionales se incentiva la transmisión de conceptos y valores cívicos a los alumnos, así como también sobre que en sus establecimientos se valore la educación cívica.

Percepción de los profesores sobre el conocimiento en materias de educación cívica y ciudadanía de los estudiantes (entre 7º básico y 4º medio) de los

establecimientos donde se desempeñan.

Percepción de carencias de conceptos sobre educación cívica en estudiantes (7º básico a 4º medio)

Los profesores señalaron estar de acuerdo con que los estudiantes de sus establecimientos tienen carencias importantes en lo relativo a conceptos sobre la educación cívica.

Opinión más acentuada en profesores de establecimientos particulares subvencionados y municipales

Percepción de interés sobre educación cívica en estudiantes (7º básico a 4º medio)

Los profesores señalaron estar parcialmente de acuerdo acerca que alumnos (entre 7º básico a 4º medio) del establecimiento en el que enseñan se muestran interesados en los contenidos de educación cívica.

Percepción de los profesores respecto a la necesidad

de perfeccionamiento docente en educación cívica

Interés en tomar cursos de especialización sobre educación cívica y ciudadanía

Los profesores señalaron un alto interés por los cursos de especialización sobre educación cívica y formación ciudadana.

Análisis comparado de la prescripción curricular nacional y sus definiciones en Historia y Ciencias

Sociales

Educación Ciudadana en el Currículum de Educación Media

1998 - 2014

Documento Curricular

Grados Categorías de organización

Ejes de Contenido Planes y Programas

Nº Horas Semanales

Marco Curricular

1998

1° a 4°

Objetivos Fundamentales Contenidos Mínimos Obligatorios

No se establecen 1º - 4º Medio

4 horas

semanales

Ajuste Curricular

2009

1° a 4°

Objetivos Fundamentales Contenidos Mínimos Obligatorios

• Procesos Históricos

• Espacio Geográfico

• Democracia y Desarrollo

1º - 2º Medio 4 horas

semanales

Bases Curriculares

2013

1° y 2°

Objetivos de Aprendizajes Organizadores Temáticos

• Historia • Geografía • Formación

Ciudadana

No hay 4 horas

semanales

Currículo de Historia, Geografía y Ciencias Sociales 1º - 4º Medio

Tres Definiciones Comparadas (1998, 2009, 2013)

Análisis Comparativo Currículum Educación Media de Historia y Ciencias

Sociales

1998 – 2014

Dominios de

Contenidos

• Principios-valores cívicos: 12 categorías sobre base moral de la vida juntos en democracia.

• Ciudadanos y participación democrática: 11 : derechos, deberes, y acciones características del ciudadano :voto, representación, deliberación, participación.

• Instituciones: 12 categorías acerca de instituciones sistema político democrático, instituciones civiles y la categoría, ‘riesgos para la democracia’.

• Identidad, pluralidad y diversidad: 8 categorías sobre base cultural y simbólica del nosotros y el ellos.

• Convivencia y paz: 3 categorías sobre convivencia y los valores del diálogo y la resolución pacífica de conflictos .

• Contexto macro: 3 categorías, economía, las relaciones con el medio ambiente y el fenómeno de la globalización.

Categorías de Análisis de Objetivos y Contenidos de Educación Ciudadana

Matriz de categorías de análisis de objetivos y contenidos de educación ciudadana

I. Principios - valores cívicos

1. Libertad

2. Equidad

3 Cohesión Social

4. Bien Común

5. Derechos Humanos

6. Justicia Social

7. Solidaridad

8. Igualdad

9. Diversidad

10. Tolerancia

11. Pluralismo

12. Democracia

II. Ciudadanos y participación democrática

13. Derechos del ciudadano.

14. Obligaciones y responsabilidades del ciudadano

15. Voto (derecho, deber, responsabilidad)

16. Representación –formas de representación

17. Deliberación

18. Negociación y logro de acuerdos

19. Participación y toma de decisiones: Mayoría y respeto de las minorías

20. Competencias de reflexión crítica para una ciudadanía activa

21. Participación en gobierno escolar y/o proyectos colectivos de acción social

22. Participación en acciones políticas (debates, demostraciones, protestas, partidos)

23. Rendición de cuentas

III. Instituciones

24. Estado

25. Estado de Derecho

26. Poderes del Estado Democrático (Ejecutivo, Legislativo, Justicia (Cortes))

27. Gobierno –Administración Pública; instituciones y servicios públicos en la comunidad

28. Gobierno nacional (federal) y regional (estados)

29. Constitución, ley, norma, legalidad, cultura de la legalidad

30. Sistema judicial, sistema penal, policía

31. Fuerzas Armadas

32. Organizaciones políticas en la sociedad democrática: Partidos políticos

33. Elecciones, sistema electoral, participación electoral

34. Organizaciones gremiales o de la sociedad civil, movimientos sociales;

sindicatos; ONGs

35. Riesgos para la democracia: Autoritarismo; clientelismo; populismo;

nepotismo; monopolio de la prensa; control de la justicia; crimen

organizado

IV. Identidad, pluralidad y diversidad

36. Identidad nacional

37. Identidades grupales (étnicas, regionales, ocupacionales, etc.)

38. Multiculturalismo; estereotipos y prejuicios de raza y género

39. Discriminación, exclusión.

40. Patriotismo

41. Nacionalismo

42. Identidad latinoamericana

43. Cosmopolitismo

V. Convivencia y paz

44. Ilegitimidad del uso de la fuerza; condiciones uso legítimo de la fuerza

por el Estado

45. Convivencia: Valor, objetivo, características

46. Resolución pacífica y negociada de conflictos

47. Competencias de la convivencia

VI. Contexto macro

48. La economía; el trabajo

49. Desarrollo sostenible; medio ambiente

50. Globalización

BASES CURRICULARES 2013

Explicar los elementos que constituyen un Estado de Derecho, como la Constitución, la división de los poderes del Estado, el respeto a los Derechos Humanos, entre otros, analizar su importancia para la gobernabilidad, la representación, la participación ciudadana y la convivencia pacífica, y debatir sobre su perfeccionamiento, defensa y riesgos a los que está expuesto.

(Organizador Temático, 2° Medio)

MARCO 1998 Conocer la institucionalidad política regional y nacional, los derechos y deberes ciudadanos contenidos en la Constitución Política del Estado de Chile y manejar algunos conceptos básicos de ciencia política. (Objetivo Fundamental, 1°EM)

Tres Definiciones sobre Núcleo Educación Ciudadana

AJUSTE 2009 Valorar el Estado de Derecho como el marco legal que resguarda el ejercicio de los derechos humanos, regula el poder de los gobernantes y organiza la convivencia política y social. (Objetivo Fundamental, 4° EM)

Dominio Marco Curricular

Ajuste Curricular

Total (Nº de citas)

Principios y Valores Cívicos 30 % 27 % 67

Instituciones 24 % 19 % 50

Ciudadanos y Participación Democrática

11 % 22,2 % 43

Contexto Macro 16,5 % 16,9 % 40

Identidad, Pluralidad y Diversidad 16,5 % 10,2 % 30

Convivencia y Paz 2 % 4,7 % 9

TOTAL (Nº Citas)

91 148 239

Comparación prioridades por dominios temáticos 1º - 4º Medio Marco Curricular (1998) y Ajuste Curricular (2009)

Dominio Marco Curricular

Ajuste Curricular

Bases Curriculares

Total (Nº citas)

Principios y Valores Cívicos

24 % 31,4 % 20,7 % 47

Instituciones 32 % 7,5 % 25,3 % 42

Ciudadanos y Participación Ciudadana

12 % 12,9 % 29,8 % 39

Contexto Macro 18 % 16,6 % 10,4 % 27

Identidad, Pluralidad y Diversidad

12 % 24,1 % 9,2 % 27

Convivencia y Paz 2 % 7,5 % 4,6 % 9

TOTAL (Nº de citas)

50 54 87 191

Comparación prioridades por dominios temáticos, 1º - 2º Medio Marco Curricular (1998) – Ajuste Curricular (2009)-

Bases Curriculares (2013)

• Los principios con más presencia en los tres currículos son:

– Derechos Humanos: su análisis se ha ampliado desde la identificación en el MC, hacia su conceptualización, caracterización, defensa y vinculación con el Estado de Derecho en el AC y las BC.

– Democracia: su análisis va desde su conceptualización y descripción como régimen político en el MC, hacia su caracterización y análisis de sus limitaciones y amenazas, propuestas en AC.

• No se consideran los principios de cohesión social, tolerancia y solidaridad.

• Hay alusiones indirectas a los principios de equidad y justicia social

• Los principios de Bien Común, Libertad, Igualdad, Diversidad y Pluralismo, se incorporan desde la perspectiva de la Educación Ciudadana a partir del Ajuste Curricular. En MC, analizados desde una perspectiva histórica.

Dominio: Principios y Valores Cívicos

Diversidad 18.1%

Derechos Humanos 9.6%

Inclusión 6.4%

Democracia 8.5%

Justicia Social 10.6%

Tolerancia 11.7%

Igualdad 11.7%

Equidad 8.5%

Libertad 5.3%

Bien Común 4. 3%

Solidaridad 3.2%

Pluralismo 2.1%

Cohesión Social 0.0%

Total 100.0

Total citas 90

Prioridad curricular en dominio ‘Principios-Valores’. Marco Curricular 1998

(todas las áreas; EB y EM)

Currículos Comparados, Percepciones Docentes y Formación de Profesores para la Formación Ciudadana:

Tendencias y Proposiciones de Mejoramiento

Centro de Políticas Públicas UC IX Concurso Políticas Públicas

“Propuestas para Chile”

Equipo de investigadores Facultad de Educación Instituto de Ciencia Política Cristián Cox Rodrigo Mardones Carolina García Ana Farías