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MINISTERIO DE FOMENTO
José Manuel Gálligo EstévezSubdirector General Adjunto de I+D+iSubsecretaría, Ministerio de Fomento
LA COLABORACIÓN PÚBLICO-PRIVADA EN LOS PROYECTOS DE I+D+i EN TRANSPORTE E
INFRAESTRUCTURAS
LA PLANIFICACIÓN DE I+D+i EN ESPAÑA
• Ley de la Ciencia (1986)
• El Plan Nacional de I+D, instrumento básico de fomento, coordinación y programación de I+D.
• Planes Nacionales de I+D (1988-1991,1992-1995, ……2004-2007, 2008-2011).
• Revisión de la Ley de la Ciencia: 2009
EL Mº DE FOMENTO Y EL PLAN NACIONAL DE I+D+i
• 1998: El CEDEX promueve la necesidad de un P.N. de Construcción.
• 2000-2004: Primer P.N. Construcción
P.N. Medios de transporte
• Mº Fomento publica convocatorias de ambos P.N., con: - muy pocos fondos
- descoordinación administrativa
- sólo para entidades sin ánimo de lucro
LA I+D, EN EL PEIT
• PEIT: Plan de infraestructuras y sistemas de transporte ( 2005- 2020 )
• Inversión: 248.892 M€• Inversión en I+D+i: 2.040 M€ (0,82%).
- Programa de I+D+i en transporte- Acciones piloto de innovación.- Programa de fomento de la innovación en
el transporte.
OBJETIVOS EN RELACIÓN CON I+D+i DEL PEIT
• Estabilidad de los recursos (1,5 % de la inversión anual del Mº de Fomento).
• Integración en el Plan Nacional de I+D+i.
• Facilitar la utilización de resultados.
• Mejorar la gestión de I+D+i.
• Red nacional de centros de I+D+i.
• Línea de innovación en el transporte.
CONVOCATORIAS 2004 Y 2005 DE I+D+iDEL Mº DE FOMENTO (Plan Nacional de
I+D+i 2004-2007)
SD General de Gestión de Ayudas, Subvenciones y Proyectos (Subsecretaría):
• P.N. de Construcción (proyectos plurianuales):
2,2 M€ (convocatoria 2004)
• P.N. de Medios de Transp. (proyectos plurianuales):
2,7 M€ (convocatoria 2005)
• Proyectos de investig. de corta duración (<5meses):
0,4 M€ (convocatorias 2004 + 2005)
CONVOCATORIAS 2004 Y 2005 DE I+D+i DEL Mº DE FOMENTO (Plan Nacional de
I+D+i 2004-2007)
• Beneficiarios: Centros públicos o privados sin ánimo de lucro (universidades, centros tecnológicos, asociaciones, fundaciones).
• Objeto: P.N. de Construcción, P.N. de Medios de Transporte.
• Cuantía de ayudas: Baja.
• Temas: Generales, sin focalización.
COMISIÓN DE COORDINACIÓN DE I+D+i
• Creada en el Mº de Fomento en 2006
• Presidida por la Subsecretaria, e integrada por los D.Generales y Presidentes de empresas del Grupo Fomento.
• G.T. de Política de I+D+i del Mº de Fomento.
• G.T. de Financiación de I+D+i.
EL PLAN DE I+D+i DEL MINISTERIO DE FOMENTO (2006)
• Desarrollar el PEIT en materia de I+D+i.
• Evaluar la I+D+i del grupo Fomento.
• Aumentar y estabilizar el presupuesto de I+D+i del Mº de Fomento.
• Promover una I+D+i más eficaz
PROMOVER LA EFICACIA DE LA I+D+i
• Incorporar las empresas como beneficiarias de ayudas de I+D+i.
• Promover de manera efectiva la cooperación entre centros de I+D y empresas.
• Aumentar el tamaño de los proyectos de I+D+i.
• Mejorar la gestión de I+D+i.
• Focalizar los proyectos de I+D+i, superando las convocatorias genéricas.
PROMOVER LA CONCERTACIÓN EN LA I+D+i
• Consulta a los sectores económicos en la definición de :-programas (convocatorias).
- prioridades (líneas de I+D).
• 2007: Reuniones con:
- Plataformas Tecnológicas (PTEC, PL..)
- Asociaciones empresariales de la construcción y el transporte (SEOPAN, CNC…)
CONVOCATORIAS 2007DE I+D+i DEL Mº DE FOMENTO
1. SUBSECRETARÍA:
- Proyectos de I+D+i para agrupaciones o consorciosde investigación ( 4,2 M€ )
- Proyectos de investigación de corta duración, inferiora 5 meses ( 0,3 M€ )
2. CEDEX:
- Proyectos de I+D+i para empresas, centros de investigación o mixtos ( 6 M€ )
DATOS DE LA CONVOCATORIA 2007 DE I+D+i DEL Mº DE
FOMENTO
• Propuestas presentadas: 102
• Propuestas lideradas por empresas: 39
• Presupuesto disponible: 4,2 M€
• Subvención total solicitada: 50 M€
• Presupuesto solicitado / disponible: 12 a 1
• Proyectos financiados: 15
EL PLAN NACIONAL DE I+D+i2008-2011
• Estrategia Nacional de Ciencia y Tecnología, ENCYT
• Objetivos de la ENCYT
• Acciones estratégicas (horizontales)
• Desarrollo e Innovación sectorial: Sectores clave
• Líneas Instrumentales de Actuación (LIA)
OBJETIVOS DE LA ENCYTINDICADOR 2005 2015
% gasto en I+D(respecto al PIB)
1,13 2,50
% gasto en I+Dejecutado por empresas
53,80 65,00
% gasto en I+Dfinanciado por empresas
46,30 60,00
% gasto en innovación (respecto al PIB)
1,49 4,00
% gasto en I+D de los PGE respecto al total
0,98 2,20
DESARROLLO E INNOVACIÓN TECNOLÓGICA SECTORIAL. SECTORES CLAVE
1. Alimentación, agricultura y pesca2. Medio ambiente y ecoinnovación3. Energía4. Seguridad y Defensa5. Construcción, ordenación del territorio y
patrimonio cultural6. Turismo7. Aeroespacial8. Transporte e infraestructuras9. Sectores industriales10. Farmacéutico
ACCIONES ESTRATÉGICAS
• A. E. de Salud
• A. E. de Biotecnología
• A. E. de Energía y Cambio climático (incluye movilidad sostenible y cambio modal en el transporte)
• A. E. de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información
• A. E. de Nanociencia y nanotecnología
EL Mº DE FOMENTO EN EL PLAN NACIONAL DE I+D+i 2008-2011
• P.N. Cooperación Público-Privada: Subprograma de transporte e infraestructuras (2008)
• A.E. Energía y C.Climático: Subprogramade Cambio modal y movilidad sostenible (2008)
LAS CONVOCATORIAS 2008 DEI+D+i DEL Mº DE FOMENTO
• Forman parte de las convocatorias unificadas del Plan Nacional de I+D+i 2008-2011.
• Rol fundamental de las Agrupaciones o consorcios de investigación.
• Fuerte incremento de recursos.
• Ayuda suma de subvención y préstamo.
• Mayor dimensión de los proyectos
PRESUPUESTO TOTAL DE LAS CONVOCATORIAS 2008 DE I+D+i DEL Mº DE
FOMENTO
Programa BOE de
Convocat.
Subvención
(M€)
Préstamo
(M€)
Total
(M€)
Coop. PP Transporte e Infraestr.
18-4-08 49 96 145
AE Energía y cambio climático
15-8-08 18 36 54
Total 67 132 199
P.N. 2008-2011: EL PROGRAMA NACIONAL DE COOPERACIÓN
PÚBLICO-PRIVADA
• Forma parte de la LIA de Articulación e Internacionalización del sistema.
• Incluye 3 subprogramas: PSE (MEC), CENIT(MITYC), Transporte e infraestructuras (MFOM).
• Diferentes planteamientos en:
-forma de participar los centros de I+D.
-compromiso plurianual de las ayudas.
-temática (general: PSE y CENIT; focalizada: MFOM).
-tamaño de proyectos
AYUDAS A PROYECTOS DE I+D+i DE COOPERACIÓN PÚBLICO-PRIVADA
2008 (I)
• Beneficiarios: Agrupaciones o consorcios (al menos una empresa –pyme- y un organismo de investigación).
• Entidad representante de la agrupación (mediante acuerdo firmado)
• Duración: entre 24 y 40 meses.
• Dimensión de los proyectos: 1- 5 M€
• Subvención : 20-40 % de la ayuda total concedida
• Tasas de intensidad de ayuda: según Marco UE de ayudas estatales de I+D+i (2006 / C 323 / 01)
AYUDAS A PROYECTOS DE I+D+i DE COOPERACIÓN PÚBLICO-PRIVADA DE
2008 (II)
• Investigador principal: Doctor o 10 años de experiencia investigadora o 5 años de dirección de proyectos de I+D+i. Debe pertenecer a la entidad representante de la agrupación
• Evaluación mixta: ANEP + CDTI + Comisión de Selección del Mº de Fomento
• Seguimiento : científico (mediante Coordinador) y administrativo (Subsecretaría)
CONVOCATORIA DE LA A.E. ENERGÍA Y CAMBIO CLIMÁTICO-2008
• La convocatoria incluye otros 3 subprogramas, de MITYC, MMA y MVIV.
• El subprograma de MFOM es muy semejante a la convocatoria MFOM de Cooperación PP.
• Diferencias:
- no se exige agrupación o consorcio (pueden ser solicitantes individuales).
- duración de los proyectos: 24-36 meses.
- tamaño algo inferior de proyectos: entre 0,5 y 5 M€)
LÍNEAS PRIORITARIAS (COOPERACIÓN PÚBLICO-PRIVADA)
1. Se fijan en cada convocatoria.
2. Focalización media.
3. Deben corresponder a las 4 áreas (PEIT):
• Seguridad en el transporte.
• Competitividad y eficiencia del transporte.
• Nuevas tecnologías en las infraestructuras.
• Externalidades y costes del transporte.
Líneas de I+D sobre Logística en Cooperación Público-privada (I)
• P.N. de Cooperación Público-Privada en transporte e infraestructuras:
• Total: 42 líneas
• Líneas exclusivas de Logística: 4
• Líneas dedicadas en parte a Logística: 2
Líneas de I+D sobre Logística en Cooperación Público-privada (II)
• 10: Seguridad en las instalaciones, elementos e información a lo largo de la cadena logística.
• 11: Sistemas de fomento de la seguridad de mercancías y personas.
• 22: Estadísticas, modelos y escenarios de transporte internacional de mercancías.
• 23: Evaluación de la capacidad, rendimiento y servicio de las infraestructuras logísticas.
Líneas de investigación sobre Logística en Cooperación Público-privada (III)
• 25: Aplicación de las Tecnologías de la Información y la Comunicación a la Logística.
• 39: Metodología para definir una red española de plataformas logísticasintermodales.
Líneas de investigación sobre Logística en Energía y cambio climático
Líneas referidas a intermodalidad del transporte de mercancías: 2
• 7: Transporte intermodal de mercancías y viajeros.
• 8: Intermodalidad en el ámbito urbano y metropolitano.
CONCLUSIONES• El Mº de Fomento, a partir del PEIT, ha desarrollado
una política coherente y progresiva en relación con la I+D+i en transporte y las infraestructuras, con:
• Fuerte incremento de recursos para I+D+i.
• I+D+i imbricada en el Plan Nacional de I+D+i y proactivamente dirigida al desarrollo tecnológico, la cooperación público-privada, la focalización temática y el aumento del tamaño y ambición de los proyectos.
• La Logística se ha incorporado a la temática de I+D+i del Mº de Fomento, con un nivel adecuado.
• Las Plataformas Tecnológicas, y entre ellas la de Logística, elementos muy importantes para definir y modular los programas y convocatorias de I+D+i.
• El futuro: Mº de Ciencia e Innovación.