PROCESO DE ADHESIÓN A LA OCDE

II CONGRESO NACIONAL DE SALUD AMBIENTALBOGOTÁ, NOVIEMBRE 26, 2015

RETOS DE COLOMBIA EN LA GESTIÓN DE SUSTANCIAS QUÍMICAS

CONTENIDO

Introducción - OCDE y su Comité de Químicos

Instrumentos de la OCDE sobre químicos.

Proceso de Adhesión de Colombia a la OCDE:

Instrumentos OCDE y Elementos principales a

desarrollar

Conclusiones

1. INTRODUCCIÓN

• Organización para la Cooperación y el DesarrolloEconómico.

• Organismo Internacional cuyo objetivo principal esfomentar la cooperación y el desarrollo de políticaseconómicas y sociales que permitan mejorar la vida de losciudadanos.

• Fue establecida en 1961 como sucesora de la OrganizaciónEuropea para la Cooperación Económica, la instituciónencargada de administrar el Plan Marshall.

Los ámbitos de interés son diversos: Economía, Educación, Empleo, Gobernabilidad, Medio Ambiente, Ciencia y Tecnología, entre otros.

No trata temas relacionados con deporte, cultura o defensa.

Actualmente cuenta con 34 miembros: 21 de la UE, 3 no UE (Islandia, Noruega y Suiza), 4 Asia (Japón, Corea del Sur, Israel y Turquía), 2 Pacífico (Australia y N. Zelanda), 4 América (Canadá, EUA, México y Chile).

Aceptados para comenzar el proceso de adhesión: Latvia y Colombia.

COMITÉ DE QUIMICOS (JOINT MEETING)

Grupo de Sustancias Químicas de Interés - OCDE

Plaguicidas y BiocidasMedicamentos – P.

FarmacéuticosAditivos para

alimentos

Cosméticos

Sustancias Quimicasde uso Industrial (nanomateriales manufacturados)

TASK FORCES

Ensayos con Sustancias Químicas:

Guías/Metodologías

Buenas Prácticas Laboratorio (GLP)

Mutua Aceptación de Datos (MAD)

Estimación de Datos (QSAR Toolbox)

Manejo de Sustancias Químicas:

Sustitución de Químicos Peligrosos

Metodología Reducción Riesgo

Química Verde

Información:

Herramientas de notificación & reporte

E-ChemPortal

Evaluación de Sustancias Químicas:

Clasificación & Etiquetado Productos

Químicos (GHS)

Evaluación del Riesgo

Evaluación de Exposición

Riesgo a los niños

Investigación Cooperativa

Actividades Especiales:

Nanotecnología

Plaguicidas (uso agrícola e industrial)

Biocidas (desinfectantes, bactericidas)

Accidentes Químicos

Registro de emisiones y transferencia de

contaminantes (inventarios)

Grupos de Trabajo

2. INSTRUMENTOS DE LA OCDE SOBRE SUSTANCIAS QUIMICAS (21)

Comité Químicos OCDE

DECISIONESACEPTACIÓN MUTUA DE DATOS Y BUENAS PRÁCTICAS DE LABORATORIO

C(89)87: Conformidad con los Principios de Buenas Practicas de Laboratorio.C(81)30: Aceptación Mutua de Datos en la Evaluación de Sustancias Químicas (SQ).

NUEVOS QUÍMICOS

C(82)196: Mínimo conjunto de datos para la evaluación de SQ antes de su comercialización.

QUÍMICOS EXISTENTES

C(90)163: Cooperación en la investigación y reducción de riesgos de SQ existentes.C(87)90: Investigación sistemática de SQ existentes.

ACCIDENTES QUÍMICOS

C(88)85: Proveer información al público y su participación en los procesos de toma de decisiones relacionadas con la prevención y respuesta a accidentes que involucran sustancias peligrosas.

C(88)84: Intercambio de información respecto a accidentes capaces de causar daño

transfronterizo.PCBS

C(87)2: Medidas para la protección del ambiente a través del control de PCBs.

Comité Químicos OCDE

RECOMENDACIONESPRINCIPIOS GENERALES DE GESTIÓN DE SUSTANCIAS QUÍMICAS (SQ)C(77)97: Lineamientos relacionados con los procedimientos y requerimientos

para anticipar los efectos de SQ sobre el hombre y el medio ambiente.

C(74)215: Evaluación de los efectos potenciales ambientales de SQ.

C(73)172: Medidas para reducir las emisiones antropogénicas de Mercurio al ambiente.

C(71)83: Determinación de la biodegradabilidad de agentes tensoactivosaniónicos sintéticos.

EXPORTACIÓN DE SQ PROHIBIDAS O RIGUROSAMENTE RESTRINGIDAS

C(84)37: Intercambio de información relacionada con la exportación de SQ prohibidas o severamente restringidas.

Comité Químicos OCDE

RECOMENDACIONES

CONFIDENCIALIDAD Y DERECHOS DE PROPIEDAD

C(83)98: Lista OCDE de datos no confidenciales sobre SQ.

C(83)97: Intercambio de información confidencial sobre SQ.

C(83)96: Protección de los derechos de propiedad de datos presentados en notificaciones de nuevas SQ.

REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES

C(96)41: Implementación de un Sistema de Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC).

Comité Químicos OCDE

RECOMENDACIONES

CONTAMINACIÓN ACCIDENTAL

C(89)88: Aplicación del principio El QUE CONTAMINA PAGA para contaminación accidental.

PREVENCIÓN Y PREPARACIÓN PARA ACCIDENTES QUíMICOS

C(2003)221: Prevención, preparación y respuesta a accidentes químicos.

NANOMATERIALES MANUFACTURADOS

C(2013)107: Pruebas de seguridad y evaluación de nanomaterialesmanufacturados.

Comité Químicos OCDE

DECLARACIONES y MEAsDECLARACIÓN

C(96)42: Declaración sobre reducción del riesgo por Plomo.

MEAS (ACUERDOS AMBIENTALES INTERNACIONALES)

. Convención de Rotterdam Protocolo de Montreal Convención de Viena Convención de Estocolmo SAICM

3. Proceso de Adhesión a la OCDE- Capítulo de Sustancias Químicas

Adoptar las Recomendaciones del

Informe de Desempeño Ambiental (45)

Política Ambiental

Crecimiento Verde

Cooperación Internacional

Biodiversidad

Manejo de Residuos

Químicos

Adoptar los Instrumentos Vinculantes de la OECD –

Memorando Inicial

(72)

Principio Contamina - Paga

Información Ambiental

Instrumentos de Política

Agua

Desechos

Contaminación transfronteriza

Energía

Transporte

Turismo

Manejo Costero

Ruido

Flujo de Materiales y Productividad

Sustancias Químicas

Comités Liderados Desde Min Ambiente

Gestión de Sustancias Químicas

Política Ambiental

Gestión de Residuos (hace parte del

Comité Ambiental)

16

PROCESO DE ACCESO COLOMBIA – SECTOR AMBIENTE

Principios Fundamentales – Gestión de Sustancias Químicas

Aceptación de datos generados bajo el mecanismo de Aceptación Mutua de Datos (GLP + TG).

Fomentar la convergencia de las políticas de seguridad química hacia los estándares de la OCDE, para todos los países miembros.

Intercambio de información técnica y normativa para abordar temas relacionados con la gestión de sustancias químicas.

Aceptar las obligaciones relacionadas con los instrumentos de la OCDE en materia de seguridad química.

Asumir las obligaciones y compromisos en los Acuerdos Ambientales Multilaterales (MEAs).

Resumen Proceso de Adhesión – Comité de Químicos

Documento que indica la posición de Colombia con respecto a cada uno de los Instrumentos (D & R) (Octubre, 2013).

Presentación del marco institucional y legal de Colombia en el tema de Gestión de Sustancias Químicas, en la 51ava reunión del Comité de Químicos y el Grupo de Trabajo en Sustancias Químicas, Pesticidas y Biotecnología de la OCDE (Febrero, 2014).

Memorando Inicial/Colombia’s Revised Position on Chemicals: Entrega del documento con la posición de Colombia frente al cumplimiento de los 21 instrumentos en el tema de Gestión de Sustancias Químicas (Septiembre, 2014 ).

Resumen Proceso de Adhesión – Comité Químicos

Presentación del Documento Colombia’s Revised Position on Chemicals en el marco de la 52ava reunión del Comité de Químicos y el Grupo de Trabajo en Sustancias Químicas, Pesticidas y Biotecnología de la OCDE (Noviembre , 2014).

Ajuste del documento Colombia’s Revised Position on Chemicals (Marzo, 2015).

Entrega del Documento Colombia’s Revised Position on Chemicals (Junio,2015).

Entrega del Documento Report on colombia´s industrial chemicals management & chemical accidents programmes. (Noviembre,2015).

3. Instrumentos OCDE y Elementos principales a desarrollar

C(74)215/Final Recomendación sobre los efectos

potenciales al ambiente de los químicos

(Énfasis en químicos industriales)

Corto Plazo

(2015-2016)

•Compilar la información más precisa y actualizada sobre la producción, el comercio y el uso de productos químicos en Colombia.

•Seleccionar una lista de químicos industriales prioritarios, los cuales necesitanser controlados. La implementación del GHS sera un elemento clave para estaselección.

MedianoPlazo

(2016-2018)

•Fortalecer las capacidades institucionales para evaluar los efectos de Químicos Industriales.

•Establecer los procesos de evaluación necesarios para identificar los efectos de los químicos industriales, en concordancia con las metodologías OCDE.

•Desarrollar un estudio piloto con alguno de los químicos industriales identificados como prioritarios.

Largo Plazo

(2018-2020)

• Formular el marco legal e institucional para manejar los riesgos tanto en la salud humana como al medio ambiente, asociados a Químicos Industriales.

• Evaluar los efectos de Químicos Industriales antes de su comercialización.

SGA:

Sistema Globalmente Armonizadode Clasificación y Etiquetadode Productos Químicos.

SISTEMA GLOBALMENTE ARMONIZADO DE CLASIFICACIÓN Y ETIQUETADO DE PRODUCTOS

QUÍMICOS

GHS:

Globally Harmonized System of Classification and Labelling of Chemicals

¿QUE ES EL SGA? Es un sistema que normaliza y armoniza la clasificación yetiquetado de los productos químicos peligrosos a nivel mundial,a partir de la identificación de los peligros intrínsecos de dichosproductos y comunicar los peligros.

¿EN DÓNDE SE APLICA?

Aplica a los sectores: Agricultura, Transporte, Industria yProductos de consumo.

¿CÓMO CLASIFICA? En clases de peligros FISICOS, a la SALUD y al AMBIENTECada clase de peligro tiene generalmente diferentes categorías

Físicos: 16 clases

Salud: 10 clases

Ambiente: 2 clases

ESQUEMA DE IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA GLOBALMENTE ARMONIZADO

DE CLASIFICACIÓN Y ETIQUETADODE PRODUCTOS QUÍMICOS - SGA (GHS en inglés)

FORMULACIÓN DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE IMPLEMENTACIÓN DEL SGA

Gobierno:Ministerio de Salud y Protección SocialMinisterio de Ambiente y Desarrollo SostenibleMinisterio de TrabajoMinisterio de TransporteMinisterio de Agricultura y Desarrollo RuralMinisterio de Comercio, Industria y Turismo

IMPLEMENTACIÓN DEL SGA

Industria Grupos de interés público

SEGUIMIENTO Y

MONITOREO

Autoridades competentes

ESQUEMA DE IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA GLOBALMENTE ARMONIZADO

DE CLASIFICACIÓN Y ETIQUETADODE PRODUCTOS QUÍMICOS - SGA (GHS en inglés)

Establecer el Comité Nacional de Coordinación del SGA

FORMULACIÓN DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE IMPLEMENTACIÓN DEL SGA

(Gobierno)

IMPLEMENTACIÓN DEL SGA(Industria y grupos de interés público /

Autoridades competentes

Preparar un Análisis de Situación y Vacíos

Definir el Proyecto Marco de implementación del SGA (General y Sectorial)

Socializar y crear capacidades

Identificar mecanismos de cooperación y coordinación

Formular planes de acción específicos para los sectores clave

Definir el marco legal necesario para la implementación del SGA

Desarrollo de las actividades de implementación

(industria / grupos de interés público)

Seguimiento y monitoreo (autoridades regionales y locales)

ACCIDENTES QUÍMICOS

Accidentes Químicos

Principios Guía de OECD

3 Instrumentos

Prevención

Preparación

Respuesta

Seguimiento

Especiales Accidentes transfronterizos

• Identificación de peligros• Análisis de Riesgo• Evaluación de Riesgo

• Preparación (Industria/Autoridades/Público)

• Planeación (Industria/Autoridades/Público)

C(2003)221

C(88)84/Final

C(88)85/Final

Roles y responsabilidades (Industria/Autoridades/Público)

C(88)85/Final

• Reporte de accidentes• Seguimiento accidentes• Métricas de accidentes

C(2003)221

REGISTRO DE EMISIONES & TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES

(RETC)

Emisiones al

agua

Transferencia en

residuos

Emisiones

al

aire

Emisiones al

suelo

Transferencia al

alcantarillado

Transferencia

Sustancias RETC trasladadas a

un sitio físicamente (diferente

de donde se generó) en forma

de residuos :

Aprovechamiento

Reciclaje

Co- procesamiento

Tratamiento

Disposición final

Emisión

Sustancias RETC

que se liberan

directamente al

medio: aire, suelo

y cuerpos de

agua nacionales

El RETC es un registro de emisiones y transferencias de sustancias

peligrosas o contaminantes potencialmente dañinas para el ambiente y

la salud, provenientes de diferentes fuentes (fijas y/o móviles). Incluye

información sobre las emisiones y transferencia al aire, al agua, al suelo,

así como desechos y aguas residuales transportadas a sitios de

tratamiento o de disposición final.

¿Qué es el RETC?

Fuente: DGGCARETC

Registro periódico anual (Voluntario y/o obligatorio).

Registro de sustancias con umbrales de reporte de emisión, fabricación o

uso, establecidos para cada sustancia.

Registro por planta o establecimiento, en el que se reportan varias

sustancias.

Cobertura a todos los medios: emisiones en agua, aire, suelo, subsuelo y

transferencias en forma de residuos peligrosos y no peligrosos.

Reporte de diferentes fuentes: Fijas, en las que se incluyen las diferentes

actividades productivas (industriales, servicios y comercio, etc) y fuentes

difusas ( sector de transporte, agricultura y demás).

Sistematización y automatización de captura de datos, procesamiento de la

información, generación de indicadores.

Acceso al público de datos por planta o establecimiento (nombre y ubicación)

y sustancia (emisiones y transferencias).

Características del RETC

Fuente: DGGCARETC

4. CONCLUSIONES

• A pesar de los avances de Colombia en los temas de Sustancias Químicas, se requiere de mucho esfuerzo y trabajo para establecer un sistema efectivo y comparable al que tienen los países miembros de la OCDE: Gran fortalecimientoinstitucional.

• La prioridad debe ser el establecimiento de un marco regulatorio para las sustanciasquímicas de uso industrial que se produzcan, importen y comercialicen en el territorio nacional, con el fin de realizar la evaluación de los riesgos tanto a la saludcomo al medio ambiente.

• Colombia debe considerar el implementar el uso tanto de las Guías Metodológicascomo de los Principios de Buenas Prácticas de Laboratorio de la OCDE para la evaluación de sustancias químicas.

• Adhesión a la Decisión sobre ACEPTACIÓN MUTUA DE DATOS.

• Existen muchas falencias en la divulgación de la información sobre el uso seguro de las sustancias químicas a los trabajadores, consumidores y otros usuarios. Por lo tanto, deberá ser una prioridad la implementación en Colombia del SistemaGlobalmente Armonizado (SGA) y el RETC.

MUCHAS GRACIAS

Andrea López Arias

alopez@minambiente.gov.co

Rodolfo Alarcón Mora

ralarcon@minambiente.gov.co