Octubre 28 de 2014 2

Expogestión – Retos y avances en la región de los Llanos

Departamento Nacional de Planeación

Septiembre de 2015

Plan de Desarrollo “Todos por un nuevo país”1

Potencial de la región2

Inversiones del PND en Región Llanos 3

AGENDA

¿Cómo vamos con la política CONPES 3797: Altillanura - Fase I?4

PND 2014-2018

1 Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018

Desarrollo Sostenible: Primer país del mundo que incorporó ODS en su Plan de Desarrollo.

Enfoque de Cierre de Brechas

El PND definió elementos innovadores para el país

Iniciamos un piloto de 8 sectores2017, 1er presupuesto (76%) informado por resultados

2018, 90% de la programación presupuestal

Resultados

Metas

Productos

Programas

PIL

AR

ES

ESTR

ATE

GIA

S

SEG

UIM

IEN

TO Y

EV

ALU

AC

IÓN

Presupuesto por resultados

Inversión $703b

Crecimiento verde (Estrategia envolvente)

1 Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018

Estructura Regional

Caribe próspero, equitativo y sin pobreza extrema

Pacífico: Desarrollo con equidad, integración y sostenibilidad ambiental

Llanos, Medio ambiente, agroindustria y desarrollo humano

Centro sur Amazonía, desarrollo del campo y conservación ambiental

Centro Oriente con conectividad para la integración y el desarrollo productivo sostenible

Eje cafetero y Antioquia, capital humano en territorios incluyentes

PND 2014-2018

Adaptamos el DNP a una estructura territorial

Potencial de la región2

La Orinoquía es una región con enormepotencial de desarrollo: en extensiónterritorial es más grande que Alemania

Arauca, Casanare, Meta, Vichada,

Guaviare y Guainía

1.7 millones de habitantes

29% rural

35% la gran cuenca del río Orinoco (991.587 km2) en territorio de Colombia (347.165 km2).

30.4% del territorio continental del país.

El 38% de la longitud navegable del país

Potencial minero energético. Principal productora de petróleo

POTENCIAL ORINOQUIA

POTENCIAL ALTILLANURA

La Altillanura es una región con enorme potencialde desarrollo: 2,8 millones de Ha con vocaciónagropecuaria y forestal.

Sólo el 2,9% del área potencial (2.8 millones Ha)está siendo cultivada.

Las áreas prioritarias de conservación y la Reservade la Biósfera el Tuparro, tienen un potencialproductivo que suma un millon hectáreas, sinembargo esta en proceso de declaración de PNN

Conservación de 4 ecosistemas representados a17.

Inversiones del PND en Región Llanos3

El Plan Plurianual de Inversiones 2015-2018 prevé destinar recursos porcerca de $48,5 billones para laregión llanos y así dinamizar su

desarrollo económico y social

Plan Plurianual de Inversiones Recursos por Departamento

$ Billones

$48,5 BillonesMedio ambiente, agroindustria y desarrollo

humano: Crecimiento y bienestar para los Llanos

PPI 2015-2018 Región Llanos

$21,6 Bill

$11,5 Bill

$7,7 Bill

$2,7 Bill $2,3 Bill$1,6 Bill $1,1 Bill

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

Meta

44,6%

Casanare

23,7%

Arauca

16,0%

Vichada

5,5%

Guaviare

4,8%

Guainía

3,2%

Vaupés

2,3%

Total

100%+ + + + + + =

Inversiones del PND en Los Llanos

Concesiones 4G

DIES/ST fuente: Agencia Nacional de Infraestructura

Villavicencio – YopalSegunda Ola

Longitud: 261 km

CAPEX: $1,88 billones

2Chirajara - Villavicencio

y mantenimiento Bogotá –Villavicencio

Iniciativa Privada en estudios de factibilidad

Longitud: 24 km

Segunda calzada y M&O 85,6 Km

CAPEX: $1,8 billones

Malla vial del MetaIniciativa Privada en estudios de

factibilidad

Longitud: 354 km

CAPEX: $1,2 billones

1

3 3

Total en KM

639 KmTotal inversión CAPEX

$4,88 billones

Inversiones del PND en Los Llanos

Fuente: INVIAS

Pto Carreño

Burruna

y

El río Meta es la arteria fluvialde la cuenca del Orinoco ycomunica el centro del paíscon la Altillanura y PuertoCarreño.Total Inversión Nación(INVIAS)Río Meta: $73,360 millones

Recuperación de la Navegabilidad Río Meta

- (2006-2013): $69,547 millones, ejecución física 94%- (2014): $3,813 millones- Alcance Total: Estudios, monitoreos, señalización- Construcción vía de acceso a muelle la Banqueta- Construcción muelles: La Banqueta, Pto Carreño y La Poyata-Construcción y Mantenimiento de obras de encauzamiento- Campaña hidrosedimentológica

Estudio Navegabilidad Marzo 2014

En 2013 se movilizaron 0.02 MTA

Se estima demanda esperada en 1.5 MTA a 2035

Nota: Para ejecutar obras en tramo fronterizo con Venezuela,se deben resolver acuerdos limítrofes y desarrollo de comerciointernacional con el país vecino

Inversiones del PND en Los Llanos

Objetivo del proyecto

Mejorar la prestación del servicio de energía eléctrica

mediante la construcción de la conexión al Sistema

Interconectado Nacional de las cabeceras municipales

de Santa Rosalía y La Primavera – Vichada.

Beneficiarios

5130 Usuarios, 3156 están ubicados en Casanare y los

restantes 1974 en Vichada.

Valor del proyecto

$81.967.441.917.oo

Valor aprobado por SGR: $41.967.441.917

Valor solicitado a FAZNI: $40.000.000.000

Plazo de Ejecución

Inicio: Agosto 2014

Culmina: Agosto 2016

CONSTRUCCIÓN DE INTERCONEXIÓN ELÉCTRICA CASANARE - VICHADA

Inversiones del PND

en Los Llanos

Agua Potable y Saneamiento

Básico en Guanía

Proyecto

Prioritarios

PDA:

• Obras Complementarias Planta deTratamiento de Aguas Residuales ElPaujil (Inírida) por $1.412 millones.

• Optimización de Sistemas deAcueducto y Saneamiento BásicoComunidades de San Juan, Merey,San José, Tonina y Laguna Colorada(Inírida) por $7.210 millones.

• Plan Maestro de Acueducto yAlcantarillado (Inírida) por $87.193

millones.

Fuente: Aeronáutica Civil – Gobernación de

Guainía

Mejoramiento pista y plataforma

aeropuerto Cesar Gaviria Trujillo

$12.214 Millones

Terminación: Cuarto trimestre 2014

Mejoramiento del

aeropuerto de Inírida

Inversiones del PND

en Los Llanos

PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Ordenamiento Territorial

Nota 1: POT: Municipios de más de 100.000 hab.;

PBOT: Municipios entre 30.000 y 100.000 hab.;EOT: Municipios de menos de 30.000 hab.

Clasificación Estado de Vigencia

Aspectos Críticos de los POT*

60% definió

inadecuadamente su

perímetro urbano en EOT

Sin esto, la provisión de

servicios públicos e infraestructura es deficiente

32% no clasificó suelo de

expansión

50% determinó suelo de

expansión sin criterios e

información adecuada y

no lo desarrolló en 12 años

14% de los POT no

incluyeron suelo de

protección

61% lo delimitó

erróneamente

INFORMACIÓN VISION SUBREGIONAL

Ningún municipio incluye

determinantes regionales en

su POT

El Ordenamiento del

Territorio termina en su limite político administrativo

FINANCIACIÓN

Baja aplicación de

instrumentos (plusvalía,

valorización, anuncio de

proyectos)

Bucaramanga por uso de instrumentos recaudó 21%

de su ingreso propio

SUELO RURAL

60% no tiene en cuenta

usos agrícolas, ganaderos,

forestales

Solo 3% incluye estrategias y

programas para desarrollar

componente rural

SUELO DE EXPANSIÓNSUELO DE

PROTECCIÓN

En 62% no existe plano cartográfico.

En 21% de los POT el plano no

esta geo-referenciado

Sólo el 3% tiene estudios de amenazas y riesgos

Un gran porcentaje de municipios no tiene o tiene

incompleto Expediente

Municipal

No hay capacidad

institucional para la formulación, seguimiento

y gestión adecuada de los

POT

SUELO URBANO

Ordenamiento Territorial. PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Ordenamiento Territorial

* Identificados de un estudio que MinVivienda adelanto de un muestreo de 103 municipios

Apoyo técnico en la revisión de POT

Mejorar la calidad de los POT fortaleciendo lascapacidades técnicas e institucionales locales pararesponder a las apuestas de desarrollo territorial, conun enfoque diferencial y sostenible

Objetivo General

Ejes Estratégicos

1. Mejorar consenso colectivo de largo plazo.

2. Visión supramunicipal y con enfoque diferencial

3. Enfoque integral del territorio (urbano y rural)

Ordenamiento Territorial. PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Ordenamiento Territorial

Ordenamiento Territorial. Catastro Multipropósito

Ordenamiento Territorial

Del Catastro Fiscal Al Catastro Multipropósito

Tiene por finalidad aportarle a losmunicipios la base gravable delimpuesto predial, sin que sea

relevante:

Forma detallada de los predios Linderos técnicos Extensión de los predios Coherencia con el registro de

propiedad

Tiene múltiples finalidadesadicionales a la fiscal, entre ellas:

Ordenamiento social de lapropiedad.

Seguridad jurídica. Planeación y ordenamiento

territorial. Proyectos de infraestructura

Ordenamiento Territorial

¿Cómo le aporta el Catastro al

ordenamiento del territorio?

Ordenamiento Territorial. Catastro Multipropósito

Es un insumo de gran utilidad en la elaboración de POTS, PBOTS, EOTS

Permite planificar e implementar políticas públicas principalmente para ordenar

socialmente la propiedad.

Hace menos costoso y más rápido el desarrollo de proyectos de infraestructura

que requieren la compra de predios

Ordenamiento Territorial. Catastro Multipropósito

Ordenamiento Territorial

¿Cómo le aporta el Catastro a la Seguridad Jurídica?

Situación Catastro actual

Predio en

Registro

Falta de certeza en el objeto de la propiedad (aspecto físico y jurídico

de la propiedad)

Situación Catastro Multipropósito

Predio en

CatastroPredio en

Registro

Seguridad jurídica por certeza en el objeto de la

propiedad (conocimiento claro e incontrovertible

del aspecto físico y jurídico del predio)

Predio en

Catastro

No hay coherencia entre la información catastral y registral

Plena coherencia entre la información catastral y registral

¿Cómo vamos con la política CONPES 3797: Altillanura - Fase I?4

Documento CONPES 3797. “Política para el desarrollo integral de la Orinoquía:

ALTILLANURA – Fase I”4

Crear las condiciones sociales y económicas para un

desarrollo incluyente y sostenible de la

Altillanura.

Construcción de un modelo de región a partir de:

Infraestructura y servicios sociales para el

desarrollo

Ordenamiento del territorio de manera

armónica y acorde a la vocación de la región.

Condiciones que incentiven la inversión para

aprovechar el potencial agropecuario y

agroindustrial de la región

Ampliación de capacidades institucionales para

la gestión del desarrollo regional

OBJETIVO

CONPES 3797. Altillanura

CONPES 3797. Altillanura

Identificar el potencial productivo de la Altillanura y ordenar el territoriopara avanzar en un desarrollo sostenible de largo plazo.

Consolidar el sistema de ciudades de la Altillanura

ESTRATEGIASMillones de pesos corrientes

2013 2014 2015-2017 2018-2021 2013 - 2038

Recursos Nación 61.483 98.206 249.367 181.418 9.145.222

Inversiones por $ 9,7 billones

1

2

750 mil hectáreas zonificadas a escala 1:25.000 a diciembre de2015- UPRA

Actualización y formación del catastro – IGAC

17 ecosistemas representados – MADS

10 sistemas productivos actualizados – UPRA

RESULTADO

En el marco de la Misión de Ciudades el DNP y FINDETER con las entidades

territoriales de la región, promoverán el análisis, diseño prospectivo y definición de

proyectos estratégicos para fortalecer la estructura urbano-regional de la

Altillanura.

RESULTADO

Adecuar la región para aprovechar el potencial y avanzar en el

desarrollo integral de la Altillanura3

CONPES 3797. Altillanura

RESULTADO

Asignación de 11 billones en infraestructura.

Concesión nueva 4G (tramo Villavivencio-Yopal), 3,6 billonesasignados

Estructuración de la concesión malla vial del Meta (Villavicencio -Puerto López - Puerto Gaitán - Puente Arimena), 3,2 billonesasignados

Estructuración de la concesión malla vial del Meta (Villavicencio –Granada – Ciudad Porfía), 3,2 billones asignados

Anillo Vial de Villavicencio, 3,2 billones asignados

Estructurar el corredor Villavicencio – Yopal, 2,9 billones asignados

Estructurar el proyecto Segunda calzada Bogotá – Villavicencio(sector 1 y 3)

Bogotá - Villavicencio Sector 1 (Bogotá - El Tablón), 2,3 billonesasignados

Bogotá - Villavicencio Sector 3 (Chirajara - Villavicencio), 3,2billones asignados

ESTRATEGIAS

Promover la inversión en la Altillanura para un desarrollo económicosostenible, propiciando un entorno adecuado para los negocios.

Adecuar la institucionalidad de la región de la Altillanura para que estasea el vehículo para un desarrollo ordenado, integral y sostenible.

4

5

Se presentó propuesta a los gobiernos territoriales acerca de la Regiónde Planificación y Gestión.

RESULTADO

RESULTADO

Se creo Línea Especial de Crédito (FINAGRO) con recursos de 19.500millones por año.

CONPES 3797. Altillanura

ESTRATEGIAS

Seguimiento Ejecución CONPES 3797 Altillanura

Áreas de AcciónTotal

Inversión Proyectada

Ejecutado a Jun 2015

Nivel deEjecución (%)

Transporte 9.145.222 2.804.768 31%

Desarrollo Rural y Agropecuario 357.252 78.353 22%

Electrificación 81.967 81.967 100%

Salud 26.294 1.437 23%

Vivienda Acueducto y Alcantarillado 20.000 16.630 83%

Defensa Justicia y Victimas 12.311 2.363 10%

Desarrollo Ambiental 5.902 4.073 69%

Inclusión Social 4.769 1.162 24%

TIC’s 2.930 6.022 206%

Desarrollo Empresarial 1.850 529 29%

Capacidades Institucionales 350 32 9%

Desarrollo Minero-Energético 313 415 133%

TOTAL 9.659.160 2.997.751 33%

Avance de EjecuciónValores en Millones de Pesos

Las inversiones más significativas se presentan en infraestructura y desarrollo rural

CONPES 3797. Altillanura

Próximos Pasos

• Modernización del modelo de gestión

• Misión Rural

• Segunda Fase / Orinoquía

• Catastro Multipropósito

Procesos en curso

Departamento Nacional de

Planeación

Tel. (571) 381 5000

Calle 26 No. 13-19

Bogotá, Colombia