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Formulación
Contenido
1. Visión del Plan Maestro de Vivienda y Hábitat
2. Principios Orientadores
3. Líneas de Acción y Objetivos
4. Componente Programático
5. Medición del Déficit
6. Modelación de capacidad de carga urbana
7. Estrategias Especiales
Garantizar el
Derecho a la Ciudad
1 3
Cierre de brechas entre el
campo y la ciudad
3Contribuir en la concreción del MOT
2
Reducir la segregación e informalidad urbana
4
Visión
Controlar y regular crecimiento hacia la periferia
Ocupación de áreas con capacidad de soporte urbano
Gestión asociada de la vivenda y el Hábitat
3
Fortalecer la producción
social del Hábitat
7
6 8
Visión
5
Ciudadania empoderada con igualdad de derechos
Reconocimiento de la diversidad social y económica
Fomento de la prosperidad y calidad de vida 3
Mezcla social y de usos del suelo
9 11
10 12
Visión
Principios Orientadores del
Plan Maestro de Vivienda y Hábitat
Principio 1
•Equidad e inclusión social.
Principio 2
•Complementariedad y subsidiariedad.
Principio 3
•Equidad en el desarrollo urbano.
Principio 4
•Gobernanza en la gestión urbana.
Principio 5
•Sostenibilidad ambiental.
Líneas de Acción y sus objetivos
Los problemas centrales identificados en el diagnóstico se
traducen en líneas de acción que concentran la mirada
estratégica del Plan Maestro, es decir, la manera de enfrentar
las problemáticas mediante ejes de actuación orientados a
alcanzar los principales objetivos del Plan.
Líneas de Acción
Desarrollo Territorial excluyente y
sin garantía plena de derecho a
la ciudad
Desequilibrio territorial social,
económica y ambientalmente
insostenible
Persistencia del crecimiento
urbano informal con altos
impactos sociales y ambientales
Insuficiente capacidad,
cooperación y articulación de
actores para enfrentar las
demandas de vivienda y entorno
Fomentar un desarrollo territorial incluyente,
que reduzca la segregación socio espacial y
contribuya a la equidad de acceso a vivienda
y bienes públicos para los habitantes,
especialmente de bajos ingresos.
Desarrollar acciones que promuevan la
distribución equilibrada y sostenible de la
población en el territorio distrital y subregional y
optimizar el uso de suelo y dotaciones.
Generar condiciones institucionales y sociales
para prevenir, atender y controlar crecimiento
de la informalidad y mitigar sus impactos
negativos sociales y ambientales.
Desarrollar mecanismos, capacidades e
instancias de gobernanza que contribuyan a la
ejecución de acciones coordinadas, integrales
y complementarias para incrementar impacto,
eficiencia, eficacia y efectividad
Generación de
viviendas
adecuadas
Sostenibilidad y
equilibrio
territorial
Prevención,
atención y
control a
informalidad
Fortalecimiento
y construcción
de alianzas
Problemas
Identificados
Líneas de
acciónObjetivos
Sistema institucional del hábitat
Capacitación y cualificación de servidores públicos
Mitigar el riesgo de perdidas humanas y materiales
Generar condiciones para la adecuada reubicación de hogares
Monitorear las áreas en riesgo y las condiciones de vulnerabilidad
Generar un sistema de información sobre las áreas con diferentes riesgos y valores ambientales
Desarrollar procesos educativos
Cualificación de entornos urbanos rurales
Renovación y densificación incluyente
Eco-urbanismo y construcción sostenible
Legalizar AHDI
Mejorar integralmente el Hábitat
Cualificar Sectores con carencias menores.
Mejorar viviendas y entornos con valores patrimoniales
Líneas de Acción Programas Gestionar Suelo para VIS/VIP
Reducir y agilizar trámites de cadena de urbanismo y construcción
Liderazgo público en la generación de
vivienda social con énfasis en VIP.
Promoción de vivienda en arriendo
Control de condiciones de arrendamientos
Acompañamiento Institucional
Organización de la demanda
Hábitat Sostenible
Resiliencia Urbana
Hábitat Sostenible
Prevención y control
integral del
crecimiento urbano
informal
Fortalecimiento y
coordinación
interinstitucional del
hábitat
Programas y subprogramas del Plan Maestro de Vivienda y Hábitat
Generación de
Vivienda Adecuada y
Entornos Incluyentes
Sostenibilidad y
equilibrio territorial,
distrital y regional
Prevención, atención y
control al crecimiento
Fortalecimiento y
construcción de
alianzas
Vivienda Inclusiva
Medición del déficit de vivienda social
Déficit Cuantitativo y Cualitativo, fuentes diversas (recolección, análisis y
seguimiento en Cali.
2 005 2 010 2 015 2 023 2 027
Suma de Hogares con déficit cuantitativo 67461 84638 90179 103627 109652
Suma de Hogares con déficit cualitativo 31735 26204 24607 18420 18420
Suma de Total hogares con déficit 99196 110842 114786 122047 128072
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
HO
GA
RES
EN
DÉF
ICIT
AÑOS
PROYECCIÓN DÉFICIT DE VIVIENDA PLANEVITA 2005-2027
Fuente: Cali Como Vamos 2014
Según las fuentes, las cifras varían, el déficit debe ir dónde se identifiquen los más pobres (Sisben)
Propuesta: utilizar la encuesta SISBEN III con metodología ONU – Hábitat para Colombia, dados los mejores resultados que se obtuvieron en Bogotá respecto a metodología DANE y EMB en:• Seguridad de la tenencia• Disponibilidad de servicios • Asequibilidad económica de la vivienda• Habitabilidad• Accesibilidad• Ubicación• Adecuación cultural
Fuente: ONU-Hábitat 2015
TIPO DE DÉFICIT
INDICADOR CENSO 2005 SISBEN 2018
DEFICIT CUANTITATIVO
Estructura - paredes
Hogares que habitan en viviendas
inadecuadas, construidas con materiales
inestables (caña, esterilla, otro tipo de
material vegetal, zinc, tela, cartón, latas, desechos, plástico) o sin paredes.
Viviendas construidas con
materiales inestables o sin
paredes (guadua, caña, esterilla,
otros vegetales; zinc, tela, cartón, latas, desechos, plásticos).
Cohabitación Hogares secundarios de cualquier
tamaño que comparten la vivienda con
otros hogares.
Hogares secundarios con más de
dos miembros que habitan en la
misma vivienda con otros
hogares
Hacinamiento no
mitigable
Cinco o más personas por cuarto
(urbano) Hogares en los cuales habitan
cuatro (4) o más personas por
cuarto.
DEFICIT CUALITATIVO
Estructura - pisos Hogares que habitan en viviendas
construidas con material estable, pero con pisos de tierra o arena.
Viviendas construidas con
material estable, pero con pisos inadecuados (tierra o arena).
Hacinamiento mitigable
Hogares con más de tres y menos de
cinco personas por cuarto (urbano) Hogares que habitan en
viviendas con tres (3) a menos
de cuatro (4) personas por
cuarto.
Espacio (cocina) Hogares que no cuentan con un lugar adecuado para preparar los alimentos
(cuarto usado también para dormir; en
una sala comedor sin lavaplatos o en un
patio, corredor, enramada o al aire
libre)
Se tendrá en cuenta cocina compartida, con uso de
combustible, kerosenne,
gasolina, material de desecho o
leña
Servicios públicos Acueducto: sin acueducto en la vivienda
(urbano) Hogares en viviendas sin
conexión a acueducto
Alcantarillado – sanitario: sin
alcantarillado en la vivienda o teniéndolo el inodoro no esté
conectado al alcantarillado (urbano);
Sin sanitario conectado a
alcantarillado o a pozo séptico
Energía: sin servicio de energía eléctrica Sin servicio de energía eléctrica
Basuras: sin recolección de basuras
(urbano) Sin recolección de basuras
comuna
HOGARES Déficit
estructural
Déficit
Cohabitación
Déficit
hacinamiento
0 0 1 0
1 864 4 116 8
2 460 888 11
3 826 3 142 5
4 195 3 857 6
5 19 1 705 1
6 899 8 890 4
7 594 6 847 4
8 164 5 825 4
9 645 4 130 2
10 93 4 576 5
11 172 5 795 2
12 104 5 787 7
13 1 840 13 548 16
14 597 14 261 21
15 1 007 9 497 34
16 278 9 946 13
17 67 333 0
18 3 106 7 003 16
19 248 814 3
20 1 649 6 822 15
21 824 6 165 18
22 15 44 0
TOTAL 14 666 123 992 195
TOTAL RURAL CABECERA 2 965 2 394 22
TOTAL RURAL DISPERSO 1198 290 2
La poblacioncon mayorrequerimientode viviendaesta en lascomunas 6, 13,14, 15, 18 y 20.
Los hogares endéficitcualitativourbano son29.000 y en elárea rural11.000 aprox.
Déficitcualitativo
2018.
comuna
Déficit
estructura pisos
Hacinamiento mitigable
Espacio cocina
servicios
0 0 0 0 0
1 220 202 215 574
2 150 12 101 485
3 13 69 157 8
4 19 188 227 243
5 0 30 79 0
6 178 426 487 1 195
7 152 527 374 632
8 8 186 345 6
9 3 90 197 3
10 7 168 319 10
11 17 334 355 5
12 21 393 338 2
13 681 1 152 693 2 025
14 228 1 027 701 127
15 535 683 553 1 367
16 75 1 047 434 36
17 25 7 24 63
18 1 146 407 436 1 655
19 59 22 96 323
6.000 viviendas/año es elpromedio de incremento anualcalculado por fuentes oficiales ygremiales, lo cual implicaría cifrasde déficit superiores a las 160.000unidades en 2018
Modelación capacidad de carga urbana para vivienda social
Déficit cuantitativo estimado para vivienda social: 140.000 viviendas
Densidad estimada promedio: 120 Viviendas/Ha Ciudad Compacta
Suelo potencial requerido: 1.166 Has
POT Mapa 52 - VIS/VIP
UPU - Proyectos de Vivienda y Usos Mixtos
UPU - Lotes Potenciales VIS/VIP
Planes Parciales
Sociedad de Activos Especiales
Bienes Inmuebles Alcaldia de Cali
Unidades de Gestión
Lote - Urbanizable No Urbanizado
Lote - Urbanizado No Construido o Edificado
Terrenos_edificables
Predios CITCE Libres
Suelo potencial adicional para vivienda social: 750 ha aproximadamente
Suelo público de SVSH: 60 ha aproximadamente
Total aprox. de suelo
potencial para vivienda
social: 810 Has
Numero de Hectáreas necesarias para resolver el déficitcuantitativo de vivienda VIS y VIP 1.166 Hectáreas, con unpatrón de densidad de 120 viviendas/ Ha – Ciudad Compacta
Area Util disponible para vivienda social en áreas de renovación y expansión + UPUs + Otras categorias de Bienes
Publicos: 750 Hectareas
Déficit de Vivienda VIS y VIP 140.000 Unidades – 90.000 VIP – 50.000 VIS
Numero de viviendas desarrollables en el área útil disponible
97.200 viviendas nuevas
Modelación de Capacidad de Carga Urbana para VIS y VIP
Suelo disponible SVSH 60 Has
Total Suelo disponible para vivienda social 810 Has
Déficit de Vivienda social 140.000 Unidades – Requiere de 1.166 Hectáreas si aplicara
como patrón de densidad 120 viviendas/ Ha
En conclusión si Santiago de Cali desarrolla la totalidad delos 31 Planes parciales – 14 de renovación urbana y 17 deexpansión en un área útil de 980 Hectáreas; garantizando el15% establecido en PP para VIS y VIP + el suelo de otrascategorias de bienes publicos; la ciudad contaría con 810hectáreas para vivienda social;
Modelación de Capacidad de Carga Urbana para VIS y VIP
Faltarían 356 Hectáreas para resolver el déficit devivienda social para una capacidad de carga de42.800 nuevas unidades de vivienda VIS y VIP
Modelación de Capacidad de Carga Urbana para VIS y VIP
La falta de suelo nuevo para desarrollarvivienda le coloca al Cali el imperativo de ladensifcacion para resolver su deficit dentrode su jurisdiccion.
De lo contrario Inexorablemente Cali debeapostarle a una Agenda Regional para parala conformación de un Sistema de Ciudades,que de forma integrada y articulada con susvecinos, le permita resolver su alto déficitde vivienda a partir de una Estrategia deVivienda y Hábitat a nivel Metropolitano
Modelación de Capacidad de Carga Urbana para VIS y VIP
De alli la importancia derobustecer la Estrategia dedensificacion definida en elPOT y de la puesta en marchade un Sistema de incenvospublico- privados para sumaterializacion
Densidad netade Hab/ha Vías Esapacio Publico Tamaño de Lote
SSPP Construccion licencias
Equipamientos Estaratos AlaturasAlturas
Identificación de capacidad para soportarmayores densidades manteniendo la calidad devida
Modelación suelo potencial para vivienda social según tratamientos
El potencial estimado de vivienda en el suelo destinado a
VIS/VIP en el mapa 52 del POT es de 25.000 unidades a
desarrollar en la vigencia del POT (2026)
Suelo potencial para vivienda
Suelo potencial para desarrollo de vivienda
Localización VIS/VIP Unidades de Gestión (SVSH)
Localización VIS/VIP (POT 2014)
Planes Parciales
Expansión Urbana Corredor Cali - Jamundí
Área de Expansión
Renovación Urbana - (R1)
Renovación Urbana - (R2)
Renovación Urbana - (R3)
Fuente: Elaboración propia con base en insumos SVSH y DAPM (2014) POT.
(…) “En cuanto a la vivienda VIP, no es posible cubrir la estimación que demanda
el déficit, teniendo en cuenta que actualmente se producen solo el 5% de este tipo de
viviendas sobre el total de viviendas y que este porcentaje tiende a disminuir al 1%”Fuente: SVSH (2015). PlaneVita
Áreas con mayor
soporte urbano para
densificación
Estrategia Regional del PMVH
Estrategia de promoción de la viviendasocial en Renovación UrbanaZOOM
Estrategia de Borde Urbano
Lineamientos para regular el valor del suelo
Estrategia Regional del PMVH
Impulsar mecanismos que le permitan a Cali y susmunicipios vecinos, en ejercicio de su autonomía,promover el desarrollo local a través de figuras de
integración y asociatividad que armonicen susinstrumentos de planificación, gestión y financiaciónentre entidades territoriales, generando economías deescala que promuevan la producción de la vivienda yel hábitat de forma articulada
PROPUESTAS ESTRATEGIA REGIONAL PMVH
PROPUESTAS ESTRATEGIA REGIONAL PMVH
1. Fondo del Hábitat como mecanismo para el
financiamiento de iniciativas de proyectos a nivel subregional.
2. Observatorio subregional de vivienda y hábitat.
3. Estrategia integrada de bordes supramunicipales.
4. Sistema de información subregional para la organización
de la oferta y la demanda de vivienda social.
5. Estrategia de distribución regional equilibrada de la
vivienda a partir de la Modelación de la capacidad de
carga urbana de cada municipio de la subregión
6. Portafolio de proyectos de impacto subregional.
7. Estrategia RPG para la vivienda y el hábitat.
8. Operaciones urbanas integrales a nivel supramunicipal
para vivienda social.
Estrategias para promover la vivienda social en áreas de Renovación Urbana
PROPUESTAS PARA PROMOVER LA VIVENDA SOCIAL EN AREAS DE RENOVACION URBANA
1. Estudio y determinación de áreas con potencial dedesarrollo para proyectos estratégicos del POT, para serobjeto de declaratorias
2. Concurrencia de subsidios como mecanismo integrado definanciación de programa piloto de habitabilidad dirigido ala población asentada en áreas de renovación urbana
3. Estrategia para evitar procesos de gentrificación
4. Programa de incentivos tributarios locales parapropietarios, compradores e inversionistas en zonas derenovación urbana
PROPUESTAS PARA PROMOVER LA VIVENDA SOCIAL EN AREAS DE RENOVACION URBANA
5. Generación de estacionamientos bajo espacio publico comoinstrumento de cooperación para la financiación de la viviendasocial
6. Marco reglamentario y fiscal para la adopción y ejecución deActuaciones Urbanas Integrales en áreas de renovación urbana
7. El Plan de gestión social como instrumento de caracterizacióny atención integral de la población del área de influencia de losproyectos de renovación urbana
Estrategias para el desarrollo de las áreas de Expansión Urbana
PROPUESTAS PARA PROMOVER LA VIVENDA SOCIAL EN AREAS DE EXPANSION URBANA
Garantizar las condiciones habilitantes para el desarrollo devivienda en áreas de expansión – Servicios públicos –condiciones de movilidad – espacio publico yequipamientos.
Estudio de capacidad de soporte urbano para planesparciales en áreas de expansión
Lineamientos para regular la especulación del valor del suelo
ESTRATEGIA PARA REGULAR LA ESPECULACION DEL VALOR DEL SUELO
Regular el mercado del suelo para evitar retención deterrenos, especulación, urbanización ilegal y la segregaciónsocio espacial
El urbanismo como herramienta para materializar elmodelo de ciudad
Movilizar el suelo a través del incremento predial al sueloocioso
Banco de tierras para incrementar la oferta de suelo parareducir el efecto especulativo y la retención del suelo
Declaratorias
Estrategia Integral de Borde Urbano
AVANCES EN LA ESTRATEGIA PARA
ABORDAR LA EMERGENCIA DE LOS
BORDES
¿COMO ABORDAR LOS DESAFIOS ESTRUCTURALES DEL DESARROLLO
PRECARIO DE LOS BORDES?
Se requiere pasar de la atención de emergencia, a la atención integral del desarrollo de los bordes
Dilemas para la atencion del Borde Urbano:
1. Equidad – Crecimiento: Segregación – estigmatización;concentración de oferta de servicios y oportunidades
2. Centralización – Descentralización: DesarticulaciónInstitucional; Concentración de bienes y servicios;
3. Expansión – Densidad: Detener la expansión dispersa demancha urbana. Renovar y redensificar repoblando áreas quehan perdido su valor
4. Renta – Externalidades: Regulación del efecto especulativo delsuelo
5. Ecosistemas – Servicios Ambientales: La ciudad y sus bordescomo parte integral de un ecosistema
6. Habitante – Ciudadano: Reconstrucción confianza social; culturade derechos y deberes; dialogo social para el tramite de tensiones yconflictos
;
Llevar Ciudad a los Bordes
Abordar el borde desde una perspectiva
urbano rural y supramuncipal
Pasar de la planificación al diseño
urbano
Operaciones Urbanas Integrales mas
proyectos emblematicos de diseño
urbano
ESTRATEGIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARA CONTROL DE BORDES
Perímetro urbano
Perímetro distrital
Dinámicas de
crecimiento informal
Nodos de actividad para el
equilibrio territorial:
Urbanos, rurales y
subregionales
Franjas de control de borde
OPERACIONES URBANAS INTEGRALES Y PROYECTO DE DISEÑO URBANO
ESTRUCTURA SOPORTE DE TRANSFORMACION DEL BORDE URBANO
EL borde como piel de la ciudad requiere deuna estructura de soporte urbano - OUI
OUI
OUI
OUI
OUI
OUI
Operaciones Urbanas Integrales
Operaciones Urbanas Integrales - OUI
Las OUI son una forma de operar del PMVH paragarantizar la producción integrada de la vivienda y elhábitat en diferentes escalas territoriales
Las Operaciones Urbanas Integrales propician la mezclasocial y de usos; facilitan el acceso a vivienda adecuada y aservicios urbanos y centros de empleo
Las OUI integran diferentes escalas territoriales: urbano –rural; urbano – regional; urbana – zonal
Revitalizan centralidades existentes y dinamizan nuevascentralidades
Contribuyen en la conexión integrada de Centralidades +Corredores urbanos + Áreas residenciales y Centros deempleo
Las OUI permiten cerrar la brecha urbana integrando elcentro y la periferia
Promueven una visión unificada entre el sector publico yprivado para una ciudad densa, compacta e incluyente
OUI
OUI
Operación Urbana Integral de Transición - Borde
Operación Urbana Integral - Urbano Regional
Pacto por la Vivienda y el Hábitat
Pacto para contribuir en la concrecion del Modelo de ocupacion por
una ciudad densa, compacta e incluyente
Pacto por la vivienda social y prioritaria como desafio de la partes
Pacto para el cierre de la brecha urbana y rural
Pacto por una estrategia regional por la vivienda y el habitat
Pacto por el borde urbano
Pacto por la Vivienda y el Hábitat
