Ley de Ayuda Alimentaria para los Trabajadores

Visión del Sector Patronal

Lic. Ricardo Castro Garza

Socio Principal de Baker & McKenzie

Exposición de Motivos

– OIT y OMS

– Garantizar el derecho humano a la alimentación por nuestro sector

– Reducir ausentismo, enfermedades, accidentes laborales

– Incremento o decremento de la productividad.

– Varias décadas con programas de salud. Vales de despensa

– Resistencia de SHCP Baja recaudación por– Baja precio del petróleo

Baja en exportacionesCrisis económica

• Fórmula para darle la vuelta a la cancelación de deducciones provocada por modificación del IETU.

• Experiencia positiva de países que ya tienen este esquema.

• Distribución de ingresos de familias de bajos recursos para alimentos.

• Consideraciones sindicales.

• No trato diferencial a trabajadores en función del tamaño de las empresas.

• Consideraciones fiscales y de seguridad social.

• Costo adicional al administrar su implementación.

Conforme a estudios de OIT y OMS la alimentación nutritiva y correcta es condición e incide en los siguientes aspectos:

•Sobrevivencia•Crecimiento físico•Desarrollo mental•Productividad•Salud•Bienestar

•Capacitación•Calificación del capital humano•Incremento de la productividad •Competitividad – inversión•Incremento recaudación de tributos y disminución gasto social

• CRECIMIENTO ECONÓMICO

SaludMejoría en las condiciones de vida de los trabajadores.

Alimentación inadecuada: Origen de diversos disfuncionamientos físicos y psíquicos que se manifiestan en una reducción de la capacidad física y psíquica, el cansancio, la fragilidad psicológica, el ausentismo, la desmotivación y/o la insatisfacción del trabajo.

Incide en el número de enfermedades generales y riesgos de trabajo, así como en la capacidad de recuperación de las consecuencias de los mismos.

Energía – Capacidad física e intelectualImpacto directo en el nivel de energía y de capacidad de captación de los conocimientos de los trabajadores. Condición para el aprovechamiento de la capacitación y la educación.

Premisa del desarrollo de la fuerza motriz de todo proceso productivo (mano de obra calificada y la capacidad intelectual).

La calificación del capital humano, tiene una incidencia directa en la productividad personal y empresarial.

•Reducción de atrasos y faltas

•Disminución rotación y Accidentes de trabajo

•Aumento en el nivel de calidad de los productos, agilidad y rapidez de producción

•Reducción de pérdidas en el proceso productivo

•Retorno a programas de capacitación

•Motivación y satisfacción en el trabajo

•Aumento en la expectativa de vida y de vida útil activa .

Productividad – competitividad - inversiónEstudio Universidad de San Pablo, Brasil. “Programa de Alimentación del Trabajador”

El incremento en la productividad de las empresas incide en la competitividad del sector privado, que a su vez genera inversiones, empleos directos e indirectos y una mejor distribución de ingresos.

Productividad – competitividad - inversión

Estudios de la Organización Internacional del Trabajo establecen que por cada aumento del 1% de las calorías disponibles “per capita”, corresponde un 2.27% de la productividad.

Productividad – competitividad - inversión

Tratamiento alimentación – Herramienta de trabajo

Consideramos que en México, el conceptuar a los alimentos como instrumento-herramienta de trabajo , dando a los mismos el tratamiento tributario correspondiente conllevaría los beneficios que hemos descrito anteriormente.

Logrando generar los siguientes efectos…

Efecto 1: Crecimiento económico dentro de la economía formal

México: Alto índice de economía informal.– ”El Financiero”, la economía subterránea del país se

estima entre el 24% y 26% del Producto Interno Brut o (“PIB”).

– Una parte importante de la economía informal se encuentra concentrada en actividades relacionadas con la alimentación.

– Herramienta eficaz para la lucha contra la economía informal en el sector alimenticio (restaurantes y distribución de alimentos), permitiendo dirigir los ingresos de la economía paralela a la economía formal.

Efecto 2:Incremento en la recaudación

La adquisición y consumo de alimentos dentro de la economía formal provoca un mejor aprovechamiento de las potencialidades de la oferta ya existente, incremento de clientes, mayor economía a escala y estímulo a gastos del sector, con la aparición de nuevos restaurantes, creación de empleo formal y consecuente recaudación.

–En Hungría, un estudio demuestra que la inducción del tratamiento propuesto tuvo un impacto fiscal relevante en la recaudación de dicho país.

Efecto 3:Reducción del gasto social

Informe al Ejecutivo Federal y al Congreso de la Unión sobre la situación financiera del IMSS por el período 2002-2003

2% de la población absorbe el 25% del presupuesto de los gastos médicos

Efecto 4:Equidad

Situación de equidad entre los trabajadores que laboran para la gran empresa y las pequeñas y medianas

Efecto 5: Control y transparencia

Transparencia en la afectación, el destino y la circulación de los montos destinados a la alimentación de los trabajadores.

Ley de Ayuda Alimentaria para los Trabajadores

Con el propósito de fomentar el establecimiento de los esquemas de ayuda alimentaria en las diversas modalidades a que se refiere el artículo 7 de esta Ley, los gastos en que incurran los patrones paraproporcionar servicios de comedor a sus trabajadores, así comopara la entrega de despensa o para consumo de alimentos en establecimientos……….no formarán parte de la base de las aportaciones de seguridadsocial en los términos y condiciones que para el caso dispongan lasLeyes de Seguridad Social.

LEY DEL SEGURO SOCIAL De las bases de cotización y de las cuotas

Artículo 27

El salario base de cotización se integra con los pagos hechos en efectivo por cuota diaria, gratificaciones, percepciones, alimentación, habitación, primas, comisiones, prestaciones en especie y cualquiera otra cantidad o prestación que se entregue al trabajador por su trabajo.

Se excluyen como integrantes del salario base de cotización, dada su naturaleza, los siguientes conceptos:

De las bases de cotización y de las cuotasDespensa

VI. Las despensas en especie o en dinero, siempre y cuando su importe no rebase el 40% del salario mínimo general diario vigente en el Distrito Federal ($59.82*0.4= $23.92);

Si se rebasa el importe establecido el excedente deberá intergarseal salario base de cotización para efectos del pago de cuotas obrero-patronales al IMSS y aportaciones al Infonavit.

Acuerdo Consejo TécnicoACUERDO 495/93 (11 DE ABRIL DE 1994)

I. Despensa. La fracción VI del artículo 32 determina que no integra el salario base de cotización, la despensa en especie o en dinero, hasta el 40% del salario mínimo general diario vigente en el D.F. ($59.82*0.4= $23.92); Cuando este concepto se otorgue en un porcentaje superior al señalado en este precepto citado, el excedente integrará el salario base de cotización.

También se consideran como despensa los vales destinados para tal fin, que algunas empresas entregan a sus trabajadores.

De las bases de cotización y de las cuotasAlimentación

Artículo 27.

V. La alimentación y la habitación cuando se entreguen en forma onerosa a los trabajadores; se entiende que son onerosas estasprestaciones cuando el trabajador pague por cada una de ellas, comomínimo, el 20% del salario mínimo general diario que rija en el Distrito Federal ($59.82*0.2= $11.96);

De las bases de cotización y de las cuotasAlimentación

Artículo 32.

Si además del salario en dinero el trabajador recibe del patrón, sin costo para aquél, habitación o alimentación, se estimará aumentadosu salario en un 25% y si recibe ambas prestaciones se aumentaráen un 50%.

Cuando la alimentación no cubra los tres alimentos, sino uno o dos de éstos, por cada uno de ellos se adicionará el salario en un 8.33%.

ACUERDO 77/94

III. Alimentación.- La fracción V del artículo 32 de la Ley del Seguro Social exceptúa como conceptos integrantes del salario base de cotización la habitación y la alimentación cuando se entreguen en forma onerosa al trabajador, entendiéndose que tienen ese carácter las prestaciones citadas, cuando representan cada una de ellas, cuando menos, el 20% del salario mínimo general diario que rija en el Distrito Federal (actualmente $11.96).

Al no distinguir la fracción V del artículo 32 de la Ley del Seguro Social respecto a este concepto, si debe comprender uno, dos o tres alimentos, es claro que la intención del legislador se refiere a la alimentación y simplemente indica que el costo de la misma, para el trabajador, debe ser por el importe ya mencionado, con independencia de que se proporcionen uno o tres alimentos.

Basta con que se cobre como mínimo la suma indicada para que el concepto en cuestión quede exceptuado de integración de salario.

ConclusionesLa Ley de Ayuda Alimentaria para los trabajadores, al efectuar una reemisión a la Ley del Seguro Social para efectos del tratamiento de las prestaciones de despensa y alimentación en cuanto a la forma de integrar el salario base de cotización para el pago de cuotas obrero patronales al IMSS y aportaciones al INFONAVIT, no modifica el tratamiento actual de dichas prestaciones.

Conclusiones

– Analizar la conveniencia de incluir en nuestro paquete de beneficios este concepto a fin de incrementar nuestra productividad.

– En su caso, revisar la redacción de los documentos existentes en términos laborales y de seguridad social.

– ¿Cómo documentarlo?– Monitoreo de normas oficiales para vigilar cumplimiento.– Sanciones (Empresas nacionales y consecuencias en las

extranjeras)– Acercamiento a Asociación. Comisión Tripartita. Evitar creación de

nuevas normas aplicables inadecuadas.

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Ricardo Castro GarzaBaker & McKenzie Abogados, S.C.Blvd. Antonio L. Rodríguez 1884 Pte. P-1064650 Monterrey, Nuevo León, MéxicoTel +52 81 8399 1300Fax +52 81 8399 1399ricardo.castro-garza@bakermckenzie.com