Presentación sobre la implementación del Sistema de ...
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Presentación sobre la implementación del Sistema de Admisión Escolar ante la
Comisión de Educación de la Cámara de Diputados
Andrés Palma Irarrázaval
Sistema de Admisión Escolar “Un sistema de admisión único a los establecimientos,
que asegure un proceso justo, equitativo y transparente para todas las familias, que acabe con los procesos de
admisión discriminatorios en los establecimientos”
Sistema de Admisión Escolar El Sistema de Admisión Escolar busca que las familias,
padres, madres y apoderados, escojan libre e informadamente
los establecimientos a los que postulen a sus hijas, hijos
o pupilos.
Al utilizar una plataforma de acceso universal y de
resolución simultánea, se eliminan barreras de entrada y
todas las familias tienen las mismas posibilidades de
acceder al establecimiento de sus preferencia, aunque gozan
de privilegio los hermanos y hermanas e hijos e hijas de
funcionarios .
Para conseguirlo, el Sistema, se rige por reglas
universales que garantizan la mejor asignación a cada
familia, la asignación optima, para lo que usa el algoritmo
de “aceptación diferida”, creado por los Premio Nobel Lloyd
Shapley y Alvin Roth, y desarrollado para el Sistema por la
Universidad de Chile, entregando una asignación única a
cada postulante, lo que garantiza la eficiencia del
proceso, tanto para las familias como para los
Implementación gradual del Sistema de Admisión Escolar
63 EE
3538
postulantes
2237 EE
85.000
postulantes
9513 EE
486.000
postulantes
9513 EE
610.000
postulantes
2016
Magallanes
(1er nivel)
2017
Tarapacá
Coquimbo
O´Higgins
Los Lagos
(1er nivel)
Magallanes
(todos)
2018
Demás regiones
(1er nivel)
Tarapacá
Coquimbo
O´Higgins
Los Lagos
(todos)
2019
Todo el país,
todos los niveles
Del total de 3586 postulaciones que se obtuvieron
tanto en primera como en segunda ronda,
3110 fueron admitidos en alguno de los
establecimientos de su preferencia (86,7%)
138 mantuvieron cupo en su colegio de origen (3,8%)
87 fueron asignados a un establecimiento cercano al
domicilio (2,4%)
251 se retiraron durante el proceso (7,0%)
Resultados del proceso de admisión 2016 en
Magallanes
Del total de 81.243 postulaciones que se obtuvieron
tanto en primera como en segunda ronda,
72.225 fueron admitidos en alguno de los
establecimientos de su preferencia (88,9%)
3.575 mantuvieron cupo en su colegio de origen
(4,4%)
227 fueron asignados a un establecimiento cercano al
domicilio (0,3%)
5.216 se retiraron durante el proceso (6,5%)
Resultados del proceso de admisión 2017 en
cinco regiones
Comparación de resultados con Nueva York
Nueva York (primer año de implementación)
Magallanes 2016 5 regiones 2017
Del total de 90.000 postulantes, sobre 70.000 quedaron en algún establecimiento en su lista de preferencias: 77,7%
Del total de 3586 postulaciones (primera + segunda ronda), 3110 fueron admitidos en alguno de los establecimientos de su preferencia, 86,7%
Del total de 81.243 postulaciones (primera + segunda ronda), un 88,9% fue admitido en alguno de los establecimientos de su preferencia.Cerca de 7.600 estudiantes que no fueron
asignados en primera ronda, fueron admitidos en alguno de los establecimientos de su preferencia en segunda ronda: 8,4%Total en algún establecimiento en su lista de preferencias: 86,1%
Cerca de 8.000 estudiantes se retiraron durante el proceso : 8,8%
251 estudiantes se retiraron durante el proceso: 7,0%
5218 estudiantes se retiraron durante el proceso: 6,4%
Más de 2.000 estudiantes se mantuvieron en su colegio de origen o repitieron: 2,2%
El porcentaje que mantuvo cupo en su colegio de origen luego de ambas rondas es de un 3,8% (138)
Se mantuvo en su colegio de origen un 4,4%
Cerca de 3.000 estudiantes no quedaron en ninguna de sus alternativas, en ninguna de las rondas : 3,3 %
El porcentaje asignado a un establecimiento cercano al domicilio luego de ambas rondas es de un 2,4% (87)
Asignado por cercanía un 0,3%
Sistema de Admisión Escolar – Alcances de la implementación
• Trabajo con comunidad
• Campaña comunicacional
• Instalación de puntos de atención y postulación
• Ejecución anual de actividades del proceso
• Plataforma postulaciones
• S.I. colegios (SIGE)
• Mecanismos sorteos
• Algoritmo asignación de cupos
• DFL que define gradualidad
• Decreto 152, 2016
• Decreto 301
• Modificaciones decretos 315, 1718.
• Orientaciones Superintendencia
Normativa Infraestructura
tecnológica
Implementación territorial
Funcionamiento en régimen
Sistema de Admisión Escolar: Calendario 2017
01-AGO
ENTREGA ANTECEDENTES E.E. PROC. ESP. 31-SEPT
08-SEPT 25-SEPT 13-OCT 23-OCT 03-NOV
RESULTADOS ADMISIÓN 20-NOV
RESULTADOS EC 18-DIC
22-DIC
1-ago. 8-ago. 15-ago. 22-ago. 29-ago. 5-sep. 12-sep. 19-sep. 26-sep. 3-oct. 10-oct. 17-oct. 24-oct. 31-oct. 7-nov. 14-nov. 21-nov. 28-nov. 5-dic. 12-dic. 19-dic.
POSTULACIONES EC
Reporte de cupos e información establecimientos educacionales
Mat
Aleatorio
Proc. Esp.
04-07 DIC
Sistema de Admisión Escolar: Calendario 2017
01-AGO
ENTREGA ANTECEDENTES E.E. PROC. ESP. 31-SEPT
08-SEPT 25-SEPT 13-OCT 23-OCT 03-NOV
RESULTADOS ADMISIÓN 20-NOV
RESULTADOS EC 18-DIC
22-DIC
1-ago. 8-ago. 15-ago. 22-ago. 29-ago. 5-sep. 12-sep. 19-sep. 26-sep. 3-oct. 10-oct. 17-oct. 24-oct. 31-oct. 7-nov. 14-nov. 21-nov. 28-nov. 5-dic. 12-dic. 19-dic.
POSTULACIONES EC
Reporte de cupos e información establecimientos educacionales
Mat
Aleatorio
Proc. Esp.
04-07 DIC
Estimación de matrículas 2018.
Nombre región Matrícula 2017 Ingresos al
sistema
Cambios de
colegio
Total
Movimientos Establecimientos
REGIÓN DE TARAPACÁ 66.646 4.815 10.268 15.083 161
REGIÓN DE ARICA Y PARINACOTA 44.518 2.480 3.900 6.380 108
REGIÓN DE ANTOFAGASTA 110.746 8.430 10.562 18.992 180
REGIÓN DE ATACAMA 59.201 3.546 5.464 9.010 133
REGIÓN DE COQUIMBO 142.734 7.723 19.361 27.084 608
REGIÓN DE VALPARAÍSO 293.014 15.176 27.096 42.272 884
REGIÓN DEL LIBERTADOR GRAL. BERNARDO O'HIGGINS 163.734 8.573 23.259 31.832 533
REGIÓN DEL MAULE 190.760 9.533 18.437 27.970 721
REGIÓN DEL BIOBÍO 365.410 15.863 34.496 50.359 1210
REGIÓN DE LA ARAUCANÍA 183.703 10.713 17.505 28.218 1015
REGIÓN DE LOS ROS 69.819 3.706 7.021 10.727 421
REGIÓN DE LOS LAGOS 156.991 8.102 21.725 29.827 863
REGIÓN AISEN DEL GRAL. CARLOS IBAÑEZ DEL CAMPO 21.866 1.306 1.777 3.083 75
REGIÓN DE MAGALLANES Y DE LA ANTÁRTICA CHILENA 26.065 1.715 2.653 4.368 63
REGIÓN METROPOLITANA DE SANTIAGO 1.070.997 58.695 94.979 153.674 1969
TOTAL 2.966.204 160.376 298.503 458.879 8.944
Implementación Territorial del Sistema de Admisión Escolar
12
El proceso regional de
implementación se compone por
MODELO DE GESTIÓN
TERRITORIAL
AGENDA DE TRABAJO
REGIONAL
13
El modelo de gestión territorial tiene por objetivo facilitar el funcionamiento del
Sistema de Admisión Escolar a nivel regional y establece las siguientes instancias
de diálogo y trabajo:
• un Comité Gestor (presidido por el SEREMI) que lidera este proceso,
• una Coordinación Técnica (a cargo del Coordinador Regional SAE) encargada de la Implementación Territorial;
• y Comisiones Temáticas que abordan los ejes: Plataforma y Casos Bordes; Sensibilización e Información; a las que se podrán incorporar las comisiones adicionales que cada región considere relevante, como por ejemplo: Convivencia escolar e inclusión.
Modelo de Gestión Territorial
14
Modelo de Implementación Territorial Agenda de Trabajo regional
Fase 1: Sensibilización sobre el Sistema de Admisión Escolar. Proceso de
puesta en marcha y validación regional, donde se presenta los contenidos
generales y los desafíos de Sistema ( se elabora mediante un proceso
colaborativo)
Fase 2: Fortalecimiento de capacidades regionales que garanticen una
correcta ejecución del proceso de admisión y del calendario único de
postulaciones. ( incluido todo el proceso de entrega de información por parte
de los sostenedores desde los cupos y otra información de registro en SIGE)
Fase 1: Sensibilización
Fase 2: Fortalecimiento de capacidades
Fase 3: Implementación
Fase 4: Evaluación
15
Fase 3: Implementación regional del sistema de admisión, ejecución de la
Agenda y del Proceso de Admisión Escolar (desde la postulación hasta la
matrícula por parte de los apoderados)
Fase 4: Seguimiento y evaluación de la correcta ejecución del proceso de
admisión y del calendario único de postulaciones. (comienza una vez
finalizado el 2do período de matrícula)
Modelo de Implementación Territorial Agenda de Trabajo regional
Fase 1: Sensibilización
(Jul – Dic 2016)
Fase 2: Fortalecimiento de capacidades
(Ene – Sept 2017)
Fase 3: Implementación
(Oct – Dic 2017)
Fase 4: Evaluación
(Ene – Feb 2018)
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Modelo de Implementación Territorial Agenda de Trabajo regional
• Apoyo interinstitucional en la difusión del sistema, en especial para llegar a los niños que están fuera del sistema escolar (redes CHCC – MINSAL)
• Ampliar las vocerías a otras autoridades de gobierno (Intendentes/Seremis)
• Habilitar puntos de atención y ayuda a la postulación
• Resolver conectividad en zonas aisladas
• Integrar a los Supervisores a las tareas de Admisión.
• Reducción del período de postulaciones, a sólo tres semanas.
• Eliminación de la asignación por distancia para la Etapa Regular.
• Habilitación de postulación por celular.
• Habilitación de una alerta para las postulaciones con alto riesgo o baja probabilidad de admisión.
Desarrollo diseñado por Christopher Nielsen (Universidad de Princeton) e implementado por J-PAL (U.C.)
Aprendizajes Magallanes
• Excepción de participación de Jardines Infantiles (Ley).
• Obligatoriedad de participación de niveles previos a prekinder (Ley).
• Inicio regionalmente diferido de proceso de postulaciones.
• Mejoramiento de la plataforma de postulación.
• Campaña de comunicaciones a nivel nacional.
• Incremento de establecimientos con reglas especiales de admisión
Cambios 2018
Estado de situación al 11 de marzo de 2018
• Campaña Comunicacional
“La intención de compra fue publicada en 26 de febrero de 2018.
El 12 de marzo se cierra la recepción de ofertas y se procede a la evaluación técnica y económica.
El acto administrativo que aprueba la adquisición y selecciona al oferente se realiza dentro de los 90 días corridos contados desde la fecha de la evaluación técnica.”
Presupuesto comunicaciones y trabajo territorial 2017 (cinco regiones) 2018 (quince regiones)
Puntos de postulación y jornadas $58.819.950 $ 150.086.480
Comunicaciones $199.000.000 $320.000.000
Estado de situación al 11 de marzo de 2018
• Desarrollo Tecnológico
En 2017 se tomó la decisión de que los desarrollos de las plataformas se realizarían con equipos propios del Ministerio.
Por ello se designó un Jefe de Proyecto desde la Coordinación nacional de Tecnología del Ministerio (CNT), y se constituyó un equipo con personal de la CNT, de la Unidad de Admisión e Inclusión, reforzado con la contratación de otros tres desarrolladores, bajo el liderazgo de la Encargada Nacional del Sistema de Admisión Escolar.
Paralelamente se dieron los pasos para renovar el Convenio con la Universidad de Chile.
Estado de situación al 11 de marzo de 2018
• Implementación Equipos Territoriales
Con la creación de la Unidad de Inclusión y Admisión, en 2017, se estableció a los encargados regionales de la Unidad (abogados a contrata) como encargados regionales del Sistema de Admisión. Para las regiones que se incorporan el 2018 se llamó a concurso para los cargos de Profesional de Terreno Regional (5), Profesional de Terreno Provincial (18) y Profesional de Análisis de Datos (5). En el concurso participaron 3.634 personas. La modalidad de selección fue por curriculum ciego, y por cada cupo se llamó a entrevista a entre 3 y 5 personas, los más altos puntajes obtenidos. Las personas seleccionadas recibieron capacitación durante febrero de 2018, y se incorporaron al trabajo desde ese mismo mes. Algunos se incorporaron y capacitaron en marzo, debido a renuncias de personas previamente seleccionadas.
Estado de situación al 11 de marzo de 2018
• Liderazgo Político Territorial
La puesta en marcha del Sistema de Admisión requiere establecer redes y vocerías, que fortalezcan el trabajo territorial y las comunicaciones. Ello se realiza en las regiones bajo el liderazgo de los Intendentes y Secretarios Regionales Ministeriales de Educación.
Debido al cambio de autoridades, sólo quedó establecido el diseño de tareas: Modelo de Gestión y Agenda de Trabajo.
Eventual Modificación Calendario 2018
30-JULIO
ENTREGA ANTECEDENTES E.E. PROC. ESP. 31-SEPT
07-SEPT 20-SEPT 12-0CT 22-0CT 04-NOV
RESULTADOS ADMISIÓN 20-NOV
RESULTADOS EC 18-DIC
21-DIC
1-ago. 8-ago. 15-ago. 22-ago. 29-ago. 5-sep. 12-sep. 19-sep. 26-sep. 3-oct. 10-oct. 17-oct. 24-oct. 31-oct. 7-nov. 14-nov. 21-nov. 28-nov. 5-dic. 12-dic. 19-dic.
POSTULACIONES EC
Reporte de cupos e información establecimientos educacionales
Mat
Aleatorio
Proc. Esp.
04-07 DIC
Conclusiones
• El Sistema de Admisión Escolar fortalece la elección de las familias y la equidad en el acceso a la educación.
• Existe la capacidad técnica y profesional para implementarlo en todo el país, este año 2018, como manda la Ley,
• sin embargo, no es posible cumplir el calendario prefijado, ya que no ha habido el compromiso o la diligencia por parte de las autoridades regionales.
• Si se genera ese compromiso, y con un esfuerzo de focalización de recursos y reafirmación de la campaña comunicacional, es posible hacerlo con un itinerario como el del año 2017.
• Si para ello es necesario postergar la Región Metropolitana, puede ser prudente hacerlo.