AGENDAS AGENDAS AGENDAS AGENDAS AGENDAS AGENDAS AGENDAS AGENDAS

CIUDADANAS POR CIUDADANAS POR CIUDADANAS POR CIUDADANAS POR CIUDADANAS POR CIUDADANAS POR CIUDADANAS POR CIUDADANAS POR

LA TRANSPARENCIALA TRANSPARENCIALA TRANSPARENCIALA TRANSPARENCIALA TRANSPARENCIALA TRANSPARENCIALA TRANSPARENCIALA TRANSPARENCIALA TRANSPARENCIALA TRANSPARENCIALA TRANSPARENCIALA TRANSPARENCIALA TRANSPARENCIALA TRANSPARENCIALA TRANSPARENCIALA TRANSPARENCIA

BOGOTÁ D.C.BOGOTÁ D.C.

IIniciativaniciativa ciudadanaciudadana que busca incidir en la agenda

de los candidatos a alcaldías y de los alcaldes

electos en los comicios de octubre de 2011, para

¿Qué¿Qué sonson laslas AgendasAgendas CiudadanasCiudadanas porpor lalaTransparencia?Transparencia?

electos en los comicios de octubre de 2011, para

que incluyan dentro del PlanPlan dede Desarrollo,Desarrollo,lineamientoslineamientos dede políticapolítica yy accionesacciones parapara enfrentarenfrentarloslos principalesprincipales riesgosriesgos dede corrupcióncorrupciónadministrativaadministrativa a nivel distrital, que permitan

construir condiciones de transparencia e integridad

en la gestión pública de las entidades públicas

distritales.

Barranquilla-

Atlántico

Cartagena,

Bolívar

Suesca, Mosquera,

Barranquilla,

Atlántico

AgendasAgendas Ciudadanas por la TransparenciaCiudadanas por la Transparencia

Suesca, Mosquera,

Tocancipá, Funza,

Madrid, Sopó.

Cundinamarca

Cali, Valle del

Cauca

Bogotá D.C.

¿Porqué una ¿Porqué una Agenda para Bogotá?Agenda para Bogotá?

• Importancia del tema de corrupción

en la Agenda Electoral.

• MúltiplesEscándalos de Corrupción.

• Investigaciones de las autoridades

90.3% 90.3% encuestados por la MOE **

considera muy

importante el tema

de corrupción para

las próximas

elecciones en la • Investigaciones de las autoridades

competentes, materializadas en

casos específicos de Corrupción.

• Desdibujamiento de una

institucionalidad enmarcada en

buenas prácticas por la transparencia

y lucha contra la corrupción.

elecciones en la

capital.

55% 55% encuestados por Bogotá Cómo

Vamos* cree que en

los últimos cuatro

años ha aumentado el

nivel de corrupción en

Bogotá

*Encuesta de Percepción de Bogotá Cómo Vamos 2011.

** MOE Misión de Observación Electoral 2010.

¿Qué¿Qué sese pretende?pretende?

Dar a conocer las propuestas de los candidatos a la

Alcaldía Mayor de Bogotá.

Promover la inclusión de la lucha contra la corrupción

en el debate electoral y las iniciativas de los candidatos en el debate electoral y las iniciativas de los candidatos

a la próximas elecciones.

Lograr incidir con el tema y las propuestas por la

transparencia en el Plan de Desarrollo.

Involucrar a la ciudadanía en las propuestas de sus

candidatos .

Propuestas generales para la promoción de la

transparencia y la lucha contra la corrupción.

Contratación pública,

Empleo público,

Acceso a la información pública,

¿Qué contiene el documento?¿Qué contiene el documento?

Acceso a la información pública,

Rendición de cuentas a la ciudadanía,

Promoción de la participación y,

Medidas anticorrupción.

Reflexión sobre los principales riesgos de corrupción

en la ciudad de Bogotá D.C.

Propuestas particulares para la Alcaldía

de Bogotá D.C.

RIESGOS DE CORRUPCIÓN RIESGOS DE CORRUPCIÓN RIESGOS DE CORRUPCIÓN RIESGOS DE CORRUPCIÓN RIESGOS DE CORRUPCIÓN RIESGOS DE CORRUPCIÓN RIESGOS DE CORRUPCIÓN RIESGOS DE CORRUPCIÓN

ADMINISTRATIVAADMINISTRATIVAADMINISTRATIVAADMINISTRATIVAADMINISTRATIVAADMINISTRATIVAADMINISTRATIVAADMINISTRATIVA

BOGOTÁ D.C.BOGOTÁ D.C.

Riesgos de Corrupción

Rie

sgos e

nC

on

tratación

Rie

sgos e

n

Emp

leo

Pú

blico

Rie

sgos e

nA

cceso

a laIn

form

ación

Condiciones IDEALES

Falta de

co

ntro

l social

El riesgo de corrupción es entendido como la probabilidad de que en una entidad pública los funcionarios

abusen del poder delegado para obtener un beneficio particular. Dicha probabilidad se hace mayor en la

medida que la entidad no genera mecanismos para prevenir el riesgo.

Rie

sgos e

nC

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tratación

Rie

sgos e

n

Emp

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Pú

blico

Rie

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a laIn

form

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Falta de

co

ntro

l social

CORRUPCIÓN

PrincipalesPrincipales alertasalertasenen lala gestióngestión administrativaadministrativa

Deficiencias en la gestión de la contratación pública.

Debilidades en el recurso humano. Debilidades en el recurso humano.

Baja visibilidad de información pública sobre el proceso de gestión.

Audiencias públicas de rendición de cuentas poco incluyentes.

Desarticulación de la oferta participativa.

Riesgos en Contratación Pública

• Frágil institucionalidad y deterioro de la gestióncontractual del Distrito.

El Carrusel de la

Contratación le ha

costado la ciudad

más de 2 billones 2 billones de pesosde pesos

Alertas por temaAlertas por tema

contractual del Distrito.

• Ausencia de estudios técnicos de calidad, eficientes yoportunos.

• Falta de apropiación y utilización de herramientas deplaneación en temas de contratación.

• Falta control y vigilancia por parte de interventorías ysupervisores.

• Opacidad y falta de formalidades en la elección decontratistas.

• Uso frecuente de la modalidad de contratacióndirecta.

• Irregularidades en los contratos interadministrativos.

El porcentaje de

licitaciones

públicas pasó de

45% 45% a 30% 30% de una

administración a

otra.

Riesgos en Talento Humano

• Baja confianza en la eficiencia del recurso humano

• Aumento en el número de contratistas

• Baja información para el control de las actuaciones de los servidores públicos

65% 65% encuestados por Bogotá Cómo

vamos* califica

negativamente al

equipo de trabajo de

Samuel Moreno

75% 75% de contratistas

Alertas por temaAlertas por tema

actuaciones de los servidores públicos

Riesgos en Acceso a la Información

• Sistemas de información desarticulados.

• Canales de información de difícil acceso.

• Baja respuesta a los requerimientos ciudadanos.

75% 75% de contratistas de Prestación de

servicios 2011**.

“Contratación a

la vista”

desarticulada

con el SECOP

*Encuesta de Percepción de Bogotá Cómo Vamos 2011

**Informe de Calidad de vida Bogotá de Bogotá Cómo Vamos

2011.

Riesgos en Participación Ciudadana

• Pocos escenarios efectivos de rendición de cuentas.

4.2 % 4.2 % encuestados por

Bogotá Cómo

Vamos* asegura

haber asistido a

un evento de

rendición de

cuentas de la

Alcaldía mayor o

Alertas por temaAlertas por tema

• Pocos escenarios efectivos de rendición de cuentas.

• Deterioro de la institucionalización de la participación ciudadana.

• Falta de incentivos a la participación ciudadana.

Alcaldía mayor o

local.*

77% 77% encuestados por Bogotá Cómo

Vamos* afirman

que la participación

ciudadana no ha

logrado reducir el

clientelismo y la

politiquería *

*Encuesta de Percepción de Bogotá Cómo Vamos 2011

PROPUESTASPROPUESTASPROPUESTASPROPUESTASPROPUESTASPROPUESTASPROPUESTASPROPUESTASBOGOTÁ D.C.BOGOTÁ D.C.BOGOTÁ D.C.BOGOTÁ D.C.

MUY ALTA

• Desarrollar metodologías estandarizadas para el diseño y realización de estudios previos.

• Implementar procesos de interventoría al

ALTA

• Articular y publicar las obras públicas de gestión conjunta entre la alcaldía mayor y las

CONTRATACIÓNCONTRATACIÓN

• Implementar procesos de interventoría al 100% los contratos de obra pública y hacer visibles los informes.

• Realizar más procesos de contratación por licitación pública y reducir la contratación directa.

• Publicar el 100% de la contratación y sus fases en la página web de la Alcaldía.

• Estandarizar principios de la contratación del Distrito y publicar los manuales de contratación de las entidades.

entre la alcaldía mayor y las alcaldías locales.

• Implementar un mecanismo de publicidad y seguimiento a los contratos interadministrativos.

• Implementar estudios y metodologías de tipificación y asignación de riesgos al 100% de los procesos contractuales.

MUY ALTA

• Seleccionar al 100% de los servidores públicos bajo el criterio de meritocracia.

• Realizar ejercicios de planeación del recurso humano en el 100% de las entidades del

ALTA

• Reducir el número de contratos por prestación de servicios profesionales.

TALENTO HUMANOTALENTO HUMANO

humano en el 100% de las entidades del Distrito.

• Exigir la declaración de bienes y rentas al 100% de los servidores públicos, y publicar las que correspondan.

• Exigir la declaración de conflicto de interés a los servidores públicos del nivel directivo y/o a los ordenadores del gasto.

• Realizar más procesos de contratación por licitación pública y reducir la contratación directa.

• Evaluar y capacitar al 100% de los servidores públicos de la entidad.

MUY ALTA

• Articular los sistemas de información distrital, con lo establecidos por la normatividad nacional.

ACCESO A LA INFORMACIÓNACCESO A LA INFORMACIÓN

• Articular los sistemas de información de las entidades del Distrito, y unificar criterios de lenguaje, actualización y oportunidad de la información.

• Diseñar e implementar protocolos estandarizados de atención y respuesta al ciudadano en el 100% de las entidades.

• Publicar el 100% de la información de todos los programas sociales, incluyendo criterios de selección, beneficiarios y monto de recursos gastados.

MUY ALTA

• La rendición de cuentas debe ser una función permanente de gestión, diseñando un plan permanente del proceso de gestión acompañada de un proceso de producción de información de calidad.

RENDICIÓN DE CUENTASRENDICIÓN DE CUENTAS

proceso de producción de información de calidad.

• Entregar con al menos un mes de antelación, información actualizada y completa de la gestión de la alcaldía en un lenguaje sencillo y comprensible

• Convocar y difundir pública y masivamente la audiencia pública de rendición de cuentas.

• Implementar espacios de retroalimentación ciudadana en los ejercicios de rendición de cuentas

MUY ALTA

• Involucrar a la ciudadanía en todos los momentos de la planeación de los diferentes planes y programas de la

PARTICIPACIÓN CIUDADANAPARTICIPACIÓN CIUDADANA

planeación de los diferentes planes y programas de la entidad.

• Retomar propuestas ciudadanas en procesos de diseño y ejecución de políticas, planes, programas y proyectos.

• Articular y publicar las instancias y espacios de participación que ofrecen las entidades del Distrito.

GRACIASGRACIASGRACIASGRACIASGRACIASGRACIASGRACIASGRACIAS

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