Presentación de PowerPoint - unicef.org · 1. Articulación de la presupuestación y el...
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Una herramienta para el seguimiento al
desempeño de la Estrategia Nacional de
Atención Integral a la Primera Infancia
Dirección de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas-
Departamento Nacional de Planeación - Colombia
www.dnp.gov.co
1. Articulación de la presupuestación y el seguimiento a Metas de Gobierno
2. Marco de desempeño de las intervenciones públicas
3. Formulación estratégica para el seguimiento a metas de Gobierno
4. Actores que participaron en el ejercicio piloto
5. Ejercicio piloto en la Estrategia de Primera Infancia
6. Principales logros del ejercicio piloto
7. Principales aprendizajes y retos que deja el ejercicio piloto
Contenido
www.dnp.gov.co
www.dnp.gov.co
2005-2008
Articulación del PIN y el SIGOB
PIPR
PND 2010-2014
Gestión pública efectiva
Eficiencia y productividad del gasto
Arreglos institucionales para temas estratégicos
PND 2014-2018
Formulación estratégica para el seguimiento a metas de Gobierno
Cadena de valor
Piloto en la Estrategia Nacional de Atención Integral a la Primera Infancia
1. Articulación de la presupuestación y
el Seguimiento a Metas de Gobierno
2. Marco de desempeño de las
intervenciones públicas
www.dnp.gov.co
Situación socio
económicaNecesidades
Objetivos Insumos Actividades Productos
Factores
externos
Costo - efectividad
Efectividad
Resultados
Eficacia
Productividad
Eficiencia
Impactos
Fuente: con base en van Dooren, Bouckaert y Halligan (2010)
Para consolidar la Gestión Pública Orientada a Resultados, el DNP debe
articular la planeación, la presupuestación, el seguimiento y evaluación de las
políticas públicas a través de la cadena de valor. Solo de esta forma es
posible tener mediciones de desempeño.
La Formulación Estratégica permite:
• Propiciar un diseño integrado y articulado de las intervenciones públicas, sobre la base del
logro de resultados priorizados en favor de la población.
• Establecer una relación lógica y verificable entre productos y resultados, a través del uso
de la cadena de valor como principio ordenador de las intervenciones públicas.
• Identificar mecanismos de coordinación, actores y responsabilidades claras para hacer
exigibles la entrega de productos y la consecución de resultados.
• Reforzar el seguimiento y evaluación de políticas públicas, con información clara de los costos
o presupuestos unitarios involucrados en la entrega de productos.
www.dnp.gov.co
Resultados inmediatos o intermedios
Resultado finalProductos
presupuestadosProductos
presupuestadosProductos
presupuestadosObjetivoActividadesInsumos
Programa Estratégico
Proyectos
3. Formulación estratégica para el
seguimiento a metas de Gobierno
Integrantes de la Comisión Intersectorial para la Primera Infancia, CIPI :
• La Alta Consejería para Programas Especiales (ACPPE)
• El Ministerio de Educación Nacional (MEN)
• El Ministerio de Cultura (MINCULTURA)
• El Ministerio de Salud y Protección Social (MINSALUD)
• El Departamento Nacional de Planeación (DNP)
• El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF)
• La Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema (ANSPE)
• Departamento Administrativo del Deporte la Recreación, la Actividad Física y el Aprovechamiento
del Tiempo Libre (Coldeportes)
4. Actores que participaron en el piloto
www.dnp.gov.co
PND 2014-2018
Objetivo Nacional: Política Integral de Desarrollo y Protección Social
Estrategia Protección Integral de la Primera Infancia, la Infancia y la Adolescencia
Esquema causal Seguimiento
Déficit en Desarrollo
Mortalidad potencialmente evitable o prevenible
Prolongación la lactancia materna hasta los dos años de edad
Servicio de complemento nutricional
Servicio de recuperación nutricional
Productos estratégicos
Sobres con micronutrientes para reducción de la anemia
Prevalencia de desnutrición aguda y global
Resultados estratégicos
Resultados intermedios Resultados finalesResultados inmediatos
Promoción de la seguridad alimentaria y nutricional
Adecuado Estado Nutricional
Bienestar físico, mental y social
Prevalencia de anemia
Prevalencia de sobrepeso y obesidad
Proporción de niños y niñas con bajo peso al nacer
Prevalencia de trastornos mentales y de comportamiento
Alimentación complementaria adecuada niños y niñas de 6 a 24 meses
Mejoramiento la alimentación complementaria de niños y niñas de 6
a 24 meses
Lactancia materna exclusiva de niños y niñas menores de 6 meses
Duración media de lactancia materna exclusiva
Estilos de Vida Saludables
Consumo diario de frutas y verduras
(…) Prevalencia de muerte por enfermedades inmunoprevenibles y
transmisibles
Promoción de la Salud y Prevención de la Enfermedad
Bancos de Leche Materna
Esquema de vacunación para la edad
(…)
(…)
Desarrollo Integral
Presupuesto Coordinación Territorialización
Programa: Desarrollo Integral de la Primera InfanciaLa primera infancia, como la etapa de la vida que va desde la gestación hasta los cinco años y once meses de edad, ha sido priorizada teniendo en cuenta que durante estos años de vida se establecen las bases para potenciar el desarrollo integral (biológico, físico, cognitivo y socio-emocional). Así, las oportunidades efectivas de desarrollo de la primera infancia no sólo benefician de manera directa e inmediata a esta población, sus beneficios son auto-sostenibles y de máximo impacto en el largo plazo.
Objetivo: Potenciar el desarrollo integral de la primera infancia
5. Ejercicio Piloto en Primera Infancia
PND 2014-2018
Objetivo Nacional: Política Integral de Desarrollo y Protección Social
Estrategia Protección Integral de la Primera Infancia, la Infancia y la Adolescencia
Esquema causal Seguimiento Presupuesto Coordinación Territorialización
Esquema causal Seg. Tipo de Indicador IndicadorTipo de
AcumulaciónLB (2014)
Meta 2014-2018
Responsable
Desarrollo integral P Resultado finalNiños y niñas en primera infancia con déficit de desarrollo
integral (7 realizaciones)
Adecuado estado nutricional
P
Resultado intermedio
Prevalencia de desnutrición global en niños(ñas) Reducción 3,4 (2010) 2,6 (2015) Nombre y apellido
P Prevalencia de desnutrición cronica en niños(ñas) Reducción 13,2 (2010) 8 (2015) Nombre y apellido
x Prevalencia de anemia en niños(ñas)
Bienestar físico, mental y social
xResultado
intermedio
Tasa de mortalidad infantil potencialmente evitable o prevenible
xPrevalencia de muerte por enfermedades inmunoprevenibles y
transmisibles en niños(ñas)Lactancia materna
exclusiva de niños y niñas menores de 6
meses
xResultado inmediato
Duración media de lactancia materna
Promoción de la seguridad
alimentaria y nutricional
P ProductoNiños y niñas en primera infancia con servicio de complemento
nutricionalCapacidad 1.200.000 2.000.000 Nombre y apellido
Promoción de la Salud y Prevención de la Enfermedad
P Producto Niños y niñas con esquema de vacunación completa para la edad Capacidad 1.200.000 2.000.000 Nombre y apellido
P ProductoNiños y niñas en primera infancia con valoración y seguimiento
nutricionalCapacidad 1.200.000 2.000.000 Nombre y apellido
Programa: Desarrollo Integral de la Primera InfanciaLa primera infancia, como la etapa de la vida que va desde la gestación hasta los cinco años y once meses de edad, ha sido priorizada teniendo en cuenta que durante estos años de vida se establecen las bases para potenciar el desarrollo integral (biológico, físico, cognitivo y socio-emocional). Así, las oportunidades efectivas de desarrollo de la primera infancia no sólo benefician de manera directa e inmediata a esta población, sus beneficios son auto-sostenibles y de máximo impacto en el largo plazo.
Objetivo: Potenciar el desarrollo integral de la primera infancia
5. Ejercicio Piloto en Primera Infancia
Programa: Desarrollo Integral de la Primera InfanciaLa primera infancia, como la etapa de la vida que va desde la gestación hasta los cinco años y once meses de edad, ha sido priorizada teniendo en cuenta que durante estos años de vida se establecen las bases para potenciar el desarrollo integral (biológico, físico, cognitivo y socio-emocional). Así, las oportunidades efectivas de desarrollo de la primera infancia no sólo benefician de manera directa e inmediata a esta población, sus beneficios son auto-sostenibles y de máximo impacto en el largo plazo.
Objetivo: Potenciar el desarrollo integral de la primera infancia
PND 2014-2018
Objetivo Nacional: Política Integral de Desarrollo y Protección Social
Estrategia Protección Integral de la Primera Infancia, la Infancia y la Adolescencia
Esquema causal Seguimiento Presupuesto Coordinación Territorialización
Producto Presupuesto unitario Meta (2014) Presupuesto 2014 Fuente
Servicio de complemento nutricional
$1.090.172 niño/a por año
1.200.000 $ 1.308.206.400.000Recursos Nación – PGN. Proyecto de inversión: Primera Infancia (ICBF)
$1.850.981 niño/a por año
2.000 $ 3.701.962
Recursos Municipales- SGR.Asistencia nutricional a la primera infancia. Becerril, Cesar
Vacunación completa para la edad
$$ 1.500.000 $$
… $$ # $$
Total
5. Ejercicio Piloto en Primera Infancia
PND 2014-2018
Objetivo Nacional: Política Integral de Desarrollo y Protección Social
Estrategia Protección Integral de la Primera Infancia, la Infancia y la Adolescencia
Esquema causal Seguimiento Presupuesto Coordinación Territorialización
Programa: Desarrollo Integral de la Primera InfanciaLa primera infancia, como la etapa de la vida que va desde la gestación hasta los cinco años y once meses de edad, ha sido priorizada teniendo en cuenta que durante estos años de vida se establecen las bases para potenciar el desarrollo integral (biológico, físico, cognitivo y socio-emocional). Así, las oportunidades efectivas de desarrollo de la primera infancia no sólo benefician de manera directa e inmediata a esta población, sus beneficios son auto-sostenibles y de máximo impacto en el largo plazo.
Objetivo: Potenciar el desarrollo integral de la primera infancia
5. Ejercicio Piloto en Primera Infancia
PND 2014-2018
Objetivo Nacional: Política Integral de Desarrollo y Protección Social
Estrategia Protección Integral de la Primera Infancia, la Infancia y la Adolescencia
Esquema causal Seguimiento Presupuesto Coordinación Territorialización
2014 2018
Programa: Desarrollo Integral de la Primera InfanciaLa primera infancia, como la etapa de la vida que va desde la gestación hasta los cinco años y once meses de edad, ha sido priorizada teniendo en cuenta que durante estos años de vida se establecen las bases para potenciar el desarrollo integral (biológico, físico, cognitivo y socio-emocional). Así, las oportunidades efectivas de desarrollo de la primera infancia no sólo benefician de manera directa e inmediata a esta población, sus beneficios son auto-sostenibles y de máximo impacto en el largo plazo.
Objetivo: Potenciar el desarrollo integral de la primera infancia
5. Ejercicio Piloto en Primera Infancia
• La CIPI cuenta con una herramienta para fortalecer la coordinación y lasacciones conjuntas orientadas a disminuir el déficit en el desarrolloinfantil.
• El reconocimiento por parte de la CIPI de la necesidad de contar conmecanismos de planeación, presupuestación y seguimiento intersectorial,orientados a resultados. La MFES es una de ellas.
• La orientación a resultados del seguimiento debe facilitar la coordinaciónintersectorial y entre diferentes niveles de gobierno.
• La perspectiva poblacional y por ciclo de vida se fortalece con laformulación estratégica.
6. Principales logros del Piloto
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• El seguimiento estratégico define un lenguaje común que facilita el trabajoconjunto de las Oficinas de Planeación, las direcciones técnicas y la altadirección, en cuanto al uso y generación de información.
• El seguimiento estratégico es selectivo, requiere información presupuestaly la formulación de políticas basadas en evidencias.
• Es conveniente ajustar la metodología para buscar una mayorcomplementariedad con los programas presupuestales y darle viabilidad aun mayor escalamiento o institucionalización.
• Es necesario ajustar la MFES para los casos de menor desarrolloinstitucional de mecanismos de coordinación y articulación.
• El principal reto es que se formule un PND 2014-2018 sujeto deseguimiento estratégico presupuestal y técnico.
7. Principales aprendizajes y retos que
deja el Piloto
www.dnp.gov.co
7. Principales aprendizajes y retos que
deja el Piloto
www.dnp.gov.co
www.dnp.gov.co
Dirección de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas
Tel. (+57 1) 381 50 00
Calle 26 No. 13 - 19 Piso 36
Bogotá - Colombia
Datos de Contacto
Jaime Lozano, [email protected]