PROYECTO DE REFORMAS

LEY DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON

LAS MISMAS (LOPSRM)

1

MESAS DE TRABAJO 2

REFORMAS Y ADICIONES A LA LOPSRM

I. Principales Participantes

3

II. Estudio de Derecho Comparado: Adoptar en México las mejores prácticas en la materia,

tanto con Organismos Internacionales (5) y diversos países (5).

II. Documento Propuesto: Generando un documento, el cual busca generar:

I.

Mayor certeza jurídica y

económica

II.

Transparencia y equidad en los procesos

de contratación

III.

Aplicación de los recursos públicos en

tiempo y forma

IV.

Procesos de contratación y administración más sencillos y

eficaces

V. Criterios y

normas que privilegien los

beneficios sociales y

económicos de la obra

REFORMAS Y ADICIONES A LA LOPSRM

4

• El proyecto fue planteado tanto a la Secretaría de la Función

Pública (SFP) como a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público

(SHCP).

• Se realizó un semáforo de la propuesta liderada por CMIC, la cual

fue analizada por la Dirección General Jurídica de Egresos y la

Unidad de Inversiones.

• La SCHP realizó consultas con diferentes dependencias: SCT,

SFP, CONAGUA, Comisión de Infraestructura de la Cámara de

Diputados y Procuraduría Fiscal.

• Se cuenta con un proyecto terminado.

El Programa Nacional de Infraestructura 2014-2018 se manifiesta como el detonador del crecimiento económico

para el sector en los próximos años y de acuerdo a nuestra prospectiva, permitiría alcanzar una tasa de

crecimiento promedio anual superior al 5% en el período 2015-2018 y generar alrededor de 1 millón de puestos

de trabajo directos y 500 mil indirectos en los próximos cuatro años.

IMPACTO DE LAS ADECUACIONES DE LA LOPSRM EN LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN

Prospectiva:

5

• Entre los factores considerandos para alcanzar este crecimiento se encuentra

como uno muy relevante, la aprobación por el Congreso de las propuestas de

mejoras al marco jurídico de la LOPSRM.

• En caso de que la propuesta no fuera aprobada, nuestra perspectiva de

crecimiento económico y empleo se reducirá de manera proporcional al

incumplimiento de los proyectos contenidos en PNI 2014-2018, rezagando y

postergando aún más la recuperación del sector.

• Estimamos que el Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012, se cumplió en

un 85%, el cual se llevó a cabo bajo el actual marco jurídico de la LOPYSRM. Si

extrapolamos ese mismo porcentaje al actual PNI 2014-2018, y no existen

modificaciones al actual marco jurídico, entonces podríamos esperar un rezago de

1.2 billones de pesos sin ejercer en este programa.

IMPACTO DE LAS ADECUACIONES DE LA LOPSRM

EN LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN

6

PROPUESTAS CMIC

TEMA PROPUESTO ARTICULADO

1. Criterios de interpretación vinculantes (SFP/SHCP/SE). Art. 8º

2.- Aplicabilidad de la Ley. 1 bis, fracción VII

3. Recepción parcial de obras. Art. 6

4.-Tipos de licitaciones públicas. Art. 30 fracción III

5.- Convocatoria licitación pública: Análisis comparativo del costo del ciclo

de vida y Proyectos de magnitud o alcance relevante.

Art. 2 fracc. I y XIII,

Art. 24, Art. 31 fracc.

XXII Bis, Art. 38

fracción IV y Art. 39

Fracción II.

6.- Especificación del monto de obra cuya convocatoria deba

publicarse en CompraNet y mecanismo de ajuste de costos.

Art. 31 fracción VI

7.- Corrección en el fallo de la licitación. Art.39,

Art. 86 fracción IV.

8. Causales para declarar desierta una licitación Art. 40 fracción II

7

PROPUESTAS CMIC

TEMA PROPUESTO ARTICULADO

9.- Solución alternativa de controversias. 95 bis, fracción I

10.- Gerencia de proyecto. Art. 2 fracción VII

11.- Proyecto Ejecutivo Art. 19

12.- Privilegiar a la industria nacional. Art. 29 y Art. 30

13.- Procedimiento de Contratación (Invitación a cuando menos tres

personas y adjudicación directa).

Art. 27

14.- Contratación de trabajos extraordinarios (Invitación a cuando

menos tres personas y adjudicación directa).

Art. 42 fracción VIII

15.- Plazos para ejecución de trabajos y Finiquito. Art. 46 fracción VII,

At. 62, fracción II y

Art. 64

8

PASOS A SEGUIR:

Con un proyecto final consensuado, se tiene que definir quien lo presentaría en este periodo de sesiones en la Cámara de Diputados, el Ejecutivo y el proyecto tendría que revisarse por la Consejería Jurídica de Presidencia, o la Subsecretaría de Egresos lo turnaría al Secretario de Hacienda y Crédito Público, para que solicite que el proyecto lo presente el Presidente de la Comisión de Infraestructura de la Cámara de Diputados.

PODER EJECUTIVO CONSEJERÍA JURÍDICA DE PRESIDENCIA

CÁMARA DE DIPUTADOS

SUBSECRETARIO DE EGRESOS

SECRETARIO DE HACIENDA Y CRÉDITO

PÚBLICO

COMISIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE

LA CÁMARA DE DIPUTADOS

OPCIÓN A):

OPCIÓN B):

9

CÁMARA DE DIPUTADOS

1º de Septiembre – 15 de diciembre 2014 – Primer Periodo Ordinario del Tercer año de la LXII Legislatura. • El 08 de septiembre el Ejecutivo Federal -Iniciativa de Ley de Ingresos (ILIF)

y su Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, así como los Criterios Generales de Política Económica (CGPE) a la Cámara de Diputados.

• Ley de Ingresos aprobada por la Cámara de Diputados a más tardar el 20 de octubre .

• Presupuesto de egresos de la Federación - Cámara de Diputados – aprobación antes del 15 de noviembre.

Consideramos importante que se presente en este periodo la propuesta de reformas a la Ley de Obras Públicas para que el presupuesto en infraestructura del año 2015 se pueda ejercer ya con esta ley por los beneficios expuestos.

10