Presentacion Disciplinario 04-12-2015 (1)
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7/24/2019 Presentacion Disciplinario 04-12-2015 (1)
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Procedimiento Administrativo Discien la LSC - IIDra. Janeyri Boyer Carrera
Asesora de la Presidencia Ejecutiva de SERVIR
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Contenidos
1. Fundamentos del poder disciplinario
2. mbito de aplicacin del PAD LSC
3. Autoridades del PAD
4. La Secretara Tcnica
5. Estructura del PAD
6. Aplicacin temporal del PAD
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1. Fundamentos del poder disciplinario
Caractersticasdel ejercicio
del poderdisciplinario:
a) La existencia de una relacinde funcin pblica
b) Una conducta violatoriade deberes o prohibiciones
por parte del agente quejustifica el ejercicio de la
facultad
c) Un fin: ade
funcionamAdministra
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2. mbito de aplicacin - regmenes
A quines se les aplica la LSC?
Todas las entidades pblicas:2000 aprox. (de las cualesaprox. 900 municipios conmenos de 20 servidores)
Servidores Pblicos: 560 000
(aprox.) de 1 400 000
Qu reglas de la LSC se aplica
a los servidores?
A Servidores 276, CAS y 728(aunque no pasen), incluidos: Gestin del rendimiento,Capacitacin, Derechoscolectivos, RgimenDisciplinario, Principios y
reglas generales.
Solo a los que pasen al nuevorgimen: Deberes, Derechos,compensaciones, Reglas degrupos, entre otros
Exceptuaaplicaci
rgimen
Los servidoespeciales
Los que estentidades eexcluidas (BCongreso, C
SUNAT) Obreros de
regionales y
Empresas p
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Auxiliares
Tcnicos
Profesionales
Funcionarios
Servidores de ActividadesComplementarias
Funcionarios
Pblicos
Directivos Pblicos
Servidores de Carrera
NuevoServicio Civil
Carrera Administrativa(DLeg 276)
2. mbito de aplicacin grupos de servidores
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Faltas cometidas por ex
servidores civiles:Reconocidos en el art. 241 dela Ley 27444
Faltas de los regmenes: 276, 728,1057, 30057.
Supletoriamente (1era. DCF LSC):servidores de entidades excluidas,
regmenes especiales (mdicos, jueceetc.), obreros
Canaliza a travs de suprocedimiento las faltas del
Cdigo de tica de la FuncinPblica
Normas sobre, nepotismo,conflictos de intereses e
incompatibilidades
PAD - LSC
2. mbito de aplicacin otros cuerpos nor
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2. mbito de aplicacin
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La condicin de ex - servidor La condicin de servidor o ex servidor est directamente relaciona
momento que ocurren los hechos pasibles de responsabilidadadministrativa disciplinaria. Por ej. Conflicto de intereses
Asociado a la falta administrativa
Quin es el rgano instructor y sancionador para ex - serv Las autoridades previstas para la sancin de destitucin.
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3. Autoridades del PAD
Jefe Inmediato, Jefe de la Oficina de
Recursos Humanos(ORH)
Titular de la Entidad
Tribunal del ServicioCivil
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Comisiones especiales: slo para funcionarios segn la LMEP y la LSC (principio de jerarqimparcialidad)
Sancin Instruye Sanciona
Amonestacin Jefe inmediato Jefe inmediato
Suspensin Jefe inmediato Jefe de RRHH
Destitucin Jefe de ORH Titular de laEntidad
1era Instancia
Sancin Autoridad compe
Amonestacin Jefe de ORHSuspensin y Destitucin Tribunal del Servi
2da. Instancia
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3. Autoridades del PAD
Si el rgano sancionador (Jefe o gerente de recurso human
decide modificar la sancin de suspensin a una amonestaescrita, puede imponer la sancin o tiene que devolverlo instructor y adecuarse a la competencia establecida?
No. En el caso de la sancin de suspensin y de la sancin de destjefe de recursos humanos y el titular de la entidad, respectivamenmodificar la sancin propuesta y variar la sancin menor.
Los rganos sancionadores no pueden imponer una sancin mayoasignada por ley como parte de su competencia.
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3. Autoridades del PAD
En relacin con la oficializacin de las sanciones impuestasdel PAD, cmo se cumple?, con la sola notificacin al serse necesita de la emisin de una resolucin por parte de laautoridad pertinente?
La Oficializacin de la sancin consiste en la emisin de la resoluci
Sin embargo tendra que realizarse lo siguiente en adicin:
formalizacin
notificacin al servidor y
archivo en su legajo personal.
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4. La secretara tcnica del PAD Qu es la secretara tcnica del PAD?
Apoyo de todo el PAD
A cargo de un secretario tcnico, Designado por la mxima autoridad administrativa de la entidad, en adic
funciones, o especficamente para dicho propsito. Reporta a la ORH as no forme parte de ella.
Puede contar con servidores civiles de apoyo. Segn: Dimensiones de la entidad, carga procesal, complejidad de los procedimientos, cantidad de rganos desconcentrados, entre otros criterios.
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4. La secretara tcnica - funciones
- Recibir las denuncias einvestigar
- Declararlas no ha lugar atrmite
Conocer y documentartodas las etapas delprocedimiento disciplinario(custodia de expedientes)
Acompaarinstruccidurante t
Iniciar de oficioinvestigaciones por lacomisin de una falta
Proponer medidascautelares (de ser el caso)
Tramitar loco
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4. La secretara tcnica del PAD - ST
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El ST debe abstenerse de emitir informe preliminar cuando el denuncJefe de Recursos Humanos? Es vlida su recomendacin?
El ST, en cumplimiento de sus funciones, debe precalificar la denuncia code Recursos Humanos o quin haga sus veces.
El informe de precalificacin no tiene carcter vinculante.
Durante la Etapa de Investigacin, el ST del PAD puede o debe poneconocimiento del imputado por una presunta falta?
No. Evaluar la situacin.
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4. La secretara tcnica del PAD - ST
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Qu puede hacer el ST si el jefe inmediato se niega a instaprocedimiento administrativo disciplinario?
La responsabilidad administrativa por no instaurar procedimientodisciplinario, cuando exista evidencia para ello, recae en el rganoque adopt dicha decisin.
Existe incompatibilidad si el Gerente o subgerente de RRHde un gobierno local (u otra entidad) es ST ante la ausenciaabogado en la entidad?
S, el Gerente o subgerente de RRHH no puede ser a su vez Secretapues aquel es autoridad del procedimiento disciplinario.
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4. La secretara tcnica del PAD - ST
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Es posible contratar un abogado en forma externa (locaciservicios) para que sea designado como ST de una entidad
No, el ST es un servidor de la entidad designado por resolucin. Puservidor de la entidad que en adicin a sus funciones asuma las de
Puede haber ms de un ST? Si la carga de casos es excesiva, la enticontratar ms personal para agilizar el anlisis preliminar de los caso
Solo se designa a un ST, sin embargo, puede contar con personal d(abogados).
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4. La secretara tcnica del PAD - ST
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Cuando la OCI a travs del Informe de Control encuentra presponsabilidades administrativas a, b y en la evaluacinpor la ST se encuentra una c, se evala con la tercera? OCI para ampliar?
El ST puede incluirlo en su informe de precalificacin (no graves) Identificar si se encuentra ante un supuesto de concurso de infrac
Existe alguna colisin con el rgimen disciplinario (adminfuncional) de la Contralora General de la Repblica?
Evaluar non bis in dem
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5. Estructura del PAD - LSC
Fase instructiva
AutoridadesJefe: amonestacin
Jefe: suspensinORH: destitucin
Fase sancionadora
AutoridadesJefe: amonestacin
ORH: suspensinTitular: destitucin
Documento que
contiene
imputacin de
cargos
notificado al
servidor
INICIO PAD
Prescripcin para el
inicio del PAD
3 aos de cometida /
1 ao despus de
conocida
2 aos para ex
servidores desde que
la entidad conoci
Secretara Tcnica
recibe y pre-
califica denuncia
o reporte interno
y remite a
instructor
INVESTIG CIN
PRELIMIN R
Prescripcin del procedimiento: 1 ao
Medida cautelar: puede solicitarse/imponerse previo al inicio o durante el procedimiento
INFORME DELINSTRUCTOR
Concluye por la comisin o no
comisin de la falta y
recomienda sancin o archivo.
Si se apartase de la ST
fundamenta la razn
SANCARCHIVA
Si el sancion
apartarse d
recomenda
instructor
razn
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5. Estructura del PAD
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Considerando que la LSC y su Reglamento General han previnicio y trmino del PAD a travs de una resolucin, la Dire2015-SERVIR/GPGSC se contrapondra a estas?
No concepcin material de los actos de la Administraci
Respecto del informe oral, cul sera el momento indicado el servidor imputado pueda emitir su informe oral?
Antes que el rgano sancionador emita la resolucincorrespondiente.
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04/07/2013
Publicacin de los 3Reglamentos de la LSC:El Reglamento Generaldispuso que la entradaen vigencia delRgimen Disciplinariosea en 3 mesessiguientes a supublicacin
14/09/2014
Los PAD iniciados hasta el 13/09/2014 por faltas cometidascon fecha anterior: se tramitan segn sus reglas de inicio(276, 728, CAS, Comisiones, procedimientos, faltas,sanciones) hasta que culminen en segunda instancia
13/09/2014
Entrada en vigencia delRgimen Disciplinario:aplicable a todos losregmenes
Publicacin dela LSC
13/06/2014
Los PAD iniciados a partir del 14/0cometidas con fecha anterior: segprocedimentales de la LSC
PAD Iniciados a partir depor faltas cometidas a pAplica reglas sustantivasla LSC
6. Aplicacin temporal del PAD1
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6. Aplicacin temporal del PAD
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Son nulas las Resoluciones de inicio de procedimientodisciplinario bajo el rgimen del Decreto Legislativo N 2emitidas hasta el 13 de setiembre del 2014, las mismas fueron notificadas a partir del 14 de setiembre de 2014
NO - Revocacin (revisin de los actos administrativos ap
L27444)
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Cualquier consulta o duda adicional sobre la Ley,escrbanos a: [email protected]
o llame al 0800 - 10024
Muchas Gracias