ESTRATEGIAS PARA EL FORTALECEMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD LOCAL DE QUETZALTENANGO

- LECCIONES DE LAS EXPERIENCIAS DE DESARROLLO ECONÓ MICO DE COREA -

Woonho Lee Embajador de la República de Corea

CONTENIDOS

I. Experiencias de desarrollo económico de Corea

II. Sugerencias para el fortalecimiento de la

competitividad de la región de Quetzaltenango

2

I. Experiencias de desarrollo

económico de Corea

4

República de Corea

Área Territorial : 99,720 km2 (Puesto 109)

Población (2015)

- 51.6 millones (Puesto 26)

PIB (2014)

- Total : US$1,435 billones (Puesto 11)

- Per Cápita : US$28,338 (Puesto 28)

Historia breve de Corea del Sur

Un país independiente durante 4,000 años

antes de la colonización de Japón (1910-45).

Liberada del régimen colonial japonés

(15/08/1945) y dividida en dos Coreas

Un nuevo estado, «La República de Corea»

inaugurado (15/08/1948)

Guerra Coreana (1950-1953)

Industrialización desde 1962

5

Corea - después de Guerra Coreana en 1950s

Ave. Teherán, Gangnam, Seúl

8

Indicator 1961 2014

Per Cápita PBI (US$) 84 28,338

Exportación de Productos (US$) 41 millones 573 billones

División del Trabajo (%)

Agricultura, Silvicultura y Pesca.

63.0 (1963) 5.7

Minería y Manufactura 8.7 (1963) 17.0 27.6 (1990)

Expectativa de Vida 55.3 (1960) 81.9 (2013)

Tasa de Matriculación (%)

Educación Secundaria 29.3 (1970) 93.7

Universidad 9.0 (1970)

67.8 71.0 (2011)

Corea en las últimas 5 décadas

9

39.4

15.9

8.4

4.4

2.3

20.1

25.6

28

29.3

30.5

40.5

58.4

63.6

66.3

67.2

0% 20% 40% 60% 80% 100%

1965

1970

1975

1980

1985

1990

1995

2000

2005

2010

2014

Agricultura Minería y Manufactura Servicios

Cambios en la estructura industrial

Cambios en la estructura de exportación: De la agricultura a la industria ligera y a la IPQ

10

1960 1970 1990 2000 1980

Productos IPQ

Bienes Prima

Ind. Productos Ligeros

50%

Pelucas Automóvil Semiconductor Textiles

Semiconductores, Teléfonos

Móviles, HDTV, Display,

Automóvil, barcos, etc.

3%

2010

6%

91%

Competitividad de Corea

Global Manufacturing

Competitiveness Index

2013 & 2016

Motor impulsor del desarrollo nacional de

Corea Estrategias eficientes de desarrollo económico e industrial del

gobierno

o Planes quinquenales de desarrollo económico

o Estrategias de crecimiento desequilibrado: orientado a

exportación, selección & concentración

Inversión en educación y ciencia & tecnología

Rápida toma de decisiones e inversión radical

o Automóviles, semiconductores, barcos, etc.

Movimiento Saemaul (Nueva Aldea): Desarrollo voluntario de las

regiones rurales

Fuerte compromiso del gobierno al desarrollo económico

Nuevo mecanismo de planificación: Junta de Planificación Económica (EPB, por sus siglas en inglés) y Planes Quinquenales de Desarrollo Económico

Uso eficaz del recurso limitado e inversión selectiva

o Concentración de presupuestos y préstamos en las industrias clave como las exportadoras y las de hierro y acero y en la infraestructura como carreteras y puertos

o Fomento del ahorro nacional para el aumento de recursos de inversión

Monitorización minuciosa de economía: Reuniones bimestrales presidas por el presidente para la revisión de las condiciones económicas y el desarrollo de las exportaciones

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Comienzo del desarrollo económico (Bajo el

liderazgo del Presidente Park, 1961-79)

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1º 1962-66 Infraestructura; fomento de las exportaciones

2º 1967-71 Auto-suficiencia alimentaria; industrias clave (química, acero, maquinaria)

3º 1972-76 Desarrollo rural; industrias pesadas y químicas

4º 1977-81 Desarrollo social; inversión financiera; desarrollo tecnológico

5º 1982-86 Estabilidad de los precios; reformas institucionales para mejorar el rol del sector privado

6º 1987-91 Eficiencia (competencia, apertura de mercado, reestructuración industrial); equidad (desarrollo regional, bienestar social)

7º 1993-96 Aceleramiento de la globalización; promoción del potencial de crecimiento; condiciones de vida

Planes Qunquenales de Desarrollo Económico

- Principales objetivos para los Planes Quinquenales -

Plan política/indicativa

Foro para la política de diálogo

Búsqueda de conceso nacional y apoyo de la sociedad

Mejora de la predictibilidad concerniente a la dirección que toma la política económica

Entrenamiento y capacitación de los oficiales de gobierno

o Soporte técnico de KDI (Korea Development Institute/Instituto de Desarrollo de Cora)

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Rol de los Planes de Desarrollo

Fomento de Industrias de sustitución de importaciones y desarrollo orientado a consumo interior versus Desarrollo orientado a exportación hacia el mercado global

Incentivos de Exportación

o Crédito, impuestos y otros incentivos , premios a los destacados

Instituciones de Exportación Promoción

o KOTRA (Korea Trade Promotion Corporation)

o Zona Franca de exportación

Ampliación de mercados de exportación por medio de los tratados de libre comercio(desde la década de 2000)

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Despegue por medio de la Industrialización

Exportación-Orientada

Tamaño de los mercados de TLC (porcentaje del

PIB mundial)

Volumen total del comercio con los países con los que

ha firmado TLCs : 63% (2014)

Tamaño del mercado de importación de los países con

los que ha firmado TLCs : 13.3 bil. US$ (2013)

15 tratados de libre comercio (TLCs) con 52 países (2016)

De los 10 países con el mayor comercio, es el único país que tiene TLCs con EEUU,

UE y China

Negociaciones con Ecuador, China-Japón; Reiniciación con México

15 TLCs de Corea con 52 países

Corea

India

Tasa de Analfabetismo: 78% (‘45) -> 42% (‘48) -> 4% (‘58)

Comisión para reducir el analfabetismo en adultos (1945)

Plan de 6-años para completar la educación obligatoria (1954-59)

Expansión de la educación secundaria (1960s y ‘70s)

Significativo incremento en la tasa de matriculación de la universidad (desde los 1980s)

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Desarrollo de RRHH

- Expansión de la Educación por Etapas -

Escuelas Secundarias Vocacionales (desde 1963)

Sistema Nacional de Calificación Técnica (1973)

Atención en los colegios técnicos (desde los 1980s)

Capacitación Vocacional: obligatorio para las grandes empresas (desde mediados de los 1970s)

Programa de desarrollo de habilidades de empleo Incluido en el Sistema de Seguro de Empleo (desde el ‘95): empleador pagando el 0.1-0.7% del total de los salarios

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- Educación y Formación Vocacional -

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KIST (Korea Institute of Science & Technology,1966)

KAIST (Korea Advanced Institute of Science & Tech.,1971)

Institutos de Investigación de Gobierno : electrónica, telecomunicaciones, energía, maquinaria, etc

Proyectos de I&D del gobierno en su mayoría llevados a cabo en consorcios con empresas privadas

Ratio de R&D por PIB, 2014: 4.29% (1º puesto entre los países de OCDE)

Desarrollo de Tecnología

Saemaul Undong

- Programa de Desarrollo Rural Comprensivo e

Integrado

o Mejoramiento del Ambiente de Vida

o Mejoramiento de la Infraestructura Rural-Agrícola

o Forestación y Preservación del Medio Ambiente

o Aumento de Ingresos y Reducción de la Pobreza

• A través del aumento de la productividad agrícola

o Reforma Mental: Promoción del Espíritu Comunitario

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II. Sugerencias para el fortalecimiento de

la competitividad regional de

Quetzaltenango

Lecciones de las experiencias de desarrollo de

Corea

Importancia de las estrategias de desarrollo correctas del gobierno central o los gobiernos locales

Crecimiento externo por medio del fomento de las industrias de exportación

Inversión en la educación y formación del capital humano

Ampliación de las inversiones en Ciencia y Tecnología

Esfuerzos voluntarios de las regiones rurales por el desarrollo

Elaboración de estrategias de desarrollo local (I)

Premisa: análisis cabal de situación, venatas, desventajas, factores de

oportunidad y otros del país o la región

Ventajas de Quetzaltenango

• Segunda zona urbana de Guatemala y centro de la Región Noroeste

(Política, educación, cultura, industria y transporte)

• Amplio campo abierto y clima templado apto para el desarrollo

• Agricultura comercial (legumbres) e industria textil tradicional; industria

de servicios como turismo (volcanes, aguas termales, cultura maya,

etc.)

• Posibilidad del crecimiento mediante la ampliación del comercio con

México

Elaboración de estrategias de desarrollo local (II)

Desventajas de Quetzaltenango

• Desfavorables condiciones de transporte: Carreteras de conexión con la

Ciudad de Guatemala, Retalhuleu y México; Aeropuerto

• Bajo nivel de internacionalización y débil infraestructura de turismo

• Falta de estrategias de desarrollo a nivel regional y capacidad de gestión

Elaboración de las estrategias de desarrollo regional

• Estrategias integrales de desarrollo regional, en colabroación con

gobiernos locales, académicos, empresarios y expertos locales, basadas

en el análisis correcta sobre las condiciones de la Región

• Plan de selección y fomento de industrias prometedoras y métodos

viables de financiamiento de dichos plan

Sugerencias para el desarrollo de la región de

Quetzaltenango (I) Selección y fomento de las industrias prometedoras, conforme a las ventajas

de la Región

• Industria de transformación agrícola, industria de turismo, industrias relacionadas con la educación, etc.

• Estrategias de desarrollo industrial orientadas a exportación (Ej. La ampliación de comercios con el Sur de México)

Mejoramiento urgente de la infraestructura de transporte

• Construcción de carretera periférico de Chimaltenango (esfuerzos conjuntos de las municipalidades de la Región Occidental)

• Mejoramiento de la carretera de conexión con Retalhuleu

• Ampliación y mejoramiento de la carretera de conexión con Huehuetenango

• Eliminación de túmulos ilegales en las carreteras entre Huehuetenango y México

• Rehabilitación o ampliación del aeropuerto, tomando en cuenta la posibilidad de ser un aeropuerto internacional

Sugerencias para el desarrollo de la región de

Quetzaltenango (II)

Ampliación de inversiones en recursos turísticos de la Región

• Introducción de las inversiones del IRTRA en Zunil

• Necesidad de ampliación de inversiones en la Infraestructura de turismo como

hoteles de calidad

Esfuerzos por la introducción de inversiones externas o extranjeras

• Mejoramiento de la infraestructura de transporte

• Agresivas políticas de incentivos como dotación de terreno o beneficios

fiscales para empresas necesarias para el desarrollo regional

Sistema de educación para la internacionalización de la ciudad y el

suministro de manos de obra calificadas

• Fortalecimiento de la educación de inglés para mejorar el índice de

internacionalización y ampliar comercios internacionales

• Sistema de formación de manos de obra basado en las estrategias de

desarrollo industrial de la Región

Sugerencias para el desarrollo de la región de

Quetzaltenango (III)

Plan Urbanístico Metropolitano, incluyendo Totonicapán

• Elaboración de un plan urbanístico sistemático, en colaboración con el

gobierno central y las municipalidades anejas (para evitar el desarrollo

urbano inapropiado)

Instalación o activación de un consejo representativo de

municipalidades para discutir las estrategias de desarrollo integral de

la Región Occidental (Regiones V, VI y VII)

Estrategias de desarrollo rural autónomo (experiencia del movimiento

Saemaul)

• Programas de capacitación del movimiento Saemaul de Corea

Fortalecimiento de la educación de «etiqueta global» propia de una

«ciudad global»

• Puntualidad, Ciudad limpia, etc.