Presentación Fernando Guasch
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“Contexto global y nacional de los desastres, la
gestión de sus riesgos y la adaptabilidad al cambio climático, bajo la visión del sector salud .”
Ponente.Fernando Guasch Hechavarría.
Ingeniero GeofísicoInvestigador Auxiliar
Doctor en Ciencias Té[email protected]
Conferencia
““Los peligros no han de verse cuando se les Los peligros no han de verse cuando se les tiene encima, sino cuando se les puede evitartiene encima, sino cuando se les puede evitar””
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“ “ Poner la Ciencia en lengua de todos, he aquí Poner la Ciencia en lengua de todos, he aquí un bien que pocos hacen”.un bien que pocos hacen”.
José Martí Héroe Nacional de Cuba
(1853 – 1895)
Introducción:. Hoy todos reconocemos a los Fenómenos Naturales como consecuencia directa de la dinámica del planeta Tierra.
. La historia reconoce una secuela de muertes y perdidas materiales, derivadas del impacto de los Fenómenos Naturales sobre nuestros pueblos.
. Causa y consecuencia han marchado juntas, hasta que la Desastrología en un intento científico, ha separado el ente catalizador generado por la Naturaleza, del impacto del evento.
. Ha sido necesario el establecimiento de categorías, donde resaltan la Amenaza, la Vulnerabilidad y el Riesgo.
. Se han establecido innumerables programas, estrategias, metodologías y políticas, sin embargo, la muerte y las perdidas materiales, nos siguen asechando, lo que quiere decir, que lo hecho no es aun suficiente, y que debemos corregir errores , que aún subsisten .
¿ POR QUÉ SE PRODUCEN LOS DESASTRES ?.
!Por la acción desmedida de la naturaleza!.......NO
Por la existencia de entornos Vulnerables o susceptibles a sufrir daños, ante diversas Amenazas!!.............SI.
Son los Desastres inevitables!.....................NO
Puede el hombre contribuir decisivamente en el cambio,para mitigar el efecto de los Desastres!!............SI
Las respuestas positivas nos permiten reconocer al hombre,como el máximo responsable de las situaciones de Desastresque se presentan en el mundo y muy frecuente en la Región de Centroamérica y el Caribe.
¿Por qué??
Porque el hombre es el generador de los factores de Vulnerabilidad.
La Vulnerabilidad ante las Amenazas identificadasgenera Riesgo.
El Riesgo es el Desastre en su mínima expresión.
Una interpretación de las Amenazas o Peligros Naturales a nivel Global nos
demuestra:
• Miles de personas han perdido sus vidas por esta causa.
• Los daños económicos ascendieron a billones USD.
Los principales Fenómenos que catalizaron Desastres:
• Tormentas.• Terremotos.• Inundaciones o sequías extremas.• Otros ( Volcanes, Deslizamientos, Incendios, etc. )
FrecuenciaNo de
MuertosPerdidas
Económicas
Tormentas 38% 45% 28%
Terremotos 29% 47% 35%
Inundaciones 27% 7% 30%
Otros 6% 1% 7%
Su análisis nos evidencia que:
En algunos países de la región de Centroamérica y el Caribe los procesos volcánicos y otrosfenómenos inducidos como los deslizamientos son mas importantes que los terremotos y los ciclones.En Cuba los más frecuentes son los hidrometeorologicos.
Fenómeno Natural
EscenarioExpuesto
Amenaza Peligro
ExposiciónSegura
AmenazaPermisible
Exposición Vulnerable
PotencialRiesgo
Riesgo CondiciónDESASTRE
Relación Fenómeno/Desastres a partir del tipo de Escenario Expuesto.
DesarrolloSostenible
La Gestión y Administración de Riesgos y Desastres ha adquirido en las últimas décadas una dimensión definitoria para los programas de desarrollo sostenible de los países de Centroamérica y el Caribe, incluida la República de Cuba.
Sin embargo, no siempre se realiza una correcta contextualización del Riesgo como una situación potencial del Desastres.
El Riesgo es una medida de lo que puede suceder y en nuestras manos esta evitar su materialización.
Partimos en esta presentación de reafirmar de que:
Los Desastres son evitables.
Los años vividos en el presente siglo manifiestan como la violencia de la naturaleza contrasta con la incapacidad humana de una convivencia estable, equilibrada e inteligente con los fenómenos naturales.
Hoy en día continúan incrementándose la muerte, los damnificados, el hambre, la miseria luego de producirse una situación de desastre.
Son significativos además los desastres en cadena, donde la capacidad de Respuesta y la Resiliencia se imponen como nuevos paradigmas.
OcurrenFenómenos
Huracanes, Sismos
CatalizanProcesos
InundacionesTsunamis y
Deslizamientos Generan unDesastre
inicialV y R
Pre-existentescontribuyena amplificar
los EFECTOS
Desastresen cadena Produciendo
La realidad de nuestros días
Los mal llamados “Desastres Naturales”, constituyen hoy en día, uno de los principales peligros que amenaza la estabilidad y desarrollo de la especie humana.
VISUALICEMOS QUE PARA EL 2050 SE PRONOSTICAQUE APROXIMADAMENTE EL 80% DE LAS PERSONAS QUE HABITEN EL PLANETA ESTARAN CONCENTRADAS EN CIUDADES, MUCHAS CONSIDERADAS HOY , SITIOS DE ALTO RIESGO, POR SU EXPOSICION VULNERABLE ANTE DIVERSOS FENOMENOS.
EL DESARROLLO GENERARA MEGALOPOLIS Y EN ESTAS DEBEMOS ESPERAR TAMBIEN MEGA DESASTRES.
Se culpa generalmente de las consecuencias nefastas de estos sucesos a los terremotos, los huracanes, la sequía, las inundaciones, los tsunamis, deslizamientos etc,,,, que sirven de justificación y de movilización de ayudas de todo tipo.
Sin embargo el generador de vulnerabilidades y riesgos, el máximo responsable de las causas continua siendo el hombre.
Somos del criterio de que las situaciones de desastres, como la que puede ocasionar el Cambio Climático, comienzan a gestarse mucho antes de que los fenómenos se manifiesten.
reflexionemos sobre esto!!!!!
Deaths from Earthquakes in 2010
13-ABRIL12 -ENERO
27-FEBRERO
DESASTRE
M=8.8, quinto en la Historia Instrumental.
Terremotos en China
Terremotos en el mundo
33%
Areas de China Areas del mundo
7%
Muertos en China
por Terremotos.
Muertos en el mundo
por terremotos.
55%
R=f(A*V)
Programa de Prevención de Desastres.
Dentro de las estratégias del sector salud debe de considerarse:
“Fomentar la incorporación del concepto de Prevención en la planificación del desarrollo”.
P
P
DPROFUNDIZAR EN LAS CATEGORIAS BÁSICAS
VULNERABILIDAD
AMEN
AZA RIESGO
DESASTRE
Categorías Básicas para la Evaluación y Manejo del Desastre
VULNERABILIDAD
AMEN
AZA RIESGO
SALUD
Aplicación de las Categorías Básicas para la Evaluación y Manejo del Desastre, alDiagnóstico Integral de Salud.
Programa de Prevención de Desastres.
Gestión
Fenómeno
Exposición
Riesgo
Vulnerabilidad
Amenaza
Modelo de Gestión Compleja.
Emergencias Pasivas
Capacidad de Respuesta
Preparación
Prevención
Resiliencia Comunitaria
Planeamiento Estratégico
Programa de Prevención de Desastres.
GESTIÓN ESTRATEGICA.
PREPARACIÓN
MITIGACIÓN
PREVENCIÓN
PLANES DECONTINGENCIAS
ACCIONES DE REDUCCIÓN DE
V y Ar.
PROYECCIÓN YORDENAMIENTO
A FUTURO
GESTIÓNREACTIVA
GESTIÓNCORRECTIVA
GESTIÓNPROSPECTIVA
DESASTRE
FENOMENONATURAL O ANTROPICO
ENTORNOVULNERABLE
EMERGENCIA
REHABILITACION
RECONSTRUCCION
PREPARACION
PREVENCION
MITIGACION
SAT:SISMOLOGOS
METEOROLOGOSCLIMATOLOGOS
RESCATE Y SALVAMENTO
TSRUA
LINEAS VITALESDIAGNOSTICO
CAUSA-EFECTO
OPORTUNIDADREDUCCION
VULNERABILIDAD
?
ACTUALMENTE EN CUBA
Evolución en la Visión Estratégica ante las premisas de DESASTRES
DesastresMed
ioam
bien
tal
Social
Económico
Político
La tendencia dominante ha sido la de encontrar una explicación en el conjunto de condiciones económicas, sociales y ambientales existentes en el momento del impacto. Nuestro modelo jerarquiza la voluntad estatal, bajo los paradigmas de planificación, organización, capacitación, preparación y la solidaridad humana. Fortaleza – Visión Sistémica. Vulnerabilidad – Visión Emergencial.
Relación biunívoca del Escenario con su entorno.
Amenazas
Vulnerabilidades
Análisis de Amenazas(0.3)
Estudio de Vulnerabilidades(0.5)
Evaluación de Riesgos(0.2)
AAAmenazasInducidas.
(0.1)
ASNAmenazas
Antrópicas.
(0.1)
VFHFondoHabitacional
(0.2)
VSBSistemasBásicos.
(0.1)
VLVLíneasVitales.
(0.1)
VIFAFragilidadAmbiental.
(0.1)
RPEPre-Existente.
(0.1)
ROFFuncionalOrgánico.
(0.1)
Estimación del Peligro Real. Identificación. Estimación. Análisis. Monitoreo. Socialización
Urbano
Barrios
Informal
Rural
SaludEducación
Consejos
Servicios
Agua
Electricidad
Transporte
Comunicación
Agua
Suelo
AireÁreasCríticas
OrganizaciónProtecciónCivil.
MemoriaHistórica
CapacidadRespuesta yResiliencia
Identificación de Tipos de Vulnerabilidades.(Vfísica, Vorganizacional, Vfuncional, Vsocial, Veconómica, etc.)
Diagnóstico Situacional
Determinación de Factores Conducentes.
Interpretación Integral
Metodología para el diagnóstico situacional con fines de gestión del riesgo sísmico.
Gestión Estratégica
ANAmenazasNaturales.
(0.1)
F de Cont.
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LOS CICLONES TROPICALES SON EL MAYOR PELIGRO NATURAL QUE ENFRENTA LOS CICLONES TROPICALES SON EL MAYOR PELIGRO NATURAL QUE ENFRENTA CUBA, TANTO POR LA FRECUENCIA DE SUS AZOTES COMO POR LA INTENSIDAD DE CUBA, TANTO POR LA FRECUENCIA DE SUS AZOTES COMO POR LA INTENSIDAD DE
LOS FENÓMENOS QUE TRAEN ASOCIADOSLOS FENÓMENOS QUE TRAEN ASOCIADOS
LOS CICLONES TROPICALES SON EL MAYOR PELIGRO NATURAL QUE ENFRENTA LOS CICLONES TROPICALES SON EL MAYOR PELIGRO NATURAL QUE ENFRENTA CUBA, TANTO POR LA FRECUENCIA DE SUS AZOTES COMO POR LA INTENSIDAD DE CUBA, TANTO POR LA FRECUENCIA DE SUS AZOTES COMO POR LA INTENSIDAD DE
LOS FENÓMENOS QUE TRAEN ASOCIADOSLOS FENÓMENOS QUE TRAEN ASOCIADOS
Programa de Gestión de Riesgos y Prevención de Desastres.
Memoria Histórica
Huracán Ike
Huracán George
Programa de Gestión de Riesgos y Prevención de Desastres.
IKE.GIBARA
Programa de Gestión de Riesgos y Prevención de Desastres.
Programa de Gestión de Riesgos y Prevención de Desastres.
Programa de Gestión de Riesgos y Prevención de Desastres.
Ike.Baracoa.
MAPA CIUDAD SANTIAGO DE CUBA. PORCIENTO DE DAÑOS GRAVES.
Vulnerabilidad de Escenarios Críticos
Mapa de vulnerabilidad poblacional
Mapa de vulnerabilidad habitacional
Daños Totales (colapso)
Pérdidas Económicas Totales
Pérdidas Fatales, heridos, sin hogar
TEORIA GENERAL DE SISTEMASTEORIA GENERAL DE SISTEMAS
PremisasPremisas CategoríasCategorías CaracterísticasCaracterísticas
ESTUDIO DE LOS SISTEMAS DE SALUD A DIFERENTES ESTUDIO DE LOS SISTEMAS DE SALUD A DIFERENTES NIVELESNIVELES
Estudios de Vulnerabilidad de Sistemas Estructurados
Estudios de Vulnerabilidad de Sistemas Estructurados
Programa de Gestión de Riesgos y Prevención de Desastres.CENAIS-CITMA.
CUBA.
CONCEPTUALIZACIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES.
•El riesgo como situación potencial de Desastres.
•El riesgo como fallas en los procesos de desarrollo.
•El riesgo como construcción social por la falta de percepción de los Peligros, por la desatención al control de los factores de vulnerabilidad y el descontrol de las áreas de riesgo, situación que supera las capacidades de respuesta de los potenciales entes afectados.
Programa de Gestión de Riesgos y Prevención de Desastres.CENAIS-CITMA.
CUBA.
MODELOS ASUMIDOS PARA LA GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE LOS RIESGOS.
Reconocer la necesidad de evolucionar de lo Emergencial a lo Prospectivo
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ENFOQUE SITUACIONAL
Un análisis de la Geodiversidad de la región posibles y probables en El Salvador, de los fenómenos inducidos, así como de los llamados fenómenos Antropogénicos y Socionaturales.
El Salvador presenta multiamenazas, ante las cuales las Vulnerabilidades se han exacerbado e incrementado las zonas de riesgo de Desastres, generándose así un Escenario país, altamente complejo y muy susceptible a sufrir impactos que pongan en peligro las políticas de desarrollo del país. El sector salud es clave en lasCapacidades de Respuesta.
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Escenarios en estudio: Bajo Lempa.
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Escenarios en estudio:Municipalidad de Santa Tecla.
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Escenarios en estudio: Municipalidad de Mejicanos.
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Escenarios en estudio:Municipalidad de Berlín.
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Escenarios en estudio: Municipalidad de Alegría.
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Escenarios en estudio: SONSONATE
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Escenarios en estudio: USULUTAN
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El tema del Cambio Climático es hoy día un elemento de vital importancia para la concertación de políticas de desarrollo y sostenibilidad de nuestras comunidades y pueblos.
Se ha convertido en un tema de agendas nacionales, regionales y mundiales, sin embargo, no siempre ha sido considerado el papel de las comunidades y sus riesgos por parte de los grupos decisores y que por demás lo conforman los países más comprometidos con la contaminación y alteración ambiental que sufre nuestro Planeta.
Evidencias de las oscilaciones del clima y del nivel del mar en el pasado
ELEVACION DESCENSOMAS CALOR MAS FRIO
Nivel del mar actual
Programa de Prevención de Desastres.
Para lograr una coexistencia segura ante las fuerzas de la Naturaleza,
debemos conocer:
¿Dónde vivimos? Qué nos Amenaza?
¿Cómo vivimos? Cuán Vulnerable?
AMBOS ELEMENTOS DEFINEN EL NIVEL DE RIESGO QUE ASUMIMOS EN NUESTRAS VIDAS.
R=f(A*V)
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CUALES SON Y SERÁN LOS IMPACTOS DEL CAMBIO CLIMATICO EN EL SALVADOR..
Los principales impactos se concentran en:
•Elevación del nivel del Mar.•Disminución de la disponibilidad de agua.•Deterioro de la Biodiversidad y destrucción de los bosques.•Inseguridad alimentaria y proliferación de hambrunas.•Propagación de enfermedades.•Degradación ambiental.
Sin embargo, estos procesos pueden ser muchos más complejos y severos a nivel local en correspondencia con el nivel de susceptibilidad o vulnerabilidad que presenten las comunidades ante esta Amenaza o Peligro.
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En este sentido en El Salvador resaltan como escenarios críticos de riesgo de desastres ante el cambio climático:
Ecosistemas Costeros.
Cuencas Hidrográficas.
Zonas altamente antropizadas.
En ellos el estudio de los Índices de Fragilidad Ambiental, juegan un papel decisivo en los Diagnósticos de Vulnerabilidad y Evaluaciones de Riesgos.
Exposición Segura
Desarrollemos tod@s nuestro triángulo de Seguridad
Prep
arac
ión
Adec
uada
Capacidad de Respuesta.
? Probabilidad de
Vida
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