Presentación Final de la Estrategia de Desarrollo Local Participativo- Leader 2014-2020 AGUJAMA

AGUJAMA. PDR 2014-2020

ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL

PARTICIPATIVOLEADER 2014-2020

MONTAÑAS DE TERUELSESIÓN FINAL DE

CONCLUSIONES Y DEBATEMora de Rubielos 1 de Septiembre

de 2015

ESTRUCTURA DE ELABORACIÓN DE LA

ESTRATEGIA DE DESARROLLO


1. Definición y Objetivos

de la Estrategia Europea

2. Proceso participativo

3. DAFO de Gúdar-

Javalambre

4. Necesidades detectadas

5. Líneas de Actuación

(Decretro sobre aplicación LEADER)

1. Definición y Objetivos de la Estrategia Europea

Convocatoria Grupos LEADER

Position Paper (Situación de Partida) (PP)

PDR ARAGÓN (PDR)

Estrategia Europea 2011-2020 (EUROPA 2020)

Marco Estratégico Común (MEC)

Acuerdo de Asociación (AA)

Marco Nacional (MN) Reglamentos Fondos Estructurales (FEADER, FEDER, FSE Y FMP)

Programas Operativos de cada Fondo (PO)

Programa Nacional de Desarrollo Rural (PDRN)

Estrategia Europea 2014-2020. Prioridades y financiación

Financiación 2014-2020: 956.000 millones de euros


OBJETIVOS PRINCIPALES QUE NOS ATAÑEN DE LA ESTRATEGIA EUROPEA:

1. Promover la sostenibilidad y la calidad en el empleo y favorecer la movilidad laboral.

2. Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza y cualquier forma de discriminación.

3. Fomentar la inclusión social, la reducción de la pobreza y el desarrollo económico de las zonas rurales, en especial:a) facilitar la diversificación, la creación y el desarrollo de pequeñas empresas y la creación de empleob) promover el desarrollo local en las zonas ruralesc) mejorar la accesibilidad a las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) así como el uso y la calidad de ellas en las zonas rurales.


1.1. Cooperación entre particulares1.2. Mejorar la accesibilidad a las tecnologías de la

información y la comunicación (privados y públicos)1.3. Agroalimentación1.4. Forestal y otros1.5. Producción energías renovables para

autoconsumo y eficiencia energética de empresas y edificios públicos

1.6. Conservación y protección del Medio Ambiente1.7. Cambio climático, promoción de la eficiencia

energética1.8.Inversiones materiales para la creación de empleo1.9.Acciones formativas en materia de empleo1.10.Infraestructura social1.11.Acciones de Desarrollo social1.12.Educación, formación y formación profesional

¿QUÉ SE PUEDE FINANCIAR CON LOS FONDOS EUROPEOS Y AUTONÓMICOS?


466.986.760 millones de FEADER + 148.437.162 millones DGA +

(posibles 28.018.205 euros de reserva de rendimiento)=643.442.127 millones de euros

De los cuales…78.101.315 € para LEADER a nivel de Aragón (sólo

FEADER)

5.382.213 € para Gúdar-Javalambre y Maestrazgo

3.175.505 € para Gúdar-Javalambre

¿Cuándo comienza el periodo de solicitud de ayudas?Previsiblemente en Noviembre-Diciembre de 2015

PRESUPUESTO:


Elaboración del Programa de desarrollo rural en Gúdar-Javalambre

PROCESO PARTICIPATIVO

DAFO (35 D , 29 A, 39 F, 43 O)

36 NECESIDADES DETECTADAS

2 OBJETIVOS GENERALES

12 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

23 TIPOLOGÍAS DE PROYECTOS

Proceso participativo en Gúdar-Javalambre y Maestrazgo

Durante 2014 y 2015 se ha realizado un proceso participativo para desarrollar el PDR de nuestro territorio. Este proceso ha consistido en tres fases:

1ª fase de participación general (verano de 2014): El objetivo principal de estas reuniones era la recogida de inquietudes, propuestas y necesidades de toda la población. Se realizaron un total de 11 reuniones en diferentes municipios.

2ª fase de participación sectorial (primavera de 2015): Tomando como base toda la información recogida en las sesiones de participación general, se han realizado 6 sesiones con los diferentes sectores socioeconómicos de la comarca, con una visión más técnica y profesionalizada para completar la recogida inicial de información.

3º fase de retorno (verano de 2015): Una vez obtenida y procesada toda la información, la Junta directiva junto con el Equipo técnico, está elaborando el Documento del PDR marcando los objetivos a seguir , así como las acciones concretas a desarrollar en estos años. En esta sesión se os presenta el resumen del documento elaborado para poder explicároslo y debatirlo.

Podéis consultar todas las actas y resultados en nuestra web: www.agujama.org


1º. Reuniones participativas con la población local. Asistieron una media de 30 p/sesión.

1. La Puebla de Valverde 10 de Junio de 20142. Alcalá de la Selva 12 de Junio de 20143. Linares de Mora 24 de Junio de 20144. Fuentes de Rubielos 26 de Junio de 20145. Torrijas 8 de Julio de 20146. Albentosa 10 de Julio de 2014

2º. Reuniones sectoriales. Asistieron una media de 15 p/sesión.

7. Sector Social y Asistencial, Mora de Rubielos 20 de marzo de 2015

8. Sector Agrícola, Medioambiental y forestal, Mora de Rubielos 25 de Marzo de 2015

9. Colectivo educativo de Gúdar-Javalambre, Mora de Rubielos 3 de Junio de 2015

10. Colectivo de mujeres, Puertomingalvo 12 de Junio de 2015

11. Tercera Edad y Asociacionismo Senior, Nogueruelas 17 de Junio de 2015

12. Cultura y Patrimonio, Rubielos de Mora 18 de Junio de 2015

13. Consejeros Comarcales, 30 de Junio de 2015

Proceso participativo en Gúdar-Javalambre


Algunas fotos de las

sesiones participativ

as


Albentosa, 10/07/2014

Torrijas, 8/07/2014

Linares de Mora, 24/06/2014

Algunas imágenes mesas de Trabajo


Mesa trabajo sector Agroalimentario y Turismo (Fuentes de Rubielos)

Mesa de Trabajo sector agrícola (Albentosa)

Mesa de trabajo sector Pymes y Servicios (Puebla de Valverde)

Algunas fotos reuniones Sectoriales


Mesa Sectorial agricultura y Medio Ambiente 25/03/2015( Mora de Rubielos)

Mesa sectorial Mujeres y colectivos desfavorecidos, 12/06/2015 (Puertomingalvo)

Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades detectadas en Gúdar-Javalambre y MaestrazgoA través del proceso participativo realizado, de la reuniones sectoriales y

de la reflexión técnica e Institucional operada en elterritorio a través del propio Grupo, se detectan DEBILIDADES,

AMENAZAS, FORTALEZAS y OPORTUNIDADES en lascomarcas de Gúdar-Javalambre y Maestrazgo, ORGANIZADAS en 4

contenidos:

Contenido Territorial: Medio Natural y Patrimonio Cultural Contenido Social Contenido Económico Gobernanza e instituciones Locales.DEBILIDADE

SAMENAZAS

FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

Contenido Territorial: Medio Natural y Patrimonio Cultural

9 7 9 9

Contenido Social 8 8 10 12

Contenido Económico 12 9 14 17

Gobernanza e instituciones Locales

5 5 5 5

DEBILIDADES:D1: Poca rentabilidad actual de los recursos energéticos locales. D15. Desgaste generalizado del modelo asociativo en una sociedad rural con muy poca población, lo cual provoca que la implicación en las asociaciones se concentre en unas mismas pocas personas.D19: Déficit importante de los servicios de telecomunicaciones, medios de comunicación y transporte en el territorio.D35: La despoblación y la falta de relevo en el sector público y privado dificultan la capacidad del sector social y económico para nombrar representantes nuevos que quieran trabajar con la Estrategia de Desarrollo Local Participativo en beneficio del interés general.

AMENAZAS:A1: Zonas de elevado riesgo de incendios por su elevada masa forestal acumulada.A8: Peligro inminente de agravarse la fuerte despoblación que sufre todo el territorio, afectando a la estructura socioeconómica del territorio que impide crear empleo y valor social.A24: La despoblación y la dispersión como amenaza constante dificulta la apertura de nuevos proyectos innovadores que puedan generar autoempleo y dinamización en una zona geográfica muy compleja y difícilA25: Progresiva burocratización del programa LEADER y abandono paulatino de líneas de asesoramiento y apoyo directo a las empresas y emprendedores del territorio, que eliminan el punto diferencial que tiene el programa frente a otros programas y estructuras públicas.

FORTALEZAS:F3: Alta presencia de espacios naturales protegidos (ENP) que además se encuentran, en general, poco degradados y con potencialidades sin explotar.F11: Calidad de vida en sus municipios, entendida subjetivamente como una sensación de confort equilibrada entre los servicios existentes y las necesidades requeridas por una familia media.F26: Creciente importancia del sector agroalimentario que contribuye a fijar población en el medio rural.F39: Multitud y diversidad de actores del territorio que participan en la elaboración de la estrategia LEADER.

OPORTUNIDADES:O1: Sondeo, elaboración y puesta en marcha de programas de gestión ambiental con implicación de la población en el desarrollo de los mismos.O13: Territorios con elevado encanto para la población en general.O22: Mayor intensidad en los flujos económicos entre el Atlántico y el Mediterráneo.O43: Segmento de población joven formada y con disponibilidad para implicarse en las instituciones del territorio.

Necesidades detectadasSe han detectado 47 necesidades analizando el cuadro DAFO y

priorizando unaserie de criterios debatidos por el Grupo y que están en relación con

losObjetivos Transversales, Temáticos y Estratégicos de la EDLP.

Dichos criterios de prelación son los siguientes: • Mayor impacto y efecto multiplicador en la consecución de los Objetivos Temáticos y

Estratégicos de la EDLP.• Relevancia dada por los actores locales en el proceso participativo desarrollado.• Valor añadido de la acción al abordar funciones que no estén desarrollando otras

entidades en el territorio.• Fomento de sinergias con otros actores del territorio, en especial en lo concerniente

a los proyectos no lucrativos de interés colectivo.• Experiencia del propio Grupo en la viabilidad, eficacia y resultados en la

implementación de las diferentes acciones a desarrollar.

De las 47 necesidades detectadas se han excluido 10, atendiendo a los siguientes criterios:• Disponibilidad presupuestaria• No solapamiento de competencias con otras Administraciones o Programas de

Desarrollo• Posibilidad real de atender la necesidad, tanto en el marco de la Estrategia

como atendiendo al principio de racionalidad y eficacia.

NECESIDADES SELECCIONADAS:

1. Rehabilitación y consolidación del patrimonio natural vinculado a la ganadería extensiva y la gestión de pastos, sobre todo en lo que a infraestructuras hidráulicas se refiere.

2. Evitar el progresivo deterioro de fincas rústicas en peligro de abandono. 3. Implantación y desarrollo de las nuevas orientaciones sobre Custodia del territorio.4. Recuperación y puesta en valor del acervo agroecológico local en materia de semillas y

variedades hortofrutícolas.5. Promoción y valorización de la cultura ganadera y pastoril local para una mayor gestión

sostenible del medio natural.6. Formación especializada en innovación agrícola y ganadera. Agricultura de conservación.7. Defensa multidisciplinar del Hábitat Disperso (masías) que se encuentre todavía en

explotación y uso.8. Apoyar a los municipios en la mejora del planeamiento urbanístico.9. Rehabilitación y consolidación del patrimonio cultural e investigación sobre los oficios

tradicionales para su puesta en valor.10. Innovación y desarrollo en la eficiencia energética para entidades públicas o empresas

privadas, en pro de la sostenibilidad y la eficiencia empresarial.11.Apoyar el desarrollo del emprendimiento social y la llegada de Nuevos Pobladores-

Emprendedores.12.Acompañar a los colectivos desfavorecidos en la integración social y la búsqueda de empleo.13.Promover políticas integrales de apoyo a la mujer rural como colectivo principal en la

creación de empleo y en la oferta de servicios públicos que aseguren la calidad de vida y la conciliación familiar y laboral.

14.Promover infraestructuras sociales en el ámbito geográfico de actuación de la Estrategia.15.Formación para la mejora de la inclusión social, la igualdad de género y el asociacionismo.16.Ampliación de la oferta actual de servicios sociales para la infancia y tercera edad en aras

de la conciliación familiar y laboral.17. Incrementar la calidad y cercanía de los servicios sociales y servicios básicos en nuestros

municipios

NECESIDADES SELECCIONADAS:

18. Aumentar la competitividad y modernización del sector empresarial del territorio.19. Activar las ayudas al sector empresarial mediante modalidades diferentes al fondo perdido, por ejemplo

mediante préstamos o avales financieros.20. Promoción de un Espacio Social De Innovación (ESDI) como elemento de soporte y congregación de ideas y

proyectos innovadores.21. Promover la competitividad del sector turístico a través de la gestión de la oferta, la formación y la

promoción territorial.22. Impulsar a la pequeña y mediana empresa de transformación agroalimentaria para posicionar el sector

dentro del mercado de productos de calidad.23. Inducir y potenciar la generación de proyectos empresariales de interés especial para la zona.24. Estimular la utilización de la I+D+I (Investigación + Desarrollo + Innovación) como herramientas para la

eficiencia empresarial.25. Formación e información para la promoción de la calidad en el empleo y mejora de la formación profesional.26. Promover la cultura del emprendimiento desde edades tempranas y entre los colectivos de más difícil

inserción sociolaboral, así como entre los posibles Nuevos Pobladores.27. Mejorar las infraestructuras básicas relacionadas con las TIC y la red de telecomunicaciones.28. Apoyo indirecto a la mejora de infraestructuras básicas relacionadas con las TIC y la red de

telecomunicaciones.29. Investigación y profesionalización de la Agricultura y Ganadería como sector estratégico de la

transformación agroalimentaria posterior.30. Soporte y colaboración con las Asociaciones sectoriales de carácter empresarial en el territorio.31. Crear redes de información y comunicación territorial, mejorando la comunicación interna y externa del

Grupo como protagonista principal de la EDLP.32. Potenciación del Asociacionismo cultural, social y económico en la zona de referencia, así como de la

implicación de las personas en el tejido asociativo existente.33. Colaboración y cooperación con todos los actores locales protagonistas de la EDLP.34. Mejorar la participación de la sociedad rural en la gestión de Espacios Naturales Protegidos (ENP)35. Impulso a la democracia participativa y el Desarrollo Local Participativo en el Territorio.36. Apoyo en la creación de conciencia social a través del voluntariado.

NECESIDADES EXCLUÍDAS:1. Luchar contra los incendios forestales en la Montaña de Teruel.2. Limpieza y clareo de masas forestales, tanto para la prevención de

incendioscomo para la generación de actividad económica y empleo.

3. Mantenimiento y renovación de senderos turísticos y espacios recreativos en elmedio natural.

4. Rehabilitar y consolidar el patrimonio cultural y religioso de la Montaña de Teruel.

5. Desarrollar nuevas infraestructuras museísticas y centros de interpretación en elTerritorio.

6. Cooperar con las Administraciones locales en la creación de empleo directo a través de planes puntuales de reactivación de la economía y programas de inserción de colectivos en riesgo de exclusión.

7. Rehabilitación de edificios municipales para el desarrollo de actividades mercantiles que por su escasa rentabilidad no se promueven desde lo privado.

8. Preparar condiciones para el desarrollo de grandes proyectos emblemáticos que creen empleo en zonas despobladas.

9. Promoción de la exportación y la internacionalización de las empresas en aras de reducir la dependencia del consumo interno y los previsibles vaivenes de la economía.

10. Formación para el personal técnico y nuevos agentes protagonistas del EDLP, especialmente a la gente joven con voluntad de trabajo y pervivencia en el medio rural.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS:

Determinada la lista de NECESIDADES SELECCIONADAS para ser

abordadas por esta EDLP, estamos en condiciones de proponer unos

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS (Generales y Específicos)planteados por el Grupo para el periodo 2014-2020.

OBJETIVOS GENERALES:

1. Desempeño directo e indirecto de funciones para el desarrollo socioeconómico del territorio

2. Educación para la movilización y participación de la sociedad civil

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ESPECÍFICOS:1. Cooperación entre territorios para el intercambio de enseñanzas en

torno a la innovación y la competitividad.2. Apoyo a la innovación territorial, incluido el sector primario.3. Fomento de la competitividad del sector productivo generador de

empleo.4. Mejora de algunos servicios básicos municipales.5. Continuidad en la mejora del Hábitat Disperso (masías) y

mantenimiento del patrimonio natural y arquitectónico.6. Impulso a la inclusión y el emprendimiento social y medioambiental

en el territorio.7. Medidas de lucha contra la despoblación de nuestros pueblos a través

de la creación de empleo y el emprendimiento.8. Formación en aspectos no abordados por otras entidades en el

territorio de índole socio-laboral.9. Apoyo a los colectivos desfavorecidos en el territorio.10.Fortalecimiento del tejido asociativo.11.Fomento del Desarrollo Local Participativo a través de la

participación ciudadana.12.Promoción y comunicación de la movilización social y el voluntariado.

Líneas de Actuación:

Objetivos específicos Tipología de proyectos1. Cooperación entre territorios para el intercambio de enseñanzas en torno a la innovación y la competitividad

1, Proyectos de cooperación entre al menos dos Grupos de Desarrollo con alguna temática concreta de interés mutuo

2. Apoyo a la innovación territorial, incluido el sector primario

2, Planes de Información y fomento del uso de fincas rústicas en peligro de abandono (Custodia del Territorio)

3. Apoyo a la innovación, desarrollo e investigación con acciones de sostenibilidad y competividad agropecuaria

3. Fomento de la competitividad del sector productivo generador de empleo

4. Ayudas y/o inversiones no lucrativas para el Impulso a la innovación, infraestructuras y acceso a las tecnologías de información y comunicación del empresariado

4. Mejora de algunos servicios básicos municipales

5. Soporte indirecto a la mejora de infraestructuras básicas relacionadas con las TIC y la red de telecomunicaciones

6. Acciones de apoyo directo e indirecto aplicables al Hábitat Disperso (masías) en materia de TIC

5. Fomento de la competitividad del sector productivo generador de empleo

7. Ayudas directas al sector productivo generador de empleo en virtud de la concurrencia competitiva y el equilibrio territorial

8. Inversiones no lucrativas y/o ayudas indirectas al sector productivo generador de empleo, incluidas nuevas estrategias empresariales vinculadas a la innovación social

9. Asignación de microcréditos a emprendedor@s a través de los nuevos Instrumentos financieros FEADER

10. Ayudas directas o indirectas e inversiones no lucrativas relativas a energías renovables y eficiencia energética


11. Acciones innovadoras y desarrollo de proyectos vinculados a la mejora de la eficiencia energética

OBJETIVO GENERAL 1º: Desempeño directo e indirecto de funciones para el desarrollo socioeconómico del territorio

OBJETIVO GENERAL 1º: Desempeño directo e indirecto de funciones para el desarrollo socioeconómico del territorio

7. Continuidad en la mejora del Hábitat Disperso (masías) y mantenimiento del patrimonio natural y arquitectónico

12. Actuaciones de rehabilitación y regeneración de pequeñas infraestructuras hidráulicas para la conservación del medio natural

13. Acciones de planificación y asesoramiento a municipios en la mejora de su planeamiento urbanístico

8. Impulso a la inclusión y el emprendimiento social y medioambiental en el territorio

14. Acciones para el desarrollo del emprendimiento social y medioambiental


15. Ayudas y/o inversiones materiales de Innovación social en materia de medio ambiente, cultura y patrimonio natural o cultural

10. Medidas de lucha contra la despoblación de nuestros pueblos a través de la creación de empleo y el emprendimiento

16. Acciones y actividades de formación e información para el empleo y el emprendimiento

11. Formación en aspectos no abordados por otras entidades en el territorio de índole socio-laboral

17. Acciones y actividades de promoción, formación e información socio-laboral en colaboración con el tejido asociativo empresarial existente

12. Apoyo a los colectivos desfavorecidos en el territorio

18. Ayudas y/o inversiones para infraestructuras sociales de diversa índole y uso multidisciplinar

19. Actividades para promover la participación activa y la inserción social de los colectivos desfavorecidos del territorio (en particular: mujeres, jóvenes, tercera edad y discapacitad@s)

13. Fortalecimiento del tejido asociativo 20. Dinamización y apoyo a las diversas asociaciones existentes a través de

acciones de interrelación, información y cooperación mutua entre ellas, así como fomento de nuevas asociaciones

Objetivos específicos Tipología de proyectos

OBJETIVO GENERAL 2º: Educación para la movilización y participación de la sociedad civil

Objetivos específicos Tipología de proyectos

14. Fomento del Desarrollo Local Participativo a través de la participación ciudadana

21. Promover y acompañar en procesos, foros y plataformas de participación ciudadana, mediante la intermediación y diversas acciones de carácter social, cultural, medioambiental y filantrópico.

22. Aumento de los canales de información y comunicación de la EDLP entre los actores del territorio

15. Promoción y comunicación de la movilización social y el voluntariado

23. Ampliación de la cultura del voluntariado social y mediaombiental, coordinando territorialmente después la ejecución de sus intervenciones desde el Grupo

EL PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL DE GÚDAR - JAVALAMBRE SERÁ PRESENTADO A PRINCIPIOS DE SEPTIEMBRE.

PODÉIS CONSULTAR TODOS LOS DOCUMENTOS Y ACTAS EN NUESTRA WEB:

www. agujama.org

MUCHAS GRACIAS POR VUESTRA ATENCIÓN Y

PARTICIPACIÓN

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