ALGUNAS REFLEXIONES SOBRE LA

PLANIFICACIÓN, LA PRESUPUESTACIÓN Y

EL DESARROLLO TERRITORIAL

Diego BautistaConsultor Experto en Políticas Públicas y Desarrollo

Economía Urbanadbautista@economiaurbana.com

XLI Seminario Internacional de Presupuesto PúblicoASIP

Antigua (Guatemala), Mayo de 2014*Estas reflexiones incluyen algunas discusiones que se hicieron a partir de un trabajo preparado por el autor y Lina Marcela Ibáñez para el gobierno colombiano: “ALGUNOS LINEAMIENTOS PARA UNA POLÍTICA DE DESARROLLO TERRITORIAL. Documento compilado por Diego Bautista y Lina Marcela Ibáñez”

La Planificación y el Presupuesto como instrumento de desarrollo regional equilibrado.

¿Cumple adecuadamente sus funciones?

• Reconocimiento de que P&P son instrumentos quecoadyuvan al Bienestar/Mejoramiento de la Calidad deVida de la Población (desigualdad, pobreza y brechas).

• Importancia y los avances en la articulación entrePlanificación y la Presupuestación, y entre Diseño depolíticas con la asignación del gasto.

Circulo virtuoso

• Importancia de coordinación entre los distintos ejerciciosde planificación de los distintos niveles de gobierno,nacional, regional y municipal.

Algunos Comentarios

Algunas Reflexiones sobre Planificación y el Presupuesto como instrumento de

desarrollo regional equilibrado

• Instrumentos hoy tienen un papel muy limitado a veces . Obsoleto

• Énfasis es hoy de enfoque sectorial y poblacional pero se requiere la incorporación de la dimensión territorial

• Territorio = Heterogeneidad (multidimensional)

• El conjunto de instrumentos de diseño de políticas, P&P, no recoge estas dimensiones.

En una Dimensión más amplia del Desarrollo Territorial

• Adaptar la institucionalidad para responder a la heterogeneidad de los territorios.

• Convergencia entre ordenamiento y desarrollo territorial para eliminar rezagos y que permita aprovechar el potencial de los territorios.

• Estrategia Sostenible para la Generación de Capacidades.

Adaptar la institucionalidad para responder a la Heterogeneidad de los

Territorios

• Es necesario Complementar los enfoques Sectoriales y Poblacionales con el enfoque Territorial para que incorporen las particularidades.

• Que la Planificación avance hacia un proceso de dialogo sobre visiones y estrategias de desarrollo. Evitar la inercia.

• Coordinación horizontal, interagencial, y articulación vertical, entre niveles de gobierno.

• Promover estrategias de desarrollo territorial.

Adaptar la institucionalidad para responder a la Heterogeneidad de los

Territorios• Promover estrategias de desarrollo territorial que vinculen

ordenamiento con desarrollo. Definir cómo los sectores convergen en el territorio.

• Mecanismos focalizados para promover la Convergencia y reducir rezagos de regiones pobres.

• Rediseño de la oferta para conseguir: (i) mayores impactos vinculándose a estrategias de desarrollo regional concretas, (ii) la focalización de acciones a partir de las condiciones y particularidades regionales, (iii) la integralidad de las intervenciones sectoriales en dichas estrategias, y (iv) la flexibilidad en el diseño de políticas, programas y proyectos, y en los criterios de asignación de recursos.

• Introducir criterios territoriales diferenciados y multidimensionales (dinámicas de población, geografía económica y capacidad institucional, etc.) en los instrumentos presentes en todo el ciclo de política pública

• Estrategia de Desarrollo Rural con enfoque Territorial.• Transición de lo sectorial a lo territorial.

Gracias