las Palmas, 18 de julio de 2009

La participación ciudadana no se improvisa: planificar para actuarUna experiencia en proceso en el Ayuntamiento de

San Sebastián

La participación ciudadana en las políticas locales en San Sebastián

Planificar para actuar

•Trayectoria contrastada en el fomento de canales, y mecanismos de participación, de órganos estables, de procesos sobre temas especificos, sectoriales y territoriales…

•Interlocución cotidiana con el tejido asociativo y la ciudadanía en general

en 2003 NECESIDAD DE HACER UNA REFLEXION GLOBAL,

de ORDENAR,

de VINCULAR,

de PLANIFICAR…

...

Planificar para actuar

•Es un proceso (se va a construir de forma gradual).

•planificar no es para nosotras, elaborar un documento sino apostar por promover una nueva cultura en el conjunto de la organización

•avanzará y se desarrollará en la medida que el conjunto de la organización incorpore instrumentos de planificación y control.

Proceso metodológico

Planificar para actuar

2 fases:

Diagnóstico⌧Implica a técnicos, políticos y

ciudadanía en el análisis y valoración de las concepciones de la pc, de los objetivos, los mecanismos,…

Planificación⌧Implica a todos los grupos

municipales y a los técnicos de participación

Diagnóstico

Planificar para actuar

Planteamiento metodológico

FASE 1

Ajuste metodológico y presentación del

proyectoFASE 2

Recogida deinformación FASE 3

Análisis y Redacción del pre-diagnóstico

FASE 4

Elaboración depropuestas FASE 5

Redacción del Informe final

Tarea 1. Celebración de grupos mixtos entre personal técnico y asociaciones del municipioTarea 2. Segundo grupo de trabajo con personas no asociadas

Recogida de documentación por departamentos

Entrevistas con:Responsables de los diferentes departamentosExpertos externosAsociaciones que no participan

Grupos de contraste:TécnicosAsociacionesPersonas no asociadas

…

Planificar para actuar

contenidos-marco normativo

-programas y espacios de participación existentes

-canales de información y comunicación

-recursos e infraestructuras orientadas a promocionar la participación

-líneas de colaboración con el tejido asociativo

-obstáculos y potencialidades

...

Planificar para actuar

conclusiones

necesitamos:

-promover la reflexión y el debate para definir directrices políticas claras, el concepto de participación, los principios y valores en los que se sustenta su promoción

-conectar, ordenar los órganos y procesos con pautas comunes para generar un modelo coherente

-reforzar la participación territorial

Planificación

Planificar para actuar

Generar un pacto de consenso entre el ayuntamiento y la ciudadanía con relación a la participación estableciendo las directrices y voluntades

PLAN ESTRATEGICO DE PARTICIPACION CIUDADANA

Reflexionar, ordenar y establecer las directrices de las políticas participativas. Instrumento de gestión del gobierno

PLAN DIRECTOR DE PARTICIPACION CIUDADANA

Establecer acciones concretas para promover y fomentar la pc, ya sea de manera participada o no

PLAN MUNICIPAL DE PARTICIPACION

Normativizar la participación, ya sea de manera participada o no

REGLAMENTO DE PARTICIPACION

OBJETIVOINSTRUMENTO

… en Donostia

Planificar para actuar

PLAN DIRECTORDE PARTICIPACION CIUDADANA

Objetivos

Planificar para actuar

definir los objetivos y estrategias del Ayuntamiento

establecer los principios, valores y criterios que emanan de la voluntad del gobierno

definir el sistema estable de participación y los principios metodológicos sobre los que sustenta su estrategia participativa

identificar líneas de trabajo a desarrollar

¿PARA QUE?

¿CÓMO?

¿POR QUÉ?

El modelo de participación

Planificar para actuar

Dimensión Estratégica de ciudad Dimensión Sectorial Dimensión Territorial

PLAN DE ACTUACION MUNICIPAL (PAM) AGENDA MUNICIPAL DE PARTICIPACIÓN

Consejo Social Equipamientos de proximidad

Planeamiento Urbanístico

Participación Territorial presupuestos

Participación Territorial revisión POGU

Consejos Asesores de:• Mujer• Acción Social• Jóvenes• Movilidad • Medio Ambiente• Planeamiento• Deporte • Clubes deportivos• Cooperación y educación para el desarrollo• Comercio• Cultura• Euskera

Posibilidad de crear Comisiones de trabajo

Los Consejos participan en los presupuestos participativos

Los presupuestos participativos contemplan la participación territorial

Oficinas de atención a la ciudadanía

descentralizadas

Los CA se comunican permanentemente con el Consejo Social y forman parte de él

Durante la revisión del POGU habráparticipación territorial

Vinculo directo entre el Plan Estratégico, la Agenda 21 y el POGU

Planes y Proyectos Sectoriales

Plan Estratégico

Agenda 21 Presupuestos Participativos

Los Presupuestos Participativos deben contemplar el PE y la Agenda

Vinculado a Alcaldía

Funciones:Centraliza toda la información referente a proyectos y procesos participativos que desarrolle el AyuntamientoVela por la coherencia global del modelo y por tanto coordinaRecurso a disposición del resto de departamentos/ referente metodológicoElabora la Agenda Municipal de Participación

El departamento de participación ciudadana

Planificar para actuar

Procesos y canales propios en todas las áreas

Los departamentos tienen autonomía para impulsar proyectos con participación, canales y órganos que han de ajustarse a los criterios y directrices del Plan Director

Protocolos de actuación

Red de técnicos referentes en participación

Los departamentos municipales

Planificar para actuar

Deriva del Plan de Actuación Municipalla conforma:

todas las actuaciones que el Gobierno municipal considera que deben contar con la implicación ciudadanalas agendas de trabajo de los consejos asesores, los procesos territoriales y sectoriales,

centraliza la información, identifica objetivos, acciones, departamentos implicados, participantes potenciales, cronograma, presupuestos, …

ordena y facilita el seguimiento de los procesos participativos

La agenda municipal de participación

Planificar para actuar

La importancia del trabajo en red

Planificar para actuar

OLDPDonostia

El momento actual: logros y retos

Planificar para actuar

líneas de actuación desarrolladas:aprobación del nuevo reglamento de participación

creación del Consejo social

revisión de los consejos asesores existentes ( en proceso)

revisión de las funciones de los equipamientos de proximidad (en proceso)

plan de comunicación

acciones formativas

espacios de coordinación interna

desarrollo de protocolos sectoriales

…

los retos:la agenda participativa municipal

El trabajo continua...

Planificar para actuar