PresentacióN Planeo 1
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Plan Estratégico para un Pacto Social por el Desarrollo del Oriente Antioqueño
Este Plan Estratégico fue elaborado por :
Javier Toro Ochoa – Director EjecutivoRosa María Rodríguez – Coordinadora de Planificación ProspectivaRodrigo Echeverri - Coordinador de Ambiente y TerritorioCesar Augusto Castaño - Coordinador Área SocioeconómicaRubén Darío Jaramillo - Coordinador Institucionalidad y Gobernabilidad
2023PLANEOPLANEO
Rubén Darío Jaramillo - Coordinador Institucionalidad y GobernabilidadAlberto Preciado - Coordinador de Paz y ConvivenciaAlbeiro Giraldo - Coordinador de Comunicación y Pedagogía Social
Juntos Construimos el Oriente que Quereel Oriente que Queremos
Consultores:Andrés López , John Fredy Escobar – Ciencia, Tecnología e InnovaciónConrado Echeverri E.– Producción Agropecuaria y Medio AmbienteDiego Vanegas , Eliana Gómez – Ambiente y TerritorioGuillermo León Gómez – EducaciónIsabel Cristina Henao - Comunicación y Pedagogía SocialClaudia Rojas - Área Socioeconómica
Administrativos:Gloria E. Flórez, María E. Valderrama, Maryuleidi Gómez H.
PLANEOPLANEO Plan Estratégico para un Pacto Social por el Desarrollo del Oriente AntioqueñoPLANEOPLANEO
ÍNDICE PRESENTACIÓN PLANEO
1. EL PROYECTO2. DIAGNÓSTICO Y CONSULTAS A LOS ACTORES TERRITORIA LES3. PRIMER RESULTADO : PLAN ESTRATÉGICO SUBREGIONAL
3.1. PROCESO PROSPECTIVO •Variables consideradas•Análisis estructural•Juego de Actores•Análisis estructural
3.2.AGENDA PROGRAMÁTICA•Escenario Apuesta:
Juntos Construimos el Juntos Construimos el Oriente que QueremosOriente que QueremosJuntos Construimos el Oriente que Quereel Oriente que Queremos
•Escenario Apuesta:•Proyecciones de población al año 2025 •Visión de futuro•Líneas Estratégicas •Grafico del proceso prospectivo•Cuadros Líneas Estratégicas, proyectos actores indicadores: Institucionales; Económicas, Ciencia Tecnología e Innovación; Sociales: Comunicación y Educación; Ambiente y Territorio; Paz y convivencia
4. SEGUNDO RESULTADO : INSTITUCIONALIDAD•Consejo Subregional de Planeación•Entidad para la ejecución del Plan Estratégico del Oriente
5. TERCER RESULTADO: PACTO O ALIANZA SOCIAL
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EL PROYECTOEL PROYECTO
Durante el segundo semestre del 2006 la Gobernación de Antioquia y diferentes de instituciones del Oriente Antioqueñoobtuvieron a través del II Laboratorio de Paz fondos de la Unión Europea para preparar un Plan Estratégico Subregional. Así
surgió el Proyecto Plan Estratégico para un Pacto Social por el Desarrollo del Oriente Antioqueño. Originalmentefueron 17 Socios participantes y nueve Entidades Colaboradoras. Desde el comienzo el IDEA actuó como administradorresponsable de las finanzas del Proyecto.
Socios participantes:
ORIGEN
PLANEOPLANEO
Marinilla
SonsónEl Peñol
Alejandría San Francisco
Juntos Construimos el Juntos Construimos el Oriente que QueremosOriente que Queremos
Diócesis Sonsón-Rionegro, PRODEPAZ, Universidad de Antioquia/INER; CONCIUDADANIA; Asamblea Provincial Constituyente delOriente; Asociación Regional de Mujeres del Oriente AMOR; ADEPROA; PLANEA, TELEANTIOQUIA.
General: Contribuir al fortalecimiento Institucional, la Gobernabilidaddemocrática y la participación ciudadana, construyendo de maneracolectiva las condiciones de integración subregional, desarrollohumano sostenible y convivencia pacífica en las cuatro Zonas delOriente Antioqueño (Altiplano, Bosques, Embalses, Páramo).
Específico: Construir colectivamente un Plan Estratégicodel Oriente Antioqueño que mejore la coordinación yarticulación Institucional sobre la base de una agendaprogramática subregional y fortalezca la autonomíaterritorial (descentralización) y visión de la subregión.
Colaboradores:
OBJETIVOS
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RESULTADOS ESPERADOS
Preparado un Plan Estratégico de Desarrollo y
elaborada una agenda programática subregional.
“El Plan Estratégico es una construcción colectiva; una propuesta de largo plazo;define líneas estratégicas; desarrolla proyectos estratégicos; orienta el
DURACIÓN PROYECTO REFORMULADO:
Propuesto un Plan de Desarrollo
Institucional para la Subregión.
Elaborado y firmado por representantes de
los actores territoriales de la
Subregión un Pacto o Alianza Social.
24 de noviembre de 2008 - 24 de noviembre de 2009
CONCEPTO DE PLAN ESTRATÉGICO
define líneas estratégicas; desarrolla proyectos estratégicos; orienta eldesarrollo integral; es prospectivo y se centra en las potencialidades;fundamenta la participación en la pedagogía social; desarrolla una política deEstado de largo plazo y conlleva un modelo de gestión público- privado-comunitario”.
IMPLICACIONES
Consultas: Por ser una construcción colectiva toda suformulación forzosamente debe estar basada en consultas ala base social y a los demás actores territoriales de laSubregión.
Propuesta de largo plazo: Se optó como periodo devigencia del Plan Estratégico desde el año 2010 alaño 2023.
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DIAGNÓSTICO Y CONSULTAS A LOS ACTORES TERRITORIALES
La Subregión del Oriente Antioqueño fue creada porla Ordenanza 041 de 1975 que dividió alDepartamento en 9 Subregiones.
Es la principal Subregión de Antioquia abastecedora de alimentos al Valle de Aburrá; a la vez, es la segunda zona industrial de la Región
y su territorio es destino turístico de l Departamento y del país. Fue el principal
La Subregión situada entre los ríos Cauca y Magdalena y cruzada de
sur a norte por la cordillera central se destaca por la importancia
ambiental de su territorio, la alta
Visión de Conjunto
Departamento y del país. Fue el principal camino terrestre de la región Antioqueña al
exterior hasta el fin del siglo XIX; sobresale por sus universidades, su nivel educativo y los
valores culturales de su gente . Desafortunadamente su desarrollo interno es
desequilibrado en lo social, económico, político e institucional.
Población: Durante los último tres censos: 1985, 1993, 2005 el crecimientodemográfico ha venido en disminución, al parecer a causa de enfrentamientosinternos. En el último censo sólo crecieron 7 de los 23 municipios y la mayoríarural de la subregión se trasladó a las cabeceras municipales o salió delterritorio.
ambiental de su territorio, la alta precipitación en su parte oriental
aprovechada en un conjunto interconectado de embalses que
producen el 68% de la energía eléctrica de Antioquia y el 26% de
la nacional. 7.021 Km2 de superficie
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Población Oriente Antioqueño 2009
ZONAS TOTAL
VALLES DE SAN NICOLAS 373.337
BOSQUES 31.994
EMBALSES 68.523
PARAMO 83.121
TOTAL 556.975
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Calidad de vida:El desarrollo humano busca garantizar el ambiente
necesario para que las personas y los grupos humanos puedan desarrollar las potencialidades que le son propias y así llevar una vida creativa y productiva conforme con sus necesidades, capacidades e intereses. Así el desarrollo es
mucho más que el crecimiento económico.
Índice de Condiciones
El auténtico desarrollo debe estar siempre centrado en la persona.
La encuesta de indicadores de calidad de vida hecha por la Comisión Tripartita en todo el departamento en el año 2007 muestra un índicede condiciones de vida construido a través de 16 variables agrupadas, según el cual la Subregión Oriente tenía en ese año 66.5%,descompuesto en 69.7% para cabeceras y 62.6% para el área rural. Los menores valores de este índice corresponden a las zonas deBosques y de Páramo y además hay fuerte contraste entre los índices urbanos y los rurales.
Índice de Condiciones de Vida por municipios de Oriente, 1993-2005
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Vigencia de la pobreza en la Subregión en los hogares de los estratos uno 42.4%, en el estrato dos 21,9% y en el tres de 10.4%.
Necesidades Básicas Insatisfechas (hogares en pobreza y miseria)
2.6% de los hogares de
la Subregión tenían dos omás necesidades básicasinsatisfechas.
Fuente: encuesta de indicadores de calidad de vida 2007
21.6% de los hogares
del Oriente Antioqueñotenía cuando menos unanecesidad insatisfecha
10.1% en las cabeceras
35.5% en el campo 4.5% en el campo.
1.0% en las cabeceras
La mayor frecuencia de hogares en miseria
aparece en la Zona de Páramo: 9.4% en el
estrato uno, 6.2% en el dos y 2.8% en eltres.
La Zona Páramo tenía para loshogares de los mismos estratos:52.9%, 41.5% y 34.3%.
Las dos Zonas más pobres de la Subregión
La Zona de Bosques tenía en miseria el
8.7% en el estrato uno, el 3.1% en el dos y
el 0.0% en el tres del número de sus respectivos hogares en estado de miseria
la Zona de Bosques en susestratos 1, 2 y 3 tenia lossiguientes porcentajes de hogarespobres, 57.0%, 28.2% y 10.8%respectivamente.
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La Subregión Oriente era hasta el fin del siglo XIX la principal vía terrestre de Antioquia al río Magdalena y almundo, condición válida hasta la inauguración del Ferrocarril de Antioquia de Medellín a Puerto Berrío(1.929)),lo que trajo consigo el decaimiento del desarrollo de la Subregión y principalmente de la zona suroriente.
Se pone en servicio la primera carretera que une a Medellín con El Corregimiento de Santa Elena y el municipio de Rionegro.
Va empezar un proceso, aún no concluido, de traslado progresivo de la industria de Medellín hacia estaSubregión con preferencia de localización en un corredor triangular: Guarne, Rionegro, Marinilla
A finales de los años 80 hayuna nueva realidad en el uso delos recursos naturales deconsecuencias crecientes, entre
Hitos del Último Desarrollo del Oriente Antioqueño
1928 1957 1960 1972 1973 1984 19871980
Opera Punchiná (rio Guatapé)
Comienza su operación el embalse de La Fe (rio Pantanillo).
19831982
Creación UCO
A lo largo de los años 80 y por distintas causas se desata progresivamente un grave conflicto armado que paraliza todo desarrollo en todo elterritorio. Sus costos en vidas humanas, en pérdida de valores, en pérdida del estado de derecho, de la democracia y de la cohesión social significaronaños oscuros para la Subregión. Gracias a la acción del Gobierno en sus tres niveles hoy esta tragedia múltiple está superada, aunque aún se sufrendolorosas secuelas. La noche ha pasado, la vida y el derecho han retornado. El desarrollo y la creatividad han entrado de nuevo en circulación .
consecuencias crecientes, entrelas cuales está la demanda detierras y servicios urbanos paralas nuevas fincas de recreo ydescanso de poblaciónprocedente del Valle de Aburrá.
Entran en servicio los embalses de Guatapé, Santa Rita y El Peñol (rio Nare), las inundaciones consiguientes de terrenos y cultivos traerían conmoción, organización campesina, protestas y enfrentamientos por varios años.
Comienzan operación Playas (rio Guatapé), San Lorenzo y Jaguas (rio Nare)
Se crea el Aeropuerto José María Córdova y másadelante la zona Franca Industrial de Rionegro.
Empieza la construcción de la autopista Medellín-Bogotá que más adelante se extendería hasta El Santuario y estaría terminada a finales de los años 70.
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Creación CORNARE
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Desarrollo Productivo
En lo agrícola sobresale por suproducción en: flores de corte;frutales: aguacate, lima Tahití,bananito murrapo, uchuva,tomate de árbol, granadilla,fresa y mora; hortalizas; plantasaromáticas, medicinales y decondimentos; papa; fríjol; maíz;caña panelera; cacao; café;higuerilla; caucho; guadua;especies forestales.
En lo forestal casi el 36% de los suelossubregionales están ocupados porbosques. El municipio de El Retiro essobresaliente en la explotación forestaly la transformación industrial yartesanal de la madera; en losmunicipios de la Zona de Bosquestambién predomina lo forestal, peroson aún más importantes las áreas deconservación y protección que impidenexplotarlo.
En lo industrial: desde los años 60 la Industriade Medellín ha venido trasladando a unafranja que incluye los municipios de Guarne,Rionegro y Marinilla preferentemente. LaCorporación Empresarial de oriente CEOaglutina 70 industrias que actúan en lossiguientes campos : alimentos, flores,pecuario, minero, manufactura, metalurgia,papel química, madera, textil, turismo,servicios de educación y salud, serviciosfinancieros, tecnológicos y de otro índole.
En generación hidroeléctrica: segúnel Ministerio de Minas y Energía laSubregión genera 2373.00 MWmientras Antioquia produce 3469.00 MW y Colombia 8961.00MW,es decir, el Oriente Antioqueñogenera el 68% de la energíahidroeléctrica de Antioquia y el 26%de la nacional.
En lo pecuario se destacacomo la segunda Subregiónproductora de leche en elDepartamento y existennumerosos centros decapricultura. La piscicultura hacrecido en importancia en losúltimos años lo mismo que laavicultura.
En lo minero existen explotaciones de oro, feldespato, caolín, mármoles, calizas y hay un uso desmedido de las riberas del Río Negropara extraer materiales de construcción con prescindencia de consideraciones ambientales. Hay importantes explotaciones decemento en la Subregión.
En lo turístico cabe mencionar elaprovechamiento de los embalses como zona deatracción natural para la recreación y el descanso;también hay zonas de turismo histórico, deagroturismo y ecoturismo. El número de hotelesy bares ha crecido notablemente en los últimoscuatro años como consecuencia del turismo y porlo mismo se han incrementado los serviciosnecesarios para el desarrollo en este campo.
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Valles de San Nicolás Por su ubicación estratégica en relación con el Valle deAburrá y su localización en el eje vial de la autopista Medellín-Bogotá, la
Potencialidades o vocaciones productivas
Bosques Por su ubicación geográfica, riqueza de su
biodiversidad, clima, regímenes de precipitación,
terrenos muy pendientes e inestables y de difícil
acceso se considera que esta Zona tiene una
vocación alta de conservación. Sin embargo
donde existan las condiciones adecuadas de
pluviosidad, clima y relieve podrían desarrollarse
producto maderables, follajes tropicales,
piscicultura y ecoturismo con las prácticas de
conservación pertinentes.
Páramo algunos suelos de esta zona son aptos para el establecimiento desistemas de producción de frutales y hortalizas de clima frio papa y frijolespecialmente en Abejorral y Sonsón. Las zonas cálidas y de clima medio deAbejorral pueden ser explotadas como lo es el Suroeste Antioqueño. En lasextensas áreas de prepáramo y bosques naturales el criterio más adecuadoes conservarlas con su vegetación natural en defensa de los suelos y de lapreservación de las microcuencas hidrográficas. Las zonas cálidas cercanas alrio Magdalena pueden contener importantes cultivos apropiados a su clima ydiferentes de la ganadería extensiva.
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Aburrá y su localización en el eje vial de la autopista Medellín-Bogotá, lapresencia del Aeropuerto Internacional José María Córdoba y de la ZonaFranca, además de la importancia del centro Multisectorial del SENA y suTecnoparque, el Parque Tecnológico y las universidades de Antioquia, Católicade Oriente, EAFIT y del Politécnico Jaime Isaza Cadavid esta Zona es el eje demayor flujo y desarrollo y el epicentro industrial de la Subregión.En su área rural posee condiciones favorables para el desarrollo de actividadesagropecuarias tales como la producción de: frutales y hortalizas de clima frio(San Vicente, Marinilla Rionegro, El Retiro, El Carmen de Viboral, La Ceja laUnión, Guarne y El Santuario); plantas aromáticas, medicinales y decondimentos; flores de corte, (Rionegro, Marinilla, La Ceja y El Carmen deViboral); papa y frijol voluble o arbustivo ( San Vicente Rionegro Marinilla, LaCeja, el Carmen y La Unión); explotaciones forestales comerciales (El Retiro yLa Ceja) y producción de leche, producto en el cual es la segunda Subregióndel Departamento
conservación pertinentes.
Embalses Por ser el territorio de la cadena deembalses generadores de hidroenergía estambién un polo turístico. Igualmente, se laidentifica con vocación para la producción defrutales de clima frío (Granada), plantasaromáticas, medicinales y de condimentos, florestropicales, caña (Granada, San Rafael, San Carlos),fríjol voluble o de arbusto ( Concepción, ElPeñol), café, peces y ganado de doble propósito,según sean los pisos térmicos correspondientes.Alejandría y Concepción están en una economíacampesina de subsistencia.
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PLANEOPLANEOCONSULTAS A LOS ACTORES TERRITORIALES (basado en fuentes primarias)
En la Base Social: en los meses de mayo junio y julio de 2009 se hicieron cuatro talleres zonales y un subregional; En cada uno de estostalleres se siguió la misma metodología dirigida a conocer expectativas y temores, reconocer necesidades (qué hacer y cómo), DOFAZonal, posibilidades y obstáculos internos y externos, plan de acción e iniciativas.
•Buena cobertura en educación básica.•Presencia de Instituciones Educación Superior, Tecnológica y Técnica.
DOFA Talleres
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•Presencia de Instituciones Educación Superior, Tecnológica y Técnica.•Localización geográfica de la Subregión.•Riqueza en biodiversidad y recursos naturales, abundancia de recurso hídrico en la subregión.•Capacidad para la generación hidroeléctrica.•Infraestructura vial que conecta a centros urbanos como Medellín, Bogotá y Magdalena medio.•Asociaciones productivas y comunitarias, organización corporativa de sectores productivos.•Vocación y capacidad de producción agrícola.•Agroindustria exportadora (cultivos de flores).•Despensa agrícola para el Valle de Aburra, costa Atlántica, Valle del Cauca, Magdalena medio.•Cadenas productivas identificadas con acuerdos de competitividad.•Potencial turístico basado en disponibilidad de recursos naturales, históricos, paisajísticos y otros..•Aeropuerto internacional, Zona franca industrial, Parque Tecnológico de Antioquia, Centros de investigación.•Trabajo de CORNARE en defensa de los recursos naturales, la producción limpia, la educación ambiental y laparticipación comunitaria.•Fácil acceso a telefonía celular.
DOFA Talleres Zonales
Fortalezas
En el ámbito interno
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•Altos índices de pobreza.•Deserción escolar y baja calidad en la educación rural.•Difícil acceso a la educación superior sobre todo en zonas Páramo, Bosques y Embalses.•La educación no responde a las necesidades subregionales de empleo productividad y competitividad.•Insuficiente cobertura y calidad de agua potable y saneamiento básico.•Servicio de salud básico ineficiente y dificultades de acceso a los servicios de
Debilidades:
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dificultades de acceso a los servicios de salud de segundo y tercer nivel.•Falta de oportunidades de empleo e informalidad en el pago de salarios y en la afiliación a la seguridad social.•Ausencia de servicios de salud especializados en la zona (2º y 3er nivel)•Los productores zonales no están preparados para la apertura económica•Acelerado cambio en los usos del suelo que desplaza a las actividades agropecuarias. •Falta de infraestructura productiva y de apoyo en el Oriente Antioqueño.•Malas condiciones de las vías terciarias.
•Falta de centros de acopio para la comercialización, mecanismos de comercializacióny de conocimiento del mercado por parte del campesino.•El sistema de intermediación de la producción de alimentos perjudica a loscultivadores, los mantiene en la pobreza y da lugar a la emigración..•Insuficiente asistencia técnica, carencia de planificación de siembras, falta deplaneación colectiva para la producción y comercialización.•Insuficiencia administrativa y de recursos fiscales•Desarticulación entre Estado, empresa privada y academia.•Cultura económica individualista e insuficiente consideración del bien común y elinterés colectivo.•Poca culturización en el campo, falta de educación y gestión de conocimientos, faltade innovación tecnológica en la producción rural.
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•Oportunidad de mercados internacionales mediante la apertura económica.•Interés de la cooperación internacional en la zona.•Turismo internacional.•Desarrollo del turismo de salud, en Valles de San Nicolás.•Interés de la Gobernación de Antioquia en el desarrollo de esta Subregión•Iniciativas relativas al Túnel de Oriente, Empresas Publicas de Oriente y Microcentrales hidroeléctricas.
Oportunidades
En el ámbito externo
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Publicas de Oriente y Microcentrales hidroeléctricas.
•La gran mayoría de las principales iniciativas de desarrollo de la Subregión se han decidido fuera de ellas•La liberación de importaciones agrícolas en combinación con un peso sobrevaluado, amenazan con aniquilar la producción agrícola del Oriente.•Los acelerados procesos migratorios y el asentamiento de nuevas empresas, generan una gran demanda por vivienda, servicios públicos, salud, educación, empleo y recreación.•Bajos precios de productos agropecuarios•Economía ilícita creciendo en la región, Presencia de cultivos ilícitos
Amenazas
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ZONA NÚCLEOS DE INICIATIVAS
PARAMODesarrollo del
talento humano
Control social a la aplicación de
la política pública
Fortalecimiento de la institucionalidad
subregional
Desarrollo productivo
sostenible y calidad de
vida
EMBALSES
Educación pertinente y de calidad para la
convivencia
Acompañamiento de políticas
públicas para la transparencia
Fortalecimiento de organizaciones
para el empoderamiento
Gestión de recursos para
la equidad
Planeación participativa para la
inclusión
Infraestructura y servicios básicos para el bienestar
Alianzas para la competitividad
territorial
Sistema de comunicación
veraz y transparente para
el acompañamiento
social
Educación pertinente y de
Gestión de una política pública
Fortalecimiento y articulación de las
Procesos económicos
Planeación participativa
Investigación aplicada a la
Participación
CONSOLIDACION DE INICIATIVAS ZONALES Y SUBREGIONALES
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BOSQUESpertinente y de
calidad para fortalecer la
identidad cultural
política pública de recursos
para la inclusión y la equidad
articulación de las organizaciones
para el empoderamiento
ciudadano.
económicos sostenibles
para el desarrollo endógeno
participativa regional en el
desarrollo integral humano y sostenible
aplicada a la gestión
sostenible del territorio
Participación para la
convivencia y la paz
ALTIPLANO
Educación pertinente y
calidad para la inclusión social
Participación en políticas
públicas con transparencia.
Participación ciudadana
Gestión de recursos para
la equidad social y
económica
Planeación participativa para el desarrollo territorial
con perspectiva ambiental
Infraestructura para la
competitividad regional
Participación en una política de
seguridad integral para la convivencia.
Comunicación para el desarrollo
territorial
SUBREGIÓNDesarrollo del
talento humanoPolíticas Públicas
subregional
Desarrollo productivo
sostenible y calidad de
vida
Planeación participativa para
la inclusión
Infraestructura y servicios
básicos para el bienestar
Alianzas para la
competitividad territorial
Participación para la
convivencia y la paz
Sistema de comunicación
veraz y transparente
para el acompañamient
o social
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PLANEOPLANEOOTRAS CONSULTAS
Igualmente, a lo largo del tiempo de trabajo, se consultó a las 14 entidades Socias del Proyecto y a las nueve entidades Colaboradoras,a través de reuniones, entrevistas, encuentros con los Comités Técnicos Asesores, llamadas telefónicas y correspondencia electrónica;también se entrevistó a directivos y personal técnico de más de 30 instituciones y universidades de la Subregión.
Hubo reuniones con el señorGobernador de Antioquia, conla Directora del DepartamentoAdministrativo de Planeación,con Alcaldes locales,Concejales, la Asociación deConcejales de la Subregión, las
El Proyecto también realizódiferentes reunionesformales: una de Expertosen Planificación el 30 deseptiembre/09, otra derepresentantes del SectorPolítico local y
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Todas estas consultas a interlocutores territoriales de todos los niveles totalizan aproximadamente mil personas diferentes, cifra apreciable por su cuantía y su representatividad. Esto puede verificarse en la sumatoria de los informes mensuales del personal del
Proyecto.
Concejales de la Subregión, lasAsociaciones zonales deMunicipios y con protagonistasde múltiples programas yproyectos de desarrolloexistentes en el territorio delOriente.
Político local ydepartamental el 15 deoctubre/09 y una tercera el 4de noviembre/09 pararevisar la propuesta yacordar el contenido delPacto o Alianza Social.
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PLANEOPLANEO
Restricciones al contenido de un Plan Estratégico
El Departamento Nacional de Planeación de la Presidencia de la República, al referirse al contenido de un Plan Estratégico, advierte lo siguiente:
Plan Estratégico para un Pacto Social por el Desarrollo del Oriente Antioqueño
“hay que saber incluir o excluir lo esencial en función de objetivos
transformadores, hay que saber establecer los pocos asuntos cruciales para
el desarrollo, sin confundir el plan con todos los temas que tengan relación
con el desarrollo territorial, que terminan siendo innumerables”
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PLANEOPLANEOPRIMER RESULTADO : PLAN ESTRATÉGICO SUBREGIONAL
Proceso Prospectivo
Variables consideradas:
Comunicación y Pedagogía Social
Socioeconómicas: educación pertinente, calidad de vida, desarrollo económico, productividad y competitividad, ciencia tecnología e innovación.
Ambiente y territorio: recursos naturales, medio ambiente, equilibrio y gestión territorial, conectividad vial, realidad rural.
Gobernabilidad: relaciones supra regionales, gestión pública, cultura política.
Paz y Convivencia: seguridad ciudadana, conflicto armado interno, convivencia.
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Análisis estructural: se califican motricidad y dependencia
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PLANEOPLANEOAnálisis estructural
Presidencia de la República - Acción SocialMinisterios
Entidades Descentralizadas del Orden NacionalDepartamento de Antioquia
Entidades Descentralizadas del Orden Departamental
Municipios del Oriente AntioqueñoEmpresas productoras y distribuidoras de energía
eléctrica y otros servicios domiciliarios.Asociaciones de Municipios de la Subregión
Juego de Actores
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Organizaciones SocialesRedes Subregionales
Entidades EconómicasUniversidades y Centros de Investigación
Corporación Autónoma Regional Rio Negro NareEntidades de Comunicación
Corporaciones PúblicasEmpresas de Servicios Públicos Domiciliarios de la
SubregiónMinisterio Público
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PLANEOPLANEOEscenarios futuros deseables y posibles
El Departamento Nacional de Planeación en su Guía Metodológica dice “La prospectiva territorial se concreta por medio deescenarios de desarrollo. Estos escenarios describen imágenes estructuradas - soportadas en la geografía humana, política,económica, sociocultural, entre otros – que se forman o podrán hacerse realidad a través de la acción humana y de su capacidadpara transformar el medio natural y el construido”.
AGENDA PROGRAMÁTICA
Escenario Apuesta:
En el año 2023 la Subregión del Oriente Antioqueño, articulada regional y supra
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En el año 2023 la Subregión del Oriente Antioqueño, articulada regional y supra regionalmente, se caracterizará por: La pertinencia y calidad de su educación,
respaldada en la ciencia, la tecnología y la innovación; la eficacia de su desarrollo productivo, competitivo y socialmente responsable; la importancia económica de su generación hidroeléctrica; sus centros poblados intercomunicados y con funciones
complementarias; su producción rural limpia, respetuosa de la conservación de bosques y páramos y del manejo racional de las cuencas hidrográficas; una
gobernabilidad integradora de lo público, privado y comunitario, en organizaciones e instituciones, responsables del sistema subregional de planeación y del
ordenamiento territorial, apoyadas en una comunicación incluyente, legitimadora de procesos a favor de una visión compartida de territorio, con sentido de lo
público y en beneficio de la calidad de vida, la paz y la convivencia ciudadana.
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PLANEOPLANEO
BOSQUES 37.370
Cocorná 17.703
San Francisco 6.750
San Luis 12.917
EMBALSES 75.907
El Peñol 18.922
Granada 9.933
Guatapé 6.484
San Carlos 16.258
San Rafael 15.516
Concepción 4.534
Alejandría 4.260
Proyecciones de población al año 2025
VALLES DE SAN NICOLAS 459.394
Carmen de Viboral 52.343
El Retiro 21.339
El Santuario 28.116
Guarne 55.717
La Ceja 59.232
La Unión 20.578
Marinilla 60.947
Rionegro 139.798
San Vicente 21.324TOTAL SUBREGIÓN 669.184
PARAMO 96.513
Abejorral 23.163
Argelia 10.880
Nariño 19.162
Sonsón 43.308
Plan Estratégico para un Pacto Social por el Desarrollo del Oriente Antioqueño
Visión de futuro
•La Subregión Oriente se caracterizará en el año 2023 por tener: •Gestión pública democrática previsora, integrada y eficiente.
•Economía dinámica, asociativa, productiva, innovadora y sostenible•Sociedad educada, equitativa, solidaria, pacífica
•y constructora de sí misma sostenida por la ciencia, la tecnología y la innovación.•Territorio armónico con la naturaleza, equilibrado en su ocupación
•y en relación activa con el país y el mundo.•Población democrática, pluralista y pacífica distinguida por su cohesión social.
Juntos Construimos el Oriente que Quereel Oriente que Queremos
PLANEOPLANEO
Líneas Estratégicas
Ambientales y de Territorio
Problemas Cruciales de la Subregión
Institucionales:•Creación de una institucionalidad subregional (hoy no existe en lo político) para la gobernabilidad democrática y participativa y para la ejecución de este Plan Estratégico PLANEO.•Planificación subregional articuladora y promotora de planes de ordenamiento territorial integrados y participativos.•Aplicación de la participación por plusvalía establecida en la ley 388/97
Económicas
Plan Estratégico para un Pacto Social por el Desarrollo del Oriente Antioqueño
Sociales•Replanteamiento integral de la educación subregional en calidad, pertinencia, equidad, valores, eficiencia y formación para el conocimiento, el trabajo y la vida.
Ambientales y de Territorio•Manejo sostenible de los recursos naturales y de los servicios de agua potable y saneamiento.•Construcción de vías de comunicación intra y extra subregional para la articulación subregional, la competitividad y el intercambio cultural y económico con el país y el mundo.•Altiplano: Región de ciudades
Económicas•Atención sistemática de lo productivo rural tradicional.•Vinculación de la ciencia, tecnología e innovación a la productividad y competitividad de la subregión.
De Paz y ConvivenciaSeguridad humana.
Comunicación constructiva con pedagogía social
Juntos Construimos el Oriente que Quereel Oriente que Queremos
PLANEOPLANEO
Futuro Estrategias
Escenarios probables alternos
juego de actores
Variables estratégicas
Plan Estratégico para un Pacto Social por el Desarrollo del Oriente Antioqueño
ESCENARIO APUESTA
LINEAS ESTRATEGICAS
actores
Territorio y ambiente
Producción rural, ciencia y tecnología
Gestión Pública
Paz y convivencia
Comunicación y pedagogíaEducación
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PLANEOPLANEOINSTITUCIONALES
Líneas Estratégicas Proyectos Actores Indicadores
Planificación subregional articuladora y promotora de planes de ordenamientoterritorial integrados y participativos
Observatorio de gobernabilidad y trasparencia:conformado por servidores públicos, sector privado yrepresentantes de la sociedad civil que trabajará por unseguimiento y monitoreo de la subregión oriente,municipio por municipio
Departamento Administrativo de Planeación,concejos municipales, consejo zonales, consejosubregional de planeación, organizacionessociales(delegado),sector privado(delegado).
Monitoreo a participación ciudadana, rolconsejos de planeación en todos losniveles; elaboración de indicadores degestión y resultados en políticas públicas;seguimiento aplicación plan dedesarrollo, normas de contratación.
Fortalecimiento de capacidades locales: medianteconvenios Departamento Nacional de Planeación-Depto.de Antioquia-Municipios, se busca profundizar y mejorarlos índices de capacidad administrativa y de desempeñofiscal de los municipios, para mejorar la gerencia pública.
DNP, Departamento de Antioquia, ContraloríaDepartamental, Alcaldías, Concejos Municipales
Rentas tributarias vs ingresos totales;dependencia de las trasferencias de laNación en finanzas municipales;inversión total contrastada con gastototal; capacidad de ahorro corriente comoproporción del ingreso corriente; nivel desolvencia frente al Endeudamientomunicipal.
Creación de una Reforma a la ley 152 de 1.994 para que se desarrollenlos 4 subsistemas del proceso de planeación: el DAP del Departamento de Antioquia, congresistas
Plan Estratégico para un Pacto Social por el Desarrollo del Oriente Antioqueño
Creación de una institucionalidad subregional para la gobernabilidad democrática y participativa y para la ejecución del PLANEO.
los 4 subsistemas del proceso de planeación: elinstitucional, el instrumental, el participativo, el de gestiónde información.
DAP del Departamento de Antioquia, congresistasantioqueños, redes sociales, IDEA, PLANEA
Reglamentar el Consejo Subregional de Planeación: pordecreto del Gobernador.
Miembros del sector público, privado, académico ysocial. Hay propuesta de conformación dirigida alSr Gobernador en documento aparte, discutida conmiembros del DAP. Algunos indicadores:articulación del plan estratégico de la subregióncon planes de desarrollo municipal; generarlineamientos en asuntos comunes a variosmunicipios; Monitoreo a los proyecto del planestratégico.
Aplicación de la participación por plusvalía establecida en la ley 388/97
Reglamentar en cada Concejo Municipal la plusvalíacomo regla clave.
Las Inmobiliarias, Secretarías de Planeación, elDAP del Departamento de Antioquia, los ConcejosMunicipales.
Número de normas y decisiones deplaneación municipal que cambian eldestino de una zona; re avalúosinmuebles de la zona; porcentaje dela plusvalía dirigido a equipamientourbano; porcentaje de la plusvalíadirigido a vivienda de interés social.
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PLANEOPLANEOECONÓMICAS
Línea Estratégica Ideas de Proyectos Acciones Actores I ndicadores
Innovación y desarrollo
Identificación de tendencias, contextos y escenarios estratégicos en relación con la producción y el mercado.
Gobernación de Antioquia, Administraciones municipales, SENA, EAFIT, CORPOICA, CORNARE,COREDI, UCO, PRODEPAZ, ASOCOLFLORES, CEO, PTA, U de A, Politécnico Colombiano, CEAM, Tecnoparque (SENA).
Se tienen identificados y evaluados los sistemas de producción. Se tienen identificados y evaluados nichos de mercado .Se dispone de estadísticas de producción y comercialización
Innovación y desarrollo tecnológico para la productividad agropecuaria
Gobernación de Antioquia, Administraciones municipales, SENA, CORPOICA, CORNARE, COREDI, UCO, PRODEPAZ, ASOCOLFLORES, CEO, PTA, U de A, Politécnico Colombiano, CEAM, Tecnoparque (SENA), GENESIS.
Se dispone del diseño de prácticas y sistemas de manejo para la producción-Se dispone de análisis económicos sobre implementación de tecnologías-Numero de herramientas biotecnológicas aplicadas
Plan Estratégico para un Pacto Social por el Desarrollo del Oriente Antioqueño
Atención sistémica de lo productivo rural
tradicional
Innovación y desarrollo tecnológico
agropecuario para la competitividad
Tecnoparque (SENA), GENESIS. biotecnológicas aplicadas
Desarrollo de sistemas de producción agroecológica en la Subregión.
Gobernación de Antioquia, Administraciones municipales, SENA, CORNARE, CORPOICA, U. Nal., Politécnico colombiano, PRODEPAZ, PTA, CEAM, UCO, Tecnoparque (SENA).
Se dispone de análisis sobre ciclos de cultivos- Numero de sistemas de producción, bajo modelos agroecológicos implementados
Fomento de la producción de especies agrícolas, pecuarias y forestales promisorias.
Gobernación de Antioquia, Administraciones municipales, SENA, CORNARE, CORPOICA, U. Nal., Politécnico colombiano, PRODEPAZ, PTA, CEAM, UCO, Tecnoparque (SENA).
Numero de sistemas de producción establecidos con especies promisorias-Numero de productores que reciben asistencia técnica
Desarrollo de sistemas y prácticas agroforestales en la subregión del Oriente antioqueño.
Gobernación de Antioquia, Administraciones municipales, SENA, CORNARE, CORPOICA, U. Nal., Politécnico colombiano, PRODEPAZ, PTA, CEAM, UCO, Tecnoparque (SENA).
Numero de arreglos agroforestales establecidos -Número de prácticas agroforestales desarrolladas
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PLANEOPLANEO
Línea Estratégica
Ideas de Proyectos
Acciones Actores Indicadores
Atención
Comercialización y marketing
territorial para la competitividad del sector rural
Desarrollo de procesos competitivos de mercadeo y comercialización de productos y servicios generados en las áreas rurales de la Subregión.
Gobernación de Antioquia, Administraciones municipales, SENA, EAFIT, CORPOICA, CORNARE, COREDI, UCO, PRODEPAZ, ASOCOLFLORES, CEO, PTA, U de A, Politécnico Colombiano, CEAM, Tecnoparque (SENA).
Porcentaje de incremento en la rentabilidad de la producción-Numero de productores capacitados en postcosecha y comercialización-Numero de productores articulados a mercados especializados-Numero de organizaciones de productores constituidas-Numero de infraestructuras para el acopio y la comercialización construidas--Numero de -Se dispone de sistemas de información de precios-Numero de centros de acopio y fincas georreferenciados.
Marketing territorial de la Subregión en un contexto de competitividad.
Gobernación de Antioquia, Administraciones municipales, SENA, CORNARE, EAFIT, PRODEPAZ, UCO, Cámara DE Comercio, (No hay sugerencias),
Se dispone de una imagen de aceptación desarrollada-Numero de consumidores capacitados-Numero de paquetes turísticos desarrollados-Se han implementado estrategias de comercialización-Se ha desarrollado proceso piloto de marketing-Se han implementado
ECONÓMICAS
Plan Estratégico para un Pacto Social por el Desarrollo del Oriente Antioqueño
Atención sistémica de lo productivo
rural tradicional
Comercio, (No hay sugerencias), CEO, PTA, GENESIS.
proceso piloto de marketing-Se han implementado estrategias de divulgación.
Asociatividad y participación comunitaria para la competitividad
Fortalecimiento de las organizaciones de productores existentes en la subregión
Gobernación de Antioquia, Administraciones municipales, SENA, CORNARE, CORPOICA, U. Nal., Politécnico colombiano, PRODEPAZ, PTA, CEAM, UCO, Tecnoparque (SENA)
Se dispone del diagnostico de las organizaciones-Numero de personas capacitadas-Numero de organizaciones consolidadas
Consolidación de nuevas organizaciones de productores en la subregión.
Gobernación de Antioquia, Administraciones municipales, SENA, COREDI, UCO, CORNARE, U. Nal.,EAFIT, U de A, CEAM, GENESIS, UCO.
Número de personas capacitadas-Numero de organización creadas-Numero de organizaciones legalizadas-Numero de personas que hacen parte de las organizaciones
Formación de líderes para el fortalecimiento de la capacidad de gestión de las organizaciones comunitarias con criterio social empresarial asociativo
Gobernación de Antioquia, Administraciones municipales, SENA, COREDI, UCO, CORNARE, U. Nal.,EAFIT, U de A, CEAM, GENESIS.
Número de personas formadas en liderazgo-Numero de personas que reciben transferencia de los lideres formados
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PLANEOPLANEOCiencia, Tecnología e Innovación
Línea Estratégica Ideas de Proyectos Actores Indicadores
Vinculación de la Ciencia la tecnología y la
TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA
COMUNICACIÓN ORIENTADAS A LA COMPETITIVIDAD
UCO, UDEA, Corporice, ADEPROA, CEO, Cámara de Comerciodel Oriente Antioqueño, CISP, Paisajes, Secretaría decompetitividad y productividad de Antioquia, Secretaria deAgricultura de Antioquia, Municipios valles, PTA, Génesis ,Tecnoparque - SENA, FENALCO, Departamento admón. delmedio ambiente.
Fortalecimiento del sector salud en el Oriente AntioqueñoMejora en los procesos agroindustriales y ciclos de desarrollo de productos más cortosMejoramiento de procesos empresariales y desarrollo de mercados en las empresas del Oriente AntioqueñoIncremento de la competitividad empresarial en función de costos y calidad de productos e innovación de procesos
AGROINDUSTRIA CON ALTO NIVEL
TECNOLÓGICO
UCO, UDEA, CORPOICA, Cornare y CORANTIOQUIA, CEO,Argos, Secretaria de competitividad y productividad deAntioquia, Secretaria de Agricultura de Antioquia, UnidadTécnica de Ozono, PTA, GENESIS , Tecnoparque - SENA,Departamento Administrativo del medio ambiente.
Empresas productoras con mejores índices de productividadFortalecimiento a os agricultores del Oriente AntioqueñoMejoramiento del ciclo de vida del producto
Identificación de los mercados y productos más competitivos en mercados actuales
DESARROLLO DE BIOTECNOLOGÍA ORIENTADA AL
UCO, UNAL, UDEA, UPB, PJIC, CORPOICA, Asocolflores y FOGA, CORNARE y CORANTIOQUIA, Génesis, CEO, Cámara de Comercio, CISP, Secretaria de competitividad y productividad de Antioquia, Secretaria de Agricultura de
Mejoramiento de las condiciones de cultivos en las plantaciones
Enfermedades y ataque controlados y eliminados de los cultivos
Problemas ambientales solucionados y procesos industriales
Plan Estratégico para un Pacto Social por el Desarrollo del Oriente Antioqueño
tecnología y la innovación a la productividad y competitividad del sistema Productivo subregional
ORIENTADA AL APROVECHAMIENTO
DEL POTENCIAL BIOLÓGICO
productividad de Antioquia, Secretaria de Agricultura de Antioquia, departamento administrativo del medio ambiente, Unidad técnica de ozono, Municipio de paramo, valles, embales y bosques, PTA, génesis, adepto y Tecnoparque - SENA.
Problemas ambientales solucionados y procesos industriales mejoradosAceites esenciales extraídos e implementados en procesos industriales
VENTA DE SERVICIOSAMBIENTALES
UCO, UDEA, UNAL, UPB, PJIC, CORPOICA, Secretaria decompetitividad y productividad de Antioquia, Secretaria deAgricultura de Antioquia, departamento administrativo del medioambiente, Unidad técnica de ozono, PTA, GENESIS,ADEPROA, PRODEPAZ, Tecnoparque – SENA
Negociaciones y servicios ofrecidosFortalecimiento económico de los municipios y nuevas fuentes de empleoDeterminaciones realizadas y especies identificadas
Fortalecimiento den el uso de energías alternativas
DESARROLLO DEL SECTOR
METALMECÁNICO ESPECIALIZADO
UCO, PJIC, Cornare y CORANTIOQUIA, ASETROA, CEO, Cámara de Comercio, CISP, Paisajes, Secretaria de competitividad y productividad de Antioquia, Secretaria de Agricultura de Antioquia, Municipio de las zonas de Oriente, GENESIS, ADEPROA, Tecnoparque – SENA
Incremento de la competitividad empresarial mediante innovaciones comerciales a partir de embalaje de productosMejoramiento y eficiencia energética en el Oriente Antioqueño
Mejoramiento y disminución de los impactos ambientales empresariales del Oriente Antioqueño
INDUSTRIA AEROESPACIAL
Secretaria de productividad y competitividad de Antioquia,Ministerio de defensa, Aeropuerto José María Córdova,GENESIS, UPB, UNAL, UDEA, PJIC, UCO, Tecnoparque -SENA, Cámara de Comercio
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PLANEOPLANEOSOCIALES:
Comunicación y Pedagogía Social
Línea Estratégica Ideas de Proyectos Actores Indicadores
Investigación en comunicaciones con participación comunitaria.
Universidad de Antioquia, Universidad católica, ONG regionales. Institutos de Investigación, COLCIENCIAS, Mesa de Comunicaciones.
Investigaciones realizadas. Resultados de Investigaciones y aplicación a procesos de comunicación, pedagogía y productividad comunicacional.
Oriente Digital: sistema de acciones comunicativas para el cambio social.
Productores de medios comunitarios. Realizadores profesionales de tv, periodistas y comunicadores sociales Medios de comunicación local, regional, nacional e internacional. Comunicadores de instituciones públicas y privadas. REDORIENTE, CORPPAIN, ASENRED, ORIENTE TV. Municipios
Cambios de enfoques y modelos de comunicación, Fortalecimiento de redes. Alfabetización digital. Acceso a nuevos medios y tecnologías.
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Comunicación y Pedagogía Social
CORPPAIN, ASENRED, ORIENTE TV. Municipios del Oriente, casa de la cultura. investigadores culturales, directivos de medios, líderes.
medios y tecnologías.
Pedagogía Social para la convivencia
Ciudadanos y líderes de los sectores sociales, estatales y privados, maestros, profesionales, directivos. Padres de familia, jóvenes, maestros, líderes sociales, políticos y comunitarios, gerentes, servidores públicos. Periodistas, comunicadores, artistas, alcaldes, gestores culturales.
Nuevos conocimientos. Cambio de Actitudes y prácticas sociales
Marketing territorialHacia adentro: región de Convivencia.Hacia a fuera: Territorio de oportunidades compartidas
Empresarios. Lideres Institucionales. Gobernantes locales y regionales. Medios de Comunicación, locales, nacionales e internacionales.
Afluencia de nuevas personas, inversiones realizadas, intercambios con otras regiones, percepción hacia afuera y hacia adentro
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PLANEOPLANEO
LÍNEA ESTRATÉGICA PROYECTOS ACTORES INDICADORES
Educación Inicial que tiene como base la
Nutrición
• Formación de formadores en educación inicial
• Programa de nutrición infantil escolar
• Facultades de educación• Escuelas Normales Superiores• Cajas de compensación familiar• Gobernación de Antioquia• ICBF• Universidad católica de oriente
• 6 programas de formación de formadores en todos los niveles
• Reestructuración del 100% de los restaurantes escolares
Educación Básica para responder a las demandas
de la Cultura Juvenil
• Mejoramiento de la calidad de la educación básica
• Contextualización de los currículos
• Maestros y maestras• Instituciones educativas• SEDUCA• Administraciones municipales• Universidad católica de oriente
• 100% de instituciones educativas con plan de mejoramiento de la calidad de la educación básica
• 100% de los PEI contextualizados
SOCIALES: Educación Replanteamiento Integral de la Educación Subregional
Plan Estratégico para un Pacto Social por el Desarrollo del Oriente Antioqueño
• Universidad católica de oriente
Educación Media Técnica un camino para la Iniciación Laboral
• Articulación de la educación media técnica y superior por ciclos propedéuticos para el vinculo educación -producción
• Instituciones educativas• Universidad católica de Oriente• U de A• SENA• Politécnico Colombiano• Academias e instituciones técnicas• CEO• Gobernación de Antioquia
17 programas de formación profesional por ciclos propedéuticos.
Educación Superior y Tecnológica, con
propósitos de desarrollo del ser humano para lo
superior
• Articulación de las instituciones de educación superior y tecnológica entorno a las necesidades y potencialidades del oriente
• Universidad Católica de Oriente• U de A• UPB• U de M• FUCN• SENA
Un estudio sobre las necesidades y potencialidades del oriente para ofertar
educación superior
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PLANEOPLANEOSOCIALES: Educación Replanteamiento Integral de la Educación Subregional
Educación para el trabajo y el desarrollo humano la
oportunidad de los jóvenes y los adultos
• Articulación de instituciones de educación para el trabajo y el desarrollo humano entorno a las necesidades y potencialidades del oriente
• SENA• Academias de formación técnica• Instituciones Educativas de
Educación Media• Instituciones de Educación de
Adultos• Administraciones municipales• Cajas de compensación familiar
• Un estudio sobre las necesidades y potencialidades del oriente para ofertar educación para el trabajo y el desarrollo humano
• Unificar un currículo de formación por competencias y desarrollo humano
• Educación rural,
LÍNEA ESTRATÉGICA PROYECTOS ACTORES INDICADORES
Plan Estratégico para un Pacto Social por el Desarrollo del Oriente Antioqueño
con énfasis en modelos pedagógicos flexibles con base en Proyectos Pedagógicos Productivos.
• Modelo de educación rural para el oriente basado en modelos pedagógicos flexibles.
• Universidad Católica de Oriente• COREDI• COOCEP• CAFAM• SEDUCA
Un diseño pedagógico flexible para la educación rural, con base en bilingüismo, empresarismo y producción, que articule la oferta educativa rural del oriente
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PLANEOPLANEOAmbiente y Territorio
LÍNEA ESTRATÉGICA IDEAS DE PROYECTOS ACTORES INDICADORES
Construcción de vías de comunicación intra y extra subregional para la articulación territorial y la competitividad y el intercambio cultural, económico y político con el país y el mundo
Comunicación inter e intra subregional: Diseño del mejoramiento y construcción de carreteras terciarias y cables aéreos, de acuerdo a las necesidades del sector rural. Construcción de vías que acerquen la región al corredor vial Dorada-Puerto Boyacá, al norte de Caldas y Suroeste de Antioquia. Las vías del sistema de ciudades: Diseño, financiación y construcción de la red de movilidad y servicios de Valles de San Nicolás.
INVIAS, INCO, Gobernación de Antioquia, Municipios, MASORA, MASER, MUSA y CORPOBOSQUES.
Carreteables /ha/corregimiento Carreteras secundarias/habitante Ventas en mercados diferentes al de Medellín. Carga movilizada su origen y destino
Nivel contaminación sonora y atmosférica en Guarne, Belén y Zona Franca
Bosques y desarrollo: Diseño y ensayo sistemas que transformen la explotación maderera de los bosques naturales densos y fragmentados en sistemas de aprovechamiento y manejo forestal
CORNARE, SIDAP, SIRAP, universidades, centros de investigación
Número de prospecciones sobre biodiversidad : de caracterizaciones sobre biodiversidad y de georreferenciaciones
CORNARE, SIDAP, SIRAP, universidades, centros de investigación
Amenazas a la fauna silvestre y estrategias de conservación identificadas
Plan Estratégico para un Pacto Social por el Desarrollo del Oriente Antioqueño
Manejo sostenible de los recursos naturales y de los servicios de agua potable y saneamiento básico
fragmentados en sistemas de aprovechamiento y manejo forestal sostenible, acompañados de sistemas de producción agroforestal y piscícola. Desarrollo de metodologías y mecanismos para la venta de servicios ambientales. Fortificación de las organizaciones sociales y sistemas de participación comunitaria, que conduzcan a la gestión participativa de tecnoparques agroforestales y los vinculen al manejo del sistema de áreas protegidas y su utilización ecoturística.. Utilización endógena del agua: consolidación de las formas asociativas. El agua, derecho colectivo:: Manejo integral y comunitario de los recursos hídricos, vía el fortalecimiento de las mesas de trabajo organizadas por el 'Proyecto Aguas y Ambiente' de la Universidad de Antioquia-Prodepaz. Estrategia para el manejo endógeno de los recursos hidroenergéticos, a partir de la Proclama por el agua del citado proyecto.
investigación
CORNARE, SIDAP, SIRAP, universidades, centros de investigación
Fragmentos conectados
CORNARE, SIDAP, SIRAP, SENA, CEAM, PRODEPAZ, universidades, centros de investigación
Especies nuevas con técnicas de reproducción. Materiales reproducidos por medios biotecnológicos Hectáreas reforestadas-restauradas
Sistemas agroforestales, piscícolas y de cría de fauna silvestre en funcionamiento
Sistemas silviculturales para bosques aprovechados en proceso de ensayo
CORNARE, CEAM, CONCIUDADANÍA
Organizaciones sociales vinculadas a la gestión de recursos hídricos
Municipios, asociaciones de municipios, Gobernación de Antioquia
% de la población urbana con sistemas de acueducto y alcantarillado % de población rural con sistemas de acueducto y alcantarillado
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PLANEOPLANEO
El sistema de ciudades: Concertación de funciones y estructura de las cabeceras municipales y otros centros poblados; los papeles de cada cabera en la integración subregional; la orientación de la Gobernación de Antioquia, las nueve
Actas de concertación
Marco general de referencia para planes parciales
Estudios de amenazas naturales de cada municipio
Ambiente y Territorio
LÍNEA ESTRATÉGICA IDEAS DE PROYECTOS ACTORES INDICADORES
Plan Estratégico para un Pacto Social por el Desarrollo del Oriente Antioqueño
Altiplano Región de ciudades
cada cabera en la integración subregional; la orientación de la tipología de industrias, servicios y ruralidad que sería recomendable fomentar; la identificación y gestión del sistema vial y de transporte público; el desarrollo de infraestructuras y servicios que potencien las oportunidades que se derivan del aeropuerto, la prestación de los de los servicios público de acueducto, alcantarillado y manejo de basuras; la gestión del riesgo; el sistema de áreas protegidas; y el control de las actividades neras.
Gobernación de Antioquia, las nueve administraciones municipales, Masora, la Cámara de Comercio del Oriente Antioqueño, la Corporación Empresarial de Oriente, PRODEPAZ, Con ciudadanía y el Ceam.
Estudios de amenazas naturales de cada municipio
Empresas zonales de servicios públicos.
Política pública de gestión de la minería
Estudios de amenazas naturales de cada municipio
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PLANEOPLANEO
DE PAZ Y CONVIVENCIA
Línea Estratégica Ideas de Proyectos Actores Indicado res
Promoción de la seguridad humana en el O.A.
Acción Social, Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación
Número de organizaciones sociales y de instituciones involucradas en promoción de la seguridad humana
Construcción de políticas públicas a favor de Primera Infancia e Infancia y Adolescencia con participación comunitaria
Municipios Subregión, Mesa de derechos humanos y protección humanitaria del O.A.
Número de Consejos Municipales de Juventud. Número de beneficiarios en la Subregión del programa de Primera Infancia
Plan Estratégico para un Pacto Social por el Desarrollo del Oriente Antioqueño
Seguridad humana
comunitaria Infancia
Investigación sobre violencia intrafamiliar para generar recomendaciones dirigidas a su prevención
Asociación provincial de víctimas ciudadanas, PRODEPAZ, Red de infancia y adolescencia
Número de grupos vulnerables identificados que hacen parte de la investigación sobre violencia intrafamiliar
Recuperación psicosocial de víctimas del conflicto armado y restauración de sus derechos humanos
Comisarias de familia de los 23 municipios, Asociación Regional de Mujeres del Oriente AMOR
Número de familias de la subregión involucradas en recuperación psicosocial
Formación en ciudadanía para el ejercicio de la cultura de derechos humanos
Secretarías de educación, Instituciones educativas Públicas y Privadas de la Subregión
Número de ciudadanos beneficiarios de este proyecto de formación ciudadana
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PLANEOPLANEOSEGUNDO RESULTADO : INSTITUCIONALIDAD
Justificación de una Institucionalidad• El medio ambiente y sus ecosistemas no están circunscritos a la jurisdicción de un municipio, pero necesitan ser tratados en su integralidadgeográfica.• Faltan en la Subregión instituciones de potestad supramunicipal. La única existente es CORNARE y sus funciones legales la centranexclusivamente en lo ambiental.•En el sistema vigente de toma de decisiones los problemas que sobrepasan el espacio de un municipio requerirían la convergenciasimultanea de varias autoridades locales.•Hasta ahora no existe un sistema subregional de planificación que integre problemas y decisiones para el futuro.•Las Asociaciones Zonales de Municipios no pueden actuar más allá del poder que le otorgan quienes las crean.
Resulta evidente entonces la necesidad de una institucionalidad que resuelva estos problemas
Plan Estratégico para un Pacto Social por el Desarrollo del Oriente Antioqueño
Ventajas de la creación de una Institucionalidad Subregional• El Ordenamiento Territorial está bien regulado en la Ley 388/97 y se concreta finalmente en los POTs y en los EOTs . El texto de la ley leatribuía funciones orientadoras al respecto a las Gobernaciones Departamentales. Sin embargo la Corte Constitucional en Sentencia795/2000 consideró inexequibles tales funciones departamentales y decidió que los aspectos medulares de l ordenamiento territorial sólopueden ser regulados por una ley orgánica territorial, la misma que el Parlamento no ha adoptado en los últimos 19 años. Subsisteentonces la necesidad de asesoría y concertación de los municipios para la formulación de sus POTs o EOTs .• La misma Ley 388/97 prevé la aplicación de participación en la Plusvalía, resultante de cambios normativos que originan valorizacionesextraordinarias, por ejemplo, por variaciones en el uso posible de un territorio. La aplicación simultanea de este punto de la ley (art. 85) porlos municipios, concertados por una autoridad subregional adecuada , les permitiría la realización conjunta de vivienda de interés social,mejoramiento de infraestructura, proyectos de recreación , zonas verdes, renovación urbana, entre otras posibles destinaciones del dineroadicional percibido. Esta aplicación colectiva traería también grandes economías en los costos de las acciones correspondientes.• La existencia de una institucionalidad Subregional haría posible la planificación participativa en la que las comunidades, las organizacionessociales los intereses de las autoridades locales y del sector privado negociarían entre si el conjunto de hecho s situaciones que conformanun sistema de planificación.
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PLANEOPLANEO
La Ordenanza 034 de noviembre/06 prevé la existencia de un Consejo Subregional de Planeación hasta ahora no establecido.
Este Consejo, estaría compuesto por losrepresentantes de los actoresprotagonistas del territorio: Autoridadesdepartamentales y locales, institucionessociales y comunitarias y sectoresproductivos. Sería la instancia Subregional
Dispondría de un Consejo Ejecutivointegrado por los mismos representantesde la sociedad subregional que participarondurante el proceso de formulación del Plan:autoridades, sector social y comunitario,sector académico y sector privado. EsteConsejo gestionaría financiamiento,
Consejo Subregional de PlaneaciónEntidad para la ejecución del Plan
Estratégico del Oriente
Plan Estratégico para un Pacto Social por el Desarrollo del Oriente Antioqueño
productivos. Sería la instancia Subregionalprevista en la Ordenanza 034/06. Susfunciones estarían vinculadas con laaplicación del Plan de DesarrolloDepartamental, los Planes Municipales deDesarrollo y los interesessupramunicipales del desarrollo delterritorio.
Consejo gestionaría financiamiento,priorizaría la ejecución y localización de losproyectos y supervisaría el trabajo de losejecutores técnicos. Esta entidad tambiéncontaría con un Director Ejecutivo y uncuerpo técnico responsable de la puesta enmarcha de los proyectos previstos en lalíneas estratégicas del Plan, conforme loque al respecto decida el Consejo Ejecutivodel Plan Estratégico.
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PLANEOPLANEOTERCER RESULTADO: PACTO O ALIANZA SOCIAL
Después de haber preparado la agenda programática, examinada antes, era necesario llegar a un pacto en el que los representantesde los actores territoriales aprobaran formalmente la orientación adoptada por el Plan Estratégico: el Escenario Apuesta, la Visión deFuturo, las Líneas Estratégicas, los Proyectos correspondientes, los Actores involucrados, y los indicadores propuestos para el control deresultados. Todo esto se sintetizó en una propuesta de Pacto Social que fue sometida a consideración de los representantes de losmismos actores territoriales en reunión pública celebrada el 4 de noviembre/09. Después de un trabajo importante de comisiones sellegó entonces a una versión final que posteriormente se presentó en un plegable repartido y leído en la reunión final del Proyecto eldía 14 de noviembre/09.
A esta reunión final asistieron el señor Gobernador de Antioquia, el Secretario de Gobierno Departamental, la Directora delDepartamento Administrativo de Planeación, el señor Obispo de la Diócesis Sonsón-Rionegro, 15 de los 23 Alcaldes de la Subregión, lasdirectivas subregionales de la Asociación de Concejos Municipales, las directivas de la Acción Comunal subregional, 14 de los 15Socios del Proyecto, la totalidad de las Entidades Colaboradoras del mismo, numerosos líderes de entidades subregionales y decomunidades de base y los medios de comunicación departamentales y municipales.
Plan Estratégico para un Pacto Social por el Desarrollo del Oriente Antioqueño
El Pacto Social bajo la leyenda de “Juntos Construimos el Oriente que Queremos”, incluye un mapa completo de la Subregión y susZonas, el propósito del Pacto, el listado de Socios Participantes y de socios Colaboradores, la proyección de la población del OrienteAntioqueño en el año 2009, las iniciativas resultantes de los talleres zonales que fijaron la orientación, el sentido autentico deldesarrollo, los Problemas Cruciales identificados, la Visión del Futuro que caracterizará a la subregión en el año 2023 y el enunciadocompleto de las Líneas Estratégicas adoptadas por el Proyecto, y una propuesta de Institucionalidad.
El texto del Pacto fue leído por la Presidenta del Sistema Regional de Planeación, dirigente de base en una vereda del municipio de SanRafael. Intervinieron en forma muy positiva para el Proyecto y de aceptación plena del Pacto Social, el señor Gobernador delDepartamento, la Directora de Planeación Departamental, el señor Obispo del la Diócesis, el señor Alcalde de Rionegro, el directorejecutivo de ASOCOLFLORES en representación del sector privado y el Director Ejecutivo de este Proyecto. Después de estasintervenciones todos ellos y gran parte de los asistentes al acto firmaron en un pendón su aceptación formal del Pacto Social y sucompromiso de contribuir a su ejecución posterior. La Importancia de los asistentes y su representatividad subregional legitimaron eltrabajo cumplido por PLANEO y lo dejaron a la consideración formal de las autoridades departamentales para su ejecución en lospróximos 15 años.
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¡MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN!
Plan Estratégico para un Pacto Social por el Desarrollo del Oriente Antioqueño
ATENCIÓN!
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