8/18/2019 PRESENTACIÓN_DE_LA_ASIGNATURA.pdf

1/3

  1

Presentación de la asignatura

Fundamentos clásicos de la Democracia y la Administración

La realidad político constitucional actual -tanto en su vertiente

estatalista y nacional, como en su expresión supraestatal europea-,

entendemos que es tributaria, en algunos de sus grandes conceptos, del

modelo democrático clásico que nace en Atenas y se consolida con el

desarrollo y perfeccionamiento de la Republica Romana.

Asimismo, la base de las estructuras jurídico-administrativas que dan

soporte a la existencia y a la actividad pública del Estado contemporáneo,

consideramos que se conforman, en parte, con elementos conceptuales y

categorías institucionales que han surgido y se han desarrollado en la

legislación contenida en las constituciones del Principado y del Dominado de

la Roma Imperial. Así, la democracia actual y la Administración

contemporánea encuentran, en cierta medida, fundamento en Atenas y

Roma, tanto en un sentido concreto y físico de fundamento, apoyo y

cimiento, como en otro abstracto y filosófico de causa, inspiración y razón.

Europa debe convertirse en un espacio abierto en el que se mantenga

presente el legado político, jurídico y administrativo que, durante siglos, fue

modelo cultural y referente en todo el mundo. Esta asignatura trata de

profundizar sobre esos conceptos, categorías e instituciones políticas y

administrativas surgidas en el mundo clásico, en cierta medida vigentes hoy

y que, con su clasicidad imperecedera, se proyectan sobre el futuro que nos

depara la centuria y el milenio que estamos estrenando.

El término “clásico” procede del término latino classicus. Según Aulo

Gelio con esta voz se nombraba a la Primera clase de los Comicios

Centuriados, cuya organización modélica servia de referencia para las

demás clases en las que se dividía la Asamblea Popular. En este sentido,

cargado de imitación y referente, nuestro Diccionario de la Lengua de la

Real Academia Española, expresa en su primera acepción de la voz

 “clásico”: “Se dice del período de tiempo de mayor plenitud de una cultura,

de una civilización”. 

Lo clásico es tal por su plenitud y perfección, por haber alcanzado

una conformación definitiva y por estar vigente al ser atemporal, válido

para cualquier tiempo. Concepto antitético a lo clásico es lo que está de

moda. Si lo clásico permanece la moda pasa porque, por definición, pasa de

moda, ya que si la moda permaneciese dejaría de serlo y se convertiría en

clásica al trasformarse de mera tendencia temporal y devenir modelo

permanente.

8/18/2019 PRESENTACIÓN_DE_LA_ASIGNATURA.pdf

2/3

  2

Existe una tradición secular de realizar el estudio y el análisis de una

realidad acercándose a su conocimiento por contraste con otra realidad

semejante. Esta forma de aprendizaje encuentra su origen remoto en la

propia forma de enseñar que se utilizaba en la Grecia clásica. Así, en

ciernes, en la escuela de la Academia -así llamada por la Hekademeia de

Platón, que se encontraba situada en las afueras de Atenas, en un bosque

que tomaba su nombre del héroe mítico griego  Academo- y, más

especialmente, en el Liceo, escuela fundada por Aristóteles en la que

enseñaba utilizando este método en su cotidiana tarea educativa llevada a

cabo con sus discípulos, denominados peripatéticos por la costumbre que

tenían de debatir y discutir caminando en torno a su Maestro.

Una prueba de que el método comparativo puede aplicarse al estudio

de las realidades que van a ser objeto de nuestra atención, lo podemos

encontrar en el propio Tratado aristotélico titulado “De Política” que ha sido

considerado como un texto imperecedero, del que necesariamente hay que

partir para realizar cualquier reflexión acerca del modo de organización

política de una sociedad. Cuando en él se habla de “politeia” se refiere a la

forma de organización y acción en el conjunto de relaciones familiares,

sociales y económicas, inspiradas por un código de normas y conductas

morales que dan lugar a un singular sistema político determinado.

Señalan los estudiosos que el contenido de ese Tratado sería el

precipitado final que alcanzó Aristóteles como consecuencia de un análisis

comparativo entre más de cien “Constituciones” referidas al sistema de

organización del poder político de otras tantas polis que coexistían en la

península helénica. Analizando una tras otra es capaz de llegar a

compendiar su Tratado y señalar el mejor modo de organizar una sociedad

y su necesaria realidad estatal.

Ha sido una constante aspiración de determinados politólogos tratar

de descubrir determinadas “leyes”, a modo de reglas, a través de las cuales

se pudiese realizar previsiones de comportamiento de una sociedad política.

En este sentido, algunos estudiosos de las Ciencias Sociales, así, la Política,

la Sociología, el Derecho y la Economía, pretendieron comportarse como los

cultivadores de las Ciencias experimentales, es decir, de las ciencias puras o

empíricas que, por ser medibles permiten el intento de descubrir las leyes

por las que se rigen en sus fenómenos.

Y es obvio que tales métodos de investigación no son intercambiables

entre las Ciencias sociales y las Ciencias naturales. Las pruebas empíricas

realizadas en un laboratorio pueden formular y demostrar una ley física. Por

el contrario, el estudio más riguroso y exhaustivo, a través del tiempo o en

realidades contemporáneas diversas, en una parcela de las Ciencias

sociales, no alcanzará nunca a formular una predicción cierta de

comportamiento individual o social que se cumplirá inexorablemente.

8/18/2019 PRESENTACIÓN_DE_LA_ASIGNATURA.pdf

3/3

  3

No obstante lo afirmado, es obvio y resulta ampliamente reconocido

que el mejor laboratorio para el conocimiento y compresión de la realidad

política y social es la propia Historia. Conforme a la máxima “la Historia es

maestra de la vida”, formulada felizmente por Marco Tulio Cicerón en el

siglo I a.C., entendemos que desde la contemplación del pasado, sobre todo

de ciertas experiencias políticas de notable perfección, puede realizarse un

intento de penetrar en el tiempo presente con el fin de conocerlo y

mejorarlo, en un constante e inacabado proceso de perfeccionamiento.

Parece razonable que este libro, como manual docente, no puede

abordar exhaustivamente el ingente contenido que se desprende de su

Título. Además la limitación de un número de páginas que se adecue a su

carga lectiva; la premura en su publicación para estar en plazo a disposición

de los alumnos; y el hecho de que se trate de un primera edición, por

naturaleza perfeccionable, han supuesto la ausencia de consciente de un

importante de categorías y conceptos de Derecho Administrativo que

encuentran en Roma su genuina configuración. Serán básicamente éstos los

que nos servirán de estímulo para completar su contenido en futuras

ediciones, aún a costa de reducir otras partes ahora presentes.

El estudio de la Antigüedad clásica, en sus formas políticas y de

administración ciudadana ha estado presente en todo tiempo en nuestros

pensadores y nuestra clase política ilustrada, que han sabido y querido

beber en sus fuentes inagotables a la hora de reflexionar o de actuar en la

compleja tarea de organización y funcionamiento del cuerpo social.

En este sentido, su contraste con los modelos constitucionales

contemporáneos puede seguir arrojando destellos de luz, pues, lo que hoy

somos se debe en gran parte a lo que un día fueron aquellas sociedades

que, en algunas de sus conquistas de convivencia política y social, son

prototipos en la Historia de la Humanidad. En suma, “echar la vista atrás”

puede contribuir a descubrir aciertos y evitar errores. Así lo anhelamos y lo

demandamos.

(Tomado del Prólogo del Libro Fundamentos clásicos de la

Democracia y la Administración, de los Profesores  FedericoFernández de Buján y Manuel J. García Garrido)