PRESIDENCIALISMO EN ESTADOS

UNIDOSAUTORES: ROCÍO ALARCÓN.

ÁLVARO MALDONADO.

PABLO MARTÍNEZ.

ADOLFO PUTXE.

Universidad Carlos III de Madrid

Grado en Ciencias Políticas.

Curso 2011-2012

2º Cuatrimestre.

Política Comparada II

ORIGEN

Revolución e independencia del Imperio Británico

de 1776

Estado conformado en la Constitución de 1789

El primer intento de gobierno confederado

fracasa, por la falta de un gobierno fuerte.

Buscando la estabilidad y la eficacia para dirigir el

sistema federal crean el sistema presidencial:

Una persona legitimada por las elecciones con

amplio poderes y capacidad de decisión.

Bien delimitadas para evitar gobiernos autoritario.

Por ejemplo: Limitando la reelección

CARACTERÍSTICAS DE LA PRESIDENCIA

Dualidad de funciones: Representación simbólica

como Jefe de Estado, además del ejercicio del

poder ejecutivo.

Poder de veto legislativo.

Requiere del voto favorable de la Cámara de

Representantes y el Senado para aprobar leyes.

Como consecuencia se hace imprescindible la

negociación entre poderes para legislar.

INTERNACIONALIZACIÓN DEL MODELO

Modelo prototipo para la mayoría de Estados deAmérica Latina. (Brasil, Argentina, Méjico, Colombia…)

Adaptado tras la independencia de las coloniasamericanas de España y Portugal a principios de elS.XIX, con la intención de reproducir el éxito de losnorteamericanos.

Ha habido algunos fallos en el proceso de adaptacióndel modelo a otros Estados:

Excesivo poder del presidente, desemboca en gobiernosautoritarios.

O crisis de gobernabilidad por falta de fuerza del ejecutivo.

La cultura política y la composición social del dichos paísesposeen características muy diversas.

FORMACIÓN DE GOBIERNO Y ESTRUCTURA

Diferentes significados de la palabra gobierno.

Acepción clásica.

Acepción anglosajona.

El gobierno como administración.

Constitución de los Estados Unidos. Art 2.1.

“Se deposita el poder ejecutivo en un Presidente

de los Estados Unidos”.

FORMACIÓN DE GOBIERNO Y ESTRUCTURA

Durante el primer martes de noviembre y el 20 de

Enero.

Necesita de la aprobación del Senado.

Convertido en su mayoría en un mero trámite.

Características generales.

Spoil System.

4000 cargos burocráticos.

Renovaciones frecuentes.

Cargos más seguros:

Secretarios de Estado, Tesoro y Defensa.

FORMACIÓN DE GOBIERNO Y ESTRUCTURA

President

(Barack

Obama)

Chief Staff

Executive Office of the President

Deputy Chiefs of

Staff

Counselor to the

President

Senior

Advisors

Vicepresident

Cabinet (Departments)

Agriculture

Commerce

Defense

Education

EnergyHealth and

Human

Services

Homeland

Security

Housing of

Urban

Development

Interior

Justice

Labor

State Transportation

Treasury

Veterans

Affairs

CHECKS AND BALANCES

Madison: impedir el abuso de poder

estatal, máxima prioridad.

Sistema federal que distribuye el poder de gobierno

entre el Estado federal y los 50 Estados federados.

A escala nacional:

Presidencia.

Cámara de representantes y Senado (asamblea legislativa).

Tribunal Supremo.

PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO

Estricta separación de poderes entre Congreso y Presidente.

La elaboración de las leyes depende de un equilibrio entre los poderes del Congreso y del Presidente.

Art. Primero de la Constitución.

Necesidad de negociación.

Las leyes se promulgan cuando ambas cámaras las aprueban por mayoría y el Presidente las firma. Derecho a veto. Dos tercios.

Cámara de representantes:

Derecho a proponer proyectos de ley que se aprobarán como leyes definitivas.

Senado:

Aprobar o rechazar tratados.

SISTEMA ELECTORAL

El presidente es elegido indirectamente, a través

del colegio electoral, y por separado.

El Congreso no elige al Presidente.

Cámara de representantes:

435 cada dos años.

No coincide con las elecciones presidenciales.

Senado:

Mandato de seis años de los Senadores y se renueva un

tercio cada dos años.

No coincide con las elecciones presidenciales.

CONSECUENCIAS

Ni el Presidente, ni el Congreso, ni el Tribunal

Supremo pueden dominar por sí mismos el

gobierno.

Potencial bloqueo institucional.

Gobierno dividido.

Búsqueda de compromiso, consenso.

Madison: es preferible un gobierno lento y reflexivo

a uno rápido e irreflexivo.

CONTROL PARLAMENTARIO…

IMPEACHMENT

En el ordenamiento jurídico estadounidense no existe lamoción de censura. Ello no implica que no exista larendición de cuentas.

A esto se procede a través del Impeachmentsupuesto extremo del control que el Parlamento ejerce sobreel Jefe de Estado y Gobierno. En caso de que aquel se alejeen el ejercicio de sus funciones de aquello que le esatribuido, o que se encuentren indicios de corrupción en sugestión, se puede recurrir a este mecanismo. Igualmente, seprocederá a impeachment (Posner 1999:170) en el caso detratar de establecer una dictadura, traición al país o cometercrimenes o actos delictivos particularmente atroces.

Artículo 1 de la Constitución de los Estados Unidos deAmérica (sección II, apartado 5; sección III, apartado 6).

FASES:

Inicio: cuya propuesta corresponde al Congreso. Se presenta un listadode cargos que constituyan motivo de impeachment, así como unaresolución sobre dicha propuesta. Previo a la votación se desarrolla unainvestigación sobre los cargos (Comité Judicial). Si la mayoría vota afavor de proceder al impeachment, esto se eleva al Senado.

Investigación: El Senado (y, en su nombre, un Comité Judicial) seencargan de proceder a la investigación y juicio de los latos funcionariossospechosos de corrupción. El Senado emite una resolución con losresultados de la investigación, la cual es enviada a ambas Cámaras.

Decisión: 2/3 de los senadores deben respaldar con su voto elimpeachment para que este culmine en la destitución del presidente.

Consecuencias: En caso de que el impeachment sea aprobado, segúnla gravedad de los cargos, el funcionario encontrado culpable puedeincluso ser condenado a prisión (Watergate).

JOHNSON

(1865-69)

Johnson llega a la presidencia tras el asesinato deLincoln

La apertura del impeachment (el primero en la historiade EE.UU) (1868)vendrá motivada por la violación de laLey de Permanencia en el Cargo.

El presidente es absuelto por falta de un voto para lamayoría requerida en el Senado (2/3) para que ladestitución se haga efectiva.

Johnosn abandona el cargo al término natural de sumandato (Marzo de 1869).

NIXON

(1968-74)

Richard Nixon se enfrentó al Impeachment a consecuenciadel escándalo Watergate.

Las investigaciones suceden en un contexto de desgastepolítico del presidente (movimientos por los derechos civilesde la minoría negra, hastío ante la guerra de Vietnam y susconsecuencias)

Algunos de los hombres del presidente son procesados yenviados a prisión. La presión sobre el presidente crece enMarzo de 1974, cuando Nixon es formalmente relacionadocon el Watergate. Para evitar el Impeachment, con suficientefuerza como para concluir en su destitución dimite el 8 deAgosto de 1974. Le sucede el vicepresidente Ford quien elmismo día 9 concede el indulto a Nixon, quien así quedódesvinculado del Watergate y sus consecuencias, por las qque no pudo rendir cuentas.

CLINTON

(1992-2000)

Bill Clinton será investigado en relación con los

escándalos sexuales en los que se ve involucrado

con Mónica Lewinsky y Paula Jones. A cuenta de

ello es acusado de perjurio y obstrucción a la

justicia.

El proceso se desarrolla completo, pero el voto

partidista en Congreso y Senado tiene como

resultado que el presidente no sea destituido.

PERSONALIZACIÓN

El poder que concentra el Presidente de los

Estados Unidos, le dota de una relevancia

incuestionable.

La responsabilidad política del ejecutivo se localiza

en el Presidente.

Ejemplos de presidentes destacados

G.Washinton o John Adams (los pioneros)

Abraham Lincon.(Guerra Civil)

Woodrow Wilson (Gran Guerra)

Frankiln D. Roosvelt (New Deal y II Guerra Mundial)

John F Kenedy o Nixon.

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