“Seguridad es el resultado de un trabajobien hecho”

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BTEMA: GESTIÓN EN PREVENCIÓN

GUÍA DE PEDAGOGÍA PARA DOCENTES

OBJETIVO:

Brindar herramientas conceptuales alestudiante de la Educación TécnicaProfesional, que lo lleven a comprenderque la Prevención de Riesgos es un aporteeficiente para la conservación de losaspectos sociales, culturales y económicosde un país.

ALTERNATIVAS PARA EL DESARROLLODE ACTIVIDADES:- Presente el tema y los objetivos de la

charla.- Haga un sondeo de los conocimientos

manejados por el grupo relacionados con el tema de gestión en prevención, desarrolle la Guía de Trabajo Nº 1 de conocimientos previos.

- Clarifique dudas y refuerce con las transparencias de los conceptos.

- Formando equipos de trabajo identifiquecon sus estudiantes las condiciones inseguras que encuentra en su estable-cimiento educativo y establezca las medidas correctivas para mejorarlas. Realice esta actividad en la Guía de Trabajo Nº 2.

- Es importante que el estudiante apliqueconceptos y proponga alternativas de solución, en esta actividad debe analizarun caso y escribir sus consecuencias, elabore la Guía de Trabajo Nº 3.

- Para implementar y motivar al estudiantepara que establezca la importancia de la prevención de riesgos es importanteque analice la labor que desempeña ensu especialidad relacionándola con lasnormas de seguridad; para esto se da una frase, para que la reflexione y dé sus aportes. Guía de Trabajo Nº 4 yNº 5.

- Para que el estudiante identifique enqué principios debe estar basado unprograma de gestión de riesgos en el colegio, se debe señalar si es V oF la afirmación Guía Nº 6 y Nº 7.

- En la Guía Nº 8 se señala la importanciade la atención y comunicación, se elabora un ejercicio para observar estos dos aspectos en los estudiantes.

- En las últimas Guías se da la aplicación de los conceptos del módulo, donde le sugerimos al facilitador desarrollar todas las guíasque crea necesarias de acuerdo conlos conceptos.

SUGERENCIAS METODOLÓGICAS:

Es importante que los Directivos yDocentes in ic ien este procesoconociendo este módulo para analizarde manera general la Prevención deRiesgos a nivel educativo y empresarial.

SUGERENCIAS DE EVALUACIÓN:

Se sugiere que sea un proceso continuoy permanente, para aplicar los conceptosque se elaboran en este módulo y enlos demás, teniendo en cuenta lascompetencias que se desarrollan a niveleducativo en los estudiantes, las Guíasson un soporte para este proceso deevaluación.

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CCONTENIDO

INTRODUCCIÓN 5

1. LA PREVENCIÓN DE RIESGOSUn Aporte Real a la Eficiencia de los Recursos de la Empresa 6

1.1. La Empresa y su Compromiso con la Prevención de Riesgos 71.1.1. Razón de Ser de la Empresa 71.1.2. El Proceso Productivo 81.1.3. El Proceso Administrativo 81.1.4. Los Procesos y la Prevención de Riesgos 9

2. LOS ACCIDENTES COMO GENERADORES DE PÉRDIDAS 102.1. Los Accidentes y los Procesos 102.1.1. Causas de los Accidentes 102.2. La Falta de Control como Origen de los Accidentes 142.3. Métodos Generales para la Prevención de Riesgos 152.3.1. Tres I: Ingeniería, Instrucción, Imposición 152.4. Técnicas para la Prevención de Riesgos 16

3. PROGRAMA DE GESTIÓN EN PREVENCIÓN 183.1. Principios 183.2. Política a Nivel Gerencial 183.3. Asignación de Responsabilidades 183.4. Motivación, Sensibilización y Capacitación 183.5. Plan de Actividades 183.6. Control 18

4. BIBLIOGRAFÍA 21

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DOBJETIVOS

Dar a conocer en el Módulo de Gestión en Prevención, la Prevención de Riesgos en las instituciones educativas para fomentar una cultura frente a la seguridad social.

Brindar capacitación a los directivos y docentes para comprenderque la Prevención de Riesgos es un aporte eficiente en el desarrollo educativo y empresarial.

Sensibilizar a los estudiantes frente a los riesgos de accidentalidadque se presentan.

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TTarde o temprano, el estudiante deeducación técnica profesional ingresaráa una empresa para cumplir la función enla cual fue preparado; es en ella dondedesarrollará todas sus potencialidadeshumanas y técnicas, aprovechando almáximo las oportunidades que le ofreceel mercado laboral. Sin embargo, es muyimportante que este joven estudiantereconozca el rol que juega esa empresaen el desarrollo social, económico ycultural del país, así como también en lasalud, en la educación y en la seguridad,pues todos ellos son aspectos de grantrascendencia en el logro de una mejorcalidad de vida en las personas.

Las empresas nacen, se desarrollan yeventualmente mueren. Un ciclo en elque muchas de ellas nacen pequeñas yse mantienen así por años; otras crecenen forma vertiginosa y después de untiempo se estancan, y un grupo más esel de las que crecen gradualmente y semantienen en el mercado indefinidamente. Tanto en este proceso como en el éxitoo en el fracaso de cualquiera de ellas,juega un papel fundamental laadministración eficiente de los recursoscon que se dispone para cumplir el objetivopropuesto.

Sobre este tema, una de las afirmacionesque más se comenta es la de P. Drucker,quien dice: “la administración puedejustificar su existencia sólo por losresultados económicos que produce”.

INTRODUCCIÓN

Esta frase, que representa una condiciónimplícita de la administración moderna,plantea el principal objetivo que debencumplir los altos ejecutivos y los directivosde primera línea en toda organización,incluso en aquellas que se definen comocorporaciones sin ánimo de lucro, pueshay que tener en cuenta que el concepto“economía” no se refiere exclusivamentea las utilidades monetarias, sino tambiéninvolucra a la obtención de metas enfunción de los recursos.

Es por este motivo que todas las unidadessociales identificadas como “empresas”,que en su conjunto conforman un sectoreconómico que se denomina “industria”y tienen como propósito social entregarun bien o un servicio a todos los miembrosde la comunidad, están en la obligaciónde justificar su administración con laentrega de resultados económicossatisfactorios.

En este sentido, toda persona uorganización que se proponga cumplircon el papel para el cual fue creada enla sociedad en que está inserta, lo primeroque debe considerar es el conceptorecursos, con el fin de controlar loscontinuos problemas que por falta de ellosenfrentan, siendo los más relevantesaquellos de carácter económico y técnico.

EEs oportuno preguntarse sobre el valorque tienen la seguridad o la prevenciónde riesgos como un aporte real a laeficiencia del uso de los recursos en unaempresa y sobre lo importante que sonpara la gestión en prevención de riesgoslas personas debidamente capacitadasen este mismo objetivo. También esrelevante considerar cómo la protecciónintegral de las personas y de los recursosse convierte en una herramienta degerenciac ión en las empresas.

Para responder a ello, se puede hacerreferencia a lo planteado por el GerenteGeneral de PELAMBRE, una de lasempresas mineras más importantes deChile, el señor Nelson Pizarro, quienmanifestó: “resulta difícil disociar laadministración o la generación del negocio,de la gestión y proyección integral de laspersonas y los recursos, porque ambasson prácticas inseparables. A mi juicio,no es posible pretender el abordaje seriode la protección de las personas y de losrecursos sin concebirla como un esfuerzogerencial que apunta hacia la completasatisfacción de la misión de la empresa. La gestión y la protección integral de laspersonas y de los recursos es un enfoquetécnico económico que se encuadra enel ámbito de la ingeniería y sirve a laestrategia de diferenciación de cualquiernegocio.

Nadie puede dudar que ocuparse de lasalud ocupacional y de la aptitud laboralde los trabajadores es un valor esencialde la cultura actual; no obstante, para serconsecuente, el énfasis debe ponersetambién en visualizar y entender que la

gestión y proyección integral de laspersonas y recursos es una oportunidadde negocio que anida un tremendopotencial de competitividad”.

¿Qué significa todo esto? Significa quepara el dueño o el accionista de esaempresa, los t raba jadores sontremendamente más importantes hoy que,por ejemplo, diez años atrás. Ahora, ellosson claves porque pesan; hoy a diferenciade hace diez años tienen en sus manos,de una forma más decisiva, la fortuna deldueño o de los accionistas de la empresa.

De aquí surge un lema que se repite confrecuencia, y que sólo ahora adquiereverdadero sentido y peso: “el mayor activode las empresas es su gente... y termina:por lo tanto, la gestión y la protecciónintegral de las personas y los recursos,significa evitar el daño, las mermas, elderroche. Este es un enfoque degerenciación y de ingeniería, no estamoshablando sólo de la lesión a la persona,estamos ampliando nuestra visión: evitarel daño, evitar el derroche, evitar el rechazodel producto final, mantener el equipoandando y ojalá haciendo algo útil la mayorparte del tiempo”.

Esta es la filosofía de la empresa actual;la empresa en que el estudiante deeducación técnica profesional tendrá quehacer su aporte profesional; la empresadonde el problema económico y técnicoinvolucra la participación eficiente de todaslas personas que son parte de laorganización, a pesar de que suadministración esté en la alta gerencia.

1. LA PREVENCIÓN DE RIESGOS: Un Aporte Reala la Eficiencia de los Recursos de la Empresa

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En este sentido, se hace necesario queel estudiante aprenda, antes de ingresaral medio laboral, que independiente delnivel que le confiera la organización,puede hacer un aporte sustancial en losobjetivos globales de la misma, evitandoaccidentes que puedan dañarlo, lo queademás de contribuir con la disminuciónde pérdidas en la empresa, le daráreconocimiento por parte de laorganización y, consecuentemente, lepermit i rá mayores y/o mejoresopor tun idades de c rec imiento .

1.1. La Empresa y su Compromiso conla Prevención de Riesgos

Un sistema es un conjunto de partes quede alguna manera se relacionan entre sí. Pensando en la organización de unaempresa es posible considerarla comoun sistema, ya que generalmente estáformada por partes o subsistemasmenores. Sin embargo, existe unacaracterística esencial que permite verlade esta forma, y es el énfasis que hacetanto en las relaciones entre las diferentespartes que la componen, como lasinfluencias que estas partes ejercen entresí.

1.1.1. Razón de Ser de la Empresa

La razón de ser o el propósito de unaempresa es crear un valor agregado, locual suele implicar la transformación deuna serie de elementos que toma de suentorno, entre ellos insumos e impuestos.A este respecto, también se puede señalarque la empresa es una organización depersonas que coordinan sus esfuerzos ysus acciones para conseguir objetivoscomunes. No obstante, para que existala empresa, no es suficiente el conjuntode personas, ni siquiera basta el quetengan un propósito común; lo relevantees que esas personas se organicen ycoordinen sus esfuerzos en acciónconjunta hacia el logro de resultadoscomunes, sirviéndose para el lo,primordialmente, del proceso decomunicación y del compromiso de todaslas personas. Elementos que entoncesadquieren un rol protagónico.

Se dice entonces que el gradode compromiso que la gentesiente hacia su trabajo esdirectamente proporcional asu participación en lasdecisiones que le afectan.

Pero bien, existen dos tipos de procesosque intervienen en el propósito de crearel valor agregado u objetivo común, asaber:SALUD

CULTURA

EMPRES

EDUCACIÓN

SEGURIDAD

MEJORCALIDADDE VIDA

OTROS

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1.1.2. El Proceso Productivo

Su fin es la elaboración de productos(bienes o servicios) en condicionesprefijadas de: cantidad, calidad, costos,plazo de entrega y nivel de servicio.

Se dice que los cambios que se producenal exterior y al interior de las empresasexigen de los procesos productivos unaadaptación permanente a ellos; el nohacerlo en forma coherente, pone en serioriesgo el ajuste de las empresas a lascondiciones del mercado, y pasa aconstituirse en una pesada carga para ellas.

Este, como la mayoría de los procesos, secompone de: infraestructura, proceso deap rov i s i onamien to , p roceso detransformación y, finalmente, proceso dedistribución.

1.1.3. El Proceso Administrativo

Sirve como apoyo logístico a todos losprocesos que se generan dentro de unaempresa. Está dado por:

La Planificación

Es un factor esencial en la administración,puesto que permite determinar las metasy los objetivos a largo, mediano y cortoplazo. En ella, se definen los recursos, lasetapas y los plazos de cumplimiento;también se aprueban los programasformulados, los presupuestos y losprocedimientos que se van a seguir parael logro de los objetivos.

La Organización o Estructura Orgánica

Es la parte de la administración que fijalos diferentes niveles jerárquicos y laresponsabilidad de cada uno de ellos enel logro de los objetivos; igualmente,señala los diferentes centros de trabajoy la asignación de los recursosfinancieros, materiales y tecnológicos.

La Dirección

Es el elemento de la administración quetiene como tarea procurar que laspersonas trabajen motivadas ycomprometidas, además lograr las metaspropuestas con el mayor grado deeficiencia. Lo cual se puede cumplir sise cuenta con: una buena selección ycontratación de las personas, laorientación y el entrenamiento delpersonal nuevo, el desarrollo y lacapacitación permanente al grupo detrabajo, la supervisión y el liderazgopositivo y un efectivo programa decomunicación desarrollado en todos losniveles de la organización.

El ControlEs otro de los aspectos de laadministración que haceposible, a través del uso deherramientas técnicas decontrol, asegurarque las cosas seestén haciendode acuerdoc o n l oplanificado yen dirección alos objet ivosestablecidos y, encaso de que se produzcan desviaciones,poder corregirlas oportunamente.

1.1.4. Los Procesos y la Prevención deRiesgos

Lo ideal para toda empresa es que susprocesos estén libres de interrupciones,porque ello, además de propiciar que ellogro de producir bienes y servicios seacumplido de manera eficiente, o sea,racionalmente y al mínimo costo,redundará en una mejor competitividaden el cada día más difícil mercado.

Si por el contrario los procesos seinterrumpen por la ocurrencia deaccidentes, se generarán pérdidassustanciales que afectarán no sólo a laspersonas, a las máquinas, a los equiposy a las materias primas, entre otros, sinotambién a la calidad, a la productividad ya la competitividad de la empresa en elmercado, puesto que la producción debienes y servicios resultaría a un mayorcosto.

Es en esto donde la prevención de riesgoscomo soporte de la infraestructura cumpleun papel de primera línea: ser aportecient í f ico en el contro l de lasparal izaciones de los procesos,basándose en métodos preventivos yadministrativos que se orientan al controlde las causas u orígenes de losaccidentes, que en general son lasmismas causantes de losderroches por productividady de los defectos de calidad.

N O U S A R E L E M E N T O S D EPROTECCIÓN PERSONAL

OPERAR A VELOCIDAD INSEGURA

O P E R A R E Q U I P O S S I NAUTORIZACIÓN

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PPara que nuestros países sudamericanoslogren salir del subdesarrollo debenabordar con mucha claridad y fuerzapolíticas de control de la accidentalidad,ya que podemos señalar con ciertaseguridad que los accidentes frenan eldesarrollo de un país.

Por lo tanto, se puede afirmar igualmenteque así como los accidentes frenan eldesarrollo de un país, también frenan eldesarrollo de una empresa, haciéndolamenos competitiva dentro del exigentemercado actual. ¿Por qué?

Desde el punto de vista económico, sepuede hacer alusión a un estudio realizadoen Chile, donde se dedujo que solamentepor accidentes de trabajo el país gasta alaño cuatrocientos millones de dólares encostos directos, es decir, aquellos quecubren lesiones, pago de subsidios,rehabilitaciones, indemnizaciones ypensiones, y por costos indirectos, losque cubren la paralización de los procesosy los daños de las máquinas, de losequipos y de las materias primas,desembolsa aproximadamente tres puntocinco billones de dólares, lo querepresenta cerca de un cuatro porcientodel producto bruto del país.

Pero los costos que causan los accidentesvan más allá de las pérdidas económicas.Desde el punto de vista social, quieneslos sufren y los que dependen de éltambién resultan afectados, siendofinalmente la sociedad la que asume elmayor costo, porque es ella la quemantiene la más alta carga de los mismos.

Otro estudio internacional realizado porFrank Bird Jr. concluyó que los costosindirectos de los accidentes, incluyendoel daño a la propiedad, las paralizacionesy otros efectos, varían entre 1:4 a 1:53veces más que los costos directos. Si seaplica esta realción en las empresas, sepodrá imaginar el costo real que para ellasrepresentan los accidentes.

2. LOS ACCIDENTES COMO GENERADORES DEPÉRDIDAS

Las anteriores estadísticas demuestranque, de no asumir políticas de control dela accidentalidad, es difícil que un paíssalga de la etapa del subdesarrollo, perola idea no es “conmoverse” sobre estasituación, sino “moverse” en dirección alcontrol de* las causas que generan elproblema, siendo para ello importante laparticipación de todos los actores quetienen relación con el tema.

2.1. Los Accidentes y los Procesos

2.1.1. Causas de los Accidentes

De lo anterior se puede deducir que laausencia de accidentes refleja que seestán haciendo “bien” las cosas; de locontrario, si las cosas se están haciendomal, es de esperar que ocurranaccidentes.

Costos propios dela atención delaccidentado.

1

4 COSTOINDIRECTO

COSTODIRECTO

* Re - Pensando la Seguridad

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y, finalmente, a mejorar la calidad y laproductividad de la empresa.

Un importante principio administrativoseñala: “una decisión lógica sólopuede ser tomada si primero sedefinen sus causas básicas oproblema real”. Este principio sugiereque siempre se deben buscar las causasprimordiales que generan los accidentes,ello ayuda a una toma de decisión lógica,en beneficio de la solución del problema. Es de recordar que “la mitad de losproblemas que existen en el mundo sedeben a que las personas intentan tomardecisiones sin tener conocimientosuficiente de las causas sobre las cualestoman esas decisiones”.

Para dar una definición lo más cercanaposible sobre lo que significa el concepto“causas reales de los accidentes”, sereferirá al modelo de causalidad de FrankE. Bird Jr., por ser uno de los que explicancon mayor precisión y simpleza lasituación.

(Ver Gráfico Modelo de Causalidad de Accidentesy de Pérdidas, pág. 16)

Pérdida

Este concepto se debe asociar al conjuntode daños que producen los accidentestanto a las personas como a las empresas,daños: físicos, psicológicos, legales,funcionales y ambientales, que afectan alas personas, a la propiedad (bienes de laempresa) y a los procesos (paralizaciones).

Causas Reales

Corrientemente cuando se investigan lascausas de los accidentes, se empiezapor evadir la responsabilidad que se tieneen su ocurrencia, aduciendo razones demala suerte, o simplemente se aceptancausas síntomas que generalmenteconducen a tomar una decisiónequivocada en la búsqueda de unasolución real del problema o accidente.Al decir de Pogo:

“Hemos encontrado al enemigo...y el enemigo éramos nosotrosmismos”

La reflexión anterior induce a concluirque por lo común se tiende a buscar lascausas de los accidentes fuera del ámbitopersonal y organizacional, sin observarque las causas están ahí, y es ahí dondese debe profundizar para encontrar lacausa raíz que lleve a corregir las fallas,a evitar las pérdidas por accidente

Causas comunes ocasionadas porproblemas de producción, de calidad

y de seguridad, como:

- Falta de procedimientos, de conocimientos y/o de habilidades.

- Equipos obsoletos, en mal estado o desajustados.

- Comunicación poco efectiva.- Dirección poco eficiente.- Diseños inadecuados.- Problemas de espacio, de orden y de

limpieza.- Malas especificaciones para lascompras.- Motivaciones inadecuadas o insuficientes.- Trabajadores y directivos con

problemas de estrés.

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Accidente

Está definido como un acontecimientono deseado que interrumpe un procesonormal de trabajo y produce pérdidas ala propiedad y/o a las personas. Frentea esta explicación es necesario clarificarlas siguientes apreciaciones:

- Para que ocurra un accidente debehaber contacto entre una fuente deenergía o sustancia con el cuerpo de lapersona o de la estructura material delos bienes.

- Cuando la energía supera lacapacidad o resistencia límite de laspersonas o de las estructuras materiales,se presenta el daño con consecuenciade enfermedad, de lesión o de perjuicioa la propiedad.

- Los accidentes tienen causas y éstasse encuentran en algunos de lossubsistemas que funcionan en unaempresa, como un ejemplo es posible citara GEMA: Gente, Equipos, Materiales yAmbiente.

Causas Inmediatas

Se les identifica como las acciones deorigen humano y las condiciones de origenen el medio ambiente, que se presentancomo inseguras o subestándares. Sobreeste punto es necesario considerar:

El modelo se pregunta: ¿por qué elaccidente? La respuesta se encuentraen la “ley de causalidad de los accidentes”,que señala: “nada ocurre, a menos queexista para ellos una causa bien definidaque lo provoque. En otras palabras: nohay efecto sin causa”.

EQUIPOS

AMBIENTE

GEMA

GENTE

MATERIALES

EQUIPOS

AMBIENTE

GEMA

GENTE

MATERIALES

Modelo de Causalidad de Accidentesy Pérdidas

CAUSASFactores Personales.Factores de Trabajo.

CAUSAS INMEDIATASActos Subestándares.

Condiciones Subestándares.

INEFECTIVIDAD DEL CONTROLFallas en Programas o Sistemas.Fallas en cumplimiento de P y S.Fallas en el mejoramiento continuo.

INCIDENTE DEPRODUCTIVIDAD

INCIDENTE DECALIDAD

INCIDENTE DESEGURIDAD

DERROCHESTiempo - Energía

Materiales - EquiposIdeas - Otros

DEFECTOSBienes

Servicios

DAÑOSPersonasPropiedadProceso

PÉRDIDASHumanas - Económicas

Imagen y PrestigioCompetitividad - Mercado

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Como acc iones inseguras osubestándares, se pueden identificar:

No utilizar los elementos de protecciónpersonal.

Las acciones o condiciones inseguras osubestándares deben comprenderse comocausas síntomas del problema, que si biense pueden controlar, ese control se va aconstituir en una solución “parche” o decorto plazo, pues al no remediar la raízdel problema, éste persiste y en cualquierm o m e n t o v u e l v e a a p a r e c e rconstituyéndose en un costo para laempresa.

Causas Básicas

Las buenas decisiones sólo se puedentomar cuando se conoce el problemareal, es decir, sus causas básicas, y nocuando se pretende actuar sobre lossíntomas.

- El modelo se pregunta: ¿por qué seproducen las causas síntomas?, ¿por qué los trabajadores incurren en un actoinseguro?, ¿por qué existen lascondiciones inseguras o subestándares?La respuesta está dada en razones quet ienen d i recta re lación con elcomportamiento de las personas, por loque se les llama “factores personales”.Entre ellos están:

- Las personas NO SABEN qué hacero cómo hacerlo. DESCONOCEN.- Las personas NO QUIEREN hacerloc o m o c o r r e s p o n d e . E S T Á NDESMOTIVADAS.- Las personas NO PUEDEN hacerlo.E S T Á N I N C A PA C I TA D A S ODESADAPTADAS.

Los factores personales se explican porquela gente no actúa como debe. Paracontrolar estos factores es necesario, entreotras medidas:

- Operar los equipos sin autorización.- Usar de manera insegura einadecuada los equipos y lasherramientas.- Hacer bromas a los compañeroscuando están trabajando.- Manipular inadecuadamente losmateriales.- No cumplir con los reglamentos ynormas de seguridad establecidos.

Como condiciones inseguras osubestándares, se pueden identificar:

- Máquinas sin protección.- Superficies de trabajo, equipos y/omáquinas defectuosos.- Ambientes tóxicos peligrosos.- Falta de orden y aseo.- Instalaciones eléctricas en malascondiciones.

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- Capacitar a las personas sobre laforma de hacer bien su trabajo, los riesgos que implica la labor y el modode protegerse.- Desarrollar programas de motivacióna las personas para que se interesenen el tema y lo adopten como propio.- Ubicar a las personas en suspuestos de trabajo, de acuerdo con susconocimientos, sus condiciones físicasy sus aptitudes; para lo cual esnecesario desarrollar un programade selección.

Por otra parte, se encuentran los “factoresde trabajo” que son los que generan lascondiciones inseguras o subestándares,entre ellos se reconocen:

- Diseño inadecuado de las máquinasy de los equipos.- Deficiencias en el mantenimiento delas máquinas y de los equipos.- Adaptación de métodos o procedi-mientos inadecuados.- Desgaste de los elementos por uso.- Fallas en la disposición del trabajo.- Malas especificaciones paralascompras.

Los factores de trabajo explican por quéexiste o se crean las condiciones inseguraso subestándares. Las medidas preventivasfrente a los factores de trabajo debenorientarse, entre otras, a:

- Normalizar las operaciones.

- Desarrollar planes de mantenimientoen las máquinas y en los equipos.

- Estudiar los métodos y los procedi-mientos de trabajo.

- D is t r ibu i r los equ ipos y lasherramientas.

2.2. La Falta de Control como Origende los Accidentes

En el modelo de Frank Bird Jr. sedetermina que la falta de control es elorigen del suceso que genera losaccidentes y las pérdidas. En este sentido,se puede señalar que es el principio delfin, entendiéndose por fin el accidente ysus consecuencias.

Los accidentes son resultadode las fallas, las omisiones ylas debi l idades de lossistemas, los programas y losprocesos, siendo en ellos donde están,según Deming, “las fuentes del problemay ahí las fuentes de mejoras”, y es enellas donde se debe actuar; de lo contrario,siempre se estarán resolviendo problemasporque no se han controlado en su origen.

La falta de control por lo general nacede:

- La inexistencia de programas sobre:selección de personal, selección decompras, mantenimiento, capacitación,motivación, ingeniería y comunicación.

- La ex is tenc ia de estándaresinadecuados o la inexistencia de ellos,que dejen medir si los programas osistemas son suficientes para cumplir conlos requerimientos de los distintosprocesos.

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2.3.1. Tres I: Ingeniería, Instrucción,Imposición

- El incumplimiento de los estándaresestablecidos para los distintos programaso sistemas de la organización.

2.3. Métodos Generales para laPrevención de Riesgos

Hasta el momento se ha analizado elaccidente como causal de pérdidas y sehan estudiado, a partir del modelo decausalidad propuesto por Frank Bird Jr.,las causas que lo generan; igualmente,se ha repasado sobre los procesos, laprevención de accidentes y la empresacomo sistema, entre otros. Todo ello, conla finalidad de crear en los estudiantes laidea de que la prevención de riesgos noes más que hacer las cosas bien y quela seguridad no se puede disociar de losobjetivos principales de la empresa ni sedebe considerar una actividad satélite,pues ella, además de estar integrada ala misión de la organización, generabeneficios para todos.

También se ha intentado demostrar quelos accidentes que afectan la seguridad,la calidad y la productividad de unaempresa son consecuencia de las mismascausas, por lo tanto, es sobre ellas dondese tiene que actuar.

De ahí, que en esta parte del documentose dé a conocer la manera de hacerlo.

Existen varios métodos para prevenir losriesgos de accidente y evitar las pérdidasque éstos producen a las personas y alas empresas. Uno de los más simplespero efectivo es el llamado métodode las tres IES, que se describecomo sigue:

Ingeniería

Está orientada a realizar actividadestécnicas de diseño y construcción para elcontrol de las condiciones inseguras osubestándares, que contribuyan a laprotección de las personas. Actúageneralmente sobre la primera ficha delmodelo de causalidad de Frank Bird Jr.Su finalidad es proponer:

- El diseño de mecanismos de protecciónpara las máquinas.- El diseño de las máquinas y de lasherramientas.- La elección del equipo apropiado.- Mejorar las condiciones de calidad devida, por ejemplo: iluminación, ruidos,contaminación y demás.- El diseño y el mantenimiento de lasáreas de trabajo.- El manejo racional del material.- El diseño, el control y la ubicación delequipo de protección contra incendios.- El proceso del trabajo racional ylosseguros.

INGENIERÍA

TRES “I“

INSTRUCCIÓN IMPOSICIÓN

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Instrucción

Aunque se cuente con procedimientos deseguridad, elementos de protección paralas máquinas y los equipos, con buenossistemas para la selección del equipo deprotección personal, o con programas deorden y aseo, entre otros, ello no asegurala inexistencia de los accidentesdeterioradores. La causa principal es nohaber logrado con las personas eldesarrollo de programas de motivación yde sensibilización sobre la seguridadpersonal. Crear conciencia en las personassobre “el valor de la seguridad” esfundamental en un programa preventivo,y ello se puede desarrollar sobre la basede:

- Cursos y seminarios sobre el derechoa saber.- Cursos y seminarios de inducción.- Publicación de afiches, plegables eimpresos en general.- Jornadas y eventos de prevención.- Campañas y concursos sobre laseguridad.- Cursos sobre prevención de riesgos ytemas relacionados.

Imposición

Para lograr el cambio en el comportamientode las personas es primordial motivarlasy capacitarlas para que hagan bien sutrabajo, es decir, “dar kilos de zanahoria”;pero también, si no cumplen con las normasy los reglamentos de seguridadestablecidos, es bueno dar “garrote”, esosí, teniendo en cuenta que ésta es la últimamedida a tomar una vez que se hayanagotado todos los medios. La imposición

está basada en la aplicación de lasnormas, los reglamentos, las disposicionesy, en sí, de la legislación, pues tiende ala disciplina laboral.

2.4. Técnicas para la Prevención deRiesgos

La prevención de riesgos pone al serviciode la línea de supervisión, técnicaspreventivas orientadas tanto a las personascomo al medio ambiente laboral, cuyocompromiso es apoyar la gestión sobre elcontrol de los accidentes para que seamás eficiente. Dichas técnicas laspodemos reconocer como:

Inspecciones de Seguridad

Su objetivo es detectar todas lascondiciones inseguras o subestándaresque, presentes

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en el medio ambiente laboral, puedengenerar accidentes con pérdidas para laspersonas y para la empresa. Lasinspecciones deben llevarse a cabo encada una de las áreas de dicha empresa;se pueden efectuar inspeccionesplaneadas o no planeadas. Los riesgosdetectados por medio de las inspeccionesdeben ser registrados en formularios paraclasificarlos y corregirlos.

Observac iones de Segur idad

Tienen como objetivo detectar todas lasacciones inseguras o subestándares querealizan las personas y pueden generaraccidentes con pérdidas para las mismaspersonas y para la empresa.

Habitualmente las acciones insegurasrepresentan el ochenta porciento del totalde los accidentes; para detectarlas, seefectúan inspecciones incidentales yobservaciones planeadas aún cuando serecomienda vigilar al trabajador con o sinexperiencia, al repetidor de accidentes, alinseguro crónico y al que tenga problemasfísicos o mentales.

Una vez obtenidos los resultados de dichasobservaciones, es preciso dejarlosregistrados y sobre ellos tomar las medidaspreventivas correspondientes para evitarlos accidentes.

Análisis de Seguridad del Trabajo

Su propósito es identificar los riesgosa s o c i a d o s a l o s p r o c e s o s y,específicamente, a un trabajo, asimismo,aquellos riesgos presentes en cada unade las etapas de ejecución que puedenser potencialmente causal de unaccidente.

Los pasos que se considera convenientetener en cuenta para el análisis son:seleccionar el trabajo a estudiar, dividir eltrabajo en etapas sucesivas, identificar losriesgos potenciales asociados a cada unade las etapas del trabajo, determinar lasmedidas preventivas correspondientes acada riesgo y, finalmente, redactar unprocedimiento de trabajo seguro.

Investigación y Análisis de Accidentes

Su tarea consiste en determinar cómoocurrió el accidente, por qué y cuáles sonlas medidas preventivas que se debenadoptar para evitar su repetición. Esimportante indicar que todos los accidentesdeben ser investigados, incluso los decaracterísticas de incidente, que deacuerdo con la relación accidente-incidenteformulada por Frank F. Bird es de quincea uno.

Dentro de las técnicas que se empleanpara la investigación de accidentes, sepueden señalar: inspección del lugar delaccidente, reconstrucción del accidente,realización de entrevistas, análisis,conclusión y recomendaciones sobre labase del informe técnico.

R e c u e r d e q u e l o saccidentes se investiganpara buscar las causas deellos, no los culpables.

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HHasta el momento se han tratado losaccidentes como generadores de pérdidas.Se han estudiado su causalidad, lastécnicas preventivas para su intervencióny algunos métodos de control; sin embargo,es importante que ese control integral delos accidentes se realice diseñando unprograma de gestión administrativa, en elcual participen todos los niveles de laorganización.

responsabilidad moral y social de cadauna de ellas, y que la prevención de losaccidentes no debe considerarse unaactividad satélite en la empresa.

- La prevención de los accidentes nodebe efectuarse solamente con el propósitode cumplir con disposiciones l e g a l e s ,pues esa idea, aunque es importante,conduce en la mayoría de los casos arealizar actividades superficiales,dándolesun falso sentido de “seguridad”.

- La prevención de accidentes en laempresa se logra mediante el control delas condiciones inseguras o subestándaresy el comportamiento adecuado y segurode las personas, labor que debe serpuesta en práctica por todos y muyespecialmente por la dirección superior de la misma.

- El desarrollo del programa de gestión para el control de accidentes, basado enlos principios anteriores, cautela el recursomás importante de la empresa, que sonlas personas, permitiendo a la vez, unaprotección efectiva de los recursoseconómicos de ellas.

3.2. Polít ica a Nivel Gerencial

Es deber de la Gerencia General de laorganización dar a conocer a través de lapolítica preventiva, el objetivo que persigueel programa, así como sus alcances encuanto a los beneficios, el compromisoque de todos deben asumir y la estrategiaque se seguirá para el logro de esosobjetivos. Esta política, debe estarclaramente escrita y ser puesta enconocimiento de todas las personas.

3. PROGRAMA DE GESTIÓN EN PREVENCIÓN

Este programa de gestión administrativapara el control de los accidentes debecontar con los siguientes cinco elementos:Principios, política de prevención,asignación de responsabilidades,programa de actividades y controldel programa.

3.1. Principios

El programa considera cuatro grandesprincipios:

- La prevención de accidentes debetransformarse en una función integrada alproceso de la empresa, donde la empresay las personas que participan en él sientany hagan suya la idea de que prevenir losaccidentes significa ante todo, una

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3.3. Asignación de Responsabilidades

Para cumplir con el desarrollo delprograma preventivo, todos los miembrosde la organización deben asumir unaresponsabilidad. Esta se presenta comola única manera de que todos participenactivamente y se sientan parte del objetivo.

3.4. Motivación, Sensibilización yCapacitación

El desarrollo de este elemento esrelevante para el éxito de los objetivospropuestos, ya que sin el compromiso detodas las personas es muy difícil laobtención de resultados positivos; por loque se hace necesario desarrollarprogramas de mot ivación y desensibi l ización en las personas,acompañados por cursos y seminarios decapacitación. En resumen, todos debenconocer la importancia que tiene suparticipación, su forma de participar y losbeneficios que se obtienen de esaparticipación.

3.5. Plan de Actividades

Sobre la base del diagnóstico preciso delas características de la empresa, esteplan está comprometido a determinar lasactividades a realizar y los elementos atomar en cuenta para el desarrollo delprograma de gestión en prevención.Dentro de dichas actividades se contempla,entre otras:

- Observaciones e inspecciones deseguridad.- Análisis e investigación de accidentes.- Análisis de seguridad en el trabajo.- Charlas de inducción.- Programa de selección de personal.- Planes para atención de emergencias.- Primeros auxilios.- Estadísticas.

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La Económica: los accidentes generan gran-des pérdidas a las empresas, frenan su desarrollo y afectan su productividad y su eficiencia; la seguridad permite todo lo contrario, los accidentes también afectan económicamente atrabajador y sociedad.

La Legal: existe un marco legal sobreprevención de riesgos profesionales que debe cumplir la empresa y el personal. De no hacerlo, se presume que las personas y la empresa asumen loscostos en casode un accidente de trabajo o enfermedad profesional.

3.6. Control

Su objetivo es verificar que se esténcumpliendo las actividades propuestas enel programa de gestión de accidentes parapoder corregir y asimismo motivar alpersonal con los avances obtenidos. Encuanto a ello, se sugiere emplear elcronograma o carta de Gantt.

Cuatro Razones para la Prevención deRiesgos

Finalmente, es importante que elestudiante de educación técnicoprofesional durante su formación tengaclaro que existen cuatro grandes razonespara comprometerse con la prevenciónde riesgos.

Ellas son:

La Moral: toda persona tiene el derechode vivir y a que su vida sea respetada.

La Social: los accidentes afectan a las personas y, por consiguiente,

a la sociedad.

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CChavez S. - Re-Pensando en la SeguridadFrank J. Bird Jr. - Control de PérdidasMAPFRE - Integrando Calidad y Seguridad a la GestiónReyes, Mario - Razones de la PrevenciónACHS - Manual de la Seguridad OcupacionalPizarro, N. - Gestión y Protección Integral de Personas y RecursosReyes, M. - Programa de Prevención Sector EducaciónMurua, H. - Fundamentos de la Prevención de RiesgosACHS - Prevención de Riesgos Educación Técnico ProfesionalACHS - Administración del Control de PérdidasReyes, Mario - Apuntes Legales

BIBLIOGRAFÍA