7. El proceso de prevencin y combate de incendios forestales7.1. Planificacin y organizacin de la campaa de prevencin y combate de incendios forestales. Establecimiento de objetivos, considerando criterios ecolgicos, sociales y econmicos. Diseo de un plan estratgico, considerando los aspectos legales, institucionales, administrativos y financieros. Organizacin: definicin de responsabilidades y procedimientos, y establecimiento de acuerdos entre los distintos actores involucrados (dependencias, comunidades y otros). Diseo de programas operativos anuales. Elaboracin del presupuesto y obtencin del financiamiento. Seguimiento de las actividades programadas. Evaluacin de las actividades realizadas en funcin de lo programado. 46

Un ejemplo de organizacin para el manejo del fuego en un rea natural protegida (Reserva de la Biosfera Sierra de Manantln)

Organizacin del combate de incendios:Para que sea eficiente el combate de incendios, debe de contarse con una organizacin adecuada del personal y las actividades deben de coordinarse de manera que se utilicen adecuadamente los medios disponibles (equipos, herramientas, abastecimientos).Un incendio forestal es una emergencia y un evento peligroso.El personal debe estar organizado y debe haber unidad de mando y disciplina.El Coordinador es el responsable principal de la ejecucin del programa operativo de proteccin contra incendios y manejo del fuego, y tiene el mando de las operaciones; planifica, organiza, supervisa y evala las actividades; administra los medios disponibles para el combate (personal, equipo, herramientas, abastecimientos); designa al Jefe de Incendio y asigna las brigadas; concierta y coordina la participacin y apoyo de dependencias gubernamentales, otras organizaciones y voluntarios.48

El despachador es un auxiliar del Coordinador; es quien recibe en la central los reportes de incendios y transmite las instrucciones del Coordinador para enviar las brigadas asignadas al combate, mantiene el enlace y las comunicaciones, y concentra la informacin para hacerla disponible al Coordinador, al Jefe del Incendio y los combatientes. Apoya la elaboracin de los informes del combate de incendios.El Jefe de Incendio es quien asume el mando y dirige las operaciones de combate de un incendio en particular. Es designado por el Coordinador, quien es su jefe inmediato superior. Dirige las operaciones de la o las brigadas asignadas bajo su mando, es el responsable principal de la atencin al incendio. El Jefe de Incendio puede ser el Jefe de la Brigada responsable del combate inicial en un sector determinado o la persona que designe el Coordinador en caso de que el incendio se complique, interviendo otras brigadas para el combate ampliado. 49

La brigada de combate de incendios es la unidad bsica de operaciones. Se integra por 11 elementos: un Jefe de Brigada, quien dirige las operaciones, auxiliado por dos lderes de cuadrillas, que a su vez dirigen a los combatientes integrados en dos cuadrillas de 4 elementos cada una. Una brigada est asignada a un campamento y a un sector determinado, y es responsable del combate inicial en ese sector. Puede ser movilizada a otras reas para apoyar a otras brigadas, si as lo designa el Coordinador. Cuando participa ms de una brigada en un incendio, el mando lo asume un Jefe de Incendio designado por el Coordinador; puede ser el Jefe de Brigada con mayor antigedad y experiencia o el responsable del sector donde ocurre el incendio.50

Las brigadas de combate pueden pertenecer a dependencias gubernamentales responsables del combate de incendios (brigadas oficiales de CONAFOR o la Direccin de la Reserva), a comunidades agrarias (brigadas comunitarias) o pueden integrarse por voluntarios (brigadas voluntarias). En todo caso deben trabajar coordinadamente bajo una sola unidad de mando, de acuerdo con la organizacin preestablecida. Los guas son personas de la localidad donde se presenta un incendio, que conocen bien el terreno y pueden colaborar como voluntarios o personal de las brigadas, apoyando al Jefe de Incendio para guiar a las brigadas y servir como exploradores.El personal de apoyo se encarga de actividades de transporte de personal y abastecimientos, instalacin de campamentos, proporcionar servicios como alimentacin, y otras tareas que designe el Jefe de Incendio.51

Organizacin bsica para el combate de incendios:BRIGADAS AUXILIARESPersonal de apoyogua52

El proceso de prevencin y combate de incendios forestales:7.2. Prevencin de incendios forestales. Identificacin de las causas de los incendios forestales y de las medidas para prevenirlos. Informacin y educacin sobre medidas preventivas. Difusin y aplicacin de la ley. Aplicacin de medidas para prevenir y controlar incendios: identificacin de reas crticas y zonas de riesgo, desarrollo de infraestructura para vigilancia y combate (torres y puestos de deteccin, campamentos, radiocomunicaciones, brechas cortafuego y guardarrayas preventivas). Manejo de combustibles. Control de quemas agropecuarias.

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El proceso de prevencin y combate de incendios forestales:7.3. Presupresin. Contratacin, organizacin, equipamiento, capacitacin y entrenamiento de las brigadas de combate. Monitoreo (observacin continua) de indicadores de peligro (estado del tiempo, condiciones de los combustibles) y riesgo (actividades humanas, por ejemplo, inicio de las quemas agrcolas). Vigilancia y deteccin temprana de incendios (patrullaje, puestos de observacin, apoyo areo, uso de sensores remotos). Reporte de incendios forestales detectados.Foto: EJPFoto: RRV54