Procedimiento de gestión EDLP 2014-2020 CEDESOR 2.0

Procedimiento de gestin de CEDESOR

EDLP 2014-2020

Octubre de 2015

Versin 2.0

Centro para el Desarrollo de Sobrarbe y Ribagorza

Inscrita en el Registro de Asociaciones de Aragn. N: 01-H-0923/91

Plaza Cabo Vila, s/n. 22450, Campo (Huesca)

[email protected] | www.cedesor.es

974.55.01.37 | 974.55.02.46

Procedimiento de gestin. EDLP 2014-2020. Versin 2.0 I Octubre 2015 Pgina 1

NDICE

1. Animacin, publicidad del programa y relacin con los promotores ..... 5

1.1. La publicidad previa ............................................................................. 5

1.2. Animacin y publicidad en el proceso de ejecucin ............................. 6

1.3. Relacin con los promotores: informacin a los posibles promotores .. 6

2. rganos responsables de gobierno y del funcionamiento del programa.

Funciones y responsabilidad .............................................................. 8

2.1. Asamblea General ................................................................................ 8

2.2. Junta Directiva ...................................................................................... 9

2.2.1. Funciones .................................................................................. 9

2.2.2. Estructura orgnica .................................................................... 10

2.3. Equipo tcnico ...................................................................................... 12

2.4. rgano Responsable Administrativo y Financiero ................................ 12

2.5. Comisiones sectoriales de trabajo ........................................................ 12

3. Proceso de tramitacin de los expedientes .......................................... 13

3.1. Proceso de decisin ............................................................................. 13

3.1.1. Solicitud de ayuda y otras solicitudes .......................................... 15

3.1.2. Subsanacin de defectos ........................................................... 17

3.1.3. Acta de no inicio de inversiones ................................................. 17

3.1.4. Mecanismo de toma de decisiones .............................................. 18

3.1.5. Informe de elegibilidad del GAL .................................................. 18

3.1.6. Control de calidad del informe de elegibilidad del GAL .................. 19

3.1.7. Criterios de seleccin de proyectos. Baremacin.

Priorizacin de proyectos .......................................................... 19

3.1.8. Propuesta de subvencin del GAL .............................................. 41

3.1.9. Control de calidad de la propuesta del GAL ................................. 41

3.1.10. Resolucin de la concesin de ayuda .......................................... 41

3.1.11. Notificacin de la resolucin al interesado ................................... 42

3.1.12. Notificacin de la resolucin al GAL............................................. 42

3.1.13. Resolucin de otras solicitudes .................................................. 42

3.1.14. Control administrativo de la solicitud de la ayuda ......................... 42

3.2. Proceso de justificacin y pago ............................................................ 42

Pgina 2 Procedimiento de gestin. EDLP 2014-2020. Versin 2.0 I Octubre 2015

3.2.1. Comprobaciones a la ejecucin: control administrativo de la

solicitud de pago ......................................................................... 43

3.2.1.1. Verificacin material: acta de inversin ........................ 43

3.2.1.2. Verificacin documental: propuesta de certificacin ....... 43

3.2.2. Aprobacin de pago ..................................................................... 44

3.2.2.1. Controles .............................................................................44

3.3. Proceso de deteccin de irregularidades ............................................. 44

3.3.1. Reduccin de certificacin ........................................................... 45

3.3.2. Resolucin aprobatoria del pago ................................................... 45

3.3.3. Pago de la ayuda ......................................................................... 45

3.3.4. Notificacin al interesado y copia de esta notificacin al GAL ........... 45

4. Mecanismo de control interno ............................................................. 46

4.1. Libro de registro de solicitudes ............................................................. 46

4.2. Libro de registro de quejas, reclamaciones y peticiones ...................... 47

4.3. Cumplimiento de la Ley de Proteccin de Datos. Seguridad de la

Informacin ........................................................................................... 47

4.4. Reglamento de Rgimen Interno ........................................................... 49

5. Integracin de la Asociacin en redes ................................................ 62

6. Procedimiento de respuestas a las quejas y requerimientos de los

beneficiarios y de la poblacin en general ........................................... 63

6.1. A los promotores de proyectos ............................................................. 63

6.2. A la poblacin en general ...................................................................... 63

7. Seguimiento de la EDLP ...................................................................... 64

8. Sistema contable del GAL ................................................................... 65

8.1. Plan de contabilidad .............................................................................. 65

8.2. Disponibilidad de fondos y cuentas bancarias ....................................... 65

8.3. Intereses generados por los fondos financiadores ............................... 66

8.4. Pagos al GAL por la entidad pagadora y de gestin .............................. 66

9. Cdigo de conducta y conflictos de inters de los gestores del

programa ........................................................................................... 67


10. Evaluacin, control de realizacin y ajustes de los objetivos del

programa ............................................................................................ 69

10.1. Informe anual de seguimiento ............................................................. 69

10.2. Control de los planes financieros ....................................................... 69

10.3. Informacin a la Asamblea General .................................................... 70

10.4. Informacin de cambios que se produzcan en el GAL ........................ 70

11. Modificacin de la EDLP y del Procedimiento de gestin....................... 71

12. Anexo I: Glosario ................................................................................ 72

13. Anexo II: Bibliografa .......................................................................... 74


INTRODUCCIN

Este documento desarrolla el apartado 9.b) Procedimientos de gestin de la EDLP para Sobrarbe y La

Ribagorza 2014-2020.

El actual Procedimiento de gestin del Centro para el Desarrollo de Sobrarbe y Ribagorza, (en

adelante, CEDESOR), regula la publicidad, el funcionamiento del Grupo, las diferentes fases o etapas de

que consta el proceso de apoyo a proyectos auxiliables en el marco de la Estrategia de Desarrollo Local

Participativo y los mecanismos de control y seguimiento de los expedientes, adems de otros extremos

complementarios a la aplicacin y ejecucin de dicho programa.

A travs de su aplicacin, se persigue complementar la normativa autonmica, estatal y comunitaria

que rige el programa, as como establecer los principios y criterios especficos de aplicacin sobre el

territorio que aseguren una mejor consecucin de la EDLP presentada por CEDESOR. Mediante los

mecanismos aqu establecidos se pretende principalmente:

- Garantizar los principios de publicidad, transparencia, concurrencia, objetividad, eficacia,

eficiencia, igualdad y no discriminacin, en concreto a travs del sistema de participacin,

presentacin de solicitudes, anlisis de las mismas, motivacin de las resoluciones, difusin de las

ayudas, etc.

- Procurar un adecuado funcionamiento en la toma de decisiones por sus rganos decisorios,

determinando los procedimientos y documentos para las solicitudes, para el anlisis tcnico, para la

elaboracin de propuestas desde el equipo tcnico y desde las Juntas Directivas, etc.

- Establecer los procedimientos y documentacin que requiere el seguimiento del proyecto, tales

como el impreso de solicitud, informe de elegibilidad, propuesta de concesin de la ayuda, etc.

- Sentar las bases del funcionamiento interno entre las diferentes entidades y rganos que

componen la Asociacin para una estricta aplicacin de los objetivos de la EDLP y una mxima

adecuacin de las decisiones a las preferencias y necesidades del territorio.

Este Procedimiento estar supeditado, en todo caso, a la legislacin vigente, y complementar al

Manual de procedimiento para las EDLP de Aragn 2014-2020 que el Gobierno de Aragn proporcionar

a todos los Grupos de Accin Local de la Comunidad Autnoma.

Dado el carcter subsidiario de este documento, su contenido podr sufrir variaciones para ajustarse

a nuevas directrices o regulaciones indicadas por la Autoridad de Gestin.


1. ANIMACIN, PUBLICIDAD DEL PROGRAMA Y RELACIN CON LOS PROMOTORES

1.1. La publicidad previa

Tal y como se ha explicado en el apartado 8.a) de la EDLP, la participacin activa de los habitantes

del territorio en el diseo de la Estrategia ha sido, para CEDESOR, el medio irrenunciable que constituye

la base principal de toda la lgica de intervencin expuesta en este documento.

Prueba de ello es el proceso participativo iniciado en el mes de noviembre de 2014 y culminado en

agosto de 2015, que ha contado con la participacin de 316 personas.

Adems, desde el ao 2013 se ha ido informando a los rganos de gobierno de CEDESOR de las

diferentes fases de tramitacin que haba que realizar para poder gestionar la EDLP en las comarcas de

Sobrarbe y La Ribagorza.

La Estrategia presentada se aprob por la Junta Directiva, en sesin celebrada el pasado 24 de

agosto, despus de que la Asamblea General Ordinaria de 12 marzo de 2015 delegara en aqulla el

diseo y presentacin de la EDLP ante las autoridades competentes.

Asimismo, en el mes de octubre tendr lugar la Asamblea General Extraordinaria para la renovacin

de cargos de la Junta Directiva de CEDESOR, y se aprovechar para dar cuenta sobre la presentacin de la

Estrategia.

Una vez se haya presentado la EDLP ante la Autoridad de Gestin, se convocar una sesin de

retorno para informar a la poblacin y a los agentes del territorio que han participado en reuniones

previas sobre la EDLP 2014-2020.

La propuesta de Estrategia estar disponible para todo el pblico a travs de la web de la

asociacin, www.cedesor.es, y se difundir, tambin, a travs de las redes sociales. La publicidad se

completar con un plan de comunicacin que incluir las siguientes acciones:

- Charlas informativas en el territorio.

- Envo de correos electrnicos a las direcciones disponibles en las bases de datos de CEDESOR.

- Difusin en los medios de comunicacin locales.

La animacin se llevar a cabo por el equipo tcnico con la colaboracin de los socios que

informarn en sus pueblos y a sus asociados.


1.2. Animacin y publicidad en el proceso de ejecucin

CEDESOR garantizar el principio de publicidad en la aplicacin de la Estrategia, a travs de su

promocin y difusin a la poblacin de las dos comarcas integrantes del Grupo.

Durante el proceso de ejecucin se continuar con la animacin de la EDLP, reforzndose estas

funciones cuando se publique cada convocatoria.

Para mantener informada a la poblacin local sobre las ayudas que ofrece la Estrategia y sobre los

resultados que se van obteniendo a medida que ste se ejecuta, y en particular para difundir los

proyectos aprobados, se han previsto las siguientes acciones:

- Informacin en la pgina web www.cedesor.es.

- Informacin en redes sociales (477 seguidores en Facebook).

- Difusin regular de actividades, noticias y resultados en los medios de comunicacin locales y

regionales, as como en medios especializados en desarrollo rural.

- Seminarios, reuniones y charlas informativas.

- En las acciones formativas y otros actos o proyectos financiados con la EDLP (en especial, los

correspondientes a la operacin 1.1.1. Cooperacin para la innovacin y el desarrollo rural).

Se cumplirn las normas de comunicacin de los Fondos EIE. En el caso del FEADER, se publicitar

de acuerdo con lo establecido en el anexo III del Reglamento de Ejecucin (UE) N 808/2014 de la

Comisin (disposiciones de aplicacin del Reglamento (UE) 1303/2013 de disposiciones comunes), y en los

proyectos financiados por FEDER y FSE se atender a lo que se incluya en la Estrategia de Comunicacin

de los Programas Operativos FEDER y FSE, cumpliendo la normativa del Reglamento (UE) N 821/2014 de

la Comisin (disposiciones de aplicacin del Reglamento (UE) N 1303/2013).

1.3. Relacin con los promotores: informacin a los posibles promotores

Los posibles promotores sern atendidos normalmente en las oficinas del Grupo por el equipo

tcnico, que les informar sobre las cuestiones relativas a la EDLP. En la informacin que se

proporcionar, se incidir en lo relativo a los procedimientos de gestin y a los criterios de seleccin de

los proyectos.

Se le proporcionar una Gua del promotor que contendr, entre otra informacin, la siguiente:

- Convocatoria de ayudas en vigor.

- Modelo de solicitud de ayudas.

- Listado de documentacin a adjuntar con la solicitud.


- Modelos de formularios necesarios para presentar con la solicitud.

Siempre que sea posible, y en aras de una mayor sostenibilidad econmica y medioambiental, la

Gua se proporcionar por medios electrnicos, utilizndose slo la impresin de esta documentacin en

los casos en los que sea la nica va para acceder a la misma por parte del promotor. De esta forma,

estar disponible para su consulta y descarga en la web del Grupo (www.cedesor.es), junto con el resto

de la informacin de la EDLP.

Se llevar un registro de consultas efectuadas por posibles promotores en el que, adems de

recopilar los datos personales de los mismos, se plasmar una breve descripcin de la iniciativa que

pretende realizar.

En todas las acciones se cumplir con la Ley 34/2002 de la Sociedad de la informacin y de Comercio

Electrnico y la Ley Orgnica 15/1999 de Proteccin de Datos de carcter personal (LOPD), as como de

su Reglamento de desarrollo aprobado por el Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre (RLOPD).


2. RGANOS RESPONSABLES DE GOBIERNO Y DEL FUNCIONAMIENTO DEL PROGRAMA. FUNCIONES Y RESPONSABILIDAD

La estructura orgnica de la Asociacin se recoge en los Captulos III y IV de los Estatutos y en los

Ttulos II y III del Reglamento de Rgimen Interno (RRI), donde figuran los rganos de administracin, sus

funciones y su composicin.

Los Estatutos (artculos 13.2 y 20.2) y el RRI del Grupo (artculos 14.4 y 21.4) garantizan el

cumplimiento de la exigencia establecida en el artculo n 32 del Reglamento (UE) n 1303/2013,

consistente en que ni las autoridades pblicas, ni ningn grupo de inters concreto representen ms del

49% de los derechos de voto en la toma de decisiones.

La Asociacin ser la entidad titular y responsable de la gestin y ejecucin de la EDLP 2014-2020

ante las Administracin Pblicas competentes. El rgano responsable en las decisiones referentes a dicha

Estrategia ser la Junta Directiva de CEDESOR, salvo para aquellas decisiones que competan a la Asamblea

General segn los Estatutos, en cuyo caso la responsabilidad recaer en todos sus socios.

2.1. Asamblea General

La Asamblea General es el rgano supremo de gobierno de la Asociacin y est integrada por todos

los asociados. Sus facultades y funcionamiento estn descritos en el Captulo III de los Estatutos y en el

Ttulo II del RRI.

Son facultades de la Asamblea General Ordinaria.

a) Aprobar, en su caso, la gestin de la Junta Directiva.

b) Examinar y aprobar las Cuentas Anuales.

c) Aprobar o rechazar las propuestas de la Junta Directiva en orden a las actividades de la

Asociacin.

d) Fijar las cuotas ordinarias o extraordinarias.

e) Establecer la poltica general de la Asociacin.

f) Acordar la remuneracin, en su caso, de los miembros de los rganos de representacin.

Por su parte, las facultades de la Asamblea General Extraordinaria.

a) Nombramiento, renovacin y cese de los miembros de la Junta Directiva.

b) Modificacin de los Estatutos y del RRI.

c) Disolucin de la Asociacin (por mayora cualificada de dos tercios).


d) Expulsin de socios, a propuesta de la Junta Directiva.

e) Constitucin de Federaciones o integracin en ellas.

f) Disposicin y enajenacin de bienes.

g) Solicitud de declaracin de utilidad pblica.

2.2. Junta Directiva

Es el rgano de gestin y representacin de la misma. Sus miembros con derecho a voto debern ser

socios de CEDESOR y sern elegidos por la Asamblea General Extraordinaria. Sus facultades y

funcionamiento estn descritos en el Captulo IV de los Estatutos y en el Ttulo III del RRI.

Una vez constituida, la Junta Directiva designar, de entre sus miembros, a las personas que

ostentarn los cargos de Presidente, Vicepresidente, Secretario, Tesorero y Vocales. La duracin del

mandato de la Junta Directiva ser de 4 aos, coincidiendo con la renovacin de las entidades locales del

territorio.

2.2.1. Funciones

Las facultades de la Junta Directiva se extendern, con carcter general, a todos los actos acordes

con los fines de la Asociacin, siempre que no estn reservados a otros rganos de la misma por los

presentes Estatutos o por la Ley General de Asociaciones (y dems normativa complementaria). Son,

en concreto, facultades exclusivas de la Junta Directiva:

a) Dirigir la actividad social, la gestin econmica y administrativa de la Asociacin, acordando

realizar los oportunos contratos y actos.

b) Ejecutar los acuerdos de la Asamblea General.

c) Formular y someter a la aprobacin de la Asamblea General los Balances y las Cuentas

Anuales.

d) Resolver sobre la admisin de nuevos asociados, dando cuenta a la Asamblea.

e) Nombrar delegados o representantes para determinadas actividades de la Asociacin.

f) Seleccionar las operaciones desarrolladas o apoyadas en el marco de las Estrategias de

Desarrollo Local Participativo, convocadas por las Administraciones Pblicas.

g) Proponer a la Asamblea General el establecimiento de cuotas ordinarias o extraordinarias.

h) Constituir Comisiones de Trabajo y seleccionar, de entre los asociados, a los componentes de

las mismas, cuando se estime necesario para el correcto desarrollo de los fines de la

Asociacin.


2.2.2. Estructura orgnica

La Junta Directiva estar compuesta por 21 representantes con derecho a voto, conforme a la

siguiente distribucin:

- 9 representantes de socios del sector pblico (42,86%).

1 representante de la Diputacin Provincial de Huesca. Tendr la consideracin de

miembro nato.

2 representantes de las Comarcas de Sobrarbe y La Ribagorza (1 por Comarca). Tendrn la

consideracin de miembros natos.

2 representantes de Ayuntamientos de la comarca de Sobrarbe.

4 representantes de Ayuntamientos de la comarca de La Ribagorza.

- 12 representantes de socios del sector privado (57,14%).

2 representantes de las Organizaciones Profesionales Agrarias ms representativas en el

territorio (1 por OPA), conforme a los resultados de las ltimas elecciones agrarias.

Tendrn la consideracin de miembros natos.

1 representante de entidades del sector primario.

1 representante de entidades del sector secundario.

2 representantes de entidades del sector terciario (1 por entidad). En aplicacin del

principio de equilibrio entre comarcas, recogido en el artculo 18.2 de los Estatutos de

CEDESOR, no podrn designarse a 2 entidades que desarrollen su actividad, de forma

exclusiva, en la misma comarca.

1 representante de una entidad de formacin y empleo.

1 representante de una asociacin juvenil del territorio.

1 representante de una entidad de igualdad de gnero del territorio.

1 representante de una entidad de inclusin social del territorio.

1 representante de una entidad cultural o deportiva del territorio.

1 representante de una entidad de patrimonio y naturaleza.

- 2 miembros con voz pero sin voto.

Gerente de CEDESOR, en representacin del equipo tcnico

Representante de la Diputacin General de Aragn.

La estructura orgnica y las responsabilidades de la Junta Directiva son:


PR

ESID

ENTE

a) Representar legalmente a la Asociacin ante toda clase de organismos pblicos o privados (salvo que

la Junta Directiva delegue expresamente en otro miembro) y presidir todos los actos pblicos

organizados por la Asociacin.

b) Proponer a la Junta Directiva el plan de actuacin de la misma.

c) Convocar, presidir y levantar las sesiones que celebre la Asamblea General y la Junta Directiva, as

como dirigir las deliberaciones de una y otra.

d) Ordenar pagos y autorizar con su firma los documentos, acuerdos, actas y correspondencia de la

Asociacin.

e) Desempear la jefatura de todo el personal de la Asociacin.

f) Adoptar cualquier medida urgente que la buena marcha de la Asociacin aconseje o en el desarrollo

de sus actividades resulte necesaria o conveniente, sin perjuicio de dar cuenta posteriormente a la

Junta Directiva.

VIC

EPR

ESID

ENTE

a) El Vicepresidente sustituir al Presidente en ausencia de ste, motivada por enfermedad o cualquier

otra causa, y tendr las mismas atribuciones que l.

b) De la misma manera, sustituir al Presidente cuando ste se inhiba por la existencia de un conflicto de

intereses.

SEC

RET

AR

IO

El Secretario tendr a cargo la direccin de los trabajos puramente administrativos de la Asociacin:

a) Expedir certificados.

b) Cursar las comunicaciones sobre designaciones de nuevos miembros de la Junta Directiva y dems

documentos que sean inscribibles en los Registros correspondientes.

c) Levantar acta de las reuniones de la Junta Directiva y de la Asamblea General.

d) Gestionar y custodiar los libros de actas y el libro de socios.

e) Cumplir las obligaciones documentales en los trminos que legalmente correspondan.

f) Expedir rdenes de pago, conjuntamente con el presidente.

g) Sustituir al Tesorero en caso de vacante o cuando ste se inhiba por la existencia de un conflicto de

intereses.

TESO

RER

O

a) Recaudar y custodiar los fondos pertenecientes a la Asociacin.

b) Gestionar y custodiar el libro de caja de la Asociacin.

c) Presentar las Cuentas Anuales ante la Junta Directiva y la Asamblea General.

d) Dar cumplimiento a las rdenes de pago, expedidas conjuntamente con el Presidente y el Secretario.

e) Sustituir al Secretario en caso de vacante o cuando ste se inhiba por la existencia de un conflicto de

intereses.

Los Vocales tendrn las obligaciones propias de su cargo como miembros de la Junta Directiva, as

como las que nazcan de las delegaciones o comisiones de trabajo que la propia Junta encomiende.


2.3. Equipo tcnico

Para este apartado, vase el punto 9.a) Medios humanos y materiales de la EDLP para Sobrarbe y La

Ribagorza 2014-2020.

2.4. rgano Responsable Administrativo y Financiero

La Asociacin podr disponer de un Responsable Administrativo y Financiero (en adelante, RAF),

con capacidad para administrar y gestionar fondos pblicos. En ese caso, ser nombrado de entre sus

miembros, directos o representados, que ostenten la condicin de Entidad Local, y se suscribir el

correspondiente Convenio entre la entidad cedente y CEDESOR.

Dicho Convenio recoger, al menos, las obligaciones de ambas partes, as como la identidad de la

persona fsica a la que se encomiende la funcin, y las retribuciones econmicas que, en su caso, se

determinen.

Las funciones que correspondan al RAF ser desarrolladas por una persona fsica con capacidad de

control y fiscalizacin de fondos pblicos que, en todo caso, acte bajo el principio de autonoma

funcional y ejercer, adems de las funciones y responsabilidades que indica la legislacin vigente y la

propia EDLP 2014-2020, tareas de asesora jurdica para defender los intereses de CEDESOR y la correcta

ejecucin legal de los programas de desarrollo que correspondan.

2.5. Comisiones sectoriales de trabajo

Aunque los Estatutos de CEDESOR contemplan que la Junta Directiva tendr la competencia de

constituir Comisiones de Trabajo (artculo 17.2.h), en la actualidad no estn formalmente constituidas

este tipo de comisiones.

En funcin de las necesidades de la EDLP y de la gestin y anlisis de medidas y colaboraciones

concretas, la Junta Directiva estudiar la constitucin y funcionamiento de las Comisiones que pudieran

plantearse.


3. PROCESO DE TRAMITACIN DE LOS EXPEDIENTES

La tramitacin de expedientes de ayuda de la EDLP 2014-2020 se basar en la cumplimentacin de

una serie de gestiones, documentadas en papel por el promotor y por el Grupo de forma coordinada.

Adems, el sistema de gestin del programa incorporar una aplicacin informtica para la plasmacin de

los trmites de forma oficial.

3.1. Proceso de decisin

El procedimiento de tramitacin de los expedientes seguir el siguiente esquema, facilitado por el

Servicio de Programas Rurales en reunin celebrada el 30 de junio de 2015.


El procedimiento de concesin de las ayudas se tramitar en rgimen de concurrencia competitiva,

mediante el procedimiento de convocatoria abierta de acuerdo con el artculo 25 de la Ley 25/2015, de 25

de marzo, y conforme a los siguientes principios:

a. Publicidad, tanto del Manual de Procedimiento, como de los procedimientos de gestin y criterios

de valoracin de los proyectos, de forma peridica, de los proyectos seleccionados, inversiones

aceptadas y subvenciones concedidas. Asimismo, los titulares de proyectos publicitarn el

proyecto conforme indique la normativa.

b. Transparencia, materializada en ausencia de acuerdos ocultos y la aplicacin de un sistema

contable actualizado. Cumplimiento de la Ley 8/2015, de 25 de marzo, de Transparencia de la

Actividad Pblica y Participacin Ciudadana de Aragn, en aquellos puntos que sean de aplicacin

al GAL.

c. Concurrencia, sin ms limitaciones que las que se deriven de la propia convocatoria, tanto para la

concesin de la ayuda como para la contratacin por parte del GAL de los recursos humanos o

materiales, salvo los de uso cotidiano de pequea cuanta, que sean necesarios para la formacin

de su equipo tcnico y gerencial, su funcionamiento y cualquier estudio o asistencia tcnica.

d. Objetividad, mediante la fijacin previa de los procedimientos de gestin y los criterios de

valoracin de los proyectos y la adecuada motivacin de la resolucin de concesin o denegacin.

Los miembros del rgano de decisin deben abstenerse de participar en los debates y votaciones

de aquellos proyectos en los que puedan incurrir en un conflicto de intereses.


e. Eficacia, en cuanto los acuerdos deben orientarse directamente a la consecucin de los objetivos

de la EDLP, cuantificando las decisiones y analizando sus posibles consecuencias.

f. Eficiencia, por la que con un menos coste, contribuya a un mayor beneficio social, en especial

entre mujeres y jvenes, o una mayor proteccin del medio ambiente, a fin de alcanzar la mxima

proporcin entre el rendimiento, utilidad de las inversiones y los gastos de funcionamiento.

g. Igualdad y no discriminacin, fomentando la igualdad entre hombres y mujeres y velando por

que durante las distintas fases de ejecucin de la Estrategia se evite toda discriminacin por

razones de sexo, raza u origen tnico, religin o convicciones, discapacidad, edad u orientacin

sexual.

3.1.1. Solicitud de ayudas y otras solicitudes

Presentacin, registro y grabacin de la solicitud de ayuda

Las solicitudes para acogerse a estas ayudas se formalizarn en impreso normalizado. Estas

solicitudes se dirigirn a la DGDR y se presentarn en las oficinas del Grupo, sin perjuicio de hacer

uso del resto de medios establecidos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, dentro del plazo

establecido en la convocatoria. Las solicitudes presentadas fuera de plazo no se admitirn a

trmite.

Una vez registradas las solicitudes recibidas, se incorporarn por el personal del Grupo al

programa informtico de gestin, segn las instrucciones proporcionadas por la empresa

encargada del desarrollo y mantenimiento de la aplicacin, y grabadas en ORACLE. Aplicacin

WEB del Gobierno de Aragn:

El Grupo cumplir las orientaciones y recomendaciones en materia de seguridad de la

informacin establecidas por el rgano Pagador del DDRS.


Cada miembro del equipo tcnico que tenga acceso a la aplicacin informtica lo har con sus

claves personales. Las claves son intransferibles y sern memorizadas por cada usuario, no estando

guardadas las mismas en ningn equipo informtico del Grupo.

Otras solicitudes

Durante la tramitacin del expediente el solicitante puede presentar otras solicitudes:

- Solicitud de desistimiento. El solicitante puede desistir de su solicitud de ayuda, debiendo

manifestarlo de forma expresa ante el Gobierno de Aragn mediante la presentacin de

una solicitud conforme al modelo que se determine. Dicha solicitud se registrar e

incorporar al proceso informtico.

- Solicitud de renuncia. Cuando el beneficiario pretenda renunciar a la ayuda concedida,

deber manifestarlo de forma expresa ante el Director General, con la presentacin del

modelo que corresponda y aportando los documentos justificativos que resulten

necesarios. En su caso, deber reintegrar los importes percibidos hasta ese momento, con

los intereses correspondientes. La solicitud de renuncia deber registrarse e incorporarse la

informacin en el proceso informtico.

- Solicitud de subrogacin. Cuando, por una causa debidamente justificada, el titular del

expediente no pueda continuar con la inversin o los compromisos y obligaciones exigidas,

podr subrogarse a favor de otro beneficiario que cumpla todos los requisitos y acepte los

compromisos adquiridos por el primero. Esta solicitud deber ir firmada por el titular del

expediente y el solicitante de la subrogacin.

El personal del Grupo verificar que el nuevo beneficiario cumpla los requisitos para ser

titular del expediente, para ello se aportar y constar en el expediente la documentacin

necesaria teniendo en cuenta la que hay que aportar con la solicitud de ayuda.

La solicitud de subrogacin se registrar e incorporar en la aplicacin informtica. La

DGDR resolver dicha solicitud, comunicando la resolucin al interesado y enviando copia al

GAL.

- Solicitud de prrroga. Cuando un beneficiario no pueda, por diferentes motivos, finalizar

las inversiones o cumplir los compromisos, en los plazos determinados en la resolucin de

ayuda, podr solicitar una prrroga antes de la finalizacin del plazo. En dicha solicitud se

debe indicar los meses de prrroga que se solicitan y los motivos por los que se solicita.

El Grupo, atendiendo a las caractersticas del proyecto, estimar la conveniencia de

realizar un acta de comprobacin del grado de ejecucin del mismo, de la que dejar

constancia en un modelo propio.


La solicitud de prrroga debe registrarse e incorporar la informacin en la aplicacin

informtica, incluyendo la fecha hasta la que se concede si es el caso. Esta solicitud deber

ser autorizada por la Junta Directiva del Grupo y aprobada expresamente por la DGDR,

comunicando sta la resolucin al interesado y enviando copia al GAL.

- Solicitud de modificacin. Podr modificarse la resolucin o solicitud del interesado si no se

desvirta el procedimiento de concesin ni la finalidad de la ayuda, y siempre que no se

dae a terceros. En la solicitud de modificacin se indicarn las modificaciones respecto a la

resolucin inicial, y los motivos que las generan. La solicitud de modificacin deber

autorizarse por el Grupo y ser expresamente aprobada por la DGDR, que comunicar la

resolucin al interesado y enviando copia al GAL.

Lista de control de la documentacin

El personal del Grupo comprobar que la solicitud est cumplimentada en todos sus

apartados y firmada por quien corresponda, comprobando adems que se ha aportado, junto a la

solicitud, la totalidad de los documentos imprescindibles requeridos por la normativa, as como

aquellos otros que puedan ser necesarios para resolver la solicitud.

Este proceso se efectuar con el modelo que se determine, que constar en el expediente,

debidamente cumplimentada y firmada por el tcnico del Grupo que haya efectuado la

comprobacin.

3.1.2. Subsanacin de defectos

De conformidad con lo dispuesto en el artculo n 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de

Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, en el

supuesto de solicitudes incompletas se requerir al interesado que subsane la falta o aporte la

documentacin preceptiva en el plazo de diez das hbiles, transcurrido el cual se le tendr por

desistido de su peticin, previa resolucin, que deber ser dictada en los trminos previstos en el

artculo 42 de la citada ley.

3.1.3. Acta de no inicio de inversiones

Una vez comprobado que la solicitud de ayuda contiene toda la informacin necesaria y se adeca

a la naturaleza de las medidas a cuyas ayudas pretenden acogerse, el tcnico designado del Grupo

levantar el acta de no inicio de la inversin segn el modelo que se determine, ante la presencia del

titular del expediente y en visita realizada al lugar de la futura inversin, dejando constancia del no

inicio de las inversiones auxiliables o dejar constancia de los gastos generales realizados (tales como


honorarios de arquitectos, ingenieros y asesores). Tambin se dejar constancia, si es el caso, de las

actuaciones que se hayan iniciado y que no fueran elegibles.

Este documento tiene la consideracin de un documento preceptivo, realizndose por duplicado,

una para disposicin del solicitante y otra que se adjuntar al resto de la documentacin del

expediente. Se comunicar al titular del expediente que el levantamiento de este acta no supone

ningn compromiso del GAL para la concesin de la ayuda.

No se realizar este acta cuando se trate de una inversin inmaterial.

En la visita se podr contar con la colaboracin de tcnicos externos para una mejor valoracin

de las circunstancias, entre ellos, el Representante de la DGA en el Grupo.

3.1.4. Mecanismo de toma de decisiones

La Junta Directiva tiene que regirse por el principio de imparcialidad, los miembros de la misma

deben abstenerse de participar en los debates, votaciones de aquellos proyectos en los que se tengan

un inters directo o indirecto, tal y como se recoge en el apartado de Cdigo de conducta y conflictos

de inters del presente Procedimiento. Esta circunstancia deber ser recogida en el acta de la

reunin.

El control de la Junta Directiva se llevar por parte de la Asamblea General, que anualmente

aprobar su gestin, pudiendo solicitar informacin sobre cualquier aspecto del funcionamiento de la

Asociacin que pueda resultar de su inters.

Asimismo, la Junta Directiva es la responsable del control del equipo tcnico y de que se cumplan

en el programa los principios de publicidad, transparencia, concurrencia, objetividad, eficacia,

eficiencia, igualdad y no discriminacin.

Respecto al procedimiento establecido por el Grupo para la adopcin de acuerdos en las

reuniones de la Junta Directiva y de la Asamblea General, vase el apartado 4.4 Reglamento de

Rgimen Interno del presente Procedimiento.

3.1.5. Informe de elegibilidad del GAL

Todo expediente cuya solicitud siga su curso, deber disponer del Informe de Elegibilidad

realizado por el GAL, segn el modelo que se determine.

Para la elaboracin del Control de Calidad, el GAL efectuar un envo informtico del Informe,

cumplimentndolo de forma clara, para que el tcnico responsable de emitirlo pueda realizarlo con

toda la informacin necesaria.

Cuando por causas justificadas, tras haberse emitido el Control de Calidad, el Grupo proceda a

aceptar una modificacin que suponga cambiar la naturaleza u objetivos del proyecto inicial, o el


aumento del presupuesto de un proyecto, se deber proceder a enviar un nuevo Informe de

Elegibilidad.

3.1.6. Control de calidad del informe de elegibilidad del GAL

Una vez recibido el Informe de Elegibilidad, el Representante de la DGA en el Grupo se

pronunciar de forma positiva o negativa mediante la emisin de un Control de Calidad del Informe

de Elegibilidad del GAL, en el menor plazo de tiempo posible. Si es necesario, podr requerir al Grupo

la documentacin complementaria que considere pertinente.

Cuando el Grupo reciba el Control emitido informticamente, y mediante oficio, proceder a su

registro, continuando la tramitacin del expediente.

En el supuesto de que el Informe presente errores de forma o sea negativo por errores

subsanables, se emitir un Control de Calidad negativo, y el GAL podr presentar un nuevo Informe

de Elegibilidad ante el Servicio de Programas Rurales, que emitir un nuevo Control de Calidad. El

Grupo presentar el nuevo Informe por escrito, sin grabarlo en la aplicacin informtica. Del mismo

modo, mediante oficio del Servicio de Programas Rurales comunicar al Grupo el resultado del

Control, que ser definitivo.

Si el segundo Control de Calidad resulta positivo, desde el Servicio de Programas Rurales se

grabar en la aplicacin informtica el Control de Calidad positivo.

3.1.7. Criterios de seleccin de proyectos. Baremacin. Priorizacin de proyectos

Los criterios de seleccin y baremacin de proyectos establecidos por CEDESOR son consecuencia

directa de la lgica de intervencin aplicada al conjunto de la Estrategia.

De esta forma, se valoran aspectos vinculados a los objetivos transversales fijados por la Unin

Europea (innovacin, medio ambiente y cambio climtico) y a los principios bsicos de actuacin del

PDR de Aragn 2014-2020 (empleo, cambio demogrfico, competitividad y mejora de la calidad de

vida), as como a los valores y objetivos establecidos en la EDLP (apartado 4.b. de la misma).

En este sentido, cabe destacar que la innovacin y la sostenibilidad (objetivos transversales), as

como la especializacin inteligente, se valoran (bien sea directa o indirectamente) en las operaciones

subvencionables. Esto mismo ocurre con las TIC y con la eficiencia energtica, cuyos mbitos de

programacin especficos (2.1., 2.2, 4.1. y 4.2.) no disponen de dotacin presupuestaria inicial porque

se van a abordar desde el resto de operaciones.

Mediante la Estrategia puede subvencionarse una gran variedad de tipologas de proyectos, por lo

que, con el fin de ajustar lo mximo posible los criterios aplicables, CEDESOR ha decidido encuadrarlos

en 4 grandes grupos, segn el tipo de proyecto e inversin a realizar (si bien cada operacin cuenta


con sus propios criterios de elegibilidad suplementarios a los fijados por el GA y con criterios de

seleccin especficos). Estos grupos son:

- Proyectos de cooperacin (operacin 1.1.1., FEADER, Cooperacin entre particulares).

- Proyectos productivos (operaciones 3.1.1., 3.2.1. y 3.3.1., FEADER).

- Proyectos no productivos con inversin material (operaciones 8.1.1. y 9.1.1., FEDER).

- Proyectos no productivos con inversin inmaterial (operaciones 6.1.1., 6.2.1., 8.2.1., 9.2.1. y

10.1.1., FSE).

Los criterios de elegibilidad se recogern en las bases reguladoras y en las rdenes de

convocatoria de ayudas del Gobierno de Aragn para la realizacin de operaciones conforme a las

EDLP 2014-2020.

Todo proyecto, para poder ser seleccionado y baremado en concurrencia competitiva, deber

cumplir inexcusablemente con dichos criterios de elegibilidad (tipologa de actividades

subvencionables, beneficiarios, gastos subvencionables y limitaciones, etc.) y con los suplementarios

de la propia Estrategia de CEDESOR; de no ser as, decaer directamente por no ser acorde con las

bases reguladoras de las ayudas para la realizacin de operaciones ni en su caso- con la Estrategia de

la entidad en el marco del PDR de Aragn 2014-2020.

Asimismo, tanto los criterios de elegibilidad suplementarios como los criterios de seleccin

podrn actualizarse para sucesivas convocatorias pblicas de ayudas, ajustndose a la realidad

socioeconmica del territorio y a la evaluacin in itinere de la ejecucin de la EDLP. Dichas

modificaciones debern ser aprobadas por la Junta Directiva y remitidas a la DGDR, que deber dar su

visto bueno.

En las pginas siguientes se muestran, pormenorizadamente, el sistema de baremacin para cada

uno de los grupos mencionados, considerando que:

- Se aprobarn los proyectos que obtengan una mayor puntuacin segn el correspondiente

procedimiento de concurrencia competitiva, hasta agotar la disponibilidad presupuestaria en

cada uno de los procedimientos de seleccin.

- En el caso de que varios proyectos tengan la misma puntuacin en operaciones FEADER, el

criterio de prelacin ser el de mayor incremento neto de empleo, seguido de la fecha de

presentacin de la solicitud. Para las operaciones FEDER y FSE se atender a las indicaciones

expuestas en sus correspondientes bases reguladoras.

- Se establece una puntuacin mnima de 15 puntos para poder considerar la subvencionalidad

de las operaciones; por debajo de esa cifra decaern y sern desestimadas por no alinearse con

los objetivos y necesidades de la EDLP 2014-2020 aprobada por CEDESOR.


- El lmite mximo de ayuda por expediente, conforme al acuerdo adoptado por la Junta Directiva del

CEDESOR de 24 de agosto de 2015, ser de 100.000 euros de ayuda para proyectos productivos de

inversin cofinanciados con el FEADER, 100.000 euros para proyectos de cooperacin entre

particulares cofinanciados por el FEADER, y 100.000 euros para proyectos no productivos

cofinanciados con el FEDER. Para los proyectos cofinanciados con el FSE la Junta Directiva

establecer, cuando proceda, los lmites mximos y mnimos de inversin elegible una vez resulte

aprobado el Programa Operativo del FSE en Aragn 2014-2020, en consonancia con esta EDLP, y en

el marco de los lmites que indique la Autoridad de Gestin.

- En el caso de las ayudas en forma de instrumentos financieros de apoyo a inversiones

financieramente viables pero con insuficiente financiacin del mercado, se establecern los criterios

y cuantas de subvencin en el momento que se conozca ms detalle sobre estos instrumentos

financieros.

- Se podrn establecer condiciones adicionales a los presentes criterios, como por ejemplo

condiciones complementarias para ciertos tipos de proyectos, etc.

Se presentan a continuacin el detalle de los criterios de elegibilidad, de seleccin y de intensidad:


PROYECTOS DE COOPERACIN ENTRE PARTICULARES (OPERACIN 1.1.1. | FEADER)

CRITERIO A CONSIDERAR DETALLE VALOR MXIMO OBSERVACIONES

CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD

GENERALES: Cumplimiento de requisitos generales de acceso y especficos para los proyectos de cooperacin entre particulares segn las bases reguladoras de la Orden de convocatoria del Gobierno de Aragn.

S / NO S

Si no se cumpliera alguno de los criterios de elegibilidad el proyecto ser desestimado por no ajustarse a la normativa que regula la EDLP

SUPLEMENTARIOS de CEDESOR: No se estimarn como elegibles las inversiones en compras de terrenos e inmuebles, en aras de optimizar la ejecucin de la EDLP priorizando otras tipologas de inversiones y maximizando as el nmero de operaciones auxiliables.

S / NO S El resto de inversiones podrn ser elegibles de acuerdo a la normativa y las bases reguladoras.

ALINEACIN (Mximo

10 puntos)

Especializacin inteligente

(Hasta 10 puntos)

Contribuye al posicionamiento del territorio como referente en materia de salud y bienestar.

10 10

IMPACTO (Mximo

21 puntos)

mbito territorial de intervencin

(Hasta 7 puntos)

Supracomarcal (conjunto del territorio de actuacin de CEDESOR) 7

7 No acumulable. Comarcal 5

Supramunicipal 3

Municipal 1

Objetivos atendidos (Hasta 10 puntos)

Creacin de empleo, mejora de la empleabilidad y de la competitividad 6

10

Generacin de desarrollo econmico inteligente, sostenible e innovador. 6

Fijacin y asentamiento de poblacin 4

Valorizacin de recursos endgenos del territorio 4

Sostenibilidad y proteccin del medioambiente 4

Beneficiarios finales (Hasta 4 puntos)

Conjunto de la poblacin del territorio 4

4 No acumulable. mbito social, econmico o territorial restringido 2

Socios del proyecto 1

TEMTICA (Mximo 9 puntos)

Campo de intervencin

(Hasta 9 puntos)

Proceso productivo (transformacin) y/o valorizacin de subproductos 4

9

Mejora de la empleabilidad y creacin de ecosistemas favorables al emprendimiento

4

Fijacin de poblacin y mitigacin de desequilibrios territoriales 4

Promocin y comercializacin 3

Coordinacin de acciones con fines sociales o formativos 3

Reduccin de la brecha digital rural 3

Otros 1


PROYECTOS DE COOPERACIN ENTRE PARTICULARES (OPERACIN 1.1.1. | FEADER)


SOCIOS (Mximo

17 puntos)

Tipo de entidades (Hasta 6 puntos)

Fundacin o asociacin sin nimo de lucro 3

6

Sindicato profesional u organizacin profesional agraria 3

Entidad de economa social (incluidas las cooperativas) 3

Centros de investigacin 2

Otros tipos de entidades - empresas 2

Administracin Pblica 1

Multisectorialidad (Hasta 7 puntos)

Los socios pertenecen a ms de un sector de actividad 5

7 Para este apartado no se tendrn en cuenta los centros de investigacin.

Colaboracin pblico-privada 3

Los socios pertenecen al mismo sector de actividad 2

Experiencia (Hasta 4 puntos)

Experiencia previa relevante de los socios en la ejecucin de proyectos de cooperacin con otras entidades

4 4

INNOVACIN (Mximo

10 puntos)

Tipo de proyecto (Hasta 10 puntos)

Proyecto piloto (incluye aplicacin prctica) 10

10 No acumulable. Desarrollo de nuevas tecnologas o procesos 8 Desarrollo de nuevos productos o servicios 6

Adaptacin de tecnologas o procesos existentes al mbito de actuacin 4

DIFUSIN, EXPLOTACIN Y

EFECTO DEMOSTRATIVO

(Mximo 10 puntos)

Transferibilidad y efecto multiplicador

(Hasta 6 puntos)

Los resultados previstos en el proyecto podrn aplicarse a otros sectores sociales o econmicos

3 6

Conlleva la creacin de una nueva patente y/o marca comercial 3

Comunicacin de resultados

(Hasta 4 puntos)

Difusin en redes o encuentros nacionales - internacionales 4

4 No acumulable. Difusin en redes o encuentros provinciales - regionales 2

Difusin en redes o encuentros locales - comarcales 1

CONTINUIDAD (Mximo 8 puntos)

Medidas previstas (Hasta 8 puntos)

Creacin de una estructura estable de colaboracin entre los socios 8

8 Actualizacin y publicacin peridica de los resultados del proyecto, una vez finalizado el proyecto inicial.

4

TOTAL 85

Nota aclaratoria: A la hora de definir y seleccionar los criterios de baremacin de operaciones se han tenido en cuenta tanto las 39

necesidades consensuadas en la EDLP como el nivel fijado de priorizacin, a la par que su valor relativo en funcin de los objetivos y el

contexto territorial de los mismos, resultando acorde con la lgica de intervencin.


TABLA DE COHERENCIA Y CONTRIBUCIN DE CRITERIOS DE SELECCIN

SOBRE LA LGICA DE INTERVENCIN (OPERACIN 1.1.1.)

Ne

cesi

dad

ALINEA-CIN

IMPACTO TEMTI-

CA SOCIOS

INNO-VACIN

DIFUSIN, EXPLOTACIN Y

EFECTO DEMOSTRATIVO

CONTI-NUIDAD

E.I. mbito

territorial Objetivos atendidos

Beneficia-rios finales

Campo de interven-

cin

Tipo de entidades

Multisecto-rialidad

Experien-cia

Tipo de proyecto

Transferi-bilidad y efecto

multiplic.

Comunic. de

resultados

Medidas previstas

N1 N2 N3 N4 N5 N6 N7 N8 N9

N10 N11 N12 N13 N14 N15 N16 N17 N18 N19 N20 N21 N22 N23 N24 N25 N26 N27 N28 N29 N30 N31 N32 N33 N34 N35 N36 N37 N38 N39


PROYECTOS PRODUCTIVOS (OPERACIONES 3.1.1.-3.2.1.-3.3.1. | FEADER)



GENERALES: Cumplimiento de requisitos generales de acceso y especficos para los proyectos productivos segn las bases reguladoras de la Orden de convocatoria del Gobierno de Aragn.

S / NO S

Si no se cumpliera alguno de los criterios de elegibilidad el proyecto ser desestimado por no ajustarse a la normativa que regula la EDLP.

SUPLEMENTARIOS DE CEDESOR: Ver anexo adjunto en pginas 28 y 29 del presente documento dnde se detallan y especifican dichos criterios.

S / NO S

TERRITORIO (Mximo

15 puntos)

Habitantes (Hasta 10 puntos)

Localidad hasta 25 habitantes. 10

10 No acumulable.

Localidad entre 26 y 100 habitantes. 7



Localidad con ms de 500 habitantes. 0

Altitud (Hasta 5 puntos)

Actividad desarrollada a una altitud superior a 1200 metros. 5

5

Por defecto, se tomar la altitud de la localidad ms prxima. En caso

contrario, el promotor deber acreditar este dato.

No acumulable.

Actividad desarrollada a una altitud entre 1001 y 1200 metros. 3

Actividad desarrollada a una altitud entre 801 y 1000 metros. 1,5

Actividad desarrollada a una altitud de hasta 800 metros. 0

IGUALDAD Y TRABAJO EN RED

(Mximo 12 puntos)

Colectivo de difcil insercin

(Hasta 5 puntos)

Si el promotor pertenece a uno de los siguientes colectivos: mujer, joven (hasta 40 aos), discapacitado/a, parado/a de larga duracin, mayor de 45 aos.

5 5 En sociedades: participacin

mayoritaria en el capital.

Tipologa de promotor/a

(Hasta 3 puntos)

Fundacin, asociacin sin nimo de lucro o entidad de economa social (incluidas cooperativas).

3 3

Otros tipos de entidades. 1

Asociacionismo (Hasta 4 puntos)

El promotor (o entidad) es socio de alguna asociacin empresarial del territorio. 4 4

INNOVACIN (Mximo

10 puntos)

Productos y servicios (Hasta 5 puntos)

Nueva actividad en el municipio. 5 5

Se comprobar el n de licencias existentes para la misma actividad.

Valores no acumulables. Nueva actividad en la localidad. 3

Produccin, promocin y

comercializacin (Hasta 5 puntos)

Incorpora elementos novedosos, incluidas TIC, en el proceso productivo, la promocin y/o la comercializacin, contribuyendo a la eficiencia de los procesos o a la calidad de los productos y servicios.

5 5

Patentes y marcas (Hasta 5 puntos)

Conlleva la creacin de una nueva patente o un nuevo modelo de utilidad. 5 5

Conlleva el registro de una nueva marca comercial. 3


PROYECTOS PRODUCTIVOS (OPERACIONES 3.1.1.-3.2.1.-3.3.1. | FEADER)


SOSTENIBILIDAD (Mximo

10 puntos)

Edificio saludable (Hasta 7 puntos)

Incorpora energas renovables para autoconsumo u otras medidas de eficiencia energtica y en la gestin del agua.

4

7 Incluye medidas para favorecer la accesibilidad (complementarias a las exigidas legalmente).

3

Aprovechamiento de recursos

(Hasta 3 puntos)

Pone en valor recursos endgenos del territorio. 2 3

Rehabilita elementos patrimoniales relevantes, singulares, emblemticos, etc. 1

EMPLEO (Mximo

10 puntos)

Creacin (Hasta 7 puntos)

Por el primer puesto de trabajo creado (autnomo o indefinido). 5 7 En UTA.

Por cada puesto creado, a partir del segundo. 1

Consolidacin (Hasta 3 puntos)

Por el primer puesto de trabajo consolidado (autnomo o indefinido). 2,5 3 En UTA.

Por cada puesto consolidado, a partir del segundo. 0,5

Estabilidad laboral (Hasta 3 puntos)

Por cada nuevo empleo por cuenta ajena a jornada completa y tiempo indefinido. 1 3

ALINEACIN (Mximo

10 puntos)

Especializacin inteligente

(Hasta 10 puntos)

Contribuye al posicionamiento del territorio como referente en materia de salud y bienestar.

10 10

COMPETITIVIDAD (Mximo 8 puntos)

Tipo de proyecto (Hasta 6 puntos)

Empresa de nueva creacin o nueva instalacin en el territorio. 6 6

Ampliacin o modernizacin. 3

Calidad y certificacin

(Hasta 2 puntos) Conlleva la obtencin de una nueva certificacin o marca de calidad oficial. 2 2

ESPECFICOS OPERACIN (Mximo 10 puntos)

(Ver tabla anexa en la pgina 30). 10 10

TOTAL 85

Nota aclaratoria: A la hora de definir y seleccionar los criterios de baremacin de operaciones se han tenido en cuenta tanto las 39 necesidades consensuadas en

la EDLP como el nivel fijado de priorizacin, a la par que su valor relativo en funcin de los objetivos y el contexto territorial de los mismos, resultando acorde con

la lgica de intervencin.


TABLA DE COHERENCIA Y CONTRIBUCIN DE CRITERIOS DE SELECCIN SOBRE LA LGICA DE

INTERVENCIN (OPERACIONES 3.1.1.-3.2.1.-3.3.1.)

Ne

cesi

dad

TERRITORIO IGUALDAD Y

TRABAJO EN RED INNOVACIN

SOSTENIBILI-DAD

EMPLEO

ALI

NEA

CI

N

COMPETITIVI-DAD

ESP

ECF

ICO

S O

PER

ACI

N

Habi-tantes

Altitud

Colec-tivo

difcil inser-cin

Tipolo-ga

promotor

Aso-ciacio-nismo

Pro-ductos

y servi-cios

Prodc, promc

. y comer.

Paten-tes y mar-cas

Edifi-cio

saluda-ble

Apro-vechamien-to de RR.

Crea-cin

Conso-lidac.

Estabi-lidad

laboral E.I.

Tipo de

pro-yecto

Cali-dad y certifi-cacin

Espe-cficos

N1 N2 N3 N4 N5 N6 N7 N8 N9

N10 N11 N12 N13 N14 N15 N16 N17 N18 N19 N20 N21 N22 N23 N24 N25 N26 N27 N28 N29 N30 N31 N32

N33

N34

N35

N36

N37

N38

N39


Cr

CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD SUPLEMENTARIOS DE CEDESOR OPERACIONES 3.1.1., 3.2.1. Y 3.3.1. I FEADER

LIM

ITA

CIO

NE

S E

SP

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G

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VIA

BIL

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EC

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ICA

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INA

NC

IER

A

- No sern elegibles la compra de terrenos y/o inmuebles, en aras de optimizar la

ejecucin de la EDLP priorizando otras tipologas de inversiones y maximizando el

nmero de operaciones auxiliables. El resto de inversiones podrn ser elegibles de

acuerdo a la normativa y las bases reguladoras.

- No sern elegibles los derechos de traspaso, el fondo de comercio, y/o el canon de

franquicias.

- Slo se considerarn elegibles las operaciones que acrediten la viabilidad del proyecto

a 5 aos vista mediante la presentacin de un estudio de viabilidad econmica-

financiera suscrito por una entidad independiente.

JU

ST

IFIC

AC

IN

Desde CEDESOR, y en aras de respetar el espritu de la EDLP, su lgica de intervencin,

y los acuerdos consensuados en las sesiones participativas, se han acordado estos criterios

para:

- Complementar los criterios de elegibilidad generales del borrador de bases

reguladoras facilitadas por el G.A.

- Aplicar un criterio de eficiencia en la ejecucin de la EDLP y su optimizacin

presupuestaria

- Apostar decididamente por la calidad territorial en la seleccin de proyectos, en

consonancia con la alineacin estratgica y con la Especializacin Inteligente.

- Administrar una distribucin financiera optimizada para poder auxiliar un mayor

nmero de proyectos.

- Estimar exclusivamente aquellos proyectos que acrediten su viabilidad econmica.


LIM

ITA

CIO

NE

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SP

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FIC

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PA

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A

- Compromiso en firme de ofrecer informacin a sus clientes sobre los

recursos/productos tursticos de la Comarca.

ESPECIFICACIONES POR TIPOLOGA DE PROYECTOS:

- 1. Casas rurales y asimilables: Slo se admitirn las de categora superior (que

debern alcanzar y/o mantener con el proyecto presentado). Quedar excluida la

elegibilidad de nuevas construcciones, salvo para las actividades complementarias

conforme a las bases reguladoras del Gobierno de Aragn, que podrn incluir nuevas

edificaciones.

- 2. Hoteles: categora mnima 2 estrellas para estimar la operacin (que debern

alcanzar y/o mantener con el proyecto presentado).

- 3. Campings: categora mnima de 2 para estimar la operacin (que debern alcanzar

y/o mantener con el proyecto presentado).

- 4. Restaurantes: categora mnima de 2 tenedores para estimar la operacin (que

debern alcanzar y/o mantener con el proyecto presentado).

Debern de adquirir el compromiso de utilizacin en sus cartas de productos

agroalimentarios y/o especialidades gastronmicas del territorio.

Tendrn la obligacin de disponer de sus cartas en francs, ingls y castellano.

En los municipios limtrofes con Catalua y/o bilinges las dispondrn tambin en

cataln cuando as lo decida su Ayuntamiento.


OPERACIN 3.1.1.- Creacin y mejora de la competitividad de PYMEs agroalimentarias.

CR

ITE

RIO

S D

E

SE

LE

CC

IN

E

SP

EC

FIC

OS

- Cuentan con formacin o experiencia previa en el sector agroalimentario, ms all de lo

exigible por normativa.

- Avanza en la cadena de valor del producto, transformando materias primas de una

explotacin propia.

- Se basa en un saber-hacer tradicional, propio del territorio.

- Vende directamente al consumidor (presencial) o participa en un Circuito Corto de

Comercializacin (CCC).

- Ofrece visitas guiadas en sus instalaciones/otros productos tursticos ligados a su

produccin.

- El/la promotor/a se compromete a asistir a acciones formativas vinculadas a su sector

que mejoren su cualificacin, ms all de lo exigible por normativa.

Si cumple uno de los criterios arriba citados, obtendr 5 puntos. Si cumple 2 criterios o ms, obtendr 10 puntos.

OPERACIN 3.2.1.- Creacin y mejora de la competitividad de PYMEs forestales.

CR

ITE

RIO

S D

E

SE

LE

CC

IN

E

SP

EC

FIC

OS

- Cuentan con formacin o experiencia previa en el sector forestal, ms all de lo exigible

por normativa.


- Participa en un Circuito Corto de Comercializacin (CCC) de productos forestales.

- Contempla medidas de prevencin de riesgos, recuperacin o regeneracin forestal

vinculadas a la explotacin econmica.

- Produce insumos para la generacin de energa renovable.



Si cumple, al menos, uno de los criterios arriba citados, obtendr 10 puntos.

OPERACIN 3.3.1.- Creacin y mejora de la competitividad de PYMEs de otros sectores.

CR

ITE

RIO

S D

E

SE

LE

CC

IN

E

SP

EC

FIC

OS

- Cuentan con formacin o experiencia previa en el sector productivo de la iniciativa, ms

all de lo exigible por normativa.


- Mejora de la calidad del establecimiento: partiendo del mnimo exigido por CEDESOR, el

proyecto incrementa la categora reglada del establecimiento.

- Habilita zona para estacionamiento y pernoctacin de autocaravanas (sector turstico).

- Oferta mens especiales para colectivos con necesidades especficas (nios, alrgicos,

diabticos).

- Supone una diversificacin horizontal (nuevos productos o servicios) de la actividad.

- Cuentan con sistemas de evaluacin de satisfaccin del cliente.



Si cumple uno de los criterios arriba citados, obtendr 5 puntos. Si cumple dos o ms criterios, obtendr 10 puntos.


PROYECTOS NO PRODUCTIVOS CON INVERSIN MATERIAL (OPERACIONES 8.1.1.-9.1.1. | FEDER)



GENERALES: Cumplimiento de requisitos generales de acceso y especficos para los proyectos no productivos con inversin material segn las bases reguladoras de la Orden de convocatoria del Gobierno de Aragn.

S / NO S


SUPLEMENTARIOS DE CEDESOR: No se estimarn como elegibles las inversiones en compras de terrenos e inmuebles, en aras de optimizar la ejecucin de la EDLP priorizando otras tipologas de inversiones y maximizando el nmero de operaciones auxiliables.

S / NO S El resto de inversiones podrn ser elegibles de acuerdo a la normativa y las bases reguladoras.

IMPACTO (Mximo

30 puntos)

Prioridad del objeto de intervencin

(Hasta 15 puntos)

Prioridad alta. 15

15 Segn nivel de prioridad de las necesidades a las que atiende

(Vase apartado 4a. de la EDLP). Prioridad media. 10

Prioridad baja. 5

Alcance territorial (Hasta 7 puntos)


7 No acumulable. Comarcal 5

Supramunicipal 3

Municipal 1


Grupo con necesidades especficas: mujeres, nios, jvenes, tercera edad, discapacitados y parados de larga duracin.

8

8 Conjunto de la poblacin. 4

mbito social o econmico restringido 2

FIJACIN DE POBLACIN (Mximo 13 puntos)

Contribucin alta a la fijacin y la atraccin de poblacin 13 13

Contribucin moderada a la fijacin y la atraccin de poblacin 7

INNOVACIN (Mximo

12 puntos)

Servicios (Hasta 10 puntos)

Nuevo servicio en la comarca 10

10 No acumulable. Nuevo servicio en el municipio 5

Nuevo servicio en la localidad 3

TIC (Hasta 2 puntos) Incorpora aplicaciones informticas de software libre y/o innovadoras 2 2

SOSTENIBILIDAD (Mximo

10 puntos)

Recursos endgenos (Hasta 3 puntos)

Interviene en elementos patrimoniales relevantes, singulares, emblemticos, etc. o pone en valor otros recursos endgenos del territorio

3 3

Edificio saludable (Hasta 7 puntos)

Incorpora energas renovables para autoconsumo u otras medidas de eficiencia energtica y en la gestin del agua.

4 7

Introduce mejoras en accesibilidad (complementarias a las exigidas legalmente). 3


PROYECTOS NO PRODUCTIVOS CON INVERSIN MATERIAL (OPERACIONES 8.1.1.-9.1.1. | FEDER)


COOPERACIN Y TRABAJO EN

RED (Mximo 5 puntos)

Sinergias (Hasta 5 puntos)

El proyecto contempla acciones en colaboracin con otras entidades de distinta naturaleza jurdica

5

5

(Colaboracin pblico-privada).

El proyecto contempla acciones en colaboracin con otras entidades de su misma naturaleza jurdica

2,5

PROMOTOR (Mximo 5 puntos)

Tipo de entidad (Hasta 5 puntos)


5 Asociacin sin nimo de lucro o Fundacin 5


Otros tipos de entidades 1


(Ver tabla anexa en pgina 34). 10 10

TOTAL 85





TABLA DE COHERENCIA Y CONTRIBUCIN DE CRITERIOS DE SELECCIN SOBRE LA LGICA DE

INTERVENCIN (OPERACIONES 8.1.1.-9.1.1.)

Ne

cesi

dad

IMPACTO

FIJA-CIN DE POBLA-

CIN

INNOVACIN SOSTENIBILIDAD

COOPE-RACIN

Y TRABA-JO EN RED

PROMO-TOR

ESPEC-FICOS

OPERA-CIN

Prioridad del objeto de interv.

Alcance territorial

Beneficia-rios

finales

Fijacin de

poblacin Servicios TIC

RR endge-

nos

Edificio saludable

Sinergias Tipo de entidad

Especfi-cos

N1 N2 N3 N4 N5 N6 N7 N8 N9


N33

N34

N35

N36

N37

N38

N39


OPERACIN 8.1.1.- Inversin material para el impulso de la economa y el empleo.

CR

ITE

RIO

S D

E

SE

LE

CC

IN

E

SP

EC

FIC

OS

- Conlleva la creacin o consolidacin de puestos de trabajo directos.

- La inversin est vinculada a un sector productivo prioritario: agroalimentario o forestal.

- Incluye mejoras cualitativas en el entorno de actuacin: integracin paisajstica, sealizacin, etc.

- Establece mecanismos de economa colaborativa, con participacin activa de los usuarios.

- Ofrece servicios complementarios de informacin, asesoramiento y/o acompaamiento a los usuarios.

- Reconvierte un recurso patrimonial en un producto turstico (aadiendo marketing y comercializacin).

- Moderniza y aumenta la competitividad de espacios pblicos destinados a la instalacin de empresas.


OPERACIN 9.1.1.- Infraestructuras y equipamientos para la inclusin activa y la mejora de la calidad

de vida.

CR

ITE

RIO

S D

E

SE

LE

CC

IN

E

SP

EC

FIC

OS

- El proyecto fomenta el empoderamiento rural.

- El proyecto incluye servicios complementarios de apoyo o acompaamiento a los usuarios.

- Favorece la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral.

- Mejora la cobertura en materia de: educacin, sanidad, asistencia social o dependencia.



PROYECTOS NO PRODUCTIVOS CON INVERSIN INMATERIAL (OPERACIONES 6.1.1.-6.2.1.-8.2.1.-9.2.1-10.1.1 | FSE)



GENERALES: Cumplimiento de requisitos generales de acceso y especficos para los proyectos no productivos con inversin inmaterial segn las bases reguladoras de la Orden de convocatoria del Gobierno de Aragn.

S / NO S


SUPLEMENTARIOS DE CEDESOR: Se establecern ms adelante, tras la aprobacin del Programa Operativo del FSE en Aragn y segn indicaciones del Gobierno de Aragn.

S / NO S Pendientes de establecer.

IMPACTO (Mximo

30 puntos)

Alineacin con necesidades y tendencias del

mercado laboral (Hasta 15 puntos)

Alineacin alta. 15

15

Alineacin media. 10

Alineacin baja. 5

Alcance territorial (Hasta 7 puntos)


7 No acumulable Comarcal 5

Supramunicipal 3

Municipal 1


Grupo con necesidades especficas: mujeres, nios, jvenes, tercera edad, discapacitados y parados de larga duracin.

8

8 Conjunto de la poblacin. 4

mbito social o econmico restringido 2

INNOVACIN (Mximo

15 puntos)

Contenido (Hasta 5 puntos)

Iniciativa social o formativa sin precedente en la comarca 3 5

Fomento de la cultura innovadora en el territorio 2

Metodologa (Hasta 4 puntos)

Crea nuevas tcnicas o enfoques, que podrn aplicarse en otros mbitos sociales o territoriales (efecto demostrativo).

3 4

Aplica tcnicas o enfoques novedosos para el territorio. 1

Acciones previstas (Hasta 4 puntos)

Prev la combinacin de 2 o ms tipos de accin diferentes. 4 4

Tipos de accin: teora, prctica, acompaamiento, etc. Prev un nico tipo de accin. 2

TIC (Hasta 2 puntos)

La formacin o intervencin se lleva a cabo por va telemtica 2 2


PROYECTOS NO PRODUCTIVOS CON INVERSIN INMATERIAL (OPERACIONES 6.1.1.-6.2.1.-8.2.1.-9.2.1-10.1.1 | FSE)


PARTICIPACIN, COOPERACIN

Y TRABAJO EN RED

(Mximo 15 puntos)

Coste para el participante

(Hasta 10 puntos)

Accin formativa o de insercin sociolaboral en la que los destinatarios del proyecto no abonan cantidad alguna para participar.

10 10 La entidad promotora asume el coste no subvencionable de la actuacin.

Proceso participativo (Hasta 10 puntos)

Estudio o campaa de promocin basada en un proceso participativo, que integre a los habitantes del territorio en el diseo o redaccin.

10 10

Sinergias (Hasta 5 puntos)

El proyecto contempla acciones en colaboracin con otras entidades de distinta naturaleza jurdica

5

5

Colaboracin pblico-privada

El proyecto contempla acciones en colaboracin con otras entidades de su misma naturaleza jurdica

2,5

PROMOTOR (Mximo

10 puntos)

Tipo de entidad (Hasta 5 puntos)


5 Asociacin sin nimo de lucro o Fundacin 5


Otros tipos de entidades 1

Solvencia (Hasta 5 puntos)

Experiencia acreditada en el mbito de actuacin de la iniciativa 5 5

RECURSOS ENDGENOS (Mximo 5 puntos)

Proyecto relacionado con la valorizacin de recursos endgenos del territorio. 5 5


(Ver tabla anexa en las pginas 38 y 39). 10 10

TOTAL 85

nOT





TABLA DE COHERENCIA Y CONTRIBUCIN DE CRITERIOS DE SELECCIN SOBRE LA LGICA DE INTERVENCIN

(OPERACIONES 6.1.1.-6.2.1.-8.2.1.-9.2.1-10.1.1)

Ne

cesi

dad

IMPACTO INNOVACIN PARTICIPACIN, COOPERACIN Y TRABAJO EN RED

PROMOTOR RR.

END-GENOS

ESPEC-FICOS

OPERA-CIN

Alinea-cin con tendcs. mdo.

laboral

Alcance territo-

rial

Benefi-ciarios

Conte-nido

Meto-dologa

Accio-nes

previs-tas

TIC

Coste para el partici-pante

Proce-so

partici-pativo

Siner-gias

Tipo de entidad

Solven-cia

RR. endge

-nos

Espec-ficos

N1 N2 N3 N4 N5 N6 N7 N8 N9


N33

N34

N35

N36

N37

N38

N39


OPERACIN 6.1.1.-

Acciones para la conservacin y proteccin del medio ambiente.

CR

ITE

RIO

S D

E

SE

LE

CC

IN

E

SP

EC

FIC

OS

- Contribuye a la recuperacin o conservacin de especies de flora o fauna autctonas.

- Las acciones previstas estn vinculadas a un sector productivo prioritario: agroalimentario o forestal.

- Sensibiliza a la poblacin del territorio en gestin eficiente de recursos y residuos.

- Potencia los Espacios Naturales Protegidos del territorio (por su contenido o metodologa).

- Aplicacin de estrategias y operaciones ligadas al uso compartido y sostenible del territorio.


OPERACIN 6.2.1.- Mitigacin y adaptacin al cambio climtico y promocin de la eficiencia

energtica.

CR

ITE

RIO

S D

E

SE

LE

CC

IN

E

SP

EC

FIC

OS

- Las acciones previstas estn vinculadas a un sector productivo prioritario: agroalimentario o forestal.

- Incluye acciones de apoyo, asesoramiento o acompaamiento personalizado a los usuarios.

- Contribuye a mejorar la eficiencia energtica del territorio.

- Contribuye a la reduccin de la huella de carbono.

- Genera nuevas estrategias de adaptacin del territorio al cambio climtico.



OPERACIN 8.2.1.- Formacin en empleabilidad, espritu emprendedor, gestin e innovacin

empresarial.

CR

ITE

RIO

S D

E

SE

LE

CC

IN

E

SP

EC

FIC

OS

- Incluye acciones de apoyo, asesoramiento o acompaamiento personalizado a los

usuarios.

- Fomenta la cultura innovadora y emprendedora en el territorio.

- Fomenta la Responsabilidad Social Empresarial o el comercio y consumo justo y

responsable.

- Existe un compromiso de creacin de empleo, ligado al proyecto, por parte del

promotor.

- Fomenta el emprendimiento social.


OPERACIN 9.2.1.-

Apoyo al desarrollo social.

CR

ITE

RIO

S D

E

SE

LE

CC

IN

E

SP

EC

FIC

OS

- Contribuye a la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral.

- Potencia la dinamizacin social y la participacin activa de las personas y los agentes

del territorio.

- Estrategias contra el desequilibrio territorial y/o la despoblacin.

- Incluye acciones de apoyo, asesoramiento o acompaamiento personalizado a los

usuarios.

- Existe un compromiso de creacin de empleo, ligado al proyecto.

- La intervencin tiene un claro efecto multiplicador. Ejemplo: formacin dirigida a

tcnicos y/o responsables de asociaciones.

- Promueve la implantacin de planes de Responsabilidad Social Empresarial.


OPERACIN 10.1.1.-

Inversin en educacin, formacin y formacin profesional.

CR

ITE

RIO

S D

E

SE

LE

CC

IN

E

SP

EC

FIC

OS

- Fomenta el conocimiento y el uso de las TIC en el territorio.

- Promueve el mantenimiento y/o recuperacin de oficios tradicionales o la puesta en

valor de recursos endgenos.

- Formacin en economa verde y otros nuevos yacimientos de empleo.

- Fomenta hbitos saludables, incluida la alimentacin y el consumo de productos de

proximidad.

- Promueve el aprendizaje de lenguas extranjeras.

- Incluye formacin personalizada a los usuarios.

- Existe un compromiso de creacin de empleo, ligado al proyecto, por parte del

promotor.



FEADER (PRODUCTIVOS)

FEADER (COOPERACIN)

FEDER

FSE

CRITERIO PUNTOS

CRITERIO PUNTOS

CRITERIO PUNTOS

CRITERIO PUNTOS

ELEGIBILIDAD S / NO

ELEGIBILIDAD S / NO

ELEGIBILIDAD S / NO

ELEGIBILIDAD S / NO

TERRITORIO 15

IMPACTO 21

IMPACTO 30

IMPACTO 30

IGUALDAD Y TRABAJO EN RED

12

SOCIOS 17

FIJACIN DE POBLACIN

13

INNOVACIN 15

INNOVACIN 10

ALINEACIN CON LA EDLP

10

INNOVACIN 12

PARTICIPACIN, COOPERACIN Y TRABAJO EN RED

15

SOSTENIBILIDAD 10

INNOVACIN 10

SOSTENIBILIDAD 10

EMPLEO 10

DIFUSIN, EXPLOTACIN Y E.D.

10

COOPERACIN Y TRABAJO EN RED

5

PROMOTOR 10

ALINEACIN CON LA EDLP

10

TEMTICA 9

PROMOTOR 5

RECURSOS ENDGENOS

5

COMPETITIVIDAD 8

CONTINUIDAD 8

ESPECFICOS DE LA OPERACIN

10


10


10

TOTAL/MXIMO: 85

TOTAL/MXIMO: 85

TOTAL/MXIMO: 85

TOTAL/MXIMO: 85

- Intens

Procedimiento de gestión EDLP 2014-2020 CEDESOR 2.0

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