Proceso de Formulación del Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca del Río...
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Proceso de Formulación del Plan de Proceso de Formulación del Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca del Ordenación y Manejo de la Cuenca del
Río Salitre-Arzobispo-Juan Amarillo Río Salitre-Arzobispo-Juan Amarillo (Neuque)(Neuque)
Fase de aprestamiento del POMCA Salitre en el perímetro urbano de Bogotá D.C.
Marzo de 2008
¿Qué es una cuenca?
Área de aguas superficiales o subterráneas, que vierten a una red hidrográfica natural con uno o varios cauces naturales, de caudal continuo o intermitente, que confluyen en un curso mayor que, a su vez, puede desembocar en un río principal, en un depósito natural de aguas, en un pantano o directamente al mar.
Decreto-Ley 2811 de 1974 y Decreto 1729 de 2002Cuenca Quebrada Los Olivos
Sistema hídrico del Distrito Capital
Contexto jurídico
Declaración en ordenación
Aprobación Plan
Res. 617 de 2005
Res. 3194 de 2006
CUENCA DEL RÍO BOGOTÁ
D. 1729 de 2002 Ordenación cuencas
Conformación Comisión Conjunta
Proceso técnico de formulación
Convenio 526 de 2007
Convenio 080 de 2007
CUENCA DEL RÍO SALITRE
Declaración en ordenación Res. 3827 de 2007
D. 1604 de 2002 Comisión conjunta
Guía científico-técnica para ordenación IDEAM
DISTRITO CAPITAL
POT
Instrumentos complementarios
D. 190 de 2004
Instrumentos gestión de uso del suelo
Objetivo de la ordenación
El planeamiento del uso y manejo sostenible de los recursos naturales renovables de la cuenca, buscando mantener o restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento económico de los recursos y la conservación de la estructura físico – biótica de la cuenca y particularmente de sus recursos hídricos.
Decreto 1729 de 2002
Humedal Córdoba
Finalidad de la ordenación
Planificar el uso sostenible de la cuenca y la ejecución de programas y proyectos específicos dirigidos a conservar, preservar, proteger o prevenir el deterioro y/o restaurar la cuenca hidrográfica.
Decreto 1729 de 2002Cuenca Quebrada El Chulo
Principios y Directrices• Carácter de especial protección de páramos, subpáramos,
nacimientos de aguas y zonas de recarga de acuíferos.• Las anteriores son áreas de utilidad pública e interés social • En el uso de recursos es prioritario el consumo humano• Prevención y control de la degradación de la cuenca• Prever la oferta y demanda actual y futura de los recursos
naturales renovables• Promover medidas de ahorro y uso eficiente del agua• Considerar las condiciones de amenazas, vulnerabilidad y
riesgos socio naturales, antrópicos no intencionales, ambientales
• Tener en cuenta los regímenes hidroclimáticos
Decreto 1729 de 2002
Enfoque conceptual:Niveles de análisis y escalas
POMCA Río Magdalena
POMCA Río Bogotá
POMCA Río Salitre(área urbana Bogotá)
NACIONAL
REGIONAL
DISTRITAL
LOCAL
Fases y Resultados
APRESTAMIENTO
DIAGNÓSTICO
PROSPECTIVA
FORMULACIÓN
EJECUCIÓN
SEGUIMIENTO
•Preparación de condiciones•Conformación de equipos de trabajo•Definición Plan operativo•Recolección de información disponible
•Situación actual (qué, cómo, por qué)
•Situación tendencial, ideal y posible•Escenarios de ordenación y uso
•Hipótesis, objetivos y metas•Programas, proyectos y estrategias
•Implementación•Plan operativo (prioridades)
•Instrumentos y mecanismos de seguimiento y evaluación•Indicadores ambientales y de gestión
Enfoque conceptual:Ciclos crecientes
Fuente: IDEAM, 2004
Ordenación de las cuencas urbanas del D.C.
• Las cuencas son espacios naturales transformados:– Modificación de la
morfología y red de drenaje
– Trasvases– Elementos propios en el
diagnósticoQuebrada Morají
Ordenación de las cuencas urbanas del D.C.
• Existen diferentes instrumentos de planificación y ordenamiento territorial– Condicionantes– POMCA como
determinante ambientalHumedal Juan Amarillo
Ordenación de las cuencas urbanas del D.C.
Un propósito particular es la identificación de áreas, medidas e instrumentos para el fortalecimiento y generación de nuevos elementos de la estructura ecológica principal.
Cuenca Quebrada La Cañada
Ordenación de las cuencas urbanas del D.C.
• Enfoque ecológico:– Servicios ecosistémicos
• Enfoque paisajístico:– No como ornato– Recurso y patrimonio– Ecología y arquitectura
Av. 7ª frente al Parque Nacional - Cerros Orientales
Jerarquía Normativa
• De acuerdo con lo previsto en el artículo 10 de la Ley 388 de 1997, el plan de ordenación y manejo de una cuenca hidrográfica constituye norma de superior jerarquía y determinante de los planes de ordenamiento territorial.
Art. 17 Decreto 1729 de 2002
Jerarquía Normativa
• Principios de Unidad, Coherencia y Armonía
• En la elaboración y adopción de los POT, los municipios y distritos deberán tener en cuenta los siguientes determinantes (constituyen norma de superior jerarquía):– Relacionadas con medio ambiente y conservación– Políticas, directrices y regulaciones sobre conservación,
preservación y uso de las áreas e inmuebles patrimonio cultural (histórico, artístico y arquitectónico)
– Señalamiento y localización de infraestructuras básicas– Componentes integrales de planes de desarrollo
metropolitanoLey 388 de 1997
Jerarquía Normativa
• Determinantes relacionadas con medio ambiente y conservación:– Directrices, normas y reglamentos expedidos por la
entidades del SINA (aspectos relacionados con el ordenamiento espacial del territorio)
– Disposiciones que reglamentan el uso y funcionamiento de las áreas del SPNN y las reservas forestales.
– Regulación sobre conservación, preservación uso y manejo del medio ambiente, en las zonas marino costeras.
Jerarquía Normativa• Determinantes relacionadas con medio
ambiente y conservación:– Disposiciones de las CAR o Autoridad Competente en
cuanto a la reserva, alindamiento, administración o sustracción de los distritos de manejo integrado (DMI), distritos de conservación de suelos (DCS), reservas forestales, parques naturales regionales. Normas relacionadas con el manejo de las cuencas hidrográficas.
– Políticas, directrices y regulaciones sobre prevención de amenazas y riesgos naturales, señalamiento y localización de áreas de riesgo para asentamientos humanos.
Jerarquía Normativa
• Las normas sobre manejo y aprovechamiento de los recursos naturales renovables previstas en un plan de ordenación de cuenca priman sobre: – Disposiciones generales dispuestas en otro
ordenamiento administrativo– Reglamentación de corrientes– Reglamentaciones expedidas en permisos,
concesiones, licencias y – Demás autorizaciones ambientales otorgadas antes
de entrar en vigencia el respectivo POMCAArt. 17 Decreto 1729 de 2002
De acuerdo a lo anterior…
¿Todo el POMCA tiene carácter normativo?
– Con que instrumentos se debe articular el POMCA:
• POT (¿específicamente con qué?)• Planes Parciales• Planes Maestros: Equipamento Colectivo Salud,
Educación, Bienestar Social, Cultura y Culto. Servicios Públicos. Equipamentos Recreo - Deportivos
De acuerdo a lo anterior…
• Estructurantes (Movilidad y Espacio Público)• Servicios Públicos (Energía, Acueducto y
Alcantarillado, Gas Natural, Residuos Sólidos y Telecomunicaciones.
• Servicios Urbanos Básicos (Seguridad, Abastecimiento, Recintos Feriales, Cementerios y Servicios Funerarios)
De acuerdo a lo anterior…
Otros instrumentos de planeamiento: • Planes zonales. • las unidades de planeamiento zonal – UPZ• Planes directores para parques.• Planes de implantación.• Planes de regularización y manejo.• Planes de reordenamiento.• Planes de ordenamiento minero ambiental • demás reglamentaciones urbanísticas
Participación
• Dirigida a los usuarios mediante:– La publicación de:
• La declaratoria en ordenación• Sitio donde se puede consultar el documento de los
escenarios de ordenación y el término de que disponen para hacer sus recomendaciones y observaciones debidamente sustentadas (fase de prospectiva).
– Otros mecanismos de consulta y participación.
Art. 18 Decreto 1729 de 2002
OrganizacionesAmbientales
CAL
Procesosterritoriales
Entidadesdistritales
Institucionesacadémicas
CONSEJO DECUENCA
Actoreseconómicos
Tipos de Actores: Usuarios y Habitantes de la cuenca
Alcaldías + Consejos dePlaneación
Local
Comisionestemáticas
Mesadirectiva
Participación
GRACIAS!