Proceso Electoral 2013 - IEEBC...Memoria Documental del Proceso Electoral 2013 66 5.1.1. Convenios...

Memoria Estadística del Proceso Electoral 2013

Memoria Documental del Proceso Electoral 2013

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CAPÍTULO 5 Proceso Electoral: Actos preparatorios

Es el conjunto de actos ordenados por la Constitución del Estado y Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Baja California, realizados por los órganos y las autoridades electorales, los partidos políticos y los ciudadanos, que tienen por objeto la renovación periódica de los integrantes de los Poderes Legislativo y Ejecutivo, así como de los Ayuntamientos. El proceso electoral, comprende las etapas siguientes: I. Preparación de la elección; II. Jornada electoral; III. Cómputo y resultado de las elecciones, declaración de validez y entrega de constancia de mayoría, y IV. Asignación de representación proporcional. Atendiendo al principio de definitividad de las etapas del proceso electoral, se prepararon, organizaron y ejecutaron una serie de actos y actividades con el fin de dar cumplimiento con lo establecido por la Ley de la materia. Además, a efecto de dar oportuno cumplimiento al proceso electoral, se elabora un instrumento de consulta denominado Cronograma Político Electoral del Procesos Electoral 2013.

5.1 Primera Etapa: Preparación de la Elección En observancia a lo dispuesto por los artículos 142 y 242 de la Ley Electoral, la preparación de la elección, se inicia con la sesión pública que celebre el Consejo General para declarar el inicio formal del proceso electoral, y concluye al iniciarse la jornada electoral. El día 1 de febrero del dos mil trece, en sesión pública se llevó a cabo un acto protocolario, donde el Arq. Cesar Rubén Castro Bojórquez, Consejero Presidente del Consejo General Electoral, pronunció un breve mensaje declarando formalmente iniciado el Proceso Electoral Estatal 2013.


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5.1.1. Convenios de Apoyo y Colaboración firmados por el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Baja California, con distintos instituciones educativas y organismos electorales del país De conformidad con el artículo 145 fracción XXX de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales de Baja California, es atribución del Consejo General Electoral, el autorizar la celebración de convenios de apoyo y colaboración con las autoridades electorales, federales o estatales, en materia de catálogo general de electores, padrón electoral, seccionamiento, listas nominales de electores, credencial para votar, cartografía electoral, y demás en materia electoral. En acatamiento a la disposición en mención, para el Proceso Electoral Local 2013, el Instituto suscribió varios convenios de apoyo y colaboración, como se puede apreciar en el cuadro siguiente:

CONVENIO FIRMA VIGENCIA OBJETIVO

Acuerdo de voluntades que celebran por una parte el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Baja California, a quien en lo sucesivo se le denominará "El IEPCBC", representado en este acto, por el arquitecto César Rubén Castro Bojórquez, en su carácter de Consejero Presidente del Consejo General Electoral, y por otra parte la Cámara Nacional de Comercio, Servicios y Turismo de Tijuana, Baja California, a quien en lo sucesivo se le denominará "La CANACO" representada en este acto por el Lic. Consejero Directivo, al tenor de las siguientes declaraciones y cláusulas.

5 de junio 2013

7 de julio 2013

Tiene como objeto establecer bases conforme a las cuales EL IEPCBC y LA CANACO fomenten la educación ciudadana para el ejercicio libre, responsable, informado y razonado del voto, así como promover el programa de observadores electorales y la participación de los ciudadanos como funcionarios de casilla durante el Proceso Electoral 2013.

Acuerdo de voluntades que celebran por una parte el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Baja California, a quien en lo sucesivo se le denominará "El IEPCBC", representado en este acto, por el arquitecto César Rubén Castro Bojórquez, en su carácter de Consejero Presidente del Consejo General Electoral, y por otra parte EL Centro Empresarial de Tijuana, S.P., a quien en lo sucesivo se le denominará "COPARMEX" Representado en este acto por el por el ingeniero Jorge Carlos Escalante Martínez, en su carácter de presidente del Consejo Directivo.

24 de mayo 2013

7 de julio 2013

Establecer bases conforme a las cuales EL IEPCBC y COPARMEX, fomenten la educación ciudadana para el ejercicio libre, responsable, informado y razonado del voto, así como promover el programa de observadores electorales y la participación de los ciudadanos como funcionarios de casillas durante el Proceso Electoral 2013.


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"Adenda al Anexo Técnico Número Cuatro al Convenio de Apoyo y Colaboración en materia del Registro Federal de Electores con su concentrado financiero, celebrado entre el Instituto Federal Electoral y el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Baja California"

31 de mayo 2013

31 de agosto 2013

Consiste en modificar la Cláusula Décima Octava del Anexo Técnico Número Cuatro al Convenio de Apoyo y Colaboración en Materia del Registro Federal de Electores, con motivo del Proceso Electoral Local ordinario a celebrarse el 7 de julio de 2013, en el Estado de Baja California, relativa al número de ejemplares definitivos impresos de la Lista Nominal de Electores Definitiva con Fotografía y al pago de los gastos generados por este producto electoral

"Acuerdo de Voluntades firmado entre el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana y el Centro Empresarial de Mexicali.

10 de mayo 2013

7 de Julio 2013

Establecer las bases conforme a las cuales EL IEPCBC y COPARMEX fomenten la educación ciudadana para el ejercicio libre, responsable, informado y razonado del voto, así como promover el programa de observadores electorales y la participación de los ciudadanos como funcionarios de casilla durante el Proceso Electoral 2013.

Convenio de Coordinación para el Apoyo y Colaboración en el

Intercambio de Información sobre el Origen, Monto y Destino de los

Recursos Gubernamentales entre el Instituto Electoral y de Participación

Ciudadana, y el Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Baja California, celebrado el día 21

de mayo de 2013.

21 de mayo 2013

indefinida

Implementar acciones, mecanismos, así como establecer bases y procedimientos de coordinación y colaboración entre LAS PARTES con el fin de establecer y desarrollar un apoyo en el intercambio de información respecto del origen, monto y aplicación de los recursos gubernamentales que se destinen a los partidos políticos, en el marco de las obligaciones de transparencia y rendición de cuentas, así como la capacitación de cada uno de los órganos de control y entidades fiscalizables dentro del Estado de Baja California.

"Acuerdo de Voluntades celebrado entre el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Baja California y el Consejo Estatal de Fomento a las Actividades de Bienestar y Desarrollo Social

15 de marzo de 2013

07 de julio 2013

Establecer las bases conforme a las cuales EL IEPCBC y EL CEFAB fomenten la educación ciudadana para el ejercicio libre, responsable, informado y razonado del voto, así como promover el programa de observadores electorales y la participación de los ciudadanos como funcionarios


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Anexo Técnico Número Cuatro al Convenio de Apoyo y Colaboración en Materia del Registro Federal de Electores que celebran el Instituto Federal Electoral y el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del estado de Baja California, en relación con el uso de instrumentos y productos electorales para el desarrollo del Proceso Electoral Local, en el que se habrá de elegir gobernador de la entidad, a los diputados al Congreso local y a los integrantes de los ayuntamientos de los municipios del estado de Baja California, el próximo 7 de julio de 2013.

30 de noviembre de

2012

31 de agosto 2013

Consiste en modificar la Cláusula Décima Octava del Anexo Técnico Número Cuatro al Convenio de Apoyo y Colaboración en Materia del Registro Federal de Electores, con motivo del Proceso Electoral Local ordinario a celebrarse el 7 de julio de 2013, en el Estado de Baja California, relativa al número de ejemplares definitivos impresos de la Lista Nominal de Electores Definitiva y Fotografía y al pago de los gastos generados por este producto electoral

Anexo Financiero que forma parte integral del Anexo Técnico Número Cuatro al Convenio de Apoyo y Colaboración, para el proceso electoral local de Baja California 2013, suscrito el 30 de noviembre del 2012

Convenio de Apoyo y Colaboración celebrado por el Instituto Federal Electoral y el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Baja California, en relación con el apoyo, entre otros, y el uso de los instrumentos, productos técnicos y apoyos que aportará el Instituto para el desarrollo del proceso electoral local en que se habrá de elegir al gobernador de la entidad, a los Diputados al Congreso Local y a los integrantes de lso ayuntamientos de los municipios del estado de Baja California, el próximo 7 de julio de 2013, suscrito el 11 de febrero de 2013 a 14 hojas útiles

11 de febrero de 2013

Hasta la conclusión del

proceso electoral local ordinario, o

bien, las elecciones

extraordinarias.

En virtud de que el 7 de julio de 2013, se celebrarán las elecciones locales en el Estado de Baja California en el que se habrá de elegir al Gobernador del Estado, a los Diputados al Congreso Local y a los Integrantes de los Ayuntamientos de los municipios del Estado de Baja California. Las partes suscriben el presente Convenio de Apoyo y Colaboración para establecer las bases y los mecanismos operativos entre ambos organismos.

Anexo consistente en el catálogo de las emisoras de radio y televisión del estado de Baja California, que se escuchen y ven en la entidad. (Suscrito el 11 de febrero de 2013 a 11 fojas útiles)

11 de febrero de 2013

Hasta la conclusión del

proceso electoral local ordinario, o

bien, las elecciones

extraordinarias.


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5. 2 Partidos Políticos

Los partidos políticos son entidades de interés público, que tienen como fin promover la participación de los ciudadanos en el desarrollo de la vida democrática, contribuir a la integración de la representación estatal y como asociación de ciudadanos, acceder al ejercicio del poder público, de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulen y mediante el sufragio universal, libre, secreto, directo, personal e intransferible. Tendrán el carácter de partidos políticos estatales, los que se constituyan y obtengan su registro ante el Instituto Electoral, de acuerdo a los requisitos y procedimientos que señala esta Ley y nacionales, los que acrediten ante el Instituto Electoral la vigencia de su registro obtenido ante el Instituto Federal Electoral.

5.2.1 Registro y Acreditación En el Proceso Electoral Estatal 2013, participaron los partidos políticos estatales registrados ante el Consejo

General Electoral: Partido Estatal de Baja California y Partido Encuentro Social; y los partidos políticos

nacionales acreditados ante el Consejo General Electoral: Partido Acción Nacional, Partido Revolucionario

Institucional, Partido de la Revolución Democrática, Partido del Trabajo, Partido Verde Ecologista de México,

Partido Nueva Alianza y Partido Movimiento Ciudadano.

Partidos Registrados Partidos Acreditados

ante el Consejo General ante el Consejo General


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5.2.2 Coaliciones Los partidos políticos tienen derechos a formar coaliciones, para participar en las elecciones de Gobernador, Munícipes y de Diputados, tanto por el principio de mayoría relativa como por el principio de representación proporcional. Así, en el Proceso Electoral Estatal 2013 que tuvo por objeto la elección de Gobernador, Munícipes y Diputados por ambos principios, los partidos políticos registrados y acreditados ante el Consejo General Electoral, formaron las siguientes coaliciones: Coalición Unidos por Baja California, integrada por los partidos políticos: Acción Nacional, Revolución Democrática, Nueva Alianza y de Baja California; Coalición Compromiso por Baja California, integrada por los partidos políticos: Revolucionario Institucional, Verde Ecologista de México, Encuentro Social y Del Trabajo; El partido Movimiento Ciudadano, participo individualmente en el Proceso Electoral Estatal 2013, de manera tal que las coaliciones y partido político que participaron en dicho proceso, son las que se muestran en el cuadro siguiente:

Coalición Alianza Unidos por

Baja California

Coalición Compromiso por

Baja California

Movimiento Ciudadano


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DistritoPartido

Político/CoaliciónCoalición Alianza Unidos

por Baja California

Coalición Compromiso

por Baja California Movimiento Ciudadano

Representante

Propietario

C. FRANCISCO JAVIER

BARRAZA RODRÍGUEZC. JULIO TAPIA ORTIZ

C. RAÚL MORENO

GUERRERO

Representante

Suplente

C. ENRIQUE OSORIO

SOLÍS

C. JOSÉ DE JESÚS

GONZÁLEZ IBAÑEZ

C. SERGIO ULISES

PACHECO

Representante

Propietario

C. FERNANDO GONZALEZ

CASTRO

C. GABRIEL RAMOS

SÁNCHEZ

Representante

Suplente

C. SERGIO ALBERTO

ANGULO CONTRERAS

C. MARIO MARTÍN

VELARDE

C. JESÚS HUMBERTO

BELTRÁN LÓPEZ

Representante

Propietario

C. CARLOS ALBERTO

DUEÑAS SARABIA

C. SELMA YESENIA

PUENTE OBESO

C. OSVALDO PADILLA

ÁLVAREZ

Representante

Suplente

ROBERTO AGUILAR

LOPEZ

C. RENE CLEMENTE

CONTRERAS COSSIO

C. CESAR BALTAZAR

FELIX

Representante

PropietarioC. ISIDRO OCHOA VERA

C. JESÚS CANCINO

DELGADO

Representante

Suplente

C. BLAS ROBERTO

ROMERO LOPEZC. RAÚL ADAME VEGA

Representante

Propietario

C. ROGELIO ROBLES

DUMAS

C. RAÚL ENRIQUE

BALTAZAR NORIEGA

Representante

Suplente

C. CARLOS ORTEGA

ECHAVARRIA

C. CARLOS ALBERTO

SANDOVAL AVILES

Representante

Propietario

C. JUVENAL VIDRIO

VELEZ

C. RAMÓN GARCÍA

GARCÍA

Representante

Suplente

C.NICOLAS QUINTERO

RUSSEL

C. GUSTAVO MARTÍNEZ

LOBATOS

Representante

PropietarioC. SAUL SOLIS OSEGUEDA

C. ALBERTO ANTONIO

RAZO ARRIAGA

Representante

Suplente

C. FRANCISCO JAVIER

LOPEZ ESCOBEDOC. ZAID ZECKUA CONDE

Representante

Propietario

C. JULIO CÉSAR RAMÍREZ

MARTÍNEZ

C. ROBERTO TOMAS

GARCÍA VENTURA

Representante

Suplente

C. MARIO ALBERTO

ALESSANDRINI PEREZ

C. SALVADOR GOMEZ

NOGALEZ

Representante

Propietario

C. ENRIQUE GONZÁLEZ

SANTIESTEBAN

C. GUSTAVO ALCOCER

PEREZ

C. ARNOLDO TORRES

SÁNCHEZ

Representante

Suplente

C. EDAGARDO

CABALLERO RODRÍGUEZ

C. LUIS ARMANDO RUIZ

VELEZC. JOSÉ MEDINA RUBIO

Representante

PropietarioC. EDGAR W. RAPP SAINT

C. MANUEL LOMELI

BOLAÑOS

C. LUIS RICARDO

GONZÁLEZ CRUZ

Representante

Suplente

C. ALEJANDRA CORRALES

ALBAÑES

C. KARLA YARAZETH

RODRÍGUEZ

C. DANIEL FERNÁNDEZ

RAMOS

Representante

Propietario

C. ALVARO ACOSTA

BRISEÑO

C. ALVARO MONTAÑO

RUBIO

C. ERICK CASTAÑEDA

MORENO

Representante

Suplente

C. GONZALO GONZÁLEZ

FÉLIX

C. HUGO FAUSTO

MONDACA DOMINGUEZC. NUBIA PIZANO SILVA

Representante

PropietarioC. ELÍAS PIZANO MEDINA

C. ANGEL ROMERO

MERAZ

C. CARLOS CUELLAR

ORTÍZ

Representante

Suplente

C. DAVID URIARTE

TORRES

C. JORGE ALVARO

OCHOA ORDUÑO

C. WENDY LIZETH

BARRÓN HIGAREDA

Representante

Propietario

C. YANETH MONTES

AGUAYOC. JULIO TAPIA ORTIZ

C. SERGIO ULISES

PACHECO

Representante

SuplenteC. ENRIQUE OSORIO SOLÍS

C. JOSÉ DE JESÚS

GONZÁLEZ IBAÑEZ

C. WENDY LIZZETH

BARRON HIGAREDA

Representante

Propietario

C. RENE EUGENIO NUÑEZ

ORGANISTA

C. PEDRO MANUEL ATHIE

GARCÍA

C. SALVADOR ESPINOZA

ASENCIO

Representante

Suplente

C. MARIO ALBERTO

GARCÍA SALAIZA

C. HIRAM OLIVARES

MELENDREZC. MIGUEL ALFARO

Representante

Propietario

C. DANIEL VALERIANO

AGUILAR

C. JOSÉ LUIS GONZÁLEZ

ZATARAIN

C. CARLOS VALDEZ

MORENO

Representante

Suplente

C. MARTHA VITELIA

HERNÁNDEZ ROBLEDO

C. CARMEN LETICIA

AVALOS VALENZUELA

C. PABLO AGUSTÍN

ESPINOZA PACHECO

Representante

Propietario

C. RAYMUNDO ROCHA

GARCÍA

C. JUAN MANUEL PÉREZ

MARTÍNEZ

C. ARMANDO ALONSO

LÓPEZ HERNÁNDEZ

Representante

Suplente

C. JESÚS MENDOZA

MEDINA

C. LUISA RAMÍREZ

ALANIS

Representante

Propietario

C. BLANCA NIEVES

ALVAREZ DORADO

C. HÉCTOR JAVIER

HUERTA SUÁREZ

C. RAÚL DE JESÚS

PERALTA CAMPOS

Representante

Suplente

C. EMIGDIA PADILLA

HUERTA

C. LUISA RAMÍREZ

ALANIS

C. ALEJANDRO CORTEZ

ALONSO

XII

I

II

III

IV

V

VI

VII

VIII

IX

X

XI

XIII

XIV

XV

XVI

XVII

5.2.3 Acreditación ante los Consejos Distritales Electorales

Durante el desarrollo del Proceso Electoral, las coaliciones y los partidos políticos acreditaron ante

los Consejos Distritales Electorales, a los representantes siguientes:


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5.2.4 Acreditación ante las Mesas Directivas de Casilla Los partidos políticos y coaliciones, una vez registrados sus candidatos, fórmulas y planillas, nombraron ante los Consejos Distritales Electorales, a sus Representantes Propietarios y un Suplente, ante las Mesas Directivas de Casilla y Representantes Generales; siguiendo los criterios establecidos por la Ley Electoral, quedando de la manera siguiente:

DISTRITOS CASILLASREGISTROS

ESPERADOS

1 162 486 478 485 38

2 170 510 507 508 94

3 142 426 426 426 0

4 284 852 830 850 0

5 169 507 494 507 0

6 293 879 803 879 0

MEXICALI 1220 3660 3538 3655 132

7 132 396 392 396 123

TECATE 132 396 392 396 123

8 301 903 894 894 0

9 197 591 585 582 554

10 241 723 716 712 0

11 267 801 781 773 0

12 197 591 583 591 0

13 703 2109 2096 2089 995

16 247 741 739 737 448

TIJUANA 2153 6459 6394 6378 1997

14 270 810 770 810 128

15 334 1002 898 1002 112

ENSENADA 604 1812 1668 1812 240

17 121 363 363 363 62

ROSARITO 121 363 363 363 62

TOTAL 4230 12690 12355 12604 2554

CONCENTRADO DE REPRESENTANTES DE MESAS DIRECTIVAS DE CASILLA

DE PARTIDOS POLÍTICOS O COALICIONES


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5.3 Prerrogativas a Partidos Políticos De conformidad a lo dispuesto en los artículos 67 fracciones 3 y 66, fracción 2 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales, el Instituto Electoral, a través de la Dirección de Fiscalización, otorga a los partidos políticos las prerrogativas, tales como, gozar del régimen fiscal, recibir financiamiento público, y tener acceso a tiempos en radio y televisión. En todo estado democrático que periódicamente se somete a la elección de sus gobernantes y en donde los promotores son los partidos políticos, sus miembros y la ciudadanía en general, es de trascendencia el financiamiento público para el sostenimiento de sus actividades, en aras del ejercicio de la democracia. El financiamiento público se refiere a los fondos o recursos que el Estado otorga a los partidos políticos, a fin de contribuir en el desarrollo y promoción de sus actividades políticas y puede ser permanente o para campaña. Las disposiciones legales en la materia, generalmente establecen que los institutos políticos tengan acceso equitativo a estos recursos públicos. El financiamiento público estatal, se clasifica en: Permanente y de Campaña.

DISTRITOSREGISTROS

ESPERADOS

1 17 17 17 17

2 17 17 17 16

3 15 15 15 0

4 29 27 29 0

5 26 26 26 0

6 40 30 40 0

MEXICALI 144 132 144 33

7 21 20 21 14

TECATE 21 20 21 14

8 33 33 32 0

9 20 20 20 18

10 25 24 24 0

11 27 27 27 0

12 20 20 20 0

13 77 75 71 62

16 27 27 27 27

TIJUANA 229 226 221 107

14 30 30 30 30

15 44 44 44 44

ENSENADA 74 74 74 74

17 15 15 15 10

ROSARITO 15 15 15 10

TOTAL 483 467 475 238

CONCENTRADO DE REPRESENTANTES GENERALES DE PARTIDOS POLÍTICOS O

COALICIONES


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5.3.1 Financiamiento Público Permanente Es aquel que se determina cada año y cuyo monto se fija por medio de una fórmula aritmética establecida en la Ley Electoral, y es entregado mediante ministraciones por la Dirección de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos de Instituto Electoral.

Durante la celebración de la Segunda Sesión Extraordinaria del

Consejo General Electoral celebrada en fecha veintiocho de enero del

año 2013, se aprobó el dictamen número uno de la Comisión de

Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos, relativo a la

determinación del monto total y distribución del financiamiento público

estatal permanente a ministrarse a los partidos políticos durante en el

ejercicio del 2013 y cuyas cantidades resultaron las siguientes:

5.3.2 Financiamiento Público de Campaña

Es aquel que se determina por cada proceso electoral y cuyo monto se determina siguiendo los

criterios establecidos en la Ley.

En la Séptima Sesión Extraordinaria de fecha catorce de marzo del año 2013, el Consejo General

Electoral aprobó el dictamen número tres de la Comisión de Fiscalización de los Recursos de los

Partidos Políticos, relativo a la determinación del monto total del financiamiento público de campaña

a ministrarse a los partidos políticos y coaliciones durante el Proceso Electoral 2013 y cuyas

cantidades resultaron las siguientes:

Partido Político Monto Anual

PAN 2,875,363.17

PRI 3,575,583.20

PRD 1,279,265.75

PT 1,224,071.55

PVEM 1,670,600.03

PNA 1,670,600.03

Movimiento

Ciudadano277,913.81

PBC 1,265,310.51

PES 1,261,275.73

TOTAL 15,099,983.78

Partido Político/Coalición Monto Total

CAUBC. Coalición “Alianza Unidos por Baja California

11,792,560.03

CCBC. Coalición "Compromiso por Baja California"

14,606,641.56

MC. Movimiento Ciudadano

989,970.06

TOTAL

27,389,171.65


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5.3.3 Registro Postal a Partidos Políticos Estatales

El Consejo General Electoral aprobó los dictámenes número cuatro y cinco de la Comisión de

Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos, relativos a la autorización para otorgar la

prerrogativa del Registro Postal para los Partidos Políticos Estatales de la manera siguiente:

5.4 Precampañas La Ley electoral define a la precampaña electoral como el conjunto de actividades reguladas por la Ley, estatutos, acuerdos y lineamientos emanados de los partidos políticos y previamente autorizados por la autoridad administrativa electoral, que realizan los precandidatos afín de ser postulados a un cargo de elección popular, dentro de un proceso de elección interna convocado por aquel, con la finalidad de promover su imagen y capacidad como la mejor para obtener la candidatura; así como aquellas que realicen de manera institucional los institutos políticos para la difusión de sus procesos de selección interna, en radio y televisión. Las actividades que comprenden las precampañas electorales son: Los actos de precampaña, consistentes en las acciones que tiene por objeto mejorar la imagen de los precandidatos, con el fin de obtener la nominación como candidato del partido político, para contender en una elección constitucional, entre las que destacan: reuniones públicas y privadas, debates, asambleas, visitas domiciliarias, entre otros. La propaganda electoral, considerada como el conjunto de escritos, publicaciones, imágenes, grabaciones, proyecciones y expresiones que durante la precampaña electoral producen y difunden los precandidatos, con el fin de presentar sus propuestas ante los militantes del partido por el que aspiran ser nominados. Estas actuaciones fueron realizadas por los precandidatos de los partidos políticos Acción Nacional, Revolucionario Institucional, Verde Ecologista de México, Estatal de Baja California y Encuentro Social, sus actuaciones se desarrollaron atendiendo los lineamientos de precampaña presentados por los propios partidos ante el Consejo General Electoral. Por otro lado, la ley establece los medios de justificación del gasto, así como los procedimientos para la fiscalización del origen y aplicación de los recursos que ejerzan los partidos políticos en la Entidad; igualmente señalará las bases bajo las cuales se determinarán los limites o topes a las erogaciones en sus precampañas electorales.

PARTIDO MONTO TOTAL

Estatal de Baja California

273,891.71

Encuentro Social

273,891.71

TOTAL 547,783.42


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Conforme a lo anterior, los precandidatos tuvieron la responsabilidad de exhibir ante su partido los informes financieros correspondientes, dentro de los tres días anteriores a la celebración del evento en el que se eligió al candidato. Una vez recibidos los informes, en un plazo no mayor de diez días hábiles, informará de ello al Consejo General Electoral por conducto de su titular del órgano interno.

Los procedimientos de revisión y fiscalización iniciaron con la presentación de los informes financieros y la documentación soporte, los cuales constituyen una necesidad administrativa para la observancia de los gastos y la distribución de los recursos económicos. De igual forma, a través de estos procedimientos se verificó que las aportaciones o donativos hechos a los partidos políticos y en especial, a los precandidatos, no hayan sido realizadas por los Poderes Ejecutivo, Legislativo, Judicial del Estado y los Ayuntamientos, entidades u organismos de la Administración Pública Estatal, Municipal, centralizadas o paraestatales; los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federación, dependencias, entidades u organismos de la Administración Pública Federal, centralizadas o paraestatales; los partidos políticos, personas físicas o morales extranjeras; los organismos internacionales de cualquier naturaleza; los ministros de culto, asociaciones religiosas, iglesias o agrupaciones religiosas y las empresas mexicanas de carácter mercantil. Adicionalmente, se investigó y examinó que las erogaciones hechas por los precandidatos durante esta etapa del proceso electoral, no rebasen los topes máximos de gastos fijados por el Consejo General Electoral

La revisión de los informes y documentación soporte estuvo a cargo de los auditores adscritos a la Dirección de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos y un auditor externo coadyuvante, quienes realizaron diversas actividades, entre las que destacan:

1. Investigación de campo e inspección de propaganda, llevada a cabo durante el período de precampaña, a través de visitas domiciliarias a los precandidatos, inspección de espectaculares, vallas y bardas instaladas para promover la imagen de los precandidatos, requerimientos de información a proveedores de materiales y servicios, entre otros.

2. Revisión de gabinete, consistente en llevar a cabo el examen al 100% de los papeles de trabajo proporcionados por el partido político, a efecto de comprobar el correcto cumplimiento de sus obligaciones en materia de fiscalización de los recursos financieros, tales como: recibos de aportaciones de militantes y simpatizantes; fichas de depósito; contratos de comodato; contratos de donación; copias simples de las credenciales de elector; copias simples de tarjetas de circulación; presupuestos y cotizaciones; copias simples de cheques; facturas; contratos de prestaciones de servicios publicitarios; testigos; estados de cuenta bancarios, y conciliaciones bancarias.


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3. Verificación de documentos afín de hacer constar la autenticidad de los documentos que amparan lo reportado, así como brindar certeza, seguridad y transparencia en el ejercicio de los recursos financieros.

Para las actuales precampañas electorales, los precandidatos reportaron los ingresos y

gastos siguientes:

Partido Acción Nacional

Nombre Del Precandidato Ingresos Egresos

Francisco Arturo Vega De Lamadrid $2’163,401.97 M.N. $2’161,555.74 M.N.

Héctor Guillermo Osuna Jaime $2’448,661.95 M.N. $2’448,661.95 M.N.

Mónica Bedoya Serna $40,000.00 M.N. $39,941.73 M.N.

Eva M. Vásquez Hernández $76,409.91 M.N. $76,409.91 M.N.

Eva G. Rodríguez $18,974.50 M.N. $18,974.50 M.N.

Luis Felipe Ledezma Gil $11,660.00 M.N. $11,650.43 M.N.

Mario Osuna Jiménez $98,009.25 M.N. $96,304.07 M.N.

Rosalba López Regalado $3,219.00 M.N. $3,219.00 M.N.

Thelma R. Castañeda Custodio $23,568.00 M.N. $23,568.00 M.N.

PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL

NOMBRE DEL PRECANDIDATO INGRESOS EGRESOS

Elí Topete Robles $471,237.33 M.N. $471,237.32 M.N.

José De Jesús Gómez Torres $31,925.00 M.N. $31,924.25 M.N.

Cesár Rafael Moreno González De

Castilla $10,484.31 M.N. $10,484.31 M.N.

Jorge Enrique Astiazarán Orci $974,409.21 M.N. $973,811.41 M.N.

Enrique Esquivel Haros $55,516.55 M.N. $46,086.00 M.N.


78

Partido Verde Ecologista De México


Mayra Irene Cruz Montaño $37,051.80 M.N. $37,051.80 M.N.

Fausto Gallardo García $10,000.00 M.N. $10,000.00 M.N.

Partido Estatal De Baja California


José Francisco Barraza Chiquete $42,577.70 M.N. $42,577.76 M.N.

Felipe De Jesús Mayoral Mayoral $64,863.83 M.N. $64,863.31 M.N.

Elías Mendoza Rojas $14,485.87 M.N. $14,485.87 M.N.

Partido Encuentro Social


Jorge Ignacio Gallego Salas $108,000.34 M.N. $108,000.34 M.N.

Rodolfo O. Hernández Bojórquez $5,000.05 M.N. $5,000.05 M.N.

Derivado de la auditoría a dichos partidos, se emitieron cédulas de observaciones para que en un plazo de tres días hábiles contados a partir del día siguiente de su notificación, los órganos internos responsables de las finanzas presentaran por escrito las aclaraciones o rectificaciones, y en su caso, exhibiera la documentación soporte correspondiente.

Una vez desahogada esta etapa, el día nueve de abril de 2013, la Comisión de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos previa reunión de trabajo, celebró sesión de dictaminación afín de analizar, discutir y aprobar en su caso, los dictámenes relativo a la revisión y fiscalización de los informes financieros de gastos de precampaña; los cuales fueron aprobados de manera definitiva por el Pleno del Consejo General Electoral.


79

5.4.1 Informes de Campaña

Con motivo del inicio de las campañas electorales en la Entidad, desde el inicio de las

campañas el personal de la Dirección de Fiscalización realiza una serie de trabajos de investigación sobre las operaciones financieras efectuadas por los candidatos de ambas coaliciones y el partido político en competencia, entre las que destacan las siguientes:

a) Inspección física de propaganda electoral en bardas, espectaculares y vallas en todo el territorio del Estado;

b) Visitas domiciliarias a las casas de campaña, afín de observar el activo fijo con el que cuenta

el equipo de trabajo del candidato, el personal que presta sus servicios, la propaganda utilitaria y otros conceptos;

c) Aplicación de cuestionarios a los responsables financieros de los candidatos, con el objeto de

verificar si estos conocen de los topes de campaña, los registros de las operaciones financieras, integración de la documentación soporte de los ingresos y gastos, manejo de la cuenta bancaria, entre otros;

d) Revisión de los medios impresos de comunicación y sus portales de internet –La Crónica,

Frontera, La Voz de la Frontera, El Sol de Tijuana, El Mexicali, El Vigía, Zeta, entre otros-, con el fin de detectar inserciones o publicidad de los candidatos;

e) Requerimientos de información a personas físicas o morales, que hayan celebrado

operaciones financieras con partidos políticos, coaliciones y sus candidatos, con el objeto de rastrear sus ingresos y gastos, entre los que destacan el Estadio Azteca, Cinepolis, MVS Radio, Televisa Radio, Sunsound, Empresas de Transporte Público, entre otras, y

f) Apoyo y colaboración con la Unidad de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos del Instituto Federal Electoral, afín de solicitar la superación del secreto bancario, fiscal y fiduciario ante la Comisión Nacional Bancaria y de Valores.

Por otro lado, el día quince de junio de 2013, las coaliciones “Alianza Unidos por Baja California”, “Compromiso por Baja California” y el Partido Movimiento Ciudadano, presentaron en tiempo y forma, los informes preliminares de gastos de campaña de sus candidatos postulados a la Gubernatura del Estado, Munícipes de los Ayuntamientos y Diputados por el Principio de Mayoría Relativa, atendiendo las disposiciones contenidas en el inciso a) de la fracción I del artículo 85 de la Ley electoral vigente en la Entidad. Tomando en consideración el procedimiento previsto por el marco normativo vigente, se llevó a cabo la revisión previa y al detectar observaciones se emitieron los pliegos de errores u omisiones técnicas correspondientes, con el objeto de subsanar las omisiones técnicas durante la presentación de los informes finales de gastos de campaña, previstos en el inciso b) de la fracción I del artículo 85 de la Ley electoral local.


80

En el mes de septiembre de 2013, las coaliciones “Alianza Unidos por Baja California”, “Compromiso por Baja California” y el partido político Movimiento Ciudadano, presentaron en tiempo y forma, los informes financieros finales de gastos de campaña. De este modo, la autoridad fiscalizadora electoral instauró los procedimientos ordinarios de revisión con el objeto de verificar que los recursos obtenidos por financiamiento privado no excedieran los límites previstos por ley; asimismo, que la aplicación de los recursos económicos fuera exclusivamente para el desarrollo y promoción de las campañas electorales en el Estado.

En tal sentido, el artículo 68 de la Ley electoral vigente en la Entidad, establece que el régimen de financiamiento de los partidos políticos se compone de dos grandes modalidades; el primero de ellos es el financiamiento público, que a su vez se clasifica en: a) permanente, y b) de campaña, y es considerado como aquel que el Estado otorga a los partidos políticos como entidades de interés público para contribuir subsidiariamente al desarrollo y promoción de sus actividades políticas en la Entidad.

Mientras que el segundo es el financiamiento privado que se clasifica en: a) cuotas de sus afiliados o militantes; b) aportaciones de simpatizantes; c) autofinanciamiento; y d) de rendimientos financieros, fondos y fideicomisos; la ley electoral local reconoce la posibilidad de que los partidos también reciban este tipo de financiamiento como medio para recaudar fondos, afín de solventar los gastos necesarios que sirvan para tender puentes de contacto con la ciudadanía y sufragar los gastos de campaña. Sin embargo, este tiene límites en cuanto a los importes que se obtengan, se encuentran debidamente reglamentados los procedimientos para su registro, contabilización y comprobación, en aras de garantizar los principios de equidad y transparencia en la obtención, uso y destino de los recursos financieros, además de que se vuelve necesario determinar su procedencia y legalidad.

Por otra parte, el artículo 74 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado, determina que personas no podrán realizar aportaciones o donaciones a los partidos políticos, en dinero o en especie, por si o interpósita persona, y bajo ninguna circunstancia, tales como los poderes ejecutivo, legislativo y judicial del estado y la federación, ayuntamientos, entidades u organismos de la administración pública del estado y la federación, centralizadas o paraestatales, partidos políticos, personas físicas o morales extranjeras, organismos internacionales de cualquier naturaleza; ministros de culto, asociaciones religiosas, iglesias o agrupaciones de cualquier religión o secta y empresas mexicanas de carácter mercantil.

Por lo que se refiere a los egresos, los motivos para auditarlos tienen que ver primeramente con transparentar la competencia política, es decir, se trata de dar certeza a la sociedad en lo relativo a que los procedimientos utilizados para la promoción y obtención del voto sean apegados a la Ley. En segundo término, tiene que ver con la responsabilidad de mostrar a la sociedad que los recursos públicos otorgados a los partidos se utilicen para promover las campañas electorales y no un fin distinto.

De este modo, el artículo 99 del Reglamento de Fiscalización a Partidos Políticos indica que las erogaciones que realicen los partidos se registraran contablemente y su justificación es a través de la documentación que expidan aquellas personas a quienes se realizó el pago, debiendo cumplir en todos los casos los requisitos previstos por la Ley del Impuesto Sobre la Renta, el Código Fiscal de la Federación y las demás disposiciones normativas en la materia, asentándose en la póliza de egresos correspondiente la justificación y destino.


81

Durante esta etapa se revisaron al 100% (cien por ciento) los registros contables, aplicando para tal efecto las Normas de Auditoría Generalmente Aceptadas, las Normas de Información Financiera, los Principios Básicos de Contabilidad Gubernamental y el propio Reglamento de Fiscalización. Los trabajos en campo de la presente revisión estuvieron a cargo de los responsables de los Departamentos de Fiscalización y Jurídico, en colaboración con el Auditor Externo y el personal de auditoría adscrito a la Dirección de Fiscalización, quienes realizaron las actividades siguientes:

INSPECCIÓN DE PROPAGANDA Y VISITAS DOMICILIARIAS. Consistente en el reconocimiento de la propaganda utilizada por los candidatos durante el período de campaña, comprendido del día veinticinco de abril al tres de julio del año en curso, para promover su imagen ante el electorado, a través de espectaculares, vallas y bardas, medios impresos, entre otros. Así como, visitas a las casas de campaña para conocer sus instalaciones, equipos de cómputo utilizados, resguardo de la propaganda y la aplicación de un cuestionario sobre temas relacionados con la obtención, uso y destino de los recursos financieros.

REVISIÓN DE GABINETE. Consiste en llevar a cabo el examen al 100% (cien por ciento) de la contabilidad y papeles de trabajo proporcionados por la coalición, a efecto de comprobar el correcto cumplimiento de sus obligaciones en materia de fiscalización de los recursos financieros.

COMPULSA DE COMPROBANTES. La siguiente actividad es realizar compulsas a los comprobantes de ingresos y gastos, derivado de un muestreo de documentos que a consideración de la Dirección de Fiscalización, tuvieron relevancia durante la revisión de gabinete con motivo de las operaciones financieras que los candidatos efectuaron durante las campañas.

VERIFICACIÓN DE DOCUMENTOS. Se refiere a la posibilidad de hacer constar la autenticidad de los comprobantes fiscales que ampararon las erogaciones que hicieron los candidatos, con la objeto de brindar certeza y seguridad jurídica sobre sus operaciones.

En función de lo anterior, la Dirección de Fiscalización de los Recursos de los Partidos Políticos sometió a consideración de la Comisión de Fiscalización los proyectos de dictámenes número 21, 22 y 23, en los que se concluyeron que las coaliciones y el partido político cumplieron en tiempo y forma, con la presentación de los informes financieros –preliminares y finales- de gastos de campaña; realizaron el registro de los ingresos y gastos a través del sistema contable proporcionado por la autoridad fiscalizadora; durante la práctica de auditoría se exhibió la evidencia documental; durante la revisión se detectaron diversos errores u omisiones técnicas, los cuales se solventaron a través de las aclaraciones o rectificaciones pertinentes; se realizaron compulsas de comprobantes y verificación de documentos que demuestran la veracidad de los recursos económicos, y por último, ninguno de los candidatos rebasó los topes máximos de gastos de campaña. Los dictámenes fueron aprobados por el Pleno del Consejo General Electoral, durante la Décima Sesión Ordinaria celebrada el pasado veintiuno de noviembre del 2013; resoluciones que al día de hoy ya causaron estado.


82

5.5 Convenios de Coalición

En la V Sesión Extraordinaria del Consejo General Electoral, celebrada el día quince de Febrero de

2013, se aprobaron los dictámenes número Dos y Tres de la Comisión del Régimen de Partidos

Políticos, relativos a las solicitudes de registro de los convenios de coalición, presentado por los

partidos políticos Acción Nacional, Revolución Democrática, Nueva Alianza y Estatal de Baja

California; Revolucionario Institucional, Verde Ecologista de México, Encuentro Social y Del Trabajo;

respectivamente, para postular y registrar candidatos a diputados al congreso del estado por ambos

principios, munícipes de los cinco ayuntamientos de la entidad y Gobernador, en el proceso electoral

2013. Quedando integradas las coaliciones como a continuación se indica:

Coaliciones Aprobadas

5.5.1 Registro de Plataformas Electorales

Partido Político Y Coaliciones

Día De Recepción

Coalición “Alianza Unidos por Baja California”

31 de enero y 30 de marzo

Coalición “Compromiso por Baja California”

31 de enero

Partido Movimiento Ciudadano

25 de marzo

Coalición Alianza Unidos por

Baja California

Coalición Compromiso por Baja California


83

5.6 Registro de Candidatos

El periodo de registro de candidatos a los diversos cargos de elección popular se llevó a cabo del 07 al 21 de abril de 2013. Previamente el Consejo General Electoral en su Octava Sesión Extraordinaria, celebrada el veinticinco de marzo de 2013, aprobó los “Lineamientos para el Registro de Candidaturas de Gobernador, Munícipes y Diputados por ambos principios, que presenten los partidos políticos y coaliciones ante los Consejo Electorales, para el Proceso Electoral 2013”. Durante ese periodo se recibieron 387 solicitudes de registro de los Partidos Políticos y Coaliciones contendientes en este Proceso Electoral Estatal, de las cuales el Consejo General otorgó a 15 planillas para la elección de Munícipes, así como registró a 3 Listas de candidatos a Diputados por el Principio de Representación Proporcional. Además, en los Consejos Distritales Electorales se registraron 102 fórmulas de Diputados por el Principio de Mayoría Relativa.

Elección de Gobernador

Registro de Partidos Políticos y Coaliciones Número de Candidatos

Coalición “Alianza Unidos por Baja California” 1

Coalición “Compromiso por Baja California 1

Partido Movimiento Ciudadano 1

Total 3

Elección de Munícipes Elección de Diputados

Registro de Planillas de Munícipes

Número de Registros Registro de Fórmulas

Diputados Número de Registro

Ensenada 54 Mayoría Relativa 102

Mexicali 60

Playas de Rosarito 42 Representación

Proporcional 24

Tecate 42

Tijuana 60

Total 258 Total 126


84

5.6.1 Gobernador

5.6.2 Munícipes


85


86

5.6.3 Diputados de Mayoría Relativa

5.6.4 Diputados de Representación Proporcional


87

5.7 Campañas Electorales La campaña electoral, es el conjunto de actividades llevadas a cabo por los partidos políticos, las coaliciones y sus candidatos registrados para la difusión de sus respectivas plataformas electorales y la obtención del voto. Las actividades que comprenden la campaña electoral, son:

I. Actos de campaña: las reuniones públicas, debates, asambleas, visitas domiciliarias, marchas y en general aquellos en que los candidatos o voceros de los partidos políticos o coaliciones se dirigen al electorado para promover sus candidaturas, y

II. Propaganda electoral: el conjunto de escritos, publicaciones, imágenes, grabaciones,

proyecciones y expresiones que durante la campaña electoral producen y difunden los partidos políticos o coaliciones, los candidatos registrados y sus simpatizantes, con el propósito de presentar ante la ciudadanía las candidaturas registradas.

Tanto los actos de campaña, como la propaganda electoral deberán propiciar la exposición, desarrollo y discusión ante el electorado de los programas y acciones fijados por los partidos políticos o coaliciones en sus documentos básicos, particularmente en la plataforma electoral que para la elección en cuestión hubieren registrado. Se prohíbe la contratación por parte de terceros, de propaganda electoral a favor en contra de algún partido político, coalición o candidato.


88

5.8 Distribución de los lugares de uso común a Partido Políticos y/o Coaliciones

El Consejo General Electoral aprobó los “Lineamientos para el Procedimiento del Sorteo de los

Lugares de Uso Común para la Colocación de Propaganda Electoral por los Partidos Políticos y

Coaliciones, durante el Proceso Electoral Estatal 2013”. Posteriormente cada Consejo Distrital

Electoral realizo dicho sorteo quedando distribuidos los espacios para la colocación de la

propaganda electoral de la manera siguiente:

Por lo que con el esfuerzo de la estructura operativa de la Dirección Ejecutiva de Procesos

Electorales se llevó a cabo la identificación de los espacios y su distribución equitativa entre los

partidos políticos y coaliciones participantes en el proceso.

Distritos Lugares Entregados

por el Municipio Colocación de Mamparas

por los Municipios Lugares Subdivididos a Sortear

por los Consejos Distritales

MEXICALI 25 SI 160

TECATE 6 SI 16

TIJUANA 12 NO 60

ENSENADA 20 SI 40

ROSARITO 7 NO 18

TOTAL 70 294


89

5.9 Sustitución de Candidatos De conformidad con el artículo 267 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Baja California, una vez vencido el plazo para el registro de candidaturas, los partidos políticos y coaliciones podrán sustituir a sus candidatos, por motivos de fallecimiento, inhabilitación, incapacidad, renuncia o por revocación cuando lo permitan los estatutos del partido político, y en su caso cuando se actualice el supuesto señalado en la fracción III del artículo 238 de la ley electoral, (incumplimiento de las reglas de precampaña electoral). Para los casos de renuncia o revocación, no pueden hacerse dentro de los treinta días anteriores al de la elección.

En este orden de ideas, las sustituciones de candidatos solicitadas por los partidos políticos y coaliciones fueron las siguientes:

FECHA

SESION DEL CGE

DONDE SE APROBÓ

PARTIDO POLÍTICO O COALICIÓN

CARGO (S) AYUNTAMIENTO

21 de mayo de

2013

XV SESION EXT.


Presidente Municipal Propietario (1) Ayuntamiento de

Playas de Rosarito

25 de mayo de

2013

XVI SESIÓN EXT.


Segundo Diputado Suplente (1)

Lista de Diputados de

Representación Proporcional

25 de mayo de

2013

XVI SESIÓN EXT.


Primer Regidor Suplente, Segundo Regidor Propietario y Suplente (3)

Ayuntamiento de Mexicali

25 de mayo de

2013

XVI SESIÓN EXT.


Síndico Procurador Propietario y Suplente, Segundo Regidor Propietario, Cuarto Regidor

Propietario, Quinto Regidor Suplente, Sexto Regidor Propietario Y Suplente

y Séptimo Regidor Propietario (8)

Ayuntamiento de Ensenada

08 de junio de 2013

XIX SESIÓN EXT.


Cuarto Regidor Propietario (1) Ayuntamiento de

Playas de Rosarito

08 de junio de 2013

XIX SESIÓN EXT.

Coalición “Alianza Unidos por Baja

California” Sexto Regidor Suplente (1)

Ayuntamiento de Tijuana

17 de junio de 2013

XXI SESIÓN EXT.


California”

Segundo Regidor Propietario y Suplente (2)

Ayuntamiento de Ensenada

05 de julio de 2013

XXIII SESIÓN

EXT.


California” Séptimo Regidor Suplente (1)

Ayuntamiento de Mexicali


90

5.10 Integración y Capacitación de las Mesas Directivas de Casilla.

El Consejo General Electoral durante su Quinta Sesión Extraordinaria de fecha quince de febrero del año dos mil trece, aprobó el Dictamen Número Uno, de la Comisión de Participación Ciudadana y Educación Cívica, relativo a la aprobación de la “Convocatoria Pública dirigida a los Ciudadanos Interesados en Participar como Capacitador-Auxiliar Electoral en el Proceso Electoral 2013.”

5.10.1 Convocatoria Pública a Ciudadanos Interesados en Participar como Capacitadores - Auxiliares Electorales. El Consejo General Electoral durante su Quinta Sesión Extraordinaria de fecha quince de febrero del año dos mil trece, aprobó el Dictamen Número Uno, de la Comisión de Participación Ciudadana y Educación Cívica, relativo a la aprobación de la “Convocatoria Pública dirigida a los Ciudadanos Interesados en Participar como Capacitador-Auxiliar Electoral en el Proceso Electoral 2013.”


91

A esta convocatoria pública respondieron un total de 3,055 ciudadanos en el Estado, de los cuales resultaron seleccionados 617 ciudadanos como Capacitadores Electorales para el Proceso Electoral 2013.

5.10.2 Cursos de Inducción y Capacitación Electoral.

La Dirección Ejecutiva de Procesos Electorales prevé dentro de sus actividades fundamentales para el adecuado y correcto desarrollo del proceso electoral en el ámbito de su competencia, la impartición de cursos de inducción y capacitación electoral a su personal operativo, realizando tales cursos en cinco etapas, con la finalidad de capacitar ampliamente al personal para cada fase del proceso electoral.

TITULO DEL CURSO

CONTENIDO DEL CURSO FECHA SEDE PERSONAL DISTRITOS

“Inducción al

proceso electoral 2013”

Impartir curso de inducción al

personal operativo de organización y capacitación

19 de febrero

DISTRITO VI MEXICALI

DELEGADOS MUNICIPALES Y

DISTRITALES I, II, III, IV, V, VI

20 de febrero

DISTRITO XII TIJUANA


DISTRITALES

VII, VIII,IX, X, XI, XII, XIII, XIV, XV, XVI, XVII

“Concertación y la capacitación

eficiente “

Localizar y concertar a través de los asistentes electorales

las casillas de los distritos, así como capacitar a los ciudadanos sorteados y

voluntarios donde el tema

central es la "concertación y capacitación eficiente"

08 de marzo


DELEGADOS

MUNICIPALES Y DISTRITALES

I, II, III, IV, V, VI

09 de

marzo

DISTRITO XII

TIJUANA

DELEGADOS


VII, VIII,IX, X, XI, XII, XIII,

XIV, XV, XVI, XVII

“Manual operativo de capacitación y

organización”

Entrega del manual de procedimientos de los

delegados de organización,

capacitación y seguimiento con los reportes del sistema

12, 13 de marzo



DISTRITALES I, II, III, IV, V, VI

14, 15, 16 de marzo

DISTRITO XII TIJUANA


DISTRITALES


“Actividades previas a la jornada electoral”

Impartir curso de

capacitación al personal operativo de organización y capacitación relativo a las "actividades previas a la

jornada electoral"

24 de junio DISTRITO VI

MEXICALI

DELEGADOS



25 de junio DISTRITO XII

TIJUANA

DELEGADOS



“Debida desinstalación de la

casilla “

Concertar, recolectar y

devolver el mobiliario y equipo prestado o rentado, necesario para instalar las

casillas de los distritos

28 de junio DISTRITO VI

MEXICALI


DISTRITALES


29 y 30 de

junio

DISTRITO XII

TIJUANA

DELEGADOS


VII, VIII,IX, X, XI, XII, XIII,

XIV, XV, XVI, XVII


92

Cursos De Inducción Al Personal De Procesos

Curso La Concertación Eficiente Al Personal De Procesos


93

5.10.3 Sorteo de Ciudadanos para integrar las Mesas Directivas de Casillas en los Consejos Distritales Electorales. En cumplimiento a lo establecido por la fracción I del numeral 294 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Baja California, el Consejo General Electoral durante su Sexta Sesión Extraordinaria de fecha veintiocho de febrero del año dos mil trece, aprobó el Dictamen Número Tres, de la Comisión de Participación Ciudadana y Educación Cívica, relativo a la “Propuesta del Procedimiento para la Integración de las Mesas Directivas de Casilla para la Jornada Electoral del 7 de julio del 2013”.

La propuesta en comento comprende tres documentos a saber:

a) El Procedimiento para el Sorteo de Ciudadanos que integrarán las Mesas Directivas de Casilla para el Proceso Electoral Estatal 2013.


94


95

b) Descripción de la “Selección Aleatoria”.


96

c) Convocatoria para participar como funcionarios voluntarios de las Mesas Directivas de Casilla.


97

Una vez aprobado el “Procedimiento para el Sorteo de Ciudadanos que integrarán las Mesas Directivas de Casilla para el Proceso Electoral Estatal 2013”, los Consejos Distritales Electorales con fundamento en lo dispuesto por el artículo 171 fracción IV de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Baja California llevaron a cabo el procedimiento del sorteo de ciudadanos, en las fechas y horarios siguientes:

Calendario para realizar el Procedimiento de Sorteo de Ciudadanos Proceso Electoral 2013

DÍA DISTRITO MUNICIPIO HORA

4 DE MARZO DE 2013

VIII TIJUANA 10:00

IX TIJUANA 11:00

X TIJUANA 12:00

XI TIJUANA 13:00

XII TIJUANA 14:00

XIII TIJUANA 16:00

XVI TIJUANA 17:00


5 DE MARZO DE 2013

XVII PLAYAS DE ROSARITO 09:00

XIV ENSENADA 11:00

XV ENSENADA 12:00

VII TECATE 14:30


6 DE MARZO DE 2013

I MEXICALI 10:00

II TIJUANA 11:00

III TIJUANA 12:00

IV TIJUANA 13:00

V TIJUANA 16:00

VI TIJUANA 17:00


98

0

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

I II III IV V VI

VII

VIII IX X X

I

XII

XIII

XIV XV

XV

I

XV

II

SORTEADOS

El Resultado del Sorteo de Ciudadanos fue el siguiente:

DISTRITO SECCIONES CASILLAS LISTA

NOMINAL SORTEADOS

I 83 162 89,403 11,868

II 83 170 93,903 12,364

III 75 142 75,391 9,355

IV 114 284 171,400 24,231

V 81 169 90,549 11,994

VI 121 293 171,943 23,999

MEXICALI 557 1,220 692,589 93,811

VII 41 132 78,566 10,547

TECATE 41 132 78,566 10,547

VIII 138 301 176,576 23,884

IX 108 197 101,220 13,387

X 106 241 139,676 18,638

XI 83 267 169,093 23,367

XII 95 197 107,660 14,298

XIII 415 703 386,138 55,779

TIJUANA 945 1,906 1,080,363 149,353

XIV 101 270 156,448 20,936

XV 128 334 190,655 26,117

ENSENADA 229 604 347,103 47,053

XVI 125 247 133,766 20,885

XVII 27 121 78,186 10,560

ROSARITO 152 368 211,952 31,445

ESTADO 1,924 4,230 2,410,573 332,209

Grafica De Los Ciudadanos Sorteados


99

5.10.4 Capacitación e Inducción a Ciudadanos Sorteados. La Dirección Ejecutiva de Procesos Electorales de conformidad a lo dispuesto en el párrafo ultimo del numeral 294 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Baja California y agotado el procedimiento para la integración de las mesas directivas de casilla, procedió a la impartición de cursos de capacitación e instrucción electoral a los ciudadanos que fueron seleccionados a través de las modalidades de sorteo y convocatoria. En relación al procedimiento para la integración de las mesas directivas de casilla, por la modalidad del sorteo, la lista nominal empleada para el sorteo del 15% de los ciudadanos de cada sección electoral, fue el siguiente:

MUNICIPIO PADRÓN % LISTA NOMINAL %

Ensenada 363660 14,19 347,103 14,4

Mexicali 742,543 28,97 692,589 28,73

Tecate 83,255 3,25 78,566 3,26

Tijuana 1,293,047 50,45 1,214,129 50,37

P. Rosarito 80,648 3,14 78,186 3,24

ESTADO 2,563,153 100 2,410,573 100

Los días 4, 5 y 6 de Marzo de 2013, los Consejos Distritales Electorales llevaron a cabo dicho sorteo, resultando seleccionados 332,209 ciudadanos como posibles funcionarios de casilla. En cumplimiento al Artículo 294 fracción II del ordenamiento electoral vigente, se lanzó convocatoria pública para los ciudadanos interesados en participar como funcionarios voluntarios, respondiendo favorablemente un total de 3,386 ciudadanos en todo el Estado, mismos que fueron capacitados; designándose por los Consejos Distritales de entre estos ciudadanos, a un total de 2,109 como funcionarios voluntarios. En función de lo anterior, la Dirección Ejecutiva de Procesos Electorales capacitó a un total de 51,212 ciudadanos, 47,826 ciudadanos bajo la modalidad de sorteo y 3,386 ciudadanos bajo la modalidad de convocatoria. Cabe señalar que para llevar a cabo esta ardua labor de capacitación, se contó con la participación de 617 capacitadores electorales quienes fueron designados de entre 3,055 ciudadanos que respondieron a la convocatoria pública que se lanzó de acuerdo a los numerales 311 y 313 de la Ley Electoral. Asimismo para realizar esta macro actividad se contó con el apoyo de 3 delegados municipales, 17 delegados distritales, 2 subdelegados y 82 supervisores.


100

Ciudadanos que respondieron a la convocatoria de Capacitadores Electorales 3,055

Capacitadores Electorales contratados 617

Ciudadanos en listado nominal 2´410,573

Ciudadanos sorteados 332,209

Ciudadanos capacitados como funcionarios 47,826

Ciudadanos capacitados como funcionarios voluntarios 3,386

Integración de Mesas Directivas de Casilla 29,610

5.10.5 Designación de Funcionarios que Integrarán las Mesas Directivas de Casilla. De acuerdo a lo previsto por el numeral 296 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales, los Consejos Distritales Electorales una vez agotado lo dispuesto por los numerales 294 y 295 del mismo ordenamiento, aprobaron entre el veinticuatro y veinticinco de mayo del año de la elección, a los ciudadanos que habrían de integrar las mesas directivas de casilla. Para estos efectos la Dirección Ejecutiva de Procesos Electorales proporcionó en tiempo y forma los informes respectivos a cada uno de los Consejos Distritales Electorales, en el cual propuso los nombres y los cargos de los ciudadanos que integrarían las mesas Directivas de Casilla de conformidad a su escolaridad e idoneidad. Una vez que los Consejos Distritales Electorales contaron con la información correspondiente calendarizaron sus respectivas sesiones para llevar a cabo tal disposición, como a continuación se señala:

DISTRITO FECHA DE LA SESIÓN TIPO DE SESIÓN

I Sábado 25 de Mayo III Sesión Extraordinaria

II Sábado 25 de Mayo IV Sesión Extraordinaria

III Sábado 25 de Mayo IV Sesión Extraordinaria

IV Viernes 24 de Mayo IV Sesión Extraordinaria

V Sábado 25 de Mayo III Sesión Extraordinaria

VI Sábado 25 de Mayo III Sesión Extraordinaria

VII Sábado 25 de Mayo III Sesión Extraordinaria

VIII Sábado 25 de Mayo III Sesión Extraordinaria

IX Sábado 25 de Mayo III Sesión Extraordinaria

X Sábado 25 de Mayo V Sesión Extraordinaria

XI Sábado 25 de Mayo III Sesión Extraordinaria

XII Sábado 25 de Mayo VI Sesión Extraordinaria

XIII Sábado 25 de Mayo III Sesión Extraordinaria

XIV Sábado 25 de Mayo V Sesión Extraordinaria


101

XV Sábado 25 de Mayo IV Sesión Extraordinaria

XVI Sábado 25 de Mayo III Sesión Extraordinaria

XVII Sábado 25 de Mayo IV Sesión Extraordinaria

Como resultado de la celebración de esas sesiones se aprobó la designación de 29,610 ciudadanos para la integración de las Mesas Directivas de Casilla en este proceso electoral. Quedando dichas designaciones de la siguiente manera:

Concentrado de Ciudadanos Designados Sorteados o Voluntarios

DISTRITO SORTEADOS VOLUNTARIOS TOTAL

I 1,033 91.09% 101 8.91% 1,134

II 1,097 92.18% 93 7.82% 1,190

III 896 90.14% 98 9.86% 994

IV 1,913 96.23% 75 3.77% 1,988

V 1,103 93.24% 80 6.76% 1,183

VI 1,977 96.39% 74 3.61% 2,051

MEXICALI 8,019 93.90% 521 6.10% 8,540

VII 905 97.94% 19 2.06% 924

TECATE 905 97.94% 19 2.06% 924

VIII 1,877 89.08% 230 10.92% 2,107

IX 1,188 86.15% 191 13.85% 1,379

X 1,551 91.94% 136 8.06% 1,687

XI 1,793 95.93% 76 4.07% 1,869

XII 1,189 86.22% 190 13.78% 1,379

XIII 4,694 95.39% 227 4.61% 4,921

XVI 1,583 91.56% 146 8.44% 1,729

TIJUANA 13,875 92.06% 1,196 7.94% 15,071

XIV 1,690 89.42% 200 10.58% 1,890

XVI 2,138 91.45% 200 8.55% 2,338

ENSENADA 3,828 90.54% 400 9.46% 4,228

XVII 837 98.82% 10 1.18% 847

ROSARITO 837 98.82% 10 1.18% 847

ESTADO 27,464 92.75% 2146 7.25% 29,610


102

Grafica de Ciudadanos Designados Sorteados o Voluntarios

Una vez designados los funcionarios de casilla, la Dirección Ejecutiva de Procesos Electorales procedió a capacitar a cada uno de los ciudadanos sobre la función específica que desempeñaría en la Mesa Directiva de Casilla. De tal forma que por la modalidad de ciudadanos sorteados se capacitaron a 27,464 y por la modalidad de convocatoria pública se capacitaron a 2,146; dando un gran total de 29,610 ciudadanos capacitados en esta segunda fase por ambas modalidades.


103

Nombre Puesto Modalidad

HERNANDEZ GARCIA MARIA ASUNCION ROSA PRESIDENTE Voluntario

CERVANTES ALTAMIRANO ALMA DELIA SECRETARIO Voluntario

MARIN JIMENEZ ELSA PATRICIA PRIMER ESCRUTADOR Sorteado

AYALA PALOMARES MANUEL DE JESUS SEGUNDO ESCRUTADOR Sorteado

ARAMBULA PIÑA ISAAC SUPLENTE GENERAL 1 Sorteado

CAMARENA NAVARRO SAMANTA SUPLENTE GENERAL 2 Sorteado

CISNEROS HOMIRANA HILDELISA SUPLENTE GENERAL 3 Sorteado

GUTIERREZ PORTILLO MARTIN ANTONIO SUPLENTE GENERAL 3 Sorteado

GUEVARA RAMOS CLAUDIA STEPHANIE RESERVA 2 Sorteado

GONZALEZ CERVANTES CECILIA RESERVA 3 Sorteado

LOZANO LOZANO ROBERTO RESERVA 4 Sorteado

LUGO VAZQUEZ ELVA RESERVA 5 Sorteado

Municipio de Ensenada


ANGUIANO SILVA JUAN GUILLERMO PRESIDENTE Sorteado

CONTRERAS ACEVES FRANCISCA SECRETARIO Sorteado

ARECHIGA PADILLA MARIA GUADALUPE PRIMER ESCRUTADOR Sorteado

ORDUÑO TORRES GUILLERMO SEGUNDO ESCRUTADOR Voluntario

BARRAZA VAZQUEZ PABLO SUPLENTE GENERAL 1 Sorteado

BAÑUELOS FIGUEROA KARINA MARIBEL SUPLENTE GENERAL 1 Sorteado

CHIN YAÑEZ MARIO SAMUEL SUPLENTE GENERAL 2 Sorteado

BLANCO PALOMINO NAZARIO SUPLENTE GENERAL 3 Sorteado

BUENROSTRO AGUILAR IGNACIA RESERVA 2 Sorteado

ARAMBULA DE LA TORRE MA ELENA RESERVA 3 Sorteado

ALVAREZ CALDERA HUMBERTO RESERVA 4 Sorteado

AGUILA LOPEZ ALEJANDRO RESERVA 5 Sorteado

Municipio de Mexicali

5.10.6 Integración de Casillas Especiales. Dentro del marco competencial del Consejo General Electoral, está la atribución de aprobar la

integración de las Casillas Especiales, aplicando las reglas establecidas en la Ley de Instituciones y

Procedimientos Electorales del Estado de Baja California, apoyándose asimismo, en la información

conformada por los Consejos Distritales Electorales y en cumplimiento a lo establecido por el

numeral 301 de la Ley Electoral vigente. El Consejo General Electoral durante su Décima Sexta

Sesión Extraordinaria de fecha veinticinco de mayo del año dos mil trece, aprobó el Dictamen

número Ocho, de la Comisión de Participación Ciudadana y Educación Cívica, relativo a “La

Designación de los Ciudadanos que Integrarán las Mesas Directivas de Casillas Especiales en los

Municipios del Estado, para la Jornada Electoral del 7 de julio del 2013.”

Quedando conformadas las Mesas Directivas de Casilla Especial para la Jornada Electoral de 2013,

como a continuación se enlista:


104


MORENO RAMIREZ GABRIELA PRESIDENTE Sorteado

ESPINOZA CAMPA GINA GABRIELA SECRETARIO Sorteado

MONTENEGRO LOZANO RODOLFO ALEJANDRO PRIMER ESCRUTADOR Sorteado

PELAYO SANCHEZ ALESSANDRO SEGUNDO ESCRUTADOR Sorteado

CONTRERAS MIRANDA CLAUDIA SUPLENTE GENERAL 1 Sorteado

CUBILLO HERNANDEZ MAYRA ELIZABETH SUPLENTE GENERAL 2 Sorteado

CARRILLO Y MORALES SALVADOR SUPLENTE GENERAL 3 Voluntario

GONZALEZ MIRANDA JOSE ANTONIO SUPLENTE GENERAL 3 Sorteado

PERALTA VILLA DOLORES SILVIA RESERVA 2 Sorteado

CHAVARIN VALENZUELA MELVA DANITZA ALICIA RESERVA 3 Sorteado

FRANCO GONZALEZ JOSE SOCORRO RESERVA 4 Sorteado

OSUNA TERRAZAS JAVIER ENRIQUE RESERVA 5 Sorteado

Municipio de Tecate


RODRIGUEZ SALAZAR SAMANTA PRESIDENTE Voluntario

FRANCO MARTIN NAYELI ADRIANA SECRETARIO Sorteado

CASTAÑEDA OROZCO JESUS PRIMER ESCRUTADOR Sorteado

TELLO MOUETT GUILLERMO CESAR SEGUNDO ESCRUTADOR Voluntario

GONZALEZ JIMENEZ ALMA DELIA SUPLENTE GENERAL 1 Sorteado

ALCINA DIAZ ANGEL ARTURO SUPLENTE GENERAL 2 Sorteado

ALVAREZ SEPULVEDA MYRIAM SUPLENTE GENERAL 3 Sorteado

ACOSTA TRUJILLO JESUS REBECA RESERVA 1 Sorteado

ANAYA ESPINOZA GRICELDA RESERVA 2 Sorteado

FIMBRES CHENO RITA RESERVA 3 Sorteado

DIAZ LOPEZ RICARDO RESERVA 5 Sorteado

Municipio de Tijuana


PIMENTEL SERAFIN ANUAR ADAN PRESIDENTE Sorteado

CASILLAS MUÑOZ KARLA ALEXANDRA SECRETARIO Sorteado

ROBLES SANCHEZ ORLANDO PRIMER ESCRUTADOR Sorteado

HERNANDEZ PEREZ AURORA PRIMER ESCRUTADOR Sorteado

GALLEGOS CHACON GUADALUPE YESENIA SEGUNDO ESCRUTADOR Sorteado

AVILA MARTINEZ GUSTAVO ALEJANDRO SEGUNDO ESCRUTADOR Sorteado

MARTINEZ SORIANO ALICIA INES SUPLENTE GENERAL 1 Sorteado

MARURE CASILDO LUIS ARMANDO SUPLENTE GENERAL 2 Sorteado

HERNANDEZ LOPEZ ANTONIA SUPLENTE GENERAL 3 Sorteado

LOPEZ MARTINEZ ALFREDA OTILIA RESERVA 3 Sorteado

NIEBLA ARVIZU MARIA FERNANDA RESERVA 4 Sorteado

POLO SABORI FRANCISCO RESERVA 5 Sorteado

Municipio de Playas de Rosarito


105

5.10.7 Entrega de Nombramientos y/ o Sustituciones de Funcionarios de las Mesas Directivas de Casilla. Una vez agotado el Procedimiento para la Integración de las Mesas Directivas de Casilla establecido

en el artículo 294 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Baja

California, y en atención a lo dispuesto por el numeral 297 del mismo ordenamiento, la Dirección

Ejecutiva de Procesos Electorales procedió a la entrega de los 29,610 nombramientos aprobados

por los Consejos Distritales Electorales a los ciudadanos que fungirán como Funcionarios de las

Mesas Directivas de Casilla, en primera instancia.

Derivado del procedimiento de entrega de nombramientos se suscitaron una serie de rechazos de

estos, por lo que el Consejo General Electoral emitió un acuerdo para realizar las debidas

Sustituciones de Funcionarios de las Mesas Directivas de Casilla. Realizándose un total de 858

sustituciones

5.11 Casillas Electorales. Casilla Electoral, es el espacio físico que se destina para la ubicación de las Mesas Directivas de Casilla y tiene como propósito el recibir la votación de los ciudadanos residentes de una misma sección electoral y que garantice el fácil y libre acceso para la emisión del voto libre y secreto de los electores. Para la ubicación de las casillas se preferirán, los locales ocupados por escuelas y oficinas públicas, en términos del artículo 298 de la Ley de instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Baja California.

5.11.1 Ubicación de Casillas. Como parte de los actos preparatorios del proceso electoral, la ley de la materia le otorga la facultad a la Dirección Ejecutiva de Procesos Electorales para proponer a los Consejos Distritales Electorales la ubicación de las Mesas Directivas de Casilla; atendiendo al procedimiento establecido los numerales 291, 292, 294 y 295. En esta etapa se desarrollan una serie de actividades en primera instancia trabajos denominados de gabinete donde se analiza en primera instancia los lugares donde tradicionalmente se ha instalado casillas tanto en proceso locales como federales y que concuerdan y posteriormente se realizan recorridos y visitas para localizar nuevas opciones de casillas que reunieron los requisitos de Ley, para este proceso electoral se presentaron dos o más propuestas de casillas dando la cantidad de 4,230 a nivel Estado como se muestra en el cuadro siguiente:


106

Por tipo de Propuesta

DISTRITO SECCIONES LISTA

NOMINAL PRIMERA SEGUNDA TERCERA

TOTAL CASILLAS

I 83 89,403 153 9

162

II 83 93,903 170

170

III 75 75,391 140

2 142

IV 114 171,400 284

284

V 81 90,549 169

169

VI 121 171,943 293

293

MEXICALI 557 692,589 1,209 9 2 1,220

VII 41 78,566 132

132

TECATE 41 78,566 132 0 0 133

VIII 138 176,576 276 25

301

IX 108 101,220 194 3

197

X 106 139,676 214 27

241

XI 83 169,093 261 2 4 267

XII 95 107,660 184 13

197

XIII 415 386,138 701 2

703

TIJUANA 945 1,080,363 1,830 72 4 1,907

XIV 101 156,448 267 1 2 270

XV 128 190,655 334

334

ENSENADA 229 347,103 601 1 2 604

XVI 125 133,766 225 22

247

XVII 27 78,186 112 9

121

ROSARITO 152 211,952 337 31 0 369

ESTADO 1924 2410573 4109 113 8 4230

Gráfica de Casillas por Tipo de Propuesta

0

100

200

300

400

500

600

700

800

I II III IV V VI

VII

VIII IX X X

I

XII

XIII

XIV XV

XV

I

XV

II

PRIMERA

SEGUNDA

TERCERA


107

5.11.2 Tipo de Casillas.

De acuerdo a lo previsto por la Ley de Instituciones y procedimientos Electorales, los tipos de casilla a instalar en el Estado de Baja California se clasifican en Básicas, Contiguas, Distantes y Especiales, para este proceso electoral la distribución de estas quedo como se puede apreciar en el cuadro siguiente:

DISTRITO SECCIONES LISTA

NOMINAL BASICAS CONTIGUAS DISTANTES ESPECIALES

TOTAL CASILLAS

I 83 89,403 83 79

162

II 83 93,903 83 86

1 170

III 75 75,391 75 67

142

IV 114 171,400 114 170

284

V 81 90,549 81 77 11

169

VI 121 171,943 121 164 8

293

MEXICALI 557 692,589 557 643 19 1 1,220

VII 41 78,566 41 65 25 2 132

TECATE 41 78,566 41 65 25 2 133

VIII 138 176,576 138 150 13

301

IX 108 101,220 108 89

197

X 106 139,676 106 135

241

XI 83 169,093 83 184

267

XII 95 107,660 95 101

2 197

XIII 415 386,138 415 278 10

703

TIJUANA 945 1,080,363 945 937 23 2 1,907

XIV 101 156,448 101 125 43 1 270

XV 128 190,655 128 162 44

334

ENSENADA 229 347,103 229 287 87 1 604

XVI 125 133,766 125 119 3

247

XVII 27 78,186 27 85 8 1 121

ROSARITO 152 211,952 152 205 11 1 369

ESTADO 1924 2410573 1924 2136 165 7 4230

Gráfica de Casillas por Tipos de Casillas


108

0

50

100

150

200

250

300

350

400

I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII XIII XIV XV XVI XVII

URBANAS

RURALES

Por Tipo de Ubicación (Urbana, Rural)

DISTRITO SECCIONES URBANAS RURALES CASILLAS

I 83 83 162

II 83 83 170

III 75 75 142

IV 114 112 2 284

V 81 55 26 169

VI 121 110 11 293

MEXICALI 557 518 39 1220

VII 41 38 3 132

TECATE 41 38 3 133

VIII 138 133 5 301

IX 108 108 197

X 106 106 241

XI 83 83 267

XII 95 95 197

XIII 415 388 27 703

TIJUANA 945 913 32 1907

XIV 101 93 8 270

XV 128 99 29 334

ENSENADA 229 192 37 604

XVI 125 108 17 247

XVII 27 24 3 121

ROSARITO 152 132 20 369

ESTADO

1,924

1,793

131

4,230

Gráfica de Casillas por Ubicación (Urbana, Rural)


109

0

50

100

150

200

250

300

350

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

PRIVADO

PUBLICO

OFICINA PUBLICA

CASA

ESCUELA

Por Tipo de Domicilio

(Escuela, Dom. Particular, Lugar Público, Oficina Publica)

DISTRITO SECCIONES PRIVADO PUBLICO OFICINA PUBLICA

CASA ESCUELA CASILLAS

I 83 19 4 8 65 66 162

II 83 10 22 4 35 99 170

III 75 16 4 60 62 142

IV 114 12 2 7 75 188 284

V 81 5 4 10 150 169

VI 121 4 47 3 43 196 293

MEXICALI 557 50 91 30 288 761 1,220

VII 41 11 19 6 96 132

TECATE 41 11 19 0 6 96 133

VIII 138 154 22 1 32 92 301

IX 108 88 10 2 41 56 197

X 106 99 36 36 70 241

XI 83 102 5 8 20 132 267

XII 95 103 21 7 5 61 197

XIII 415 326 28 11 97 241 703

TIJUANA 945 872 122 29 231 652 1,907

XIV 101 36 23 8 36 167 270

XV 128 69 32 4 12 217 334

ENSENADA 229 105 55 12 48 384 604

XVI 125 118 10 41 78 247

XVII 27 42 6 6 7 60 121

ROSARITO 152 160 16 6 48 138 369

ESTADO

1,924

1,198

303

77

621

2,031 4,230

Gráfica de Casillas Por Tipo de Domicilio (Escuela, Dom. Particular, Lugar Público, Oficina Publica)


110

5.11.3 Aprobación de Casillas Electorales.

El artículo 299 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales, establece que los Consejos Distritales Electorales deberán implementar el programa de actividades de ubicación de casillas del 15 al 30 de abril del año de la elección y dentro de este mismo numeral establece el procedimiento deberán seguir, previendo en su penúltimo párrafo que a más tardar el treinta de abril del año de la elección deberán celebrar sesión para aprobar el dictamen de ubicación de casillas. Para estos efectos la Dirección Ejecutiva de Procesos Electorales en términos de lo dispuesto en la fracción I del numeral 299 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales proporcionó las propuestas de ubicación de casillas a los Consejos Distritales Electorales. Una vez que los Consejos Distritales Electorales contaron con la información correspondiente, procedieron a implementar el Programa de Actividades para la Ubicación de Casillas aprobado durante el mes de Abril de 2013 mediante Punto de Acuerdo por el seno de cada Consejo Distrital Electoral, este Programa contemplaba las siguientes actividades:

a) La Dirección Ejecutiva de Procesos Electorales, propondrá al Consejo Distrital Electoral que corresponda, dos o más lugares de ubicación de cada casilla;

b) Los Consejos Distritales designarán comisiones que recorran las secciones de los distritos que correspondan, con el propósito de verificar que los lugares propuestos por la Dirección Ejecutiva de Procesos Electorales, reúnan los requisitos señalados en el artículo 298 de esta Ley.

c) Los partidos políticos o coaliciones podrán acreditar los representantes necesarios para las comisiones que se designen;

d) Las comisiones presentarán ante los Consejos Distritales, el listado de lugares que se proponen para ubicar las casillas, debidamente firmados por todos los que intervinieron en la verificación, y

e) Los presidentes de los Consejos Distritales presentarán ante cada Consejo, el Dictamen en el que se contenga la ubicación de casillas, sustentado en los listados a que se refieren la fracción anterior.

Por lo que una vez cumplido el Programa y en cumplimiento a lo dispuesto en el último párrafo del numeral 299 de la Ley Electoral, los Consejos Distritales Electorales los días 29 y 30 de abril de 2013 celebraron Sesión Extraordinaria en la que aprobaron el Dictamen de Ubicación de Casillas.


111

DISTRITO FECHA DE LA SESIÓN TIPO DE SESIÓN

I 29 de Abril de 2013 II Sesión Extraordinaria

II 30 de Abril de 2013 II Sesión Extraordinaria

III 29 de Abril de 2013 II Sesión Extraordinaria

IV 29 de Abril de 2013 II Sesión Extraordinaria

V 29 de Abril de 2013 II Sesión Extraordinaria

VI 29 de Abril de 2013 II Sesión Extraordinaria

VII 29 de Abril de 2013 II Sesión Extraordinaria

VIII 29 de Abril de 2013 II Sesión Extraordinaria

IX 29 de Abril de 2013 II Sesión Extraordinaria

X 30 de Abril de 2013 II Sesión Extraordinaria

XI 29 de Abril de 2013 II Sesión Extraordinaria

XII 30 de Abril de 2013 IV Sesión Extraordinaria

XIII 30 de Abril de 2013 II Sesión Extraordinaria

XIV 24 de Abril de 2013 II Sesión Extraordinaria

XV 30 de Abril de 2013 II Sesión Extraordinaria

XVI 29 de Abril de 2013 II Sesión Extraordinaria

XVII 29 de Abril de 2013 II Sesión Extraordinaria


112

5.11.4 Aprobación de Casillas Especiales. El día 15 de abril de 2013, la Dirección Ejecutiva de Procesos Electorales, remitió a la Dirección

General del Instituto Electoral, las propuestas de ubicación de casillas especiales de los cinco

Municipios del Estado de Baja California a instalarse en la jornada electoral del día 7 de julio de

2013, dichas propuestas fueron remitidas al Consejo General Electoral y estas fueron turnadas a la

Comisión de Procesos Electorales quien a través del dictamen número cinco, aprobó la ubicación de

las casillas especiales, y posteriormente el 18 de abril de 2013 el Consejo General Electoral celebró

su Tercer Sesión Ordinaria donde entre otros temas, se presentó ante el Pleno las propuestas para

ser discutidas, modificadas y aprobadas en su caso.

Las propuestas para ubicar las casillas especiales en los cinco Municipios, presentadas mediante el

dictamen de la Comisión de Procesos Electorales fue aprobado por unanimidad de los Consejeros

Electorales, y en consecuencia se ordenó que se notificara a los Consejeros Presidentes de los

Distritos Electorales correspondientes a los Distritos Electorales donde serían ubicadas las casillas

especiales, a efecto de que informen vía oficial, a los propietarios o responsables de los inmuebles

aprobados, sobre la aceptación que este Órgano Electoral otorgó a esos inmuebles, para instalar las

casillas especiales para la Jornada Electoral del día 7 de julio de 2013. Los domicilios donde se

instalaron las casillas especiales fueron los siguientes:

MUNIIPIO LUGAR DOMICILIO

ENSEADA Público "Parque Revolución" Av. Obregón s/n Col. Zona Centro

MEXICALI Público "Teatro del Estado" Clz. Adolfo López Mateos No. 1112 Col. Conjunto Urbano Caliss

TECATE Público "Parque Miguel Hidalgo" Calle Lázaro Cárdenas s/n Col. Zona Centro

TIJUANA Privado Mercado "Calimax Rio" Blvd. Cuauhtemoc No. 120 Col. Zona Río

PLAYAS DE ROSARITO

Privado Mercado "Calimax Villa Floresta" Blvd. Benito Juárez No. 7501-A Col. Luis Echeverría


113

5.12 Documentación y Materiales Electorales.

5.12.1 Diseño. Elaborar el anteproyecto de formatos de la documentación y material electoral; y proveer lo necesario para el diseño e impresión estos, son atribuciones de la Dirección Ejecutiva de Informática y Estadística Electoral como lo señala el numeral 160 fracciones IV y V de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Baja California. Esta Dirección a través de su Departamento de Diseño Institucional realizo varias propuestas de

diseño de la documentación y el material electoral que sería utilizado en la jornada electoral del

2013. Los cuales fueron presentados para su aprobación en primera instancia a la Comisión de

Procesos Electorales, proyecto que fue enriquecido con las sugerencias y comentarios de los

partidos políticos contendientes en el proceso electoral, durante las reuniones de trabajo sostenidas

con este fin y posteriormente al pleno del Consejo General Electoral, mismo que aprobó los modelos

de la documentación y material electoral siguientes:

Documentación Electoral

Boletas electorales

Actas de la jornada electoral.

Actas de cómputo y escrutinio para los tipos de elección.

Actas de escrutinio y cómputo de casillas en el Consejo Distrital Electoral.

Actas de cómputo distrital para ambas elecciones.

Hoja de incidentes suscitados en la casilla.

Hojas para hacer operaciones de cómputo para ambas elecciones.

Material Electoral

Urnas electorales.

Mesas para urnas.

Mamparas.

Caja contenedora de materia electoral.

Caja contenedora de documentos electorales.

Marcador de credencial de elector.

Mantas indicativas de localización de casillas.

Mantas de resultados electorales de casilla.

Sobres PREP.

Engomados identificadores.

Carteles de publicidad de resultados de casilla.


114

5.12.2 Elaboración. Para la elaboración del material y documentación electoral se realizó por parte del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Instituto Electoral basados en los artículos 1,21, 37 y 38 fracciones III y VIII de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios para el Estado de Baja California la Licitación Pública Nacional LPN-IEPCBC-2013/02 para participar en el procedimiento de adjudicación a través del cual habría de seleccionarse a las empresas que se encargarían de proveer el material y la documentación electoral a utilizarse en el Proceso Electoral 2013. Resultando ganadora las empresas:

Para el Material Electoral: Seriplast de México, S.A. de C.V.

Para la Documentación Electoral: Litho Formas, S.A. de C.V.


115

5.13 Logística para la distribución de Documentación y Material Electoral Durante los días del 1 al 5 de julio del 2013 se procedió a la entrega de la documentación y material electoral a los presidentes de más mesas de casilla. Dicha entrega se desarrolló al 100% de acuerdo al avance que se muestra a continuación:

Distrito Casillas

Paquetes entregados por día

Avance de entrega Paquetes

por

entregar

Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes

1 2 3 4 5

I 162 63 38.89% 33 20.37% 17 10.49% 31 19.14% 18 11.11% 162 100.00% 0 0.00%

II 170 63 37.06% 48 28.24% 23 13.53% 27 15.88% 9 5.29% 170 100.00% 0 0.00%

III 142 41 28.87% 34 23.94% 23 16.20% 36 25.35% 8 5.63% 142 100.00% 0 0.00%

IV 284 71 25.00% 78 27.46% 38 13.38% 60 21.13% 37 13.03% 284 100.00% 0 0.00%

V 169 63 37.28% 26 15.38% 23 13.61% 34 20.12% 23 13.61% 169 100.00% 0 0.00%

VI 293 71 24.23% 59 20.14% 64 21.84% 83 28.33% 16 5.46% 293 100.00% 0 0.00%

Mexicali 1220 372 30.49% 278 22.79% 188 15.41% 271 22.21% 111 9.10% 1220 100.00% 0 0.00%

VII 132 0 0.00% 40 30.30% 28 21.21% 45 34.09% 19 14.39% 132 100.00% 0 0.00%

Tecate 132 0 0.00% 40 30.30% 28 21.21% 45 34.09% 19 14.39% 132 100.00% 0 0.00%

VIII 301 132 43.85% 95 31.56% 19 6.31% 31 10.30% 24 7.97% 301 100.00% 0 0.00%

IX 197 43 21.83% 38 19.29% 37 18.78% 59 29.95% 20 10.15% 197 100.00% 0 0.00%

X 241 118 48.96% 65 26.97% 24 9.96% 28 11.62% 6 2.49% 241 100.00% 0 0.00%

XI 267 136 50.94% 58 21.72% 21 7.87% 31 11.61% 21 7.87% 267 100.00% 0 0.00%

XII 197 87 44.16% 48 24.37% 15 7.61% 25 12.69% 22 11.17% 197 100.00% 0 0.00%

XIII 703 286 40.68% 246 34.99% 44 6.26% 74 10.53% 53 7.54% 703 100.00% 0 0.00%

XVI 247 111 44.94% 55 22.27% 27 10.93% 44 17.81% 10 4.05% 247 100.00% 0 0.00%

Tijuana 2153 913 42.41% 605 28.10% 187 8.69% 292 13.56% 156 7.25% 2153 100.00% 0 0.00%

XIV 270 85 31.48% 68 25.19% 29 10.74% 49 18.15% 39 14.44% 270 100.00% 0 0.00%

XV 334 169 50.60% 41 12.28% 33 9.88% 37 11.08% 54 16.17% 334 100.00% 0 0.00%

Ensenada 604 254 42.05% 109 18.05% 62 10.26% 86 14.24% 93 15.40% 604 100.00% 0 0.00%

XVII 121 68 56.20% 39 32.23% 3 2.48% 6 4.96% 5 4.13% 121 100.00% 0 0.00%

Rosarito 121 68 56.20% 39 32.23% 3 2.48% 6 4.96% 5 4.13% 121 100.00% 0 0.00%

Estado 4230 1607 37.99% 1071 25.32% 468 11.06% 700 16.55% 384 9.08% 4230 100.00% 0 0.00%


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5.14 Observadores Electorales. El Consejo General Electoral durante su Sexta Sesión Extraordinaria de fecha veintiocho de febrero del año dos mil trece, aprobó el Dictamen Número Cuatro, de la Comisión de Participación Ciudadana y Educación Cívica, relativo a la “Convocatoria pública para los ciudadanos interesados en participar como Observadores Electorales en el Proceso Electoral 2013”. El Consejo General Electoral durante su Vigésima Sesión Extraordinaria de fecha veintiocho de febrero del año dos mil trece, aprobó punto de acuerdo que presentó el Consejero Presidente del Consejo General Electoral, que prorroga hasta el 17 de junio el plazo para solicitar el registro como Observador Electoral en el Proceso Electoral 2013.


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Promoción y difusión de la convocatoria pública Conforme al segundo punto resolutivo del Dictamen Número Cuatro, de la Comisión de Participación Ciudadana y Educación Cívica, relativo a la “Convocatoria pública para los ciudadanos interesados en participar como Observadores Electorales en el Proceso Electoral 2013” aprobado por el Consejo General Electoral durante su Sexta Sesión Extraordinaria de fecha veintiocho de febrero del año dos mil trece. La Convocatoria fue publicada los días 2 de marzo y 19 de mayo de 2013 en los periódicos “El Vigía”, “El Mexicano” y “La Voz de la Frontera”, y se difundió en lugares y edificios públicos más concurridos. Con el objetivo de intensificar la promoción y dar un mayor impulso a la figura del observador electoral, el Instituto emprendió diversas actividades, tales como: publicación de la convocatoria en su portal de Internet, distribución de convocatoria y material promocional a organismos de la sociedad civil en el Estado, inscripción del programa de servicio social “Participación Estudiantil en el Proceso Electoral” en universidades para que los estudiantes a través de la observación electoral liberaran horas de servicio social, e invitación a través de sesiones informativas y diversos foros a la ciudadanía a que se registraran como observadores electorales.

5.14.1 Cursos de capacitación, preparación e información dirigidos a los ciudadanos interesados en participar como observadores electorales Se impartieron cursos de capacitación, preparación e información a ciudadanos interesados en participar como observadores electorales en los distintos municipios del Estado. Lo anterior, como parte de la preparación que los ciudadanos deben tener para el adecuado desempeño de sus funciones como observador electoral, además que la asistencia a los mismos es parte de los requisitos que la ley electoral les exige para que puedan ser acreditados como observadores electorales por el Consejo General. Los cursos se impartieron en las oficinas de los Consejos Distritales Electorales, la sala de usos múltiples ubicada en la sede del Instituto y en lugares públicos donde las agrupaciones interesadas citaban a los ciudadanos que participarían a través de ellas.


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Durante los meses de abril, mayo y junio se impartieron 76 cursos, donde se atendieron a 1796 ciudadanos interesados en participar como observadores electorales. Los temas desarrollados durante los cursos, fueron los principios rectores del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana, los fines, la estructura normativa, ejecutiva y operativa del Instituto, los requisitos a cumplir y quiénes no pueden participar como observador, los tipos de observador electoral, los modos de presentar la solicitud de registro, los actos que podrían presenciar y los que debería de abstenerse de realizar durante la observación electoral y las sanciones a las que pueden ser acreedores al realizar actos impedidos por la Ley, además se les explicó cómo elaborar y desarrollar su informe dirigido al Consejo General Electoral y el plazo señalado en la convocatoria para su entrega.

5.14.2 Registro y acreditación de observadores electorales El Consejo General Electoral durante su Vigésima Segunda Sesión Extraordinaria de fecha primero de julio del año dos mil trece, aprobó el Dictamen Número Diez que presenta la Comisión de Participación Ciudadana y Educación Cívica, relativo a la “Aprobación de las Solicitudes de Registro presentadas por Ciudadanos y Agrupaciones interesados en participar como Observadores Electorales, el día de la Jornada Electoral del 7 de julio de 2013”. Derivado de lo anterior, se obtuvieron los siguientes resultados:

MODALIDAD PERSONAL

ENTREGA DE SOLICITUDES SOLICITUDES

RECIBIDAS DOCUMENTACION

COMPLETA DOCUMENTACION

INCOMPLETA

Mexicali 301 290 11 Tijuana 1311 1063 248

Ensenada 23 22 1 Tecate 54 50 4

Playas de Rosarito 104 96 8 No Residentes 69 62 7

TOTAL 1862 1583 279


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MODALIDAD AGRUPACIÓN

ENTREGA DE SOLICITUDES SOLICITUDES

RECIBIDAS DOCUMENTACION

COMPLETA DOCUMENTACION

INCOMPLETA

Asociación de los Descendientes de los Defendedores de Baja California

1 1 0

Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción

9 9 0

Casa Hogar Santa Teresita 2 2 0 Centro Empresarial de Ensenada 21 21 0 Centro Empresarial de Mexicali 11 11 0

Comisión de Derechos Humanos de Chiapas A.C.

40 40 0

Confederación Latina de Derechos Humanos y Protección Familiar

37 37 0

Consejo Estatal de Fomento a las Actividades de Bienestar y Desarrollo

Social 80 80 0

Coordinación Nacional de Lideres y Observadores A.C.

6 6 0

Instituto de Investigaciones Jurídicas y Seguridad Pública de Baja California

S.C. 6 6 0

TOTAL 213 213 0

Recibiéndose en el Estado un total de 2,075 ciudadanos presentaron solicitud para participar como observadores electorales el día de la jornada electoral del 7 de Julio de 2013, fueron acreditados un total de 1,796 ciudadanos como observadores electorales, debido a que la solicitud presentada cumplía con los requisitos exigidos por la Ley Electoral vigente y la convocatoria que para tal efecto fue aprobada.

5.15 Promoción del voto

a) Acuerdos de voluntades entre el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana y el Sector Empresarial y Social

La Dirección General del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana a través de la Dirección Ejecutiva de Procesos Electorales, promovió la firma de acuerdos de voluntades con el sector social y empresarial, con el fin de fomentar la educación ciudadana para el ejercicio libre, responsable, informado y razonado del voto, lograr incentivos para el elector, así como promover el programa de observadores electorales y la participación de los ciudadanos como funcionarios de casilla durante el Proceso Electoral 2013. El 15 de marzo se firmó al acuerdo de voluntades entre el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana, y el Consejo Estatal de Fomento a las Actividades de Bienestar y Desarrollo Social (CEFAB), durante la firma del acuerdo el Consejo Estatal se comprometió a convocar a los organismos de la sociedad civil registradas, a participar como observador electoral el día de los comicios y a promover el voto libre y razonado.


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El 10 de mayo se firmó al acuerdo de voluntades entre el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana, y el Centro Empresarial de Mexicali, durante el evento se lanzó la campaña “Tu voto vale”, por parte del centro empresarial, y la cual consistió en otorgar descuentos en comercios afiliados a los ciudadanos que mostrarán su dedo pulgar impregnado de líquido indeleble.

El 24 de mayo se firmaron acuerdos de voluntades entre el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana, el Centro Empresarial de Tijuana y el Consejo Coordinador Empresarial de Tijuana.

Durante el evento de firma del acuerdo con el Consejo Coordinador Empresarial de Tijuana, éste lanzó la campaña “¿Qué

proponen los candidatos?” buscando dar respuestas concretas a preguntas muy directas respecto de sus propuestas para los diferentes problemas de la ciudad y Estado.

El 5 de junio se firmó al acuerdo de voluntades entre el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana, y la Cámara Nacional de Comercio, Servicios y Turismo de Tijuana, durante el evento se lanzó la campaña “Dedo Manchado ¡Descuento Asegurado!”, por parte de cámara empresarial, y la cual consistió en otorgar una serie de descuentos a los ciudadanos que hayan emitido su voto el día de la elección.

b) Participación en Exposición “Agrobaja 2013”

Los días 7, 8 y 9 de Marzo, el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Baja California, estuvo presente durante la exposición agropecuaria y de pesca "Agrobaja”. En el módulo de atención los visitantes a la feria, mostraron interés por tramitar su credencial para votar y enterarse de los requisitos para obtenerla, ya que el plazo para darse de alta por primera ocasión, registrar cambio de domicilio o solicitar corrección de datos personales vence el viernes 15 de marzo.


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También se atendieron preguntas con respecto a la organización de las elecciones del próximo 7 de julio, tales como cargos a renovar, ubicación de las oficinas distritales y periodo de campaña. Un atractivo adicional en el stand, fue la toma de fotografía de ciudadanos asistentes al lugar, como parte de la campaña de promoción del voto “Yo si voto 2013”, imagen que fue publicada en la página oficial de facebook de dicha campaña.

c) Participación en la Feria Internacional del Libro 2013

Del 18 al 23 de abril, el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Baja California, estuvo presente durante la Feria Internacional del Libro 2013, organizada por la Universidad Autónoma de Baja California. Durante nuestra participación en la feria, invitamos a los ciudadanos que no habían recogido su credencial para votar a hacerlo, ya que la fecha límite era el 30 de abril

Durante la atención a los ciudadanos que acudieron al área del Instituto, se les entregó información acerca del procedimiento para la solicitud de registro de observadores electorales y como funcionarios voluntarios de casilla.


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Proceso Electoral 2013 - IEEBC...Memoria Documental del Proceso Electoral 2013 66 5.1.1. Convenios...

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