Producción de materiales en la enseñanza de la comunicación- Manual de Derecho de ... ·...

XVII Congreso de la Red de Carreras de Comunicación Social y Periodismo de Argentina

“La Institucionalización de los debates, estudios e incidencia social del campo de la comunicación”

25 y 26 de agosto 2015 | Córdoba, Argentina

Producción de materiales en la enseñanza de

la comunicación- Manual de Derecho de la

Información

Production of materials in teaching communication-User Information Law

Autores: Borgarello Esther Susana - Borgarello Matías I.

Koci Daniel A.- Cevallos Diego- .

Institución UNC UBP- Argentina

[email protected]

Resumen

El logro de los propósitos educativos reclama que día a día, los docentes

contemplen, de manera intencional, el uso de estrategias variadas, a través de las

cuales las diferentes actividades que se organizan sean cada vez más útiles y

motivadoras en el logro de formar un profesional comprometido con la realidad; y

es aquí donde el material didáctico y los diferentes recursos que ofrece el medio,

juegan un papel de gran importancia en la dinámica de trabajo cotidiano.

La Cátedra ha buscado con la redacción del Manual de Derecho de la Información

elaborar una estrategia de enseñanza que vaya en función del contenido

curricular a desarrollar, adecuadas al nivel cognitivo del comunicador –ya que no

será un profesional del derecho- y ajustadas al ambiente en que se desenvuelve

el proceso didáctico: que es la Escuela de Ciencias de la Información y no la de

Abogacía. Si el docente no considera al alumno de manera holística al momento

mailto:[email protected]




de aplicar estrategias didácticas, el aprendizaje y la práctica educativa no

alcanzarían el éxito deseado.

Por otra parte, la Cátedra de Derecho de la Información ha considerado

especialmente los profundos cambios legislativos de este último año ,a raíz de la

modificación del Código Civil y Comercial (cuya vigencia será a partir del primero

de agosto del presente año), el dictado de la ley argentina digital -que trajo

aparejado las actualizaciones de la ley de Medios de Comunicación Audiovisuales

-así como la nueva normativa relativa a la defensa de los derechos del consumidor

(en este último caso tanto a nivel provincial como nacional).

El Manual está orientado al desarrollo de capacidades para el dominio de

competencias en el área de la comunicación desde una perspectiva jurídica, y

tiene como objetivo aunar los distintos aspectos jurídicos en un solo cuerpo

didáctico.

Palabras claves: Derecho de la información- Material didáctico-

Keywords: Right of information-didactic material




Producción de materiales en la enseñanza de la comunicación-

Manual de Derecho de la Información

1-Introducción

El material de Cátedra elaborado: Manual de Derecho de la información ha

buscado cumplir con los objetivos del programa y la posibilidad de aplicación de

las técnicas de enseñanza - aprendizaje allí señaladas.

2-Objetivos

Cuando se confeccionó el Manual, el punto de partida fueron observar según el

plan ¨93 cuales eran objetivos de la carrera con dicha orientación, los cuales son

- conocer el lenguaje de los distintos medios de modo que pueda crear textos,

redactar y conducir programas periodísticos y no periodísticos.

- producir programas periodísticos y no periodísticos en los distintos medios.

- analizar, evaluar y diseñar las programaciones de las organizaciones

comunicacionales.

- analizar, evaluar y planificar políticas comunicativas en medios de comunicación

gráfica, radiofónica o televisiva.

-conocer las pautas caracterizadoras del periodismo (funcionales, éticas y

estéticas)

- adquiera la capacidad de expresar su interpretación de la realidad, inventando y

materializando mensajes-programas de elevada calidad ética y estética




- dirigir una organización comunicacional.

- en síntesis, conforme una figura profesional que reúna las condiciones de

investigador y de productor en MMCC

En virtud de lo señalado, se puede observar que la base de la carrera se funda en

una formación integral en el ámbito de la comunicación,

En nuestro país, la libertad de expresión es un derecho constitucionalmente

reconocido; de tal forma que toda persona tiene derecho a expresar libremente

sus ideas, sus pensamientos u opiniones a viva voz, por escrito o mediante

cualquier otra forma de expresión, así como hacer uso para ello de cualquier

medio de comunicación y de difusión. pero indudablemente, como acontece con

cualquier otro derecho fundamental, este no es un derecho de ejercicio ilimitado o

sin restricciones, de tal forma que quien haga uso del mismo asume plena

responsabilidad por todo lo expresado.

Quisimos que el alumno tuviera en un solo manual tanto los contenidos teóricos

como los prácticos buscando conjugar el derecho a la información y su

concientización como derecho humano en función de los contenidos mínimos

según plan de estudios '93:

-la libertad como marco necesario de los derechos humanos y del derecho de la

información.

-limitaciones institucionales y personales de la información. la tarea ética de los

medios como parte necesaria de la moralización del derecho.

En función de lo dicho se buscó rescatar dentro de los contenidos el fenómeno

necesario de la información y de la comunicación y su definitiva ubicación jurídica

en el campo de las ciencias sociales (ya visto en introducción a la comunicación




social) y su incidencia en la evolución y transformaciones sociales (aspecto

vinculado con historia social contemporánea) facilitada por los avances

tecnológicos, pero sin descuidar la incidencia de los factores económicos (punto

que vincula con economía y comunicación), los comportamientos políticos,

sociales y subjetivos (enlace con política y comunicación y psicología y

comunicación y psicología social), todo a través de un marco referencial

contemporáneo que permita discernir los reales problemas y sus relaciones con

los valores sociales (aspecto que conecta con teoría del conocimiento y lógica). es

así que podemos observar una articulación vertical que es la que surge del plan y

la estructuración de las distintas asignaturas; asimismo la cátedra no olvida la

necesaria articulación horizontal que está dada por los seminarios dictados en el

primer cuatrimestre por la cátedra, que tienden a profundizar y retomar aspectos

de la asignatura.

Se buscó implementar los objetivos expresados en el plan de la carrera:

- formar un comunicador comprometido con la realidad de su país, aportando los

elementos, -en este caso- legales y jurídicos, que a través de los medios de

comunicación puedan llevar a su comprensión y mejoramiento.

- se busca además la capacitación para valorar la libre expresión de ideas

reconocida como baluarte de la democracia; de interpretar los hechos e

incorporarlos en forma efectiva a la construcción de la realidad social

En relación de la asignatura con el perfil del egresado y las incumbencias del título

en el programa señalamos que se buscaba el conocimiento y análisis de la

legislación y jurisprudencia en materia de comunicación, lo que permite conocer

adecuadamente los límites y posibilidades del manejo de la información, desde

cualquier rol que desempeñen. De allí que se buscó redactar en un solo manual




los distintos aspectos teóricos y la aplicación práctica de las normativas

expresadas en la jurisprudencia en su interpretación normativa, buscando señalar

las doctrinas que van conformando los tribunales al hacer la interpretación del

derecho.

Así se trazaron contenidos y objetivos conforme el plan ´93: que señala:

-La inserción de la información en el mundo del derecho, en el marco de una

ciencia jurídica de la información que demuestre la superación de la libertad de

expresión por el más amplio de derecho a la información como derecho humano.

-la visión de los problemas ético y difusivo de las fuentes dentro del marco de los

medios y de su especifica regulación legal, teniendo en cuenta el papel del

comunicador y la protección de los derechos personalísimos.

Fueron –por ello- para esta Cátedra prioritarios los siguientes principios a tener en

cuenta

-afirmar la importancia del derecho como un orden legitimado socialmente y

necesario para la convivencia en paz y bajo la tutela de los valores de la justicia y

la seguridad jurídica, aspectos internacionalmente ratificados por tratados y

convenciones hoy incorporados al régimen jurídico institucional del país (pacto de

san josé de costa rica, declaración americana sobre derechos humanos,

declaración universal de derechos humanos, etc.) y la particular referencia a las

disposiciones vinculadas con la información y los informadores.

-familiarizar al alumno con los conceptos, principios y técnicas básicas del derecho

de la información desde la perspectiva constitucional, legal y ética.

-proporcionar al alumno una visión global de la articulación de los derechos y

libertades fundamentales entre sí y con las libertades informativas, así como




también de los diversos modos y técnicas de gestión de los diferentes medios de

comunicación públicos y privados.

-reflexionar críticamente sobre los valores y su confrontación con una cultura

masiva invadida por las imágenes y su vinculación con una realidad signada por la

ausencia de un proyecto común que dignifique al hombre.

Para ello se desarrollaron los siguientes contenidos

I- Perfil del "Derecho de la información" como ciencia jurídica de la

información.

1. Composición nominal de los términos "derecho" e "información". 2. Naturaleza

jurídica. 3. caracteres. 4. Contenido.5. Fuentes. 6. derecho de la información y

derecho a la información. Conceptualización. 7. Didáctica del derecho de la

información. 8.Lla universidad. la facultad o escuela de ciencias de la información.

Aquí se trató que el alumno:

-comprenda la problemática de la ciencia del derecho y de su gran capítulo el

derecho de la información enfatizando el nuevo lenguaje jurídico y su empleo en

un lenguaje y estilo comunes para el discurso apto para los medios gráficos y

audiovisuales.

-se percate de la importancia de la formación universitaria en la definición del perfil

del comunicador, a través de la visión crítica y reflexiva de la realidad y la

necesidad imperiosa de su compromiso con ella.

II- Evolución y fundamentos del derecho de la información.-




1. Precipitado histórico del derecho de la información. 2. Evolución de la libertad

de expresión al derecho a la información. Consolidación política y legislativa de la

doctrina liberal. La época de los derechos humanos. 3. La información como

derecho. Análisis del derecho humano a la información. 4. El orden internacional.

5. El orden nacional. Evolución histórica de la información en nuestro país 6.

Análisis normativo constitucional. Artículos 14, 32, 41, 42, 43, 75 inc 22. 7. El

poder de policía. Limitaciones permanentes y transitorias 8. La garantía de

prohibición de censura previa. 9. Jurisprudencia.

Se buscó para su desarrollo que el alumno lector

-comprenda la importancia de la conquista del estado de derecho y de los

derechos humanos como producto de la lucha por la libertad en el permanente

enfrentamiento con las diversas formas y comportamientos de dominación.

- que sea capaz de determinar cuáles son los límites legales y constitucionales

reconocidos en el ejercicio del derecho a la libertad de expresión y concretamente

del derecho a la información como manifestación principal de aquél

III- Teoría general del sujeto del derecho a la información.-

1. Teoría del sujeto universal. 2. Facultades del derecho a la información. 3. El

acceso a las fuentes de información. 4. La opinión pública. 5. El derecho de

respuesta. Análisis general. El derecho de respuesta en el ordenamiento

argentino. Antecedentes. Jurisprudencia 6. Derecho de defensa del consumidor y

usuario. Regulación legal

El objetivo fundamental del desarrollo de este capítulo fue que el alumno




-comprenda las reales posibilidades del acceso a las fuentes y a los medios y la

distancia que se ahonda con relación a las declaraciones, principios y derechos

establecidos en los órdenes mundial, regional, nacional y local.

-capte la real dimensión que cobra el informador en la formación de la opinión

pública y la necesidad de mantener vigentes los principios éticos para lograr

credibilidad social.

IV- Teoría general del sujeto profesional.

1. El sujeto profesional en el marco del proceso informativo. 2. Idoneidad y

cualificación. 3. Rasgos definitorios: vocación, formación, responsabilidad. 4.

colaboradores. 5. La regulación jurídica. 6. Responsabilidad administrativa, civil y

penal. Doctrina de la real malicia. 7. El secreto profesional periodístico. Sujeto,

objeto y contenido. El ordenamiento jurídico. 8. jurisprudencia.

En su elaboración se tuvo en cuenta que el alumno:

-conozca sus derechos y deberes como profesional de la comunicación.

-comprenda las consecuencias jurídicas por el abuso en el ejercicio del derecho a

la libertad de expresión y especialmente del derecho a la información como

derecho derivado de aquél

-profundice acerca de la responsabilidad en que pudiesen incurrir, tanto el

comunicador como el director del medio de comunicación, al brindar informaciones

manipuladas, parciales o alejadas de la realidad de la noticia

-analice la situación del trabajador de la información, su protección legal y los

riesgos de trabajo por el avance tecnológico.




V- Controles y límites de la actividad informativa.

1. Los controles de la información: poderes económicos; grupos de presión;

formaciones políticas; poderes gubernamentales; el público; los profesionales. 2.

el autocontrol. 3 los límites constitucionales. Los límites legales. Responsabilidad

civil penal y administrativa. Derecho al honor, a la intimidad y a la vida privada.

Derecho a la propia imagen y a la voz. Derecho a la inviolabilidad del domicilio,

correspondencia epistolar y telegráfica, de los papeles privados y comunicación

telefónica. Derecho a la protección de la infancia y de la juventud. la protección

internacional. 4. Jurisprudencia.

En su elaboración se trazó como prioridad que el alumno

-comprenda y se replantee la importancia de la influencia de las creencias y

representaciones ideológicas individuales y sociales como forma de repercutir en

la información.

-observe críticamente la dimensión económica de las empresas informativas y sus

posibilidades reales de doblegar la información y eliminar su multiplicidad.

-analice los comportamientos de los grupos y factores de poder sobre el mismo

objeto de la información y su comparación con las ejercidas por los poderes

oficiales.

VI-Teoría general de las organizaciones informativas.

1. El sujeto organizado y sus derechos. 2. Concepto y naturaleza de la empresa

informativa. 3.La concentración. Tipos. . 4. Responsabilidad de las empresas. 5.

Las relaciones laborales informativas. La cláusula de conciencia. 7. El régimen




legal argentino. El papel de la empresa en el estatuto del periodista y el del

personal administrativo de las empresas periodísticas. 8. Jurisprudencia.

Para formular y desarrollar estos aspectos se buscó que el alumno lector

-comprenda y analice la influencia de los factores económicos y la importancia de

los medios comunitarios y cooperativos para la satisfacción local o regional, y así

poder despertar su interés por estos medios.

-se prepare para la inserción laboral enfatizando la necesidad de la fidelidad con

su conciencia profesional material y formal como forma de mantener la credibilidad

social.

VII- El derecho regulador de los medios.

1. La propiedad intelectual y los distintos medios. 2 La prensa escrita. Intentos

legislativos. Régimen legal del libro. 3. La prensa audiovisual. Régimen legal de

los servicios de comunicación audiovisual ley nº 26522. 4. Régimen legal de la

cinematografía. 5. Jurisprudencia. 6. Situación y problemática de los nuevos

aportes de la tecnología. Tecnologías de la información y las comunicaciones

Régimen legal

En su desarrollo se trazó como objetivos que el alumno

-comprenda las leyes que regulan el funcionamiento de los diversos medios y así

despertar su juicio crítico y reflexivo respecto de los excesos y de las omisiones.

- realice un adecuado contraste entre los contenidos y la realidad social.




VIII- Principios generales para una teoría de la ética de la información.

1. Los problemas generales de la teoría axiológica. 2. Los valores. 3. Los límites

éticos de la información.

Los valores éticos no pueden faltar en el desarrollo formativo del futuro

profesional, al trazar este contenido se buscó que el alumno:

-comprenda la importancia del estudio de la deontología aplicada al ámbito de la

comunicación para el posterior ejercicio de la profesión

-diferencie los distintos valores inmersos en los mensajes e imágenes

comunicativos para aprender a transmitirlos en el ejercicio profesional.

3- Articulación teórico-práctica:

Los contenidos indicados en los ocho capítulos precedentes se desarrollaron a

través de casos jurisprudenciales puntuales y se efectúa la correlación entre los

conceptos teóricos doctrinales y la interpretación de los mismos por la

jurisprudencia.

4 - Metodología de trabajo:

El estudio del derecho exige someterse a un proceso sistemático de

conocimientos pautados, desde los principios generales al marco constitucional,

los códigos y las leyes específicas que, regulan la actividad de los comunicadores

y los MMCC.




Junto con el aprendizaje y la fijación en abstracto de aquellos principios, se busca

a través del Manual un proceso de estudio, análisis, controversia y resolución de

ejemplos y casos de cada una de las situaciones posibles que hoy en día pueden

plantearse en este ámbito, familiarizando al alumno en el análisis y desglose de la

jurisprudencia relativa el ejercicio de la libertad de expresión y sus límites.

5 - Conclusión

El Manual está orientado al desarrollo de capacidades para el dominio de

competencias en el área de la comunicación desde una perspectiva jurídica, es

desde ya orientativo y tiene como objetivo aunar los distintos aspectos jurídicos en

un solo cuerpo didáctico. Se señala al final una amplia bibliografía que el lector

interesado puede consultar yasi profundizar los conocimientos. Esta Cátedra

busca siempre y permanentemente ir actualizando los contenidos jurídicos y

jurisprudenciales, es por ello que año a año se va actualizando con los nuevos

fallos o normas formuladas por los poderes del Estado.

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