PROGRAMA EXPERIMENTAL DE LA UNIDAD … · Coordinador del PNF Policial José Cardoso ......

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FORMA DE ESTUDIO PRESENCIAL DURACIÓN 40 HORAS FUNDAMENTOS JURÍDICOS DE LOS ÓRGANOS DE SEGURIDAD CIUDADANA TRAYECTO I PROGRAMA EXPERIMENTAL DE LA UNIDAD CURRICULAR

Transcript of PROGRAMA EXPERIMENTAL DE LA UNIDAD … · Coordinador del PNF Policial José Cardoso ......

FORMA DE ESTUDIOPRESENCIAL DURACIÓN 40 HORAS

FUNDAMENTOS JURÍDICOS DE LOS ÓRGANOS DE SEGURIDAD CIUDADANA

TRAYECTO I

PROGRAMA EXPERIMENTAL DE LA UNIDAD CURRICULAR

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA RELACIONES INTERIORES Y JUSTICIA

Ministro Miguel Rodríguez Torres

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA

Ministro Pedro Calzadilla

AUTORIDADES UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD

RectoraSoraya Beatriz El Achkar Gousoub

Vicerrectora de Desarrollo AcadémicoAimara Aguilar

Vicerrectora de Creación Intelectual y Vinculación Social

Antonio González Plessmann

Secretario Frank Bermúdez Sanabria

VICERRECTORADO DE DESARROLLO ACADéMICO

VicerrectoraAimara Aguilar

Directora Nacional de Desarrollo CurricularRuzay Rangel

Coordinador del PNF Policial José Cardoso

Responsable del PNF Policial Yesenia Bermúdez

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD

Dirección: Calle La Línea, zona industrial L, Catia.

Apartado postal: Caracas 1030 - Venezuela

WWW.UNES.EDU.VE

Coordinador nacional de imagen UNES Oscar Vásquez

Experto en contenidoBetania Parra

Diseñadora de la unidad curricularYanira González

Corrección de estiloMaira Rojas O.

Diseño gráfico y diagramaciónOscar Chanova

Caracas, agosto de 2013

ÍNDICE

PRESENTACIÓN

PROPÓSITO

ObJETIVOS ESPECÍFICOS

RELACIÓN DE TEMAS DE LA UNIDAD CURRICULAR

CUADRO DE ORIENTACIONES PARA LA PLANIFICACIÓN DEL DOCENTE

TEMA1 Nociones Generales de Derecho

TEMA 2 Nociones de Derecho Constitucional

TEMA 3 Marco constitucional y legal que regula el funcionamiento de los órganos de seguridad ciudadana

TEMA 4 Políticas públicas en materia de seguridad ciudadana en las que intervienen el Estado y la sociedad civil

REFERENCIAS bIbLIOGRÁFICAS

5

5

5

6

FUNDAMENTOS JURÍDICOS DE LOS ÓRGANOS DE

SEGURIDAD CIUDADANAPNF POLICIAL

07

09

10

12

13

5

INTRODUCCIÓN

La unidad curricular Fundamentos Jurídicos de los

Órganos de Seguridad Ciudadana forma parte

del currículo base de los Programas Nacionales

de Formación que impulsa la Universidad Nacional

Experimental de la Seguridad (UNES).

Es la primera unidad que brinda las bases para la com-

prensión del Estado y el Derecho como fenómenos de

la sociedad clasista, por lo que integra conceptos, cate-

gorías y leyes del Estado y el Sistema Político, dotando a

las y los estudiantes de los contenidos necesarios para su

actuar profesional como futuras funcionarias y funciona-

rios de la seguridad, con estricto apego a los preceptos

constitucionales y a la legalidad.Asume la enseñanza del Derecho desde un enfoque

crítico, haciendo conscientes a los actores, que partici-pan en el proceso enseñanza-aprendizaje, sobre el hecho de que las normas jurídicas y las doctrinas que se han enseñado tradicionalmente, responden a determinados valores morales y políticos por cuanto han promovido el conformismo y la identificación de la justicia con lo esta-blecido en el ordenamiento jurídico.

En este sentido, inscrito en el paradigma socialista del siglo XXI, el enfoque formativo de las y los funcionarios de la seguridad ciudadana en la UNES hace énfasis en el estudio del Derecho, poniendo en evidencia las injusti-cias que en muchas ocasiones el ordenamiento jurídico contribuye a reproducir.

PROPÓSITO

La unidad curricular Fundamentos Jurídicos de los

Órganos de Seguridad Ciudadana tiene como

propósito que las y los estudiantes analicen el marco

constitucional y legal vigente en materia de seguridad

ciudadana, como base para comprender el alcance de

la normativa que rige el área específica de su formación

profesional.

ObJETIVOS ESPECÍFICOSLas y los estudiantes:

• Reconocerán las nociones generales de derecho y su división, lo que les permitirá respetar los derechos de los/as ciudadanos/as en la búsqueda de la justicia y el bien común.

• Identificarán las nociones de Derecho Constitucional, lo que les permitirá manifestar un comportamiento de respeto y fidelidad a los principios y valores consa-grados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV).

• Caracterizarán a los órganos de seguridad ciudadana del Estado venezolano a partir de la normativa cons-titucional y legal vigente, para conducir su práctica profesional desde una perspectiva humanista.

• Analizarán el rol del Estado en el diseño y administra-ción de políticas públicas que garanticen su desempe-ño como futuros funcionarios/as de la seguridad ciuda-

trayecto I

6 FUNDAMENTOS JURÍDICOS DE LOS ÓRGANOS DE SEGURIDAD CIUDADANA

dana y del sistema penitenciario con mística, dignidad y altruismo al servicio del pueblo venezolano.

RELACIÓN DE TEMAS DE LA UNIDAD CURRICULAR

Los temas a desarrollar en esta unidad curricular son: Tema 1. Nociones generales de Derecho. Tema 2. Nociones de Derecho Constitucional. Tema 3. Marco constitucional y legal que regula el

funcionamiento de los órganos de seguridad ciudadanaTema 4. Políticas públicas en materia de seguridad ciu-

dadana en las que intervienen el Estado y la sociedad civil.

FUNDAMENTOS JURÍDICOS DE LOS ÓRGANOS DE SEGURIDAD CIUDADANA

TRAYECTO I

7C

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nid

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.

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Der

echo

des

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ació

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cter

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ción

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cara

cter

ístic

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cla

sific

ació

n.

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exp

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mie

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pre

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n cu

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ión

dirig

ida

con

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o en

las

refe

renc

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sobr

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tem

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o la

le

ctur

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eria

l did

áctic

o y

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pedi

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lasm

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lgun

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perie

ncia

per

sona

l re

laci

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gún

tópi

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s tr

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os e

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a.

Fina

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s y

los

estu

dian

tes

con

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o de

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duca

dor e

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erán

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rienc

ia m

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lecc

iona

dora

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dra

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izar

án p

ara

gene

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oncl

usio

nes

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ram

atiz

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n co

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mb

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com

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cio-

dram

a o

sim

ulac

ión,

con

sist

e en

re

pro

duci

r una

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n o

pro

ble

ma

real

. Los

par

ticip

ante

s de

ber

án re

pre

sent

ar

vario

s p

apel

es, s

igui

endo

inst

rucc

ione

s p

reci

sas

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term

inad

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mp

o. L

a in

tera

cció

n en

tre

los

dife

rent

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ctor

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ene

com

o ob

jetiv

o en

cont

rar,

sob

re la

m

arch

a, u

na s

oluc

ión

acep

tada

por

las

dife

rent

es p

arte

s.

En tu

s p

ráct

icas

de

vinc

ulac

ión

soci

al y

pro

fesi

onal

: ¿H

as d

istin

guid

o en

tu

com

unid

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lgun

a p

ráct

ica

que

sien

do il

egal

, hay

a si

do

legi

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or s

us h

abita

ntes

? En

umér

alas

.¿H

as d

istin

guid

o en

tu

com

unid

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lgun

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que

por

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side

rarl

a in

just

a,

haya

sid

o in

cum

plid

a p

or s

us

hab

itant

es?

Enu

mér

alas

.

trayecto I

8 FUNDAMENTOS JURÍDICOS DE LOS ÓRGANOS DE SEGURIDAD CIUDADANA

Ref

eren

cias

su

ger

idas

:•

Boav

entu

ra d

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usa,

S. (

2010

). Re

fund

ació

n de

l Est

ado

en A

mér

ica

Latin

a. P

ersp

ectiv

as d

esde

una

epi

stem

olog

ía d

el S

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nstit

uto

Inte

rnac

iona

l de

Der

echo

y

Soci

edad

. Pro

gram

a D

emoc

raci

a y

Tran

sfor

mac

ión

Glo

bal

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lvar

o M

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l. •

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lbau

d, R

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07).

Esta

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ítica

. Der

echo

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cion

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ituci

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Pol

ítica

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ción

. Car

acas

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ezue

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dici

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Lib

er.

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ituci

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Rep

úblic

a Bo

livar

iana

de

Vene

zuel

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999)

. Gac

eta

Ofic

ial d

e la

Rep

úblic

a Bo

livar

iana

de

Vene

zuel

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(Ext

raor

dina

rio),M

arzo

24,

20

00. D

isp

onib

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n_de

_Ven

ezue

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99 [C

onsu

lta:

201

2, J

unio

25]

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truc

tura

Jer

árqu

ica

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amie

nto

Juríd

ico

en V

enez

uela

. Dis

pon

ible

en:

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p://

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crib

d.co

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2132

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kels

en-

dent

ro-d

el-o

rden

amie

nto-

jurid

ico-

vene

zola

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onsu

lta:

201

2, A

gost

o 25

]•

Mon

ogra

fías.

com

. Dis

pon

ible

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htt

p://

ww

w.m

onog

rafia

s.co

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16/t

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dida

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ecni

cas-

dida

ctic

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htm

l [C

onsu

lta:

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2, A

gost

o 25

]

FUNDAMENTOS JURÍDICOS DE LOS ÓRGANOS DE SEGURIDAD CIUDADANA

TRAYECTO I

9Te

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ones

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Sab

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reco

noce

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mac

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e la

Con

stitu

ción

en

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futu

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dana

y s

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pet

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fidel

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sug

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trat

egia

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uaci

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das

Estr

ateg

ias d

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esio

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stitu

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clas

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.

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stitu

ción

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cep

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tura

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ón

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úblic

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livar

iana

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Vene

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inar

io o

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luci

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a), c

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l su

ceso

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s p

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zuel

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1, 1

2 y

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res.

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epúb

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Jun

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Ago

sto

25]

trayecto I

10 FUNDAMENTOS JURÍDICOS DE LOS ÓRGANOS DE SEGURIDAD CIUDADANA

Tem

a 3.

Mar

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func

ione

s co

mo

futu

ros(

as) f

unci

onar

ios(

as) d

e se

gurid

ad c

iuda

dana

y

sist

ema

pen

itenc

iario

.

Ho

ras

sug

erid

as: 1

5/40

Cont

enid

osEs

trat

egia

s did

áctic

as y

de

eval

uaci

ón su

geri

das

Estr

ateg

ias d

e vi

ncul

ació

n so

cial

y

prof

esio

nal

•Se

gurid

ad c

iuda

dana

: de

finic

ión.

•Se

gurid

ad d

e la

Nac

ión:

de

finic

ión.

•Pr

inci

pio

s de

la s

egur

idad

de

la

Nac

ión

y su

vin

cula

ción

con

la

segu

ridad

ciu

dada

na.

•Ó

rgan

os d

el E

stad

o ve

nezo

lano

con

com

pet

enci

a en

mat

eria

de

segu

ridad

ci

udad

ana.

•Ó

rgan

os d

el E

stad

o ve

nezo

lano

con

com

pet

enci

a en

mat

eria

de

segu

ridad

de

la

Nac

ión.

•C

onvi

venc

ia s

olid

aria

y

segu

ridad

ciu

dada

na.

•D

elin

cuen

cia

orga

niza

da

y de

rech

o a

la s

egur

idad

ci

udad

ana.

-Par

a el

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arro

llo d

el te

ma

las

y lo

s es

tudi

ante

s le

erán

y a

naliz

arán

p

revi

amen

te lo

s A

rtíc

ulos

: 55,

322

al 3

26 y

332

CRB

V p

ara

gene

rar u

n es

crito

qu

e lle

vará

n al

enc

uent

ro d

idác

tico,

en

el q

ue d

arán

resp

uest

a a

las

sigu

ient

es

pre

gunt

as g

ener

ador

as:

•¿Q

ué e

ntie

ndes

por

seg

urid

ad c

iuda

dana

y s

egur

idad

de

la N

ació

n?

•¿P

ara

man

tene

r la

segu

ridad

ciu

dada

na e

s ne

cesa

rio e

l uso

de

arm

as p

or

par

te d

e la

s y

los

func

iona

rios

de s

egur

idad

ciu

dada

na?

•¿L

a so

cied

ad c

ivil

es c

orre

spon

sab

le d

e la

seg

urid

ad d

e la

Nac

ión?

•¿C

uále

s so

n lo

s ór

gano

s co

n co

mp

eten

cia

en m

ater

ia d

e se

gurid

ad

ciud

adan

a?

•¿E

l Est

ado

es e

l úni

co re

spon

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le d

e la

seg

urid

ad d

e la

Nac

ión?

•¿Q

ué e

ntie

ndes

por

con

vive

ncia

?

•¿E

n tu

op

inió

n de

qué

man

era

la d

elin

cuen

cia

orga

niza

da a

fect

a la

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ridad

ciu

dada

na?

Arg

umen

ta tu

resp

uest

a.

-En

el d

iálo

go d

e sa

ber

es re

flexi

vos

la y

/o e

l edu

cado

r pro

mov

erá

la

par

ticip

ació

n de

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s es

tudi

ante

s m

edia

nte

técn

icas

de

inte

racc

ión

grup

al

com

o: m

esas

pro

ble

mat

izad

oras

de

trab

ajo,

en

las

que

soci

aliz

arán

de

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indi

vidu

al e

l con

ocim

ient

o, la

s du

das

y/o

asp

ecto

s qu

e no

teng

an c

laro

s co

n re

spec

ta a

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a, h

acie

ndo

una

bre

ve e

xpos

ició

n a

sus

com

pañ

eras

y

com

pañ

eros

.

-Par

a el

cie

rre

inte

grad

or la

s y

los

estu

dian

tes

en g

rup

o, s

iste

mat

izan

los

cono

cim

ient

os a

dqui

ridos

med

iant

e la

real

izac

ión

de u

n m

apa

conc

eptu

al,

par

a el

cua

l se

sugi

eren

las

sigu

ient

es p

alab

ras:

seg

urid

ad; N

ació

n; ó

rgan

os;

conv

iven

cia;

Est

ado;

del

incu

enci

a or

gani

zada

.

En tu

s p

ráct

icas

de

vinc

ulac

ión

soci

al

y p

rofe

sion

al:

-Has

iden

tifica

do a

ccio

nes

que

real

izan

las

y lo

s ci

udad

anos

que

ha

cen

vida

en

tu c

omun

idad

, que

te

indu

zcan

a p

ensa

r que

se

sien

ten

inse

guro

s(as

). M

enci

ona

al m

enos

3

de e

sas

acci

ones

.

-Señ

ala

qué

órga

no u

órg

anos

de

segu

ridad

ciu

dada

na ti

enen

sed

e en

tu

com

unid

ad:

•C

uerp

o U

nifo

rmad

o de

Pol

icía

•C

uerp

o de

Inve

stig

acio

nes

Cie

ntífi

cas,

Pen

ales

y

Crim

inal

ístic

as.

•C

uerp

o de

Bom

ber

os y

Bom

ber

as

y A

dmin

istr

ació

n de

Em

erge

ncia

s

de C

arác

ter C

ivil.

•O

rgan

izac

ión

de P

rote

cció

n C

ivil

y

Adm

inis

trac

ión

de D

esas

tres

.

FUNDAMENTOS JURÍDICOS DE LOS ÓRGANOS DE SEGURIDAD CIUDADANA

TRAYECTO I

11R

efer

enci

as s

ug

erid

as:

•C

onst

ituci

ón d

e la

Rep

úblic

a Bo

livar

iana

de

Vene

zuel

a. (1

999)

. Gac

eta

Ofic

ial d

e la

Rep

úblic

a Bo

livar

iana

de

Vene

zuel

a, 5

.453

(Ext

raor

dina

rio),

Mar

zo 2

4,

2000

. Dis

pon

ible

en:

htt

p://

es.w

ikip

edia

.org

/wik

i/C

onst

ituci

%C

3%B3

n_de

_Ven

ezue

la_d

e_19

99 [C

onsu

lta:

201

2, J

unio

25]

•Es

trat

egia

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dáct

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y e

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ativ

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onsu

lta:

201

2, J

unio

25]

•Fa

jard

o, A

. (19

85).

Com

pend

io d

e D

erec

ho C

onst

ituci

onal

gen

eral

y p

artic

ular

. Car

acas

-Ven

ezue

la. E

dito

rial L

ex.

•Le

y de

Coo

rdin

ació

n de

Seg

urid

ad C

iuda

dana

. (20

01, N

ovie

mb

re 6

). (G

acet

a ofi

cial

N° 3

7.31

8). [

Tran

scrip

ción

en

línea

]. D

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1262

-200

503-

02-1

038%

20.h

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onsu

lta:

201

2, ju

nio,

15]

•N

aran

jo, L

. (20

06).

Der

echo

Con

stitu

cion

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ener

al. C

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as-V

enez

uela

. Mob

ilib

ros.

•Pe

ña, J

. (20

08).

Lecc

ione

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Der

echo

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stitu

cion

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ener

al. V

olum

en I.

Tom

o I.

UC

V. C

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as-V

enez

uela

.

trayecto I

12 FUNDAMENTOS JURÍDICOS DE LOS ÓRGANOS DE SEGURIDAD CIUDADANA

Tem

a 4.

Pol

ític

as p

úb

licas

en

mat

eria

de

seg

uri

dad

ciu

dad

ana

en la

s q

ue

inte

rvie

nen

el E

stad

o y

la s

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edad

civ

il

Sab

er: l

as y

los

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dian

tes

valo

rará

n la

efic

acia

de

polít

icas

, pla

nes

y pr

ogra

mas

, con

trib

uyen

do d

esde

su p

ráct

ica

prof

esio

nal a

gen

erar

co

oper

ació

n y

corr

espo

nsab

ilida

d po

r par

te d

e lo

s(as

) ciu

dada

nos(

as) e

n m

ater

ia d

e se

gurid

ad c

iuda

dana

y c

onvi

venc

ia s

olid

aria

.H

ora

s su

ger

idas

: 05

/40

Cont

enid

osEs

trat

egia

s did

áctic

as y

de

eval

uaci

ón su

geri

das

Estr

ateg

ias d

e vi

ncul

ació

n so

cial

y

prof

esio

nal

•Ó

rgan

o re

ctor

en m

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ia

de s

egur

idad

ciud

adan

a

•Po

lític

as p

úblic

as

en m

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ia d

e

segu

ridad

.

•G

ran

Mis

ión

a To

da

Vida

Ven

ezue

la.

•Po

lític

as d

e

asis

tenc

ia p

ost-

pen

itenc

iaria

y su

inci

denc

ia

en la

seg

urid

ad

ciud

adan

a.

-Par

a la

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lora

ción

de

sab

eres

se

sugi

ere

la p

roye

cció

n de

l vid

eo d

isp

onib

le e

n la

pág

ina

web

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4.co

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enez

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icia

/113

448/

chav

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resi

de-a

cto-

par

a-el

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nto-

de-la

-gra

n-m

isio

n-a-

toda

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a-ve

nezu

ela/

lueg

o de

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la o

el e

duca

dor f

orm

ular

á la

s si

guie

ntes

pre

gunt

as g

ener

ador

as:

•¿C

uál e

s el

órg

ano

rect

or p

ara

dict

ar p

olíti

cas

públ

icas

en

mat

eria

de

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ridad

ciu

dada

na?

Inve

stig

a y

escr

ibe.

•¿P

or q

ué la

Gra

n M

isió

n a

Toda

Vid

a Ve

nezu

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es

una

polít

ica

de E

stad

o y

no u

n pl

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Inve

stig

a y

escr

ibe.

•¿C

uále

s so

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s ej

es e

stra

tégi

cos

con

que

cuen

ta la

Gra

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isió

n a

Toda

Vid

a Ve

nezu

ela?

Rec

uerd

a el

vid

eo.

•En

tu o

pini

ón: ¿

Qué

med

idas

pre

vent

ivas

de

las

que

ha to

mad

o el

Eje

cutiv

o N

acio

nal e

n tu

com

unid

ad,

cons

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as p

ertin

ente

s pa

ra lo

grar

dis

min

uir e

l índ

ice

delic

tivo

en e

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s? O

bser

va y

refle

xion

a.

•¿U

n ho

mbr

e o

una

muj

er q

ue h

aya

esta

do p

rivad

o o

priv

ada

de li

bert

ad e

n un

est

able

cim

ient

o

peni

tenc

iario

, al s

alir

se c

onvi

erte

en

un p

robl

ema

para

la s

egur

idad

ciu

dada

na?

Arg

umen

ta tu

resp

uest

a.

- Con

ocie

ndo

sob

re p

olíti

cas

púb

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: las

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s es

tudi

ante

s ge

nera

rán

una

torm

enta

o ll

uvia

de

idea

s,

tom

ando

en

cuen

ta e

l vid

eo, l

as re

spue

stas

dad

as a

las

pre

gunt

as g

ener

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cua

lqui

er o

tro

asp

ecto

re

leva

nte.

-Par

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rre

inte

grad

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as y

los

estu

dian

tes

real

izar

án u

n cu

adro

com

par

ativ

o so

bre

:

• Po

lític

a Pú

blic

a de

Seg

urid

ad C

iuda

dana

.

• Pl

an d

e Se

gurid

ad C

iuda

dana

.

• Pr

ogra

ma

de S

egur

idad

Ciu

dada

na.

•O

per

ativ

o de

Seg

urid

ad C

iuda

dana

.

-El o

la d

ocen

te

pro

mov

erá

un

conv

ersa

torio

con

el

Con

sejo

Com

unal

de

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omun

idad

en

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ual f

unci

one

el

núcl

eo d

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UN

ES,

a fin

de

que

los

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s es

tudi

ante

s co

nozc

an

pla

nes

de p

reve

nció

n di

seña

dos

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uest

os

en p

ráct

ica

por

dic

ha

inst

anci

a.

Ref

eren

cias

su

ger

idas

:•

Cons

tituc

ión

de la

Rep

úblic

a Bo

livar

iana

de

Vene

zuel

a. (1

999)

. Gac

eta

Ofic

ial d

e la

Rep

úblic

a Bo

livar

iana

de

Vene

zuel

a, 5

.453

(Ext

raor

dina

rio),

Mar

zo 2

4,

2000

. Dis

pon

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ezue

la_d

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lta:

201

2, J

unio

25]

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ran

Mis

ión

a To

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ida

Vene

zuel

a. D

ecre

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pub

licad

o en

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e Ve

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6720

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12-3

476.

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[Con

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Jul

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