PROGRAMA OPERATIVO ANUAL 2018...PROGRAMA OPERATIVO ANUAL 2018 INTRODUCCIÓN La violencia contra las...

PROGRAMA OPERATIVO ANUAL

2018

Autorizado por:

Katy Salinas Pérez

Directora General de los Centros de Justicia y

Empoderamiento para las Mujeres de Coahuila de

Zaragoza

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Centro de Justicia y Empoderamiento para las Mujeres

CENTRO DE JUSTICIA Y EMPODERAMIENTO PARA LAS MUJERES

DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA

PROGRAMA OPERATIVO ANUAL 2018

INTRODUCCIÓN La violencia contra las mujeres, ha sido un tema que aqueja a nuestra sociedad no

sólo a nivel municipal, estatal y nacional, sino también internacional, al respecto la

Organización de las Naciones Unidas se ha pronunciado señalando que la violencia

(en el ámbito familiar) es un “pandemia mundial”, se ha propagado en todo el

mundo. De ahí la importancia de que las autoridades de todos los ámbitos sumemos

esfuerzos para lograr su atención, sanción y erradicación, pero además generemos

estrategias para su prevención a fin de culminar con esta problemática que se

considera un problema de salud pública y que afecta evidentemente la seguridad

de las y los mexicanos.

Coahuila se ha distinguido por establecer políticas públicas para atender este tema,

ejemplo de ello es la instauración de cinco Centros de Justicia y Empoderamiento

para las Mujeres, cuya finalidad es conjuntar esfuerzos interinstitucionales para bajo

un mismo techo brindar servicios tendientes a prevenir, atender, sancionar y

erradicar la violencia que aqueja a las mujeres y niñas coahuilenses, y que se ha

propagado de generación tras generación.

Los Centros de Justicia en Coahuila actualmente se encuentran distribuidos en

diversas áreas de la entidad federativa, tratando con ello de cubrir una cobertura en

todo el territorio estatal. Así, actualmente se cuenta con los siguientes Centros:

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1. Región Sureste, con sede en el municipio de Saltillo, mismo que fue puesto

en marcha en el mes de noviembre de 2014.

2. Región Laguna I, con sede en el Municipio de Torreón, que entró en

funciones en el mes de noviembre de 2013.

3. Región Laguna II, con sede en Matamoros, el cual fue inaugurado en el mes

de mayo de 2014.

4. Región Centro, con sede en Frontera, el cual fue puesto en marcha en el mes

de noviembre de 2015.

5. Región Norte, con sede en Acuña, que inició sus servicios en el mes de

marzo de 2017.

Localización geográfica de los cinco Centros de Justica para las Mujeres en el

estado de Coahuila de Zaragoza.

Frontera

Saltillo

Acuña

Torreón

Matamoros

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OBJETIVO:

El Centro de Justicia y Empoderamiento para las Mujeres (CJEM) es un órgano

público descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propio, sectorizado

a la Secretaría de Gobierno, de conformidad a la modificación del Decreto de

creación el 04 de septiembre del año 2015 y la reforma a la Ley de Acceso de las

Mujeres a una Vida Libre de Violencia de Coahuila, se conforma por lugares que

brindan una atención integral, especializada y confidencial a mujeres en situación

de violencia, así como a sus hijos e hijas, para que puedan tener acceso a una vida

libre de violencia, accediendo a servicios de salud, atención psicológica y jurídica,

educación, seguridad social, procuración de justicia, empleo y empoderamiento

económico, entre otros.

El Centro tiene como objeto coordinar, articular y vincular bajo una política integral,

multisectorial e interinstitucional, las acciones, programas y servicios dirigidos a las

mujeres víctimas de delito, violencia o de violación de sus derechos, a fin de

garantizar el goce y ejercicio de sus derechos humanos, y su acceso a la justicia,

promoviendo su plena incorporación a la vida productiva, social, cultural y política

de la sociedad.

Con el objeto de asegurar que las mujeres víctimas de violencia reciban una

atención integral, de favorecer el ejercicio al derecho a una vida libre de violencia

de las mujeres así como de sus hijas e hijos; con perspectiva de género y derechos

humanos, se generaran desde los Centros de Justicia y Empoderamiento para las

Mujeres, acciones tendientes a detectar las causas y manifestaciones de la violencia

hacia las mujeres, para implementar las medidas necesarias para salvaguardar su

integridad física y emocional, tanto de la víctima como de sus hijos e hijas; erradicar

y sancionar la violencia contra las mujeres. Pero además realizar programas para

lograr el empoderamiento educativo, emocional, económico y laboral de las

mujeres.

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DIAGNÓSTICO DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN COAHUILA

Estos cinco Centros de Justicia y Empoderamiento para las Mujeres, desde su

puesta en marcha (que inició paulatinamente) es decir desde el año 2013 al día 31

de diciembre de 2017, han atendido 53,214 mujeres a quienes se han brindado

403,309 servicios. Cabe destacar que el número de mujeres antes señaladas es

ponderado tomando como parámetro cada caso, es decir la atención por primera

vez y no las ocasiones subsecuentes que las mujeres acuden a seguimiento de su

caso.

Esto es, en Coahuila se han presentado a solicitar los servicios de los Centros de

Justicia más de 53 mil mujeres, lo cual nos da un indicador de la incidencia o

problemática de la violencia, no se soslaya al respecto que esto se refiere sólo a

aquellas que han acudido a los Centros, pero queda pendiente aún una gran tarea,

lograr que más mujeres que viven la violencia se atrevan a denunciarla.

Fuente: Plataforma electrónica “Maltrato” de los Centros de Justicia de Coahuila.

Como parte de una estrategia para atender y erradicar la violencia, se ha trabajado

en los Centros de Justicia a través de su plataforma electrónica en la elaboración

de diagnósticos que nos permitan conocer quiénes son las mujeres que viven la

violencia, qué la ha detonado y el perfil de los agresores o quienes la ejercen.

Los resultados han sido los siguientes:

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Perfil de las mujeres atendidas

Distribución de los rangos de edad de las mujeres atendidas.

Fuente: Análisis de resultados del registro estadístico 2013 – diciembre 2017 de los Centros de Justicia y Empoderamiento para las Mujeres

Porcentaje del estado civil de las mujeres atendidas en el Centro de Justicia.


3%

44%40%

11%

2%

0 - 1 4 1 5 - 2 9 3 0 - 4 4 4 5 - 5 9 6 0 O M Á S

Edad de las mujeres

50%

0%3% 5%

18%23%

1%

Ca

sa

da

(o

)

Co

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ub

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a

(o)

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o)

Un

ión

Lib

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Viu

da

(o

)

Estado civi l

7


Nivel escolar de las mujeres atendidas en el Centro


Ocupación que desempeñan las mujeres


1% 0%

11%

52%

8%

16%10%

0% 0%

Sin

es

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Pre

es

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Se

cu

nd

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a

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pa

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ria

Lic

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Ma

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Do

cto

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o

Escolar idad

44%18%

6%5%

3%3%

1%1%1%1%1%1%1%1%

14%

T r a b a j o E n E l H o g a r

E m p l e a d a

E s t u d i a n t e

O p e r a r i a

C o m e r c i a n t e

D e s e m p l e a d a

E m p l e a d a D o m e s t i c a

M a e s t r a

L i c e n c i a d o

E n f e r m e r a

C a j e r a

E s t i l i s t a

V e n t a s

L i m p i e z a

O t r a o c u p a c i ó n

Ocupación

8


Estado habitacional de las mujeres atendidas


Violencia hacia las mujeres

Porcentaje individual del tipo de violencia


58%

14% 13% 13%

1% 0%

P r o p i a R e n t a P r e s t a d a P a d r e s P a r e j a A c t u a l

I n v a s i o n

Situación de vivienda

91%

43%

14%

2% 6%

P s i c o l ó g i c a F í s i c a E c o n ó m i c a P a t r i m o n i a l S e x u a l

Tipo de vio lencia

9


Modalidades de violencia


Elementos detonantes de violencia los casos de violencia atendidos


5%0%

95%

0% 0%

C o m u n i t a r i a D o c e n t e F a m i l i a r I n s t i t u c i o n a l L a b o r a l

Ámbito de la vio lencia

31% 30%

19%

11%7%

2% 0% 0%

Pa

tró

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Co

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ta

(Ma

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s

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ad

en

la

re

lac

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Jue

go

(a

pu

es

tas

)

Detonantes de vio lencia

10


Relación con el generador de violencia


Perfil del hombre generador de violencia

Rango de edad de los agresores


52%

30%

11%

2%

2%

1%

1%

0%

0%

0%

Cónyuge o pareja

Ex Pareja

Novio (a)

Concubino (a)

Desconocido (a)

Hijo (a)

Vecino (a)

Hermano (a)

Padre

Cuñado (a)

Parentesco con el agresor

1%

30%

48%

18%

3%

0 - 1 4 1 5 - 2 9 3 0 - 4 4 4 5 - 5 9 6 0 O M Á S

Edad del agresor

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Estado civil actual de los agresores


Principales actividades que realizan los agresores


46%

5% 5%

22% 22%

0%

Ca

sa

do

(a

)

Div

orc

iad

o (

a)

Se

pa

rad

o (

a)

So

lte

ro (

a)

Un

ion

lib

re

Viu

do

(a

)

Estado civi l

22%9%

6%4%4%

4%3%

2%2%

2%1%

1%1%

E m p l e a d o

D e s e m p l e a d o

A l b a ñ i l

O p e r a r i o

C h o f e r

C o m e r c i a n t e

T a x i s t a

M e c á n i c o

S o l d a d o r

T r a i l e r o

P o l i c i a

P e n s i o n a d o

G u a r d i a D e S e g u r i d a d

Ocupación del agresor

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Otra fuente de información oficial que permite conocer el contexto de la violencia en

Coahuila, se obtiene de la cuarta encuesta Nacional sobre las la Dinámica de las

Relaciones en los Hogares 2016, publicada por el Instituto Nacional de Estadística

y Geografía, la cual mide la dinámica de las relaciones de pareja en los hogares,

así como las experiencias de las mujeres en la escuela, el trabajo y la comunidad

con distintos tipos de violencia.

De tal fuente de información se obtienen los siguientes indicadores:

INDICADOR TASA NACIONAL COAHUILA

Violencia contra las mujeres en general

66.1 % 66.3%

Violencia escolar contra las mujeres

25.3% 24.8%

Violencia laboral contra las mujeres

26.6% 34.1%

Violencia comunitaria contra las mujeres

38.7% 36.3%

Violencia de pareja a lo largo de la relación actual o

última

43.9% 42.2%

Maltrato en la atención obstétrica en el país

33.4% 36.1%

De lo que se sigue, que si bien Coahuila no en todos los rangos sobrepasa el índice

nacional, es importante implementar acciones para logar la atención de estas

mujeres sus hijas e hijos que actualmente sufren violencia en diversos ámbitos, y

que les permitan generar su proyecto de vida.

En ese sentido, cabe recalcar que Coahuila ha tenido un modelo que ha sido

ejemplo a nivel nacional en cuanto al tipo de servicios que se brindan a las mujeres

víctimas de violencia, en los que destacan no solo el acceso a la justicia sino

también acciones tendientes al empoderamiento de las mujeres.

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MODELO COAHUILA DE LOS CENTROS DE JUSTICIA Y EMPODERAMIENTO

PARA LAS MUJERES

El Modelo que se ha implementado en Coahuila, giran en dos grandes ejes: el

relativo al acceso a la justicia penal y familiar y el de empoderamiento de las

mujeres, tal y como el nombre de esta institución lo señala, se privilegia el

empoderamiento de las mujeres para lograr así una nueva historia de vida.

Los servicios que se brindarán en el Centro de Piedras Negras Son los siguientes:

Recepción

Es el área encargada de ingresar a las mujeres sus hijas e hijos al interior del

Centro. Se registran 53,214 mujeres atendidas por primera vez.

Área de orientación

Se conforma por un grupo de abogadas, quienes son el primer contacto con la

víctima, y tienen a su cargo determinar la ruta a seguir al interior del Centro, es decir

los servicios que requiere la usuaria, pero además tienen como función analizar su

situación de riesgo, a fin de tomar de manera pronta las medidas necesarias para

eliminar un riesgo para la mujer o sus hijos.

Trabajo Social

Un equipo de trabajadoras sociales dan monitorean y brindan seguimiento a los

casos mediante llamadas telefónicas y visitas domiciliarias, con la finalidad de que

las usuarias concluyan su plan de atención, y estén disponibles para los juicios

familiares o penales, continúen estudiando, accedan a un trabajo digno, concluyan

su terapia psicológicas, entre otros.

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Atención Psicológica

En el Centro, un grupo de psicólogas especialistas en el tema de violencia, brindan

atención mediante terapias individuales y grupales, que incluyen también terapias a

sus hijos e hijas que de igual modo la han sufrido o han sido testigos presenciales

de la misma, lográndose así la prevención de delitos futuros, pues los hijos tienden

a repetir los patrones de conducta de sus padres.

Atención Jurídica

Un equipo de abogados especialistas en materia de derecho familiar, que

gratuitamente representan ante el Juez a las mujeres que sufren violencia. Sus

servicios incluyen trámites de juicios de divorcio, de pensión alimenticia, de guarda

y custodia de menores, pérdida de patria potestad, entre otros.

Atención Médica

Cuando una mujer requiere atención médica de urgencia, es atendida por personal

del sector salud que se encuentra físicamente en nuestras instalaciones.

Afiliación al Seguro Popular

Además cuando no cuenta con servicio médico por parte de alguna instancia, se le

afilia al programa de SEGURO POPULAR, en donde recibe atención médica para

ella y sus hijos e hijas gratuitamente.

Refugio

Ante la existencia de riesgo extremo para la mujer o sus hijos, y cuando su

integridad corre peligro, se les proporciona el acceso a un área habitacional que se

encuentra en las mismas instalaciones del Centro, misma que está totalmente

equipada. Su estancia es temporal para la mujer y sus hijas e hijos hasta que su

situación de riesgo haya cesado.

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Servicios de la Secretaría de Desarrollo Social

Se encuentran físicamente enlaces de la Secretaría de Desarrollo Social, a través

de la cual pueden acceder a diversos programas de gobierno como apoyo de

despensas y otros programas sociales.

Área lúdica

Se brinda apoyo en el cuidado de las hijas e hijos de las usuarias que están

recibiendo atención en las demás áreas de Empoderamiento del Centro.

Registro civil

De igual forma, un enlace de la Dirección Estatal del Registro Civil, en donde pueden

obtener sus documentos como acta de matrimonio o de nacimiento, con lo cual se

les facilitan sus trámites jurídicos y otros programas sociales.

Educación y cursos de capacitación para el Trabajo

Las mujeres que sufren violencia, reciben gratuitamente en las instalaciones de los

Centros educación primaria, secundaria y preparatoria, además de diversos cursos

de computación, costura, inglés, entre otros, que les permiten superarse

académicamente, para así poder estar capacitadas para un trabajo digno.

Financiera para las Mujeres

Una forma de que las mujeres víctimas de violencia pueden empoderarse, es

teniendo acceso a un crédito financiero para iniciar un negocio o fortalecer uno

existente, para lo cual, se les capacita como emprendedoras de negocios.

Servicio de bolsa de trabajo

Las mujeres que sufren violencia, reciben gratuitamente en las instalaciones de los

Centros educación primaria, secundaria y preparatoria, además de diversos cursos

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de computación, costura, inglés, entre otros, que les permiten superarse

académicamente, para así poder estar capacitadas para un trabajo digno.

Acceso a la Procuración de justicia, a través de las áreas del Ministerio

Público

Se encargan de la investigación de los delitos cometidos contra mujeres, a través

de un equipo de Agentes del Ministerio Público especializados, que se auxilian por

médicos legistas y policías capacitados en la investigación de delitos de género.

Cabe destacar, que las investigaciones de dicho tipos penales tienen como

prioridad, garantizar la seguridad de la víctima y de sus hijos; por ello, se trabaja

con base a un Protocolo de Medidas de Protección, cuyo objetivo es que las

víctimas en situación de riesgo accedan a sus derechos, garantizándoles una vida

libre de violencia.

Colaboración de instituciones gubernamentales y de la sociedad civil:

No obstante el modelo de Coahuila de los Centros de Justicia y Empoderamiento

para las mujeres, es sustentable con su estructura organizacional, la inclusión de la

sociedad civil e instituciones de otros sectores (académicas), es importante para

lograr así la conjugación de esfuerzos y un mejor resultado en la prevención y

erradicación de la violencia. Por ello al igual que en los cinco centros que

actualmente brindan servicios en Coahuila, se proyecta la firma de convenios de

colaboración con diversas instancias de la sociedad civil e instituciones

gubernamentales de los tres ámbitos, dentro de los que destacan los siguientes:

Refugio para Mujeres víctimas de violencia (que actualmente se encuentra

en funcionamiento)

Universidad Vizcaya de las Américas

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Universidad Autónoma del Noreste

Universidad Autónoma de Coahuila

Presidencia Municipal de Piedras Negras

Secretaría de Educación del Estado

Secretaría de Desarrollo Social del Estado

Instituto Coahuilense de las Mujeres

Instituto Coahuilense de la Juventud

Dirección Estatal del Registro Público

Dirección Estatal del Registro Civil

DIF Estatal

DIF Municipal

Secretaría de Finanzas

Secretaría del Trabajo

Fiscalía General del Estado

CANACO

CANACINTRA

En este apartado cabe destacar que actualmente los cinco centros de Justicia de

Coahuila se encuentran certificados por parte de CONAVIM y de la Agencia de los

Estados Unidos para el Desarrollo internacional USAID, lo cual garantiza que el

modelo que se opera en estos es de calidad. Con relación al nuevo Centro que se

proyecta en Piedras Negras, se implementará el mismo pues todos los Centros de

Coahuila tienen un modelo homologado.

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MARCO JURÍDICO

Ante la situación de discriminación hacia las mujeres y tomando en cuenta la falta

de atención y medidas para contrarrestar la violencia contra el sexo femenino, fue

en el año de 1993, en su 85ª Sesión Plenaria donde las Naciones Unidas ratificaron

la Declaración sobre la eliminación de la violencia contra la mujer. En esta Asamblea

se reconoció que era necesario: “Una clara declaración de los derechos que se

deben aplicar para asegurar la eliminación de toda violencia contra la mujer en todas

sus formas, y un compromiso de los estados y la comunidad internacional en

general para eliminar la violencia contra la mujer”. En el año 1999, la Asamblea

General de las Naciones Unidas a propuesta de la República Dominicana y con el

apoyo de 60 países más, declararon el 25 de noviembre Día Internacional de la

Eliminación de la Violencia contra la Mujer. “Con el claro propósito de poner fin a

todo tipo de violencia contra la mujer y crear un cambio en las mentalidades que la

perpetúan, invitando a las organizaciones internacionales y organizaciones no

gubernamentales a crear acciones que sensibilicen a la opinión pública respecto a

la violencia contra la mujer”

En México, en el año 2007, específicamente el 1º de febrero, se publicó en el Diario

Oficial de la Federación la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre

de Violencia. “Esta ley tiene como propósito también el de crear las condiciones que

garanticen la no violencia contra el sexo femenino, ya sea generada por parte de

cualquier individuo e incluso la violencia por parte de instituciones públicas y

privadas”.

En el artículo 6 de esta Ley se describen los tipos de violencia contra las mujeres:

•La violencia psicológica: cualquier acto u omisión que dañe la estabilidad

psicológica, que puede consistir en: negligencia, abandono, descuido reiterado,

celotipia, insultos, humillaciones, devaluación, marginación, indiferencia, infidelidad,

comparaciones destructivas, rechazo, restricción a la autodeterminación y

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amenazas, las cuales conllevan a la víctima a la depresión, al aislamiento, a la

devaluación de la autoestima e incluso al suicidio. (Fracción reformada DOF 20-01-

2009)

•La violencia física: es cualquier acto que inflige daño no accidental, usando la

fuerza física o algún tipo de arma u objeto que pueda provocar o no lesiones ya

sean internas, externas, o ambas.

La violencia patrimonial: es cualquier acto u omisión que afecta la supervivencia de

la víctima. Se manifiesta en la transformación, sustracción, destrucción, retención o

distracción de objetos, documentos personales, bienes y valores, derechos

patrimoniales o recursos económicos destinados a satisfacer sus necesidades y

puede abarcar los daños a los bienes comunes o propios de la víctima.

•La violencia económica: es toda acción u omisión del agresor que afecta la

supervivencia económica de la víctima. Se manifiesta a través de limitaciones

encaminadas a controlar el ingreso de sus percepciones económicas; así como la

percepción de un salario menor por igual trabajo, dentro de un mismo centro laboral.

•La violencia sexual: es cualquier acto que degrada o daña el cuerpo y/o la

sexualidad de la víctima y que por tanto atenta contra su libertad, dignidad e

integridad física. Es una expresión de abuso de poder que implica la supremacía

masculina sobre la mujer, al denigrarla y concebirla como objeto.

• Y cualquier otra formas análoga que lesione o sea susceptible de dañar la

dignidad, integridad o libertad de las mujeres. Esta ley tiene como propósito también

el de crear las condiciones que garanticen la no violencia contra el sexo femenino,

ya sea generada por parte de cualquier individuo e incluso la violencia por parte de

instituciones públicas y privadas.

En Coahuila, el 11 de Julio de 2008 se publica en el Periódico Oficial La Ley de

Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Coahuila de

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Zaragoza. Esta ley es de orden público, interés social y de observancia obligatoria

en el Estado de Coahuila y tiene por objeto la prevención, atención, asistencia,

sanción y erradicación de la violencia contra las mujeres de cualquier edad en el

ámbito público y privado.

LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE ACCIÓN

Estas líneas de acción están son establecidas con el objeto de lograr que las

mujeres y niñas de Coahuila accedan a una vida libre de violencia, para tal efecto

se contempla llevar a cabo acciones en cuatro rubros:

ATENCIÓN

OBJETIVO: Lograr que más mujeres víctimas de violencia, sus hijas e hijos

accedan a sus derechos a través de las acciones del Centro de Justicia y

Empoderamiento para las Mujeres.

Líneas de acción:

1. Atender a las mujeres víctimas de violencia así como a sus hijas e hijos para

lograr que accedan a una vida libre de violencia.

A través de los servicios que brindan los Centros de Justicia:

Servicio de Orientación

Atención psicológica

Asesoría jurídica en materia familiar

Atención médica

Acceso a afiliación a servicio médico (seguro popular)

Área Lúdica

Estancia Infantil

Refugio temporal

Programas de beneficio social a través de la Secretaría de Desarrollo Social

Seguro Popular

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Financiera

Bolsa de trabajo

Servicio de educación

Talleres para empleo

Procuración de Justicia

2. Continuar con la ampliación el modelo de atención para aquellas mujeres

viudas o que por cualquier otra circunstancia han sido víctimas de violencia

cultural o social, por haber sido objeto de roles o estereotipos que no les

permitieron acceder a sus derechos de educación, de empleo, entre otros.

3. Ampliar el modelo de atención para aquellos casos en los cuales una mujer

se encuentre detenida por Seguridad Pública, con el objeto de verificar que

hay accedido a sus derechos y garantizar que su situación de mujer no sea

un obstáculo para ello.

4. Capacitar en el funcionamiento del sistema de registro denominado

“plataforma maltrato” que actualmente es la herramienta electrónica e

informática que permite contar con un expediente electrónico así como dar

seguimiento para cada caso.

5. Fortalecer las líneas de colaboración y coordinación con las distintas

instancias involucradas en la atención de mujeres víctimas de violencia ya

sean gubernamentales o no gubernamentales.

6. Continuar con la capacitación del personal, y este año seguir con el programa

permanente anual de capacitación para el personal de los Centros que

existen en el Estado que permita garantizar su enfoque de género y

conocimientos en la materia de violencia contra las mujeres, incluyendo

temas de derecho familiar y penal, además de aspectos psicológicos; lo cual

permitirá que los servicios brindados sean de calidad.

7. Firmar convenios de colaboración con Organismos No Gubernamentales,

que permitan lograr el objetivo del Centro de Justicia para mejorar el acceso

a la educación y el empleo.

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8. Promocionar el servicio de estancias infantiles afiliadas a la Secretaria de

Desarrollo Social a través del enlace que existen en los Centros, para que

las usuarias puedan hacer uso de este servicio para el cuidado de sus hijas

e hijos, y puedan estudiar o trabajar.

9. Continuar con los programas de educación primaria, secundaria y

preparatoria abierta para las usuarias de los Centros, y buscar oportunidades

de que carreras profesionales que las ayude a mejorar su calidad de vida y

la de sus hijos e hijas.

10. Seguir promoviendo la aplicación de la Norma Oficial Mexicana NOM-046-

SSA2-2005 en las Instituciones del Sistema Nacional de Salud, con las y los

prestadores de servicios de Salud de los sectores público, social y privado

que componen el Sistema Nacional de salud, para que se dé aviso al

Ministerio Público de las usuarias que detecten están involucradas en

situación de violencia familiar o sexual.

11. Generar un canal de comunicación y realizar todas las acciones pertinentes

para lograr que las mujeres que han sido víctimas de violencia, no sean

violentadas o revictimizadas por las instituciones de salud, al no otorgarles o

al negarles derecho a incapacidad laboral cuando han sido víctimas de

violencia.

12. Fortalecer la atención de las áreas del Centro con la Creación de Manuales

o protocolos que sirvan como herramienta a las o los servidores públicos para

una mejor atención.

13. Ampliar la atención de los servicios del Centro de Justicia, sobre todo en el

sector de procuración de justicia en coordinación con la Fiscalía General del

Estado, para que en aquellos municipios donde no existe un Centro, a través

de la capacitación de los Agentes del Ministerio Público en temas de género,

además capacitándolos en la emisión de medidas de protección y su

seguimiento.

14. Continuar con la aplicación del protocolo de seguimiento de las medidas de

protección ordenadas por el Ministerio Público, y generar acciones en

coordinación con las Direcciones de Seguridad Pública de cada Municipio.

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15. Implementar un programa temporal para la atención de aquellos casos donde

una mujer falleció derivado de cualquier causa, ya se accidental, por

enfermedad o de un hecho violento, el cual tendrá como objetivos: lograr que

los familiares de la mujer accedan a sus derechos como lo es el seguro de

vida de jefas de familia, que sus hijas e hijos continúen con su educación y

gestionar que su situación legal se defina en lo referente a las personas que

ejercerán la patria potestad, incluso el trámite de los juicios sucesorios que

resulten conducentes. Todo ello en aras de lograr que sus hijas e hijos tengan

una situación legal definida tanto en lo familiar, educativo y patrimonial.

Además de recibir las terapias psicológicas que resulten convenientes.

Número de mujeres atendidas y servicios brindados

Número de mujeres viudas atendidas en el Centro

Número de mujeres detenidas asesoradas por personal del Centro

Número de personas capacitadas en el Sistema de “plataforma maltrato”

Número de alianzas o convenios con otras instituciones gubernamentales o

no gubernamentales

Número de personal capacitado

Número de convenios celebrados para fortalecer el sistema educativo y

laboral

Número de mujeres canalizadas a SEDESOL para apoyo de estancias

infantiles /número de mujeres que obtuvieron dicho beneficio

Número de mujeres estudiando y número de graduadas de educación del

Centro

Número de personas capacitadas en la NOM-046-SSA2-2005

Número de casos atendidos en los que no fue respetada la incapacidad de

una mujer víctima de violencia en el sector salud

Número de manuales o protocolos implementados

Número de capacitaciones en medidas de protección

Número de medidas de protección otorgadas

Número de casos atendidos derivados de la muerte de una mujer (no

violenta, accidental o violenta)

24


PREVENCIÓN

OBJETIVO: Lograr incursionar en la sociedad para prevenir la violencia contra las

mujeres sus hijas e hijos, tanto en el ámbito público como privado, incluyendo los

espacios públicos, y romperá así el fenómeno de la violencia trasgeneracional.

Estrategia:

Difundir los derechos de las mujeres y niñas en los ámbitos social, cultural,

económico, laboral y jurídico.

Líneas de acción:

1. Difundir los servicios que proporciona el Centro en todos los Municipios del

Estado a fin de detectar casos de violencia hacia mujeres y niñas y fomentar

la cultura de la denuncia.

2. Fomentar los grupos de reflexión para hombres y mujeres que promuevan la

solución de problemas de pareja sin violencia y con la responsabilidad social

que le corresponde asumir a cada persona, a través de pláticas de Nuevas

Masculinidades.

3. Robustecer la atención de los hombres violentos como parte de acciones de

prevención, a través del programa Estatal “Masculinidad por la Paz”

4. Desarrollar pláticas de prevención dirigidos a niños y niñas de distintas

edades, con el fin de que se identifiquen los derechos de las mujeres, así

como conozcan de las conductas que los vulneran, además de detectar

posibles actos de violencia.

5. Realizar pláticas de prevención en las instituciones educativas de todos los

niveles para difundir la igualdad de género, prevenir la violencia de género,

el acoso sexual, abuso sexual, embarazos en adolescentes, embarazos no

deseados, así como los derechos de las mujeres.

6. Llevar a cabo platicas de información sobre salud sexual y reproductiva, para

evitar enfermedades de transmisión sexual.

25


7. Realizar acciones dirigidas a modificar los estereotipos culturales que

durante muchos años han colaborado a la violencia de género, al promover

falsas expectativas de pareja, y aprueban el uso de la fuerza como estrategia

para enfrentar los conflictos y desacuerdos en la vida de pareja, a través de

pláticas preventivas en distintos sectores sociales.

8. Concientizar a la sociedad acerca de que la violencia familiar entendida como

un problema social afecta seriamente a la pareja y su entorno, a través de

conferencia y pláticas en diferentes sectores de la población, acudiendo a las

colonias.

9. Establecer una coordinación con los Centros o lugares de atención a

personas con problemas de alcoholismo y drogadicción, para su atención

pues en muchos de los casos de episodios de violencia dichos factores están

presentes.

10. Realizar brigadas de atención en las colonias, para llevar hasta dicho lugar

los servicios que brindan los Centros de Justicia.

11. Participación en programas de televisoras y radiodifusoras sobre el concepto

de violencia y el respeto a los derechos de las mujeres.

Indicadores

Número de acciones donde se difundieron los servicios que brinda el Centro

Número de grupos de reflexión llevados a cabo

Número de hombres enviados al programa de Masculinidad por la paz.

Número de Instituciones de educación básica en las que se impartieron las

pláticas preventivas

Número de pláticas de prevención en nivel medio superior y superior.

Número de pláticas de prevención en tema de información sexual y

reproductiva

Número de pláticas de prevención en el sector público y privado

Número de pláticas sobre educación sexual.

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Número de mujeres canalizadas a instancias en donde los estupefacientes

detonaron algún hecho de violencia

Número de personas atendidas en brigadas del Centro llevadas a cabo en

las colonias

Número de participaciones en programas de televisora y radiodifusoras.

ERRADICACIÓN

OBJETIVO: Lograr la eliminación de roles y estereotipos que han etiquetado

culturalmente a las mujeres en la sociedad, al considerarla como un objeto y no

como una persona sujeta de derechos, a fin de erradicar la violencia contra las

mujeres y niñas.

Líneas de acción:

1. Analizar temas con relación a los Derechos de las Mujeres en el marco legal

con la finalidad de promover reformas, para que haya una armonización.

2. Verificar el seguimiento de los casos ante el sector salud, en los que no haya

sido respetado el derecho a una incapacidad laborar de las mujeres cuando

fueron víctimas de violencia y la requieren.

3. Promover reuniones con los medios de comunicación para fomentar la

eliminación del lenguaje sexista y la discriminación contra las mujeres.

4. Promover que la perspectiva de género será aplicada en todos los ámbitos

de la gestión gubernamental, con el propósito de lograr una mayor igualdad

entre mujeres y hombres.

5. Analizar las leyes en materia familiar con el objetivo de verificar la correcta

aplicación de la normatividad con perspectiva de género.

Indicadores

Número reuniones llevadas a cabo para análisis de la legislación

Número de reformas, adiciones o derogación de normas propuestas

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Número de casos en que no se respetó una incapacidad laboral a mujeres

víctimas de violencia

Número de reuniones sostenidas con medios de comunicación para la

eliminación del lenguaje sexista.

Número de sentencias donde no se juzgue con perspectiva de género

SANCIÓN

OBJETIVO: Lograr que todos aquellos hechos donde se hayan vulnerado derechos

de las mujeres y niñas, y en los que hayan sido víctimas de violencia, sean

sancionados conforme a los ordenamientos legales.

Líneas de acción:

1. Generar los lineamientos generales para que las áreas de acceso a la justicia

del Centro, lleven a cabo acciones tendientes a lograr que se sancione la

vulneración de los derechos de las mujeres víctimas de violencia, sus hijas e

hijos.

2. En el área de procuración de justicia, establecer una estrecha coordinación

con la Fiscalía General de Justicia del Estado para lograr que no exista

impunidad en los hechos donde las mujeres hayan sido víctimas de un delito

por razón de género y que se sancione a quien lo cometió.

3. Llevar a cabo reuniones con Seguridad Pública, a efecto de verificar que las

medidas de protección giradas para las mujeres víctimas de violencia que se

encuentren en una situación de riesgo, cuenten con un efectivo seguimiento

a través de la supervisión policial.

4. Gestionar que la Fiscalía General del Estado a través de los Agentes del

Ministerio Público Adscritos al Centro de Justicia, realicen todo lo legalmente

28


procedente para lograr que se repare el daño a las mujeres víctimas de

delitos de género.

5. En materia de derecho familiar, generar todos los lineamientos necesarios

para que el área Jurídica del Centro, lleve a cabo las acciones legales

necesarias para lograr que las mujeres usuarias del mismo, accedan a sus

derechos y se les repare el daño causado cuando éste resulte procedente.

Indicadores

Número denuncias recibidas por el Ministerio Público

Número de medidas de protección emitidas

Número de reuniones con seguridad publica

Número de acciones legales realizadas para la obtención de la reparación

del daño

Número de casos atendidos en el área familiar

_______________________________________________

Mtra. Katy Salinas Pérez

Directora General de los Centros de

Justicia y Empoderamiento para las

Mujeres del Estado de Coahuila de Zaragoza

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