La readecuación paisajística en minas a cielo abierto en ...
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PROGRAMACIÓN INSTITUCIONAL
READECUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO
INSTITUCIONAL 2015
OFICIO SGDLA- 02-2015
23 de Enero 2015
2
A. MARCO GENERAL
3
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2015
1.1 NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN: SECRETARIA TECNICA NACIONAL
AMBIENTAL
1.2 Panorama Institucional
1.2.1 Historia Institucional
La Secretaría Técnica Nacional Ambiental, se crea con la Ley Orgánica del Ambiente
(No 7554) del 13 de noviembre de 1995, en el artículo 83, por ley definida como órgano de
desconcentración máxima del Ministerio del Ambiente y Energía, cuyo propósito
fundamental era entre otros armonizar el impacto ambiental con los procesos productivos, su
ubicación originalmente fue en San José, Barrio Escalante, 700 metros norte y 200 Oeste
de la Iglesia Santa Teresita.
En el año 1995, cuando se fundó esta institución se iniciaron las labores con seis
funcionarios, que provenía de la Comisión Nacional de Estudios de Impacto Ambiental
CONEIA del MINAE, los funcionarios fueron prestados por diferentes instituciones
estatales como Acueductos y Alcantarillado, Ministerio de Salud, RECOPE, Geología y
Minas, eran aproximadamente cinco plazas técnicas y 1 administrativas que realizaba
funciones secretariales. Posteriormente se fue incorporando personal que se trasladaban de
MINAE para reforzar la institución.
Por casi un periodo de 10 años la institución estuvo conformada por cuatro
departamentos: Departamento de Evaluación de Estudio de Ambiental, Departamento de
Evaluación Preliminar, Departamento Administrativo y Departamento Legal. En ese
momento la SETENA evaluaba únicamente los proyectos de mayor impacto en el
ambiente, proyectos cuyo impacto ambiental fuera significativo.
El departamento de Administrativo era el que se encargaba las
gestiones relacionadas con personal y estaba conformado por dos personas una era el
Encargado Administrativo y el otro era un oficinista que realizaba labores de asistencia.
No se contaba con un departamento que le diera seguimiento a los proyectos que
contaban con la aprobación de la SETENA (Viabilidad Ambiental), el mismo departamento
de Estudios de Impacto Ambiental era el encargado de dar seguimiento.
Fue en el 2011 cuando la institución modifico su estructura organizacional como se
indica en la Gaceta Nº 213 del Decreto Ejecutivo Nº36815-MINAET, del 07 de noviembre
2011. En los apartados posteriores se detalla.
4
1.2.2 Marco Jurídico Básico
La Evaluación de Impacto Ambiental tiene como fundamento legal un cuerpo legal muy
basto a continuación se desglosa un resumen de las principales leyes, decretos y normativas
que la direccionan:
La Ley Orgánica del Ambiente, Ley N° 7554 de 04 de octubre de 1995.
Ley Jurisdicción Constitucional, Ley Nº7135 de 11 de octubre de 1989. Gaceta No. 198
de 19 de octubre de 1989.
La Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional, especialmente
como hábitat de las Aves Acuáticas (Convención Ramsar), suscrita el 2 de febrero de
1971, Ley N° 7224 de 2 de abril de 1991, artículo 3, en relación con los planes
estratégicos;
El Convenio para la Protección y Desarrollo del Medio Marino y su Protocolo de
Cooperación para combatir los derrames de hidrocarburos en la región del Gran Caribe,
suscrito en Cartagena de Indias, Colombia, el 24 de marzo de 1983, Ley N° 7227 de 22
de abril de 1991, artículo 12;
La Convención Marco de la Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y sus anexos,
suscrita en New York el 9 de mayo de 1992, Ley No. 7414 de 13 de junio de 1994,
artículo 4 inciso f);
El Convenio sobre la Diversidad Biológica y sus anexos I y II, suscrita en Río de Janeiro,
Brasil, el 13 de junio de 1992, Ley N° 7416 de 30 de junio de 1994, artículo 14 inciso a);
El Convenio para la Conservación de la Biodiversidad y Protección de Áreas Silvestres
Prioritarias en América Central, suscrito en Managua el 5 de junio de 1992, Ley N° 7433
de 14 de setiembre de 1994, artículo 30;
La Convención Interamericana para la Protección y Conservación de las Tortugas
Marinas, suscrita el 31 de enero de 1997, Ley N° 7906 de 24 de setiembre de 1999,
artículo VIII inciso b); Ley de Creación del Servicio de Parques Nacionales y sus
reformas, Ley N° 6048 del 17 de agosto de 1977;
Ley Código de Minería , Ley N° 6797 del 4 de octubre de 1982, publicada en La Gaceta
No. 230 del 3 de diciembre de 1984 y su reforma Ley N° 8246 del 24 de abril del 2002;
La Ley que Autoriza la Generación Eléctrica Autónoma o Paralela y sus reformas, Ley
N° 7200 de 28 de setiembre de 1990;
La Ley de Conservación y Vida Silvestre y sus reformas, Ley N° 7317 de 21 de octubre
de 1992 y sus reformas;
La Ley de Hidrocarburos y sus reformas, Ley N° 7399 de 3 de mayo de 1994;
La Ley de la Contratación Administrativa, Ley N° 7494 de 2 de mayo de 1995;
La Ley Forestal y sus reformas, Ley N° 7575 de 5 de febrero de 1996 y sus reformas;
La Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, Ley N° 7593 del 9 de
agosto de 1996;
La Ley de Concesión y Operación de Marinas Turísticas, Ley N° 7744 del 19 de
diciembre de 1997;
Ley Sobre la Zona Marítimo Terrestre, Ley No. 6043 del 02-03-1977.
La Ley General de Concesión de Obra Pública con Servicio Público y sus Reformas, Ley
N° 7762 de 14 de abril de 1998;
5
La Ley de Biodiversidad, Ley No. 7788 de 30 de abril de 1998;
La Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos, Ley N° 7779 de 30 de abril de 1998;
La Ley Nacional de Emergencias, Ley N° 7914 de 28 de setiembre de 1999;
La Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Trámites y Requisitos Administrativos,
N° 8220 de 4 de marzo de 2002;
La Ley de Fortalecimiento de las Pequeñas y Medianas Empresas, Ley N° 8262 de 2 de
mayo del 2002;
Ley General de la de la Administración Pública Ley No. 6227 de 2 de mayo de 1978;
La Ley General de Control Interno, Ley N° 8292 de 31 de julio del 2002.
DECRETOS
Decreto Nº 32565 Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de
Requisitos y Trámites Administrativos del 28 de abril del 2005.
Decreto 7841-P- Reglamento a la Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre del 16 de
diciembre de 1977.
Decreto 13583-VAH-OFIPLAN. Plan Regional Desarrollo Urbano Gran Area
Metropolitana (GAM) por INVU del 3-05-1982.
Reforma Transitorio II de la Ley de Jurisdicción Constitucional Ley No. 7209 de 7 de
noviembre de 1990. La Gaceta No. 220 de 20 de noviembre de 1990
Decreto 25902-MIVAH-MP-MINAE Plan Regional de Desarrollo Urbano del Gran Area
Metropolitana. Gaceta Nº 66 del 7-04-1997.
REGLAMENTO PARA EL CONTROL NACIONAL DE FRACCIONAMIENTOS Y
URBANIZACIONES Aprobado en el INVU en sesión No. 3391 del 13 de diciembre de
1982.
Decreto 29300-MINAE Reglamento del Código de Minería. Gaceta Nº 54 del 16-03-
2001.
Decreto 34375-MINAE Modificaciones al Manual de Instrumentos Técnicos para el
Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (Manual de EIA-PARTE II)-Documento
de Evaluación Ambiental D1 y otras regulaciones en materia ambiental.
Decreto 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC Reglamento General sobre los
Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA).
Decreto 32734 -MINAE Reforma Reglamento General sobre los Procedimientos de
Evaluación de Impacto Ambiental (EIA). Gaceta Nº 216 del 09-11-2005.
Decreto 35550- MINAET-S-MOPT-MAG-MEIC Reforma Reglamento General sobre
los Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA).
Decreto 33959 -MINAE Manual de Instrumentos Técnicos para la Proceso de
Evaluación de Impacto Ambiental (Manual de EIA)-Parte V.
Decreto 32079-MINAE Manual de EIA Parte I. Formulario D2.
Decreto 32712-MINAE Manual de EIA II Parte Formulario D1.
Decreto 32967-MINAE Manual de EIA IV Parte Guías EsIA, PGA, Valoración de IA y
TER Manual de EIA Parte III Planes reguladores y/ u otra planificación del Uso de Suelo
a nivel Nacional.
6
Decreto Nº 32711 Reglamento General sobre la Organización y Funcionamiento de la
SETENA. Gaceta Nº 204 del 24/10/2005.
Decreto 35669-MINAET Reglamento Orgánico del Ministerio de Ambiente, Energía y
Telecomunicaciones. 2010.
Decreto 35860-MINAET Reglamento para la Prevención de la Contaminación Visual.
Gaceta Nº 69 del 12/04/2010.
Decreto ejecutivo No. 36815-MIANET del 07 de noviembre 2011.
ESTUDIOS
El Estudio de Reorganización y Transformación del MINAET. Modificado por Oficio
DM1897-2009 del 15 de octubre de 2009 del Ministerio de Ambiente, Energía y
Telecomunicaciones y Oficio DM-2128-2009 del 19 de noviembre del 2009.
Modernización del Estado. MIDEPLAN.
1.2.3 Estructura Organizacional de la SETENA.
1.2.3.1Funciones
La SETENA fue creada en el año 1995 mediante la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554, en
su artículo 83, como un órgano de desconcentración máxima del Ministerio del Ambiente y
Energía, con el propósito fundamental de armonizar el impacto ambiental con los procesos
productivos. Asimismo, debe responder a las necesidades de eficiencia y eficacia en el
análisis de las evaluaciones de impacto ambiental, de conformidad con las normas
específicas, viables y funcionales para la conservación del ambiente orientada hacia el
desarrollo sostenible. (Artículo 86 de la Ley Orgánica del Ambiente).
Entre sus funciones principales están las siguientes:
a) Analizar las evaluaciones de impacto ambiental y resolverlas dentro de los plazos previstos
por la Ley General de la Administración Pública.
b) Recomendar las acciones necesarias para minimizar el impacto sobre el medio, así como
las técnicamente convenientes para recuperarlo.
c) Atender e investigar las denuncias que se le presenten en lo relativo a la degeneración o al
daño ambiental.
d) Realizar las inspecciones de campo correspondientes antes de emitir sus acuerdos.
e) Aprobar y presentar informes de labores al Ministro del Ambiente y Energía, en su calidad
de Secretario Ejecutivo del Consejo.
f) Elaborar guías para las actividades, obras y proyectos de evaluación de impacto ambiental,
así como gestionar su disposición y divulgación.
g) Recomendar, al Consejo, mediante el Ministro del Ambiente y Energía, las políticas y los
proyectos de ley sobre el ambiente, surgidos de los sectores de la actividad gubernamental.
h) Fijar los montos de las garantías para cumplir con las obligaciones ambientales, los cuales
deberán depositar los interesados, con la debida periodicidad y el monto de los tratos.
Para rendir esas garantías, se estará a lo dispuesto en el reglamento de la Contratación
Administrativa.
i) Realizar labores de monitoria y velar por la ejecución de las resoluciones.
7
j) Establecer fideicomisos, según lo estipulado en el inciso d) del artículo 93 de esta ley.
k) Cualesquiera otras funciones necesarias para cumplir con sus fines.
1.2.3.2 Organigrama
Artículo 2º- Organización de la SETENA. La SETENA contará con la siguiente estructura organizativa: Un Secretario (a) General como titular del órgano, será el superior jerárquico de la Secretaría y fungirá como Presidente de la Comisión Plenaria Interinstitucional, una Comisión Plenaria y una Dirección General denominada Unidad Técnica-Administrativa. La Secretaria General tendrá a su cargo 4 Departamentos de Staff llamadas Departamento de Planificación Institucional, Departamento de Tecnología de la Información, Departamento de Asesoría Legal y Departamento de Cooperación Internacional. La Dirección General (Unidad Técnica Administrativa) estará dividida en dos Direcciones llamadas: Dirección Técnica y Dirección Administrativa. La Dirección Técnica estará conformada por los siguientes Departamentos y Oficinas Regionales: Departamento de Evaluación Ambiental, Departamento de Evaluación Ambiental Estratégica, Departamento de Auditoría y Seguimiento Ambiental y Oficinas Regionales. La Dirección Administrativa estará conformada por el Departamento Administrativo-Financiero, Departamento de Educación Ambiental y Departamento de Plataforma de Servicios. (Gaceta Nº 213, Decreto Ejecutivo Nº36815-MINAET, 7 de noviembre del 2011).
8
FIGURA 1
SETENA: DIAGRAMA DE ORGANIZACIÓN
9
1.2.3.3 Recursos Humanos
A continuación se presenta la distribución del Recurso Humano por Área al 15 de enero
2015.
TABLA No. 1
MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGIA
SECRETARIA TECNICA NACIONAL AMBIENTAL
DISTRIBUCION DE RECURSO HUMANO POR AREA
CLASE DE PUESTO
AREA PROFESIÓN O ESPECIALIDAD PLAZA
1 Conductor SC 1 ADMINISTRATIVA no tiene SETENA
2 Conductor SC 1 ADMINISTRATIVA Chofer SETENA
3 Conductor SC 1 ADMINISTRATIVA no tiene SETENA
4 Conductor SC 1 ADMINISTRATIVA no tiene SETENA
5 Conductor SC 2 ADMINISTRATIVA no tiene SETENA
6 Oficial Seg. SC1 ADMINISTRATIVA Oficial de seguridad SETENA
7 Ofic. SC 1 ADMINISTRATIVA G. de E. Labores varias oficina SETENA
8 Ofic. SC 1 ADMINISTRATIVA Asistente OADM. CENTRAL
9 Ofic. SC 1 ADMINISTRATIVA G. de E. Labores varias oficina SETENA
10 Ofic. SC 2 ADMINISTRATIVA Labores varias oficina SETENA
11 Ofic. SC 2 ADMINISTRATIVA G. de E. Labores varias oficina OADM. CENTRAL
12 Ofic. SC 2 ADMINISTRATIVA G. de E. Labores varias oficina SETENA
13 Ofic. SC 2 ADMINISTRATIVA Asistente SETENA
14 Ofic. SC 2 ADMINISTRATIVA G.de E. Labores varias de oficina SETENA
15 Secretaria SC 1 ADMINISTRATIVA Secretaria SETENA
16 Secretaria SC 1 ADMINISTRATIVA Secretaria SETENA
17 Secretaria SC 1 ADMINISTRATIVA Secretaria SETENA
18 Técnico SC 3 ADMINISTRATIVA G. de E. administración SETENA
19 Técnico SC 3 ADMINISTRATIVA PAMAC SETENA
20 Técnico Inf. 3 ADMINISTRATIVA Informática SETENA
21 PSC 1A ADMINISTRATIVA Bibliotecaria SETENA
22 PSC 1A ADMINISTRATIVA Administración sub. Generalista SETENA
23 PI 3 ADMINISTRATIVA Informática SETENA
24 PSC 3 ADMINISTRATIVA Prot. Amb. Y Manejo Áreas conserv. SETENA
25 PSC 3 ADMINISTRATIVA Administración sub. Negocios SETENA
26 PROF 4 ADMINISTRATIVA Planificación ICE-CNFL
27 PJSC1 ADMINISTRATIVA Administración sub. Generalista SETENA
28 PJSC1 ADMINISTRATIVA Prot. Amb. Y Manejo Áreas conserv. SETENA
29 Secretario Gral. ADMINISTRATIVA Ingeniería Civil SETENA
30 Técnico SC 1 SUSTANTIVA G. de E. Saneamiento Ambiental SETENA
10
31 Técnico SC 3 SUSTANTIVA G. de E. Prot. Amb. y manejo áreas SETENA
32 PSC 1A SUSTANTIVA Biología SETENA
33 PSC 1A SUSTANTIVA Forestal SETENA
34 PSC 1A SUSTANTIVA Biología SETENA
35 PSC 1A SUSTANTIVA Ciencias agropecuarias SETENA
36 PSC 1A SUSTANTIVA Forestal SETENA
37 PSC 1A SUSTANTIVA Biología OGEOLOGIA
38 PSC 1A SUSTANTIVA Geografía SETENA
39 PSC 1A SUSTANTIVA Prot. Amb. Y Manejo Áreas conserv. SETENA
40 PSC 1A SUSTANTIVA Geografía SETENA
41 PSC 1B SUSTANTIVA Ingeniería Química OGEOLOGIA
42 PSC 1B SUSTANTIVA Prot. Amb. Y Manejo Áreas conserv. SETENA
43 PSC 1B SUSTANTIVA Sociología SETENA
44 PSC 1B SUSTANTIVA Sociología OGEOLOGIA
45 PSC 1B SUSTANTIVA Geografía OGEOLOGIA
46 PSC 1B SUSTANTIVA Geología OGEOLOGIA
47 PSC 1B SUSTANTIVA Biología OGEOLOGIA
48 PSC 1B SUSTANTIVA Derecho SETENA
49 PSC 2 SUSTANTIVA Ingeniería Civil SETENA
50 PSC 2 SUSTANTIVA Ciencias agropecuarias SETENA
51 PSC 2 SUSTANTIVA Forestal SETENA
52 PSC 2 SUSTANTIVA Ciencias agropecuarias SETENA
53 PSC 2 SUSTANTIVA Prot. Amb. Y Manejo Áreas conserv. SETENA
54 PSC 2 SUSTANTIVA Ingeniería Civil SETENA
55 PSC 2 SUSTANTIVA Forestal SETENA
56 PSC 2 SUSTANTIVA Geología SETENA
57 PSC 2 SUSTANTIVA Ciencias agropecuarias SETENA
58 PSC 2 SUSTANTIVA Prot. Amb. Y Manejo Áreas conserv. SETENA
59 PSC 2 SUSTANTIVA Psicología OHIDROCARBUROS
60 PSC 2 SUSTANTIVA Geografía SETENA
61 PSC 2 SUSTANTIVA Ingeniería Civil OHIDROCARBUROS
62 PSC 2 SUSTANTIVA Ciencias agropecuarias SETENA
63 PSC 2 SUSTANTIVA Ciencias agropecuarias SETENA
64 PSC 2 SUSTANTIVA Prot. Amb. Y Manejo Áreas conserv. SETENA
65 PSC 2 SUSTANTIVA Biología SETENA
66 PSC 2 SUSTANTIVA Ciencias agropecuarias SETENA
67 PSC 2 SUSTANTIVA Ingeniería Química SETENA
68 PSC 2 SUSTANTIVA Ingeniería Industrial OHIDROCARBUROS
69 PSC 2 SUSTANTIVA Prot. Amb. Y Manejo Áreas conserv. SETENA
70 PSC 2 SUSTANTIVA Forestal SETENA
71 PSC 2 SUSTANTIVA Ingeniería Civil SETENA
11
72 PSC 2 SUSTANTIVA Prot. Amb. Y Manejo Áreas Conserv. SETENA
73 PSC 2 SUSTANTIVA Derecho SETENA
74 PSC 2 SUSTANTIVA Derecho SETENA
75 PSC 2 SUSTANTIVA Arquitectura SETENA
76 PSC 3 SUSTANTIVA Geología OHIDROCARBUROS
77 PSC 3 SUSTANTIVA Derecho SETENA
78 PSC 3 SUSTANTIVA Derecho OTRIB. AMBIENTAL
79 PROF 3 SUSTANTIVA Ingeniería Civil ICE
80 PROF 3 SUSTANTIVA Ingeniería Forestal ICE
81 PJSC1 SUSTANTIVA Geografía SETENA
82 PJSC1 SUSTANTIVA Derecho SETENA
Nota: Este cuadro no incluye al personal compuesto por los 6 Miembros de la Comisión Plenaria. Elaborado por: Administrativo SETENA ENERO 2015
12
Departamento o
UnidadUbicación Observaciones
Secretaría General 1 Un profesional
Comisión Plenaria 6Formado por personal profesional de
otras instituciones.
Oficina de plenarios 4Personal de apoyo a la Comisión y
Secretaría.
Planificación 1Coordinador profesional, en
convenio con CNFL
Asesoría Legal 7Incluye: El coordinador, personal
profesional y administrativo
Tecnologías de
Información2
Incluye: El coordinador, personal
profesional.
Dirección General
(Unidad Técnica Adm.)0
Este puesto debe entenderse como
la Secretaria General.
Departamento
Evaluación Ambiental 26
Incluye: El coordinador, personal
profesional y administrativo
Departamento de
Evaluación Ambiental
Estratégica
9Incluye: El coordinador y personal
profesional
Departamento
Auditoria y
Seguimiento
Ambiental
13Incluye: El coordinador, personal
profesional y administrativo
Dirección
Administrativa1 Un profesional
Departamento
Financiero10
Incluye: El coordinador, personal
profesional y administrativo
Departamento
Educación Amb.2
Incluye: El coordinador y personal
profesional
Departamento
Plataforma de
Servicios
6Incluye Personal de archivo y apoyo
administrativo.
Total 88
TABLA No. 2
MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGIA
SECRETARIA TECNICA NACIONAL AMBIENTAL
DISTRIBUCION DE RECURSO HUMANO POR DEPARTAMENTO
Elaborado por: Administrativo SETENA Enero 2015.
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TABLA 3
Recursos Humanos: Resumen de Puestos
CODIGO
PRESUPUESTO FONDOS ESPECIALES TOTALES
PERSONAL PAGADO POR OTRAS FUENTES
TOTALES
FUENTE ORDINARIO (b) (a+b) = c
(otras fuentes)
(a) - d -
GRUPO
OCUPACIONAL
SETENA ADM.
CENTRAL CONA- GEBIO AGUAS
FPN FONA-FIFO
ICE M. SA LUD MAG
MOPT CNFL
-1 -2 CONARE AYA
1 Superior 1
1 0
2 Ejecutivo 1 1 0
3 Administrativo 9 2 11 0
4 Profesional 44 11 55 2 1 3
5 Técnico 5 5 0
6 Servicio 6 6 0
7 Comisión Plenaria 0 1 1 1 1 1 1 6
SUBTOTALES 66 13 0 0 0 0 79 3 1 1 1 1 1 1 9
TOTAL GENERAL (subtotales c + d) = 88
(1) FPN: Fondo de Parques Nacionales. (2) FONAFIFO
Observaciones sobre prestación de servicios regionalizados. SETENA mantiene dos funcionarios profesionales regionalizados, uno
en el Área de Conservación Osa, y el otro en Área de Conservación Tempisque, esto significa un 2.74% del total del personal que labora
para la SETENA.
Apoyo de otras instituciones nacionales. Como se puede notar en el cuadro antes descrito, Setena por ley tiene personal de apoyo de
otras instituciones que forman la COMISION PLENARIA, compuesta por 6 miembros, un representante de las siguientes instituciones:
ICE, SALUD, MAG, CONARE, MOPT y AyA. Además, por convenio se tiene tres funcionarios profesionales de apoyo, una en área
de Planificación que suministró la CNFL, un Ingeniero Civil y un Ingeniero Forestal ambos aportados por el ICE.
14
1.3 DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL. Análisis Institucional1
En el periodo 2011-2014 el quehacer institucional se orientó en una política estratégica enfocada en cumplir dentro
de las circunstancias con la prioridad institucional que ha caracterizado a la SETENA durante los últimos años,
donde los esfuerzos de la gestión institucional se dirigieron en mantener y mejorar los servicios que brinda la
Institución a los Usuarios, esta política es congruente con los objetivos y metas que están alineadas al Plan Nacional
de Desarrollo 2011-2014, por medio de los planes operativos institucionales y cuya efectividad se manifiesta en
los resultados obtenidos en las metas programadas que se pueden ver en los informes anteriores.
Dentro de las gestiones institucionales que podemos destacar como que han coadyuvado al cumplimiento de metas
y objetivos están: mantenimiento y alimentación del sistema corporativo EDI (Expediente Digital), que no solo es
un sistema de registro, control y seguimiento, sino que le permite al Desarrollador, Consultor, Usuario y público
en general tener acceso para consultar y dar seguimiento vía web de los expedientes que se tramitan en la SETENA,
la implementación de mejoras en los procedimientos en el proceso de evaluación ambiental de proyectos
reduciendo con ello los tiempos de respuesta, la redistribución de las cargas de trabajo en el Departamento de
Evaluación Ambiental (DEA), el proceso de ordenamiento del archivo institucional, el manejo electrónico de
resoluciones y la notificación digital de resoluciones. Otros aspectos, no menos importantes, son la coordinación
interinstitucional, mejoras tecnológicas, disponibilidad de los recursos presupuestarios para el trabajo de gabinete,
así como en el sitio de los proyectos (viáticos, vehículos, herramientas, equipo, etc.)
Otras acciones sustantivas realizadas, consistió en la creación dentro del Departamento de Evaluación Ambiental
de dos unidades técnicas: La Unidad de Estudios Especiales que se aboca fundamentalmente al análisis de proyectos
de alto impacto ambiental y la Unidad de Geografía, cuyo propósito ha sido el dar apoyo técnico especial a todos
los profesionales del Departamento de Evaluación Ambiental, para el análisis de las evaluaciones de impacto
ambiental.
Adicionalmente, para este periodo se ha trabajado en mejoramiento de procesos, análisis de cargas de trabajo y
digitalización de algunos de los trámites. Se espera que para los primeros meses del 2015 se pueda poner en
funcionamiento la digitalización de formulario D2 y a un mediano plazo se tiene previsto integrar el trámite de
proyectos que utilizan el formulario D1.
Por otra parte, se realizó un proceso de trabajo intensivo que buscó realizar una modificación al decreto 32967.
Este decreto reviste una gran importancia ya que regula lo relacionado con la integración de la variable ambiental
a los planes reguladores. De tal manera que para el periodo en análisis se avanzó en un 60% en dicha tarea y se
espera que para marzo de 2015 se cuente con un documento borrador.
En otro orden de cosas, pero siempre relacionado con la gestión institucional, la institución por medio del
Departamento de Educación Ambiental coordinó esfuerzos y recursos tendientes a mejor la capacidad de gestión
de los municipios, para ello, ha venido impulsando el programa de capacitación “SETENA y el municipio” con la
participación de las municipalidades en talleres de capacitación, lo cual generó efectos satisfactorios en los
diferentes actores involucrados; estos talleres se realizaron a lo largo del año 2014, con la participación de
municipalidades e instituciones. De tal manera que se dio capacitación a servidores públicos en temas de planes
reguladores, EIA, otros de interés del Municipio.
1 INFORNE ANUAL PRESUPUESTARIO 2014.
15
Es importante mencionar que a pesar de la gestión positiva que se ha descrito en los párrafos anteriores, sigue
imperando la problemática de la vulnerabilidad de la gestión, la institución sigue enfrentando limitaciones que
inciden en una gestión aún más efectiva (efecto). La limitación en sustituir funcionarios (causa) que se hayan
pensionado o que hayan sido despedidos impone una amenaza que de concretarse, le restará capacidad de gestión
a esta Secretaria. En vista de lo anterior se realizaron gestiones (reto) para hacer ver esta situación y se está a la
espera de respuesta de la misma. Por otra parte, el equipo de cómputo desactualizado, impresoras desactualizadas,
equipos de proyección desactualizados, equipo de red inalámbrica de baja capacidad, ausencia de red alámbrica y
poca infraestructura de almacenamiento hacen que la eventual implementación de trámites digitales sea muy
riesgosa. Si bien es cierta la implementación puede llegarse a dar, se va a tener probabilidad alta de problemas de
compatibilidad y conexión que incidirá en el servicio que se preste al administrado. En ese sentido se han realizado
gestiones para hacer ver esta situación y se espera en el mediano plazo contar con un plan paliativo para sobrellevar
esta situación.
A pesar las limitaciones mencionadas en el párrafo anterior, existe satisfacción por los resultados de la gestión
institucional que se va obteniendo, ya que se considera que el esfuerzo institucional se sujetó a la capacidad de
gestión institucional disponible y a los recursos presupuestarios que le fueron asignados, procurando mantener y
mejorar los procesos de evaluación y seguimiento ambiental que realiza la institución con el propósito de brindarle
a los Usuarios un servicio transparente, eficiente, eficaz y de calidad.
En el siguiente apartado el resumen del FODA de la situación descrita.
1.4 FODA.
FORTALEZAS (Interno)
GESTIÓN INSTITUCIONAL
Equipo multidisciplinario.
Soporte técnico informático.
Apoyo financiero: viáticos, combustible, papelería.
Trabajo en equipo.
Criterio técnico colegiado.
TALENTO HUMANO
Profesionales especializados a pesar de ser poco recurso humano.
INFORMACIÓN Y CONOCIMIENTO
Soporte técnico informático.
Difusión de información al usuario a través de plataforma web.
INFRAESTRUCTURA
Anuencia del propietario del inmueble a realizar cambios en distribución de espacio.
NORMATIVA
Proceso normativo regulado en evaluación de impacto ambiental.
16
***********************************************************************************
OPORTUNIDADES (externa)
GESTIÓN INSTITUCIONAL
Figura del Secretario General externa, percibe desde fuera la situación organizacional.
TALENTO HUMANO
Apoyo en recurso humano de algunas instituciones (universidades, ICE, CNFL, AYA, MAG).
INFORMACIÓN Y CONOCIMIENTO
Existencia de alternativas externas de almacenamiento de datos (información) con altos estándares de
seguridad (DataCenter).
Capacitación en Evaluación de Impacto Ambiental de parte de Cooperación Internacional cuando se
presenta la oportunidad.
INFRAESTRUCTURA
Apoyo del Ministerio en ubicar la institución en otro lugar con mayor espacio de darse la oportunidad.
NORMATIVA
Actualización de reglamentos institucionales. (Poder ejecutivo).
**********************************************************************
DEBILIDADES ( Interno a la institución)
GESTIÓN INSTITUCIONAL
• La institución adolece de una buena gestión documental que permita dar trazabilidad de manera rápida a
las distintas gestiones que se llevan a cabo en el día a día.
• La institución no cuenta una un esquema estandarizado de funcionamiento tanto a nivel de procesos como
a nivel de los resultados que generan los distintos departamentos (informes, oficios, entre otros).
• Se perciben desbalances entre puestos asignados en la realidad y categoría formalmente asignada al puesto.
• La comunicación, coordinación y empoderamiento de las distintas jefaturas es muy limitado.
TALENTO HUMANO
• Carencia de recurso humano.
INFORMACIÓN Y CONOCIMIENTO
• La institución se encuentra rezagada a nivel tecnológico, lo cual aunado a la deficiente gestión documental
hace que se tenga que utilizar de manera intensiva el recurso humano disponible para compensar dicha
deficiencias.
• Insuficiente capacitación técnica.
INFRAESTRUCTURA
17
• A pesar de que la institución cuenta con un inmueble de alrededor de 1500 m2, se percibe una mala
distribución de los puestos de trabajo. Lo anterior afecta también el funcionamiento de la institución ya que
algunos departamentos se encuentran segmentados.
NORMATIVA
• Normativa anacrónica, muy amplia no se adapta a la realidad nacional. Se cuenta con un marco jurídico
que representa una barrera para que le institución pueda implementar procesos más expeditos y razonables
en términos de los requisitos que se solicitan para realizar algunos trámites.
************************************************************************************
AMENAZAS: (externo a la institución)
GESTIÓN INSTITUCIONAL
• Se percibe una relación cercana entre los consultores ambientales y los técnicos y esto, además de no ser
adecuado para la imagen de la institución implica también disminución en la productividad de los
funcionarios.
• Demanda creciente de servicios.
• Carencia de apoyo de otras instituciones.
TALENTO HUMANO
Estudios ambientales deficientes.
Demanda de profesionales especializados
INFORMACIÓN Y CONOCIMIENTO
Críticas infundadas de los medios de comunicación, ambientalistas.
Deficiencia en el seguimiento ambiental por parte de los regentes. (Informes de regencia ambiental).
INFRAESTRUCTURA
Carencia de espacio para ofrecer un mejor servicio.
NORMATIVA
Exposición a procesos judiciales.
Disposiciones del Ministerio de Hacienda (recortes presupuestarios, recorte de plazas).
1.5 POLITICAS INSTITUCIONALES:
El cumplimiento de las metas institucionales que se han definido para éste 2015-2018 está orientado a
coadyuvar al nuevo Plan Nacional de Desarrollo, alineándose al Sector Ambiente, Energía, Mares y
Ordenamiento Territorial en concordancia con los siguientes objetivos:
18
1. Fortalecer la conservación y el uso sostenible del patrimonio genético, natural y cultural, a partir de un
ordenamiento territorial y marino basado en una participación concertada, que asegure el respeto,
ejercicio y goce de los derechos humanos.
2. Fomentar las acciones frente al cambio climático global, mediante la participación ciudadana, el cambio
tecnológico, procesos de innovación, investigación y conocimiento para garantizar el bienestar, la
seguridad humana y la competitividad del país.
1.6 VALORES INSTITUCIONALES: En Resolución 1228-2011- SETENA del 01 de Junio del 2011 se
oficializaron los siguientes valores institucionales:
Responsabilidad: obramos de modo tal que los efectos de nuestras acciones busquen armonizar las
actividades productivas con el ambiente.
Liderazgo: mostramos conocimiento sobre la legislación y somos íntegros al existir coherencia
entre lo que pensamos, decimos y hacemos.
Trabajo en equipo: nos organizamos interdisciplinariamente para brindar un servicio de calidad.
Honestidad: actuamos al comportarnos y expresarnos con sinceridad y coherencia, respetando los
valores de la justicia y la verdad.
Excelencia: basamos nuestros logros de resultados en la buena práctica de gestión organizacional.
Servicio al ciudadano: brindamos un servicio de manera adecuada; con calidez y respeto hacia
nuestros usuarios internos y externos, atentos a sus expectativas, escuchando con esmero,
comprendiendo y mostrando interés por sus necesidades.
Eficacia: luchamos por alcanzar los objetivos institucionales propuestos.
Eficiencia: trabajamos para obtener resultados deseados mediante la óptima utilización de los
recursos disponibles.
Calidad: satisfacemos las necesidades de gestión de servicios de nuestros usuarios y partes
interesadas.
19
II. INSTRUCTIVO MATRIZ DE DESEMPEÑO INSTITUCIONAL (MAPI)
MAPI. Institución: 889- SECRETARIA TECNICA NACIONAL AMBIENTAL
ACCION
ESTRATEGICA
INSTITUCIONAL
OBJETIVO
ESTRATEGICA
INSTITUCIONAL
RESULTADO
ESPERADO
INSTITUCIONAL
META
2015-2018
INSTITUCIONAL.
Indicar si es
regional/cantonal)
INDICADOR
INSTITUCIONAL
LINEA
BASE
2014
INSTITUCI
ONAL
META
ANUAL
2015
(indicar si es
regional o
cantonal/diferen
ciar por sexo: H-
M)
PRESU-
PUESTO
ESTIMA-
DO (en
millones de
₡) FUENTES/M
ONTOS/
TOTAL
FUENTES
DE VERIFI-
CACION
RIESGO
INSTITU-
CIONAL
JERARCA/
ENTIDAD
RESPON-
SABLE/
Código
Programa
Presu-
puestario
SECTOR: 15. AMBIENTE, ENERGIA, MARES Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL (SAEMOT)
OBJETIVO SECTORIAL del PND 15.1. Fortalecer la conservación y el uso sostenible del patrimonio genético, natural y cultural, a partir de un ordenamiento territorial y marino basado en una participación
concertada, que asegure el respeto, ejercicio y goce de los derechos humanos.
Verificación del
componente ambiental dentro del proceso de
articulación entre
Planes Reguladores locales con el Plan
Regional de la GAM.
Concordar la
planificación local con lineamientos de
carácter regional que
permitan articular adecuadamente la
toma de decisiones sobre el territorio
para procurar un
desarrollo equilibrado y
sostenible.
Planes Reguladores a
los que se les haya verificado la
concordancia con
lineamientos regionales desde el
componente ambiental
Evaluar el 100% de
los planes reguladores
concordados y
armonizados con la normativa regional
del GAM.
Porcentaje de planes
reguladores cuyo componente
ambiental ha sido
verificado respecto al Plan Regional del
GAM.
2014: 02
Evaluar el 100% de los planes
reguladores
concordados y armonizados con
la normativa regional del
GAM. 3
Región GAM
PO:
P0 ¢160.80
P1 ¢7.52
P2 ¢2.75
P5: ¢0
P6: ¢5.17
Total:
¢176.24
Departamento
Evaluación Ambiental
Estratégica
Falta de
voluntad política a nivel
local, que las
Municipalidades no presenten
o actualicen sus Planes
Reguladores
Avances en la
definición de la
matriz de vulnerabilidad
por parte de
SENARA. Pronunciamiento negativo de la Sala Constitucional sobre la vigencia del Plan GAM 2013-2030. Indicador que se dará por cumplido si el
Freddy
Bolaños
Dep.EAE.
SETENA
-889-
Secretaria
Técnica
Nacional
Ambiental
2 Los 31 municipios de la GAM deben concordar y armonizar sus planes reguladores locales con los lineamientos generales que se establecen en el Plan Regional del Gran área metropolitana. 3 No hay referencia de la cantidad de hombres y mujeres que contiene la GAM.
20
ACCION
ESTRATEGICA
INSTITUCIONAL
OBJETIVO
ESTRATEGICA
INSTITUCIONAL
RESULTADO
ESPERADO
INSTITUCIONAL
META
2015-2018
INSTITUCIONAL.
Indicar si es
regional/cantonal)
INDICADOR
INSTITUCIONAL
LINEA
BASE
2014
INSTITUCI
ONAL
META
ANUAL
2015
(indicar si es
regional o
cantonal/diferen
ciar por sexo: H-
M)
PRESU-
PUESTO
ESTIMA-
DO (en
millones de
₡) FUENTES/M
ONTOS/
TOTAL
FUENTES
DE VERIFI-
CACION
RIESGO
INSTITU-
CIONAL
JERARCA/
ENTIDAD
RESPON-
SABLE/
Código
Programa
Presu-
puestario
Plan GAM 2013-2030 se declara inconstitucional.
Verificación del componente ambiental
dentro del proceso de
articulación entre Planes Reguladores
cantonales que
corresponden a los siguientes sectores:
Sámara-Carrillo
(cantones Nicoya y Hojancha)
Santa Teresa-Malpaís
(Concejo Municipal del Distrito de Cóbano)
Drake (cantón de Osa)
San Miguel- Coyote
(Cantón de Nandayure).
Concordar la
planificación cantonal con
lineamientos de
planificación señalados para zona
marítima terrestre,
que permitan articular
adecuadamente la
toma de decisiones sobre el territorio
para procurar un
desarrollo equilibrado y
sostenible.
Planes Reguladores
de Zona Marítimo Terrestre a los que se
les haya verificado la
concordancia con lineamientos
cantonales desde el
componente ambiental
2017-2018: Evaluar
el 100% de los planes reguladores de la
Zona Marítimo
terrestre presentados a la SETENA, en
concordancia con el
plan cantonal que le corresponda.4
Los planes reguladores integrales
elaborados son:
Sámara-Carrillo (cantones Nicoya y
Hojancha)
Santa Teresa-Malpaís (Concejo Municipal
del Distrito de
Cóbano) Drake (cantón de
Osa)
San Miguel- Coyote
(Cantón de
Nandayure).
Porcentaje de planes
reguladores de la Zona Marítimo
Terrestre
verificados.
2014: 0 Esta meta inicia
año 2017 y 2018
PO:
¢0
Departamento
de Evaluación Ambiental
Estratégica
Falta de
insumos para la aprobación de
la matriz de
vulnerabilidad hídrica de las
propuestas de
planes reguladores
integrales por
no existir los Mapas de
Vulnerabilidad
Hídrica para aplicar la
“matriz de
criterios de uso del suelo según
la
vulnerabilidad de
contaminación
de acuíferos para la
protección del
recurso hídrico”. Y
obtener la
viabilidad
ambiental.
Falta de
Voluntad política a nivel
local.
Freddy
Bolaños
Dep.EAE.
SETENA
-889-
Secretaria Técnica Nacional
Ambiental
4 Deben evaluarse 2 en el 2017 y 2 en el 2018.
21
ACCION
ESTRATEGICA
INSTITUCIONAL
OBJETIVO
ESTRATEGICA
INSTITUCIONAL
RESULTADO
ESPERADO
INSTITUCIONAL
META
2015-2018
INSTITUCIONAL.
Indicar si es
regional/cantonal)
INDICADOR
INSTITUCIONAL
LINEA
BASE
2014
INSTITUCI
ONAL
META
ANUAL
2015
(indicar si es
regional o
cantonal/diferen
ciar por sexo: H-
M)
PRESU-
PUESTO
ESTIMA-
DO (en
millones de
₡) FUENTES/M
ONTOS/
TOTAL
FUENTES
DE VERIFI-
CACION
RIESGO
INSTITU-
CIONAL
JERARCA/
ENTIDAD
RESPON-
SABLE/
Código
Programa
Presu-
puestario
El no
ingreso del
Plan
Regulador
Cantonal
inhibe la
posibilidad
de verificar
la
articulación
de los
Planes
Reguladores
de la Zona
Marítimo
Terrestre
con el Plan
Cantonal
correspondi
ente, por lo
que el
indicador se
cumplirá en
el 100%
Evaluación de los estudios de la variable
ambiental de planes de
ordenamiento territorial,
que hayan sido
sometidos a valoración
por parte de SETENA.
Dictaminar técnicamente sobre
cada uno de los
estudios la variable
ambiental en planes
de ordenamiento
territorial evaluados.
Dictamines técnicos emitidos a cada uno
de los estudios
evaluados
Evaluar el 100% de los estudios de la
variable ambiental
de planes de
ordenamiento
territorial, que hayan
sido presentados a SETENA.
Porcentaje de estudios técnicos
evaluados de la
variable ambiental
en planes de
ordenamiento
territorial.
2014: 0 Evaluar el 100% de los estudios
técnicos de la
variable
ambiental en
planes de
ordenamiento territorial que
hayan sido presentados a
SETENA
PO:
P0 ¢138.65
P1 ¢6.47
P2: ¢2.36
P5: ¢0
P6: ¢4.46
Total:
¢151.94
Departamento de Evaluación
Ambiental
Estratégica
El no ingreso a la institución
de ninguna
solicitud de
evaluación por
falta de
voluntad política a nivel
local.
Freddy Bolaños
Dep.EAE.
SETENA
-889-
Secretaria Técnica Nacional
Ambiental
22
ACCION
ESTRATEGICA
INSTITUCIONAL
OBJETIVO
ESTRATEGICA
INSTITUCIONAL
RESULTADO
ESPERADO
INSTITUCIONAL
META
2015-2018
INSTITUCIONAL.
Indicar si es
regional/cantonal)
INDICADOR
INSTITUCIONAL
LINEA
BASE
2014
INSTITUCI
ONAL
META
ANUAL
2015
(indicar si es
regional o
cantonal/diferen
ciar por sexo: H-
M)
PRESU-
PUESTO
ESTIMA-
DO (en
millones de
₡) FUENTES/M
ONTOS/
TOTAL
FUENTES
DE VERIFI-
CACION
RIESGO
INSTITU-
CIONAL
JERARCA/
ENTIDAD
RESPON-
SABLE/
Código
Programa
Presu-
puestario
Cobertura
Nacional
Hombres: 2 325 438
Mujeres: 2 446
660
Fortalecimiento del proceso de evaluación
de impacto ambiental y
de seguimiento ambiental de obras
actividades o proyectos
en cumplimiento de la legislación vigente.
Velar por la aplicación oportuna y
pertinente de la
normativa y procedimientos
administrativos y
técnicos en materia de evaluación ambiental
para prevenir
impactos sociales y ambientales
negativos
Servicio de evaluación de Estudio
de Impacto Ambiental
del Programa Integral para el abastecimiento
de agua para
Guanacaste.
2015-2018: 100% de la
Evaluación del
Estudio de Impacto Ambiental del
Programa Integral
para el abastecimiento de agua para
Guanacaste
Porcentaje de avance de la
evaluación del
Estudio de Impacto Ambiental del
Programa Integral
para el abastecimiento de
agua para
Guanacaste
2014: 0 100% de la Evaluación del
Estudio de
Impacto Ambiental del
Programa Integral
para el abastecimiento de
agua para
Guanacaste.5
Región
Chorotega
Hombres: 175
008 Mujeres: 184 363
PO:
P0 ¢138.65
P1 ¢6.47
P2: ¢2.36
P5: ¢0
P6: ¢4.46
Total:
¢151.94
Departamento de Evaluación
Ambiental
El no ingreso a la institución
de ninguna
solicitud de evaluación de
estudio de
impacto ambienta del
Programa
Integral para el abastecimiento
de agua para
Guanacaste
Freddy Bolaños
D.E.A.
SETENA
-889-
Secretaria
Técnica
Nacional
Ambiental
Servicio de
evaluación de Estudio
de Impacto Ambiental
Pronunciamiento
evaluativo en el 80%
del total de obras, actividades y
proyectos tramitados
en la SETENA
Porcentaje de
pronunciamiento
evaluativo del total de obras,
actividades y
proyectos tramitados en la
SETENA
2010: 60%
2011: 77%
2012: 83,82% 2013: 87,64%
2014: 90.36%
80% de
pronunciamientos
del total de gestiones
presentadas para
evaluación (Nacional)6
Cobertura Nacional
Hombres: 2 325
438 Mujeres: 2 446
660
PO:
P0 ¢337.37
P1 ¢15.97
P2: ¢5.88
P5: ¢0
P6: ¢10.85
Total:
¢370.07
Departamento
de Evaluación
Ambiental
Bajo la premisa
de que las
condiciones país se
mantengan
como han sido en los últimos
años y
considerando la no disminución
de personal.
Freddy
Bolaños
D.E.A.
SETENA
-889-
Secretaria Técnica Nacional
Ambiental
5 Esta meta se reportará durante los cuatro años dado que se desconoce en qué año ingresarán los proyectos a la SETENA. De no ingresar en el 2015 se reportara como cumplida en un 100% y se seguirá
programando para los próximos años, hasta que ingrese a la institución. 6 Dada la naturaleza de la meta su cobertura es Nacional, y no es posible detectar de que regiones del país van a ingresar a la SETENA obras, actividades y proyectos. Por consiguiente en el seguimiento semestral se indicaran los
pronunciamientos por región según su ingreso a la institución; de igual forma el presupuesto estimado por región se desagregara en el seguimiento dado que se distribuye según van ingresando las obras, actividades o proyectos a la
plataforma de servicios de la institución.
23
ACCION
ESTRATEGICA
INSTITUCIONAL
OBJETIVO
ESTRATEGICA
INSTITUCIONAL
RESULTADO
ESPERADO
INSTITUCIONAL
META
2015-2018
INSTITUCIONAL.
Indicar si es
regional/cantonal)
INDICADOR
INSTITUCIONAL
LINEA
BASE
2014
INSTITUCI
ONAL
META
ANUAL
2015
(indicar si es
regional o
cantonal/diferen
ciar por sexo: H-
M)
PRESU-
PUESTO
ESTIMA-
DO (en
millones de
₡) FUENTES/M
ONTOS/
TOTAL
FUENTES
DE VERIFI-
CACION
RIESGO
INSTITU-
CIONAL
JERARCA/
ENTIDAD
RESPON-
SABLE/
Código
Programa
Presu-
puestario
Fortalecimiento del
proceso de evaluación
de impacto ambiental y de seguimiento
ambiental de obras,
actividades o proyectos
en cumplimiento de la
legislación vigente.
Velar por la
aplicación oportuna y
pertinente de la normativa y
procedimientos
administrativos y
técnicos en materia
de evaluación
ambiental para prevenir impactos
sociales y
ambientales negativos.
1500 inspecciones de
seguimiento
ambiental.
2015-2018:
Fortalecer el control,
seguimiento y evaluación de las
viabilidades
ambientales
otorgadas por medio
de 6000 inspecciones
in situ en todo el país.
Número de
inspecciones de
seguimiento ambiental
2010: 1.804
2011: 1.543
2012: 1.519
2013: 1.827
2014: 1 698
1.500
inspecciones de
seguimiento ambiental
(R. Brunca 175
R. Chorotega 220
R. Huetar C 130
R. Huetar N 75 R. Pacífico C 200
R. Central 700)
R. Brunca
H: 177 784
M 178 735
R. Chorotega
H: 175 008 M: 184 363
R. Huetar C H: 215 244
M: 212 889
R. Huetar N
H: 190 001
M 187 110
R. Pacífico C
H: 133 114 M: 142 369
R. Central
H: 1 434 287 M: 1 541 194
PO:
P0 ¢315.22
P1 ¢14.91
P2: ¢5.49
P5: ¢0
P6: ¢10.14
Total:
¢345.76
Departamento
de Auditoria y
Seguimiento
Que se presente
alguna recesión
económica en el país, que
haga que se
inactiven
proyectos.
Freddy
Bolaños
Dep.ASA.
SETENA
-889-
Secretaria
Técnica
Nacional
Ambiental
OBJETIVO SECTORIAL (del PND): 15.2 Fomentar las acciones frente al cambio climático global, mediante la participación ciudadana, el cambio tecnológico, procesos de innovación, investigación y conocimiento
para garantizar el bienestar, la seguridad humana y la competitividad del país.
15.2.1 Programa de
adaptación al cambio climático y gestión del
riesgo de desastre para el desarrollo y la
seguridad humana por
parte del sector público.
Capacitar
funcionarios públicos en adaptación al
cambio climático y gestión del riesgo de
desastre para la
infraestructura.
1 Programa
desarrollado de capacitación de
adaptación al cambio climático y gestión
del riesgo de desastre
2015-2016
1 Programa de capacitación de
adaptación al cambio climático y gestión
del riesgo de desastre
2015: Documento
de capacitación de adaptación al
cambio climático y gestión del riesgo de
desastre para la
2014: 0 Formulación del
programa de capacitación de
adaptación al cambio climático
y gestión del
riesgo de desastre
PO:
P0 ¢1.95
P1 ¢0.04
P2: ¢0
P5: ¢0
P6: ¢0.06
Freddy Bolaños
Secretario
General
SETENA
-
Falta de
aplicación de la normativa
vigente por parte de las
instituciones.
Freddy
Bolaños
SETENA
-889-
Secretaria
Técnica
24
ACCION
ESTRATEGICA
INSTITUCIONAL
OBJETIVO
ESTRATEGICA
INSTITUCIONAL
RESULTADO
ESPERADO
INSTITUCIONAL
META
2015-2018
INSTITUCIONAL.
Indicar si es
regional/cantonal)
INDICADOR
INSTITUCIONAL
LINEA
BASE
2014
INSTITUCI
ONAL
META
ANUAL
2015
(indicar si es
regional o
cantonal/diferen
ciar por sexo: H-
M)
PRESU-
PUESTO
ESTIMA-
DO (en
millones de
₡) FUENTES/M
ONTOS/
TOTAL
FUENTES
DE VERIFI-
CACION
RIESGO
INSTITU-
CIONAL
JERARCA/
ENTIDAD
RESPON-
SABLE/
Código
Programa
Presu-
puestario
para la infraestructura
pública.
para la infraestructura
pública.
2015: Formulación del programa.
2016: 1 Capacitación
para funcionarios
públicos en
adaptación al cambio
climático y gestión del riesgo de desastre
para la
infraestructura.
infraestructura
pública.
2016: Número de Funcionarios del sector público capacitados en la adaptación al cambio climático y gestión del riesgo de desastre para la infraestructura pública
para la
infraestructura
pública.
Cobertura
Nacional
Hombres: 2 325
438
Mujeres: 2 446 660
Total: ¢2.05
Nacional
Ambiental
SIN LIGAMEN CON PND
Mejoramiento de la
calidad de la gestión
pública.
Mejorar la calidad de
los servicios públicos
en función de las necesidades de la
ciudadanía.
Cumplir, anualmente,
con el 100% de las
metas de las acciones relacionadas con
mandatos legales por
parte de la Secretaría Técnica Nacional
Ambiental
(SETENA)
100% de
cumplimiento de las
actividades de gerenciamiento
Porcentaje de
cumplimiento de las
actividades para mejora en aspectos
gerenciales
2010: ND
2011: ND
2012: 97,15% 2013: 98,30%
2014: 97.80%
100% de
cumplimiento de
las actividades de gerenciamiento7
Cobertura Nacional
Hombres: 2 325
438 Mujeres: 2 446
660
PO:
P0 ¢210.45
P1 ¢372.35
P2: ¢5.69
P5: ¢0.24
P6: ¢7.27
Total:
¢596.00
Dpto.
Administrati-
vo
La
subejecución
presupuestaria.
No disponer de
los servicios esenciales a
tiempo para
brindar un servicio de
calidad
Freddy
Bolaños
Dpto.
Administrati
vo
SETENA
-889-
Secretaria
Técnica
Nacional
Ambiental
Mejoramiento de la
gestión ambiental
Mejorar la calidad
del servicio en evaluación ambiental
Capacitación en
evaluación ambiental para funcionarios de
SETENA
Capacitación en
evaluación ambiental para funcionarios de
SETENA.
Número de
funcionarios capacitados
2014: 0 Capacitación en
evaluación ambiental para
funcionarios de
SETENA
Sin definir Cooperación
Internacional MINAE
De no recibir la
colaboración de cooperación
internacional
no se podría cumplir la
meta.
Freddy
Bolaños
SETENA
-889-
Secretaria
Técnica
Nacional
Ambiental
a/Total PND ¢0.00 Elaborado por: Tania Alfaro Ledezma y
Grace Alvarado Brizuela b/Total Otras Acciones Institucionales PO:
7 Esta meta responde a las siguientes actividades: 1- Gestión de pagos ante las dependencias. 2- Reforma al reglamento de EIA/EAE. 3- Plan de Gestión Ambiental, 4- Autoevaluación de Control
Interno y SEVRI 5- Actividades de Género 6- Cumplimiento de disposiciones sobre la gestión de la SETENA, emitidas por la Contraloría Gral. de la República 7- Plan Estratégico Institucional. 8-
Plan de Residuos Sólidos.
25
ACCION
ESTRATEGICA
INSTITUCIONAL
OBJETIVO
ESTRATEGICA
INSTITUCIONAL
RESULTADO
ESPERADO
INSTITUCIONAL
META
2015-2018
INSTITUCIONAL.
Indicar si es
regional/cantonal)
INDICADOR
INSTITUCIONAL
LINEA
BASE
2014
INSTITUCI
ONAL
META
ANUAL
2015
(indicar si es
regional o
cantonal/diferen
ciar por sexo: H-
M)
PRESU-
PUESTO
ESTIMA-
DO (en
millones de
₡) FUENTES/M
ONTOS/
TOTAL
FUENTES
DE VERIFI-
CACION
RIESGO
INSTITU-
CIONAL
JERARCA/
ENTIDAD
RESPON-
SABLE/
Código
Programa
Presu-
puestario
P0 ¢1.303.10
P1 ¢423.73
P2: ¢24.53
P5: ¢0.24
P6: ¢42.40
Total:
¢1.794.00
Revisado por: Ing. Freddy Bolaños Céspedes.
Autorizado por: Comisión Plenaria
Aprobado por: Comisión Plenaria
Sumatoria a+b ¢1.794.00
Total global estimado ¢1.794.00
III. INSTRUCTIVO PARA LOS ASPECTOS ESTRATEGICOS INSTITUCIONALES (AEI)
3.1 Institución: SECRETARIA TECNICA NACIONAL AMBIENTAL
3.2 Misión: Somos la institución responsable de realizar la administración del proceso de evaluación de impacto ambiental, prestando un servicio transparente, eficiente, eficaz y de calidad, que
permita la correcta toma de decisiones a las instituciones estatales.
3.3 Programa Presupuestario:
a) Sobre la ley del presupuesto ordinario y los distintos programas, incluidos órganos desconcentrados.
b) Sobre otros recursos nacionales (fideicomisos, etc.). c) Sobre las fuentes y montos externos (donaciones, préstamos, cooperación internacional, …)
3.4 Indicadores de Resultados:
8 Decreto N° 38544-H, publicado en La Gaceta N° 161 del 22 de agosto del 2014.
NOMBRE DEL PROGRAMA PRESUPUESTARIO
(Códigos según Clasificador Institucional del Sector Público, incluye
a los órganos desconcentrados del MINAE) 8
MONTO PRESUPUESTARIO ASIGNADO: AÑO 2015
(en millones de colones)
LEY 9289
PRESUPUESTO
ORDINARIO
2015
Título 219 a
Partici-
pación
relativa
de c/u
OTROS
FONDOS
NACIONALES b %
RECURSOS
EXTERNOS c %
TOTAL
POR PRO-
GRAMA
%
889- SECRETARIA TECNICA NACIONAL AMBIENTAL ¢1.794.00 ¢0.00 ¢0.00 ¢1.794.00
Subtotal – Otros Programas (883 al 898) -
TOTALES 100% 100% 100.0 100.0
26
Indicadores
de
Resultados9
Fórmula
de
cálculo
Metas del Indicador Fuente de
datos del
indicador
(dependen
cia)
Supuestos, Notas
técnicas y
observaciones
(RIESGO
INSTITUCIONAL
)
Desempeño Histórico Desempeño Proyectado
t-4
2011
t-3
2012
t-2
2013
Línea
Base
t-1
2014
t
2015 t+1
2016
t+2
2017
t+3
2018 Meta
Anual
Porcentaje de planes reguladores cuyo
componente ambiental ha
sido verificado respecto al Plan Regional del GAM.
((Cantidad de planes
locales verificados
respecto al Plan Regional del GAM/Cantidad de
Planes del GAM) X 100).
0 Evaluar el 100% de los planes
reguladores
concordados y armonizados con
la normativa
regional del
GAM
Evaluar el 100% de los planes
reguladores
concordados y armonizados con
la normativa
regional del
GAM
Evaluar el 100% de los planes
reguladores
concordados y armonizados con
la normativa
regional del
GAM
Evaluar el 100% de los planes
reguladores
concordados y armonizados con
la normativa
regional del
GAM
Dpto. Evaluación
Ambiental
Estratégica
Falta de voluntad política a nivel
local, que las
Municipalidades no presenten o
actualicen sus
Planes Reguladores
Avances en la
definición de la
matriz de vulnerabilidad por
parte de SENARA. Pronunciamiento negativo de la Sala Constitucional sobre la vigencia del Plan GAM 2013-2030. Indicador que se dará por cumplido si el Plan GAM 2013-2030 se declara inconstitucional.
Porcentaje de planes
reguladores de la Zona
Marítimo Terrestre verificados.
((Cantidad de planes
locales verificados
respecto a los Planes
Reguladores de Zona
Marítimo Terrestre / Planes Reguladores de
Zona Marítimo Terrestre)
X100).
0 0 0 Evaluar el 100%
de 2 planes
reguladores de la Zona Maritimo
Terrestre,
presentados a la SETENA, en
concordancia con
el plan cantonal
que le
corresponda.
Evaluar el 100%
de 2 planes
reguladores de la Zona Maritimo
Terrestre,
presentados a la SETENA, en
concordancia con
el plan cantonal
que le
corresponda.
Dpto.
Evaluación
Ambiental Estratégica
Falta de insumos
para la aprobación
de la matriz de vulnerabilidad
hídrica de las
propuestas de planes reguladores
integrales por no
existir los Mapas de
Vulnerabilidad
Hídrica para aplicar
la “matriz de criterios de uso del
suelo según la
vulnerabilidad de
9 Si la información de esta matriz coincide con lo registrado en la Ley N°9289 del Presupuesto Ordinario-2015, la misma se distingue con color rojo.
27
Indicadores
de
Resultados9
Fórmula
de
cálculo
Metas del Indicador Fuente de
datos del
indicador
(dependen
cia)
Supuestos, Notas
técnicas y
observaciones
(RIESGO
INSTITUCIONAL
)
Desempeño Histórico Desempeño Proyectado
t-4
2011
t-3
2012
t-2
2013
Línea
Base
t-1
2014
t
2015 t+1
2016
t+2
2017
t+3
2018 Meta
Anual
contaminación de
acuíferos para la protección del
recurso hídrico”. Y
obtener la viabilidad
ambiental.
Falta de Voluntad
política a nivel
local. El no ingreso
del Plan Regulador Cantonal inhibe la
posibilidad de
verificar la articulación de los
Planes Reguladores
de la Zona Marítimo Terrestre
con el Plan Cantonal
correspondiente,
por lo que el indicador se
cumplirá en el
100%
Porcentaje de estudios
técnicos evaluados de la variable ambiental en planes
de ordenamiento territorial.
((Cantidad de estudios
técnicos evaluados de la
variable ambiental en
planes de ordenamiento
territorial/planes de
ordenamiento territorial
que hayan sido
presentados a SETENA)
X100).
0 Evaluar el 100%
de los estudios técnicos de la
variable
ambiental en planes de
ordenamiento
territorial que hayan sido
presentados a
SETENA
Evaluar el 100%
de los estudios técnicos de la
variable
ambiental en planes de
ordenamiento
territorial que hayan sido
presentados a
SETENA
Evaluar el 100%
de los estudios técnicos de la
variable
ambiental en planes de
ordenamiento
territorial que hayan sido
presentados a
SETENA
Evaluar el 100%
de los estudios técnicos de la
variable
ambiental en planes de
ordenamiento
territorial que hayan sido
presentados a
SETENA
Dpto.
Evaluación Ambiental
Estratégica
El no ingreso a la
institución de ninguna solicitud de
evaluación por falta
de Voluntad política a nivel
local.
Porcentaje de avance de la evaluación del Estudio de
Impacto Ambiental del
Programa Integral para el abastecimiento de agua para
Guanacaste.
((Cantidad de estudios
de impacto ambiental
evaluados /total de
estudios del Programa
Integral para el
abastecimiento de agua
para Guanacaste
presentados a SETENA)
X100).
0 100% de la Evaluación del
Estudio de
Impacto Ambiental del
Programa Integral
para el abastecimiento de
100% de la Evaluación del
Estudio de
Impacto Ambiental del
Programa Integral
para el abastecimiento de
100% de la Evaluación del
Estudio de
Impacto Ambiental del
Programa Integral
para el abastecimiento de
100% de la Evaluación del
Estudio de
Impacto Ambiental del
Programa Integral
para el abastecimiento de
Dpto. Evaluación
Ambiental
El no ingreso a la institución de
ninguna solicitud de
evaluación de estudio de impacto
ambienta del
Programa Integral para el
abastecimiento de
28
Indicadores
de
Resultados9
Fórmula
de
cálculo
Metas del Indicador Fuente de
datos del
indicador
(dependen
cia)
Supuestos, Notas
técnicas y
observaciones
(RIESGO
INSTITUCIONAL
)
Desempeño Histórico Desempeño Proyectado
t-4
2011
t-3
2012
t-2
2013
Línea
Base
t-1
2014
t
2015 t+1
2016
t+2
2017
t+3
2018 Meta
Anual
agua para
Guanacaste10.
agua para
Guanacaste
agua para
Guanacaste
agua para
Guanacaste
agua para
Guanacaste
Porcentaje de pronunciamiento evaluativo
del total de obras,
actividades y proyectos tramitados en la SETENA
(Cantidad de pronunciamientos
evaluativos /total de
gestiones presentadas para evaluación en el año t)
x100.
77% 83,82%
87,64%
90.36% 80% de pronunciamientos
del total de
gestiones presentadas para
evaluación
80% de pronunciamientos
del total de
gestiones presentadas para
evaluación
80% de pronunciamientos
del total de
gestiones presentadas para
evaluación
80% de pronunciamientos
del total de
gestiones presentadas para
evaluación
Dpto. Evaluación
Ambiental
Bajo la premisa de que las condiciones
país se mantengan
como han sido en los últimos años y
considerando la no
disminución de personal.
Número de inspecciones de seguimiento ambiental
Sumatoria de inspecciones realizadas en el año t.
1.543 1.519 1.827 1.698 1.500 inspecciones de
seguimiento
ambiental
1.500 inspecciones de
seguimiento
ambiental
1.500 inspecciones de
seguimiento
ambiental
1.500 inspecciones de
seguimiento
ambiental
Dpto. Auditoria y
Seguimien
to
Que se presente alguna recesión
económica en el
país, que haga que se inactiven
proyectos.
2015: Documento de
capacitación de adaptación al cambio climático y
gestión del riesgo de
desastre para la infraestructura pública.
2016:
Número de Funcionarios del sector público capacitados en la adaptación al cambio climático y gestión del riesgo de desastre para la infraestructura pública
2015: 1 Documento
2016: Cantidad de funcionarios del sector
público capacitados en la
adaptación al cambio climático y gestión del
riesgo de desastre para la
infraestructura pública.
0
0
Formulación del
programa de capacitación de
adaptación al
cambio climático y gestión del
riesgo de desastre
para la infraestructura
pública.
1 Capacitación
para funcionarios públicos en
adaptación al
cambio climático y gestión del
riesgo de desastre
para la infraestructura.
Freddy
Bolaños Secretario
General.
SETENA
Falta de aplicación
de la normativa vigente por parte de
las instituciones.
Porcentaje de cumplimiento
de las actividades para mejora en aspectos
gerenciales
(Cantidad de actividades
gerenciales ejecutadas /cantidad de actividades
programadas) x100.
s.d 97.2 98.3 97.80 100% de
cumplimiento de las actividades de
gerenciamiento
100% de
cumplimiento de las actividades de
gerenciamiento
100% de
cumplimiento de las actividades de
gerenciamiento
100% de
cumplimiento de las actividades de
gerenciamiento
Dpto.
Administrativo
La subejecución
presupuestaria.
No disponer de los
servicios esenciales a tiempo para
brindar un servicio
de calidad
10 Esta meta se reportará durante los cuatro años dado que se desconoce en qué año ingresarán los proyectos a la SETENA. De no ingresar en el 2015 se reportara como cumplida en un 100% y se seguirá
programando para los próximos años, hasta que ingrese a la institución.
29
Indicadores
de
Resultados9
Fórmula
de
cálculo
Metas del Indicador Fuente de
datos del
indicador
(dependen
cia)
Supuestos, Notas
técnicas y
observaciones
(RIESGO
INSTITUCIONAL
)
Desempeño Histórico Desempeño Proyectado
t-4
2011
t-3
2012
t-2
2013
Línea
Base
t-1
2014
t
2015 t+1
2016
t+2
2017
t+3
2018 Meta
Anual
Número de funcionarios
capacitados
Cantidad de funcionarios
capacitados
0 Capacitación en
evaluación ambiental para
funcionarios de
SETENA
0 0 0 Coopera
ción Internacio
nal
MINAE
De no recibir la
colaboración de cooperación no se
podría cumplir la
meta.
30
IV. INSTRUCTIVO MATRIZ DE PROGRAMACION ESTRATEGICA A NIVEL DE PROGRAMA (PEP)
PEP. Institución: Secretaria Técnica Nacional Ambiental
Programa: 889- Secretaria Técnica Nacional Ambiental
Misión: Somos la institución responsable de realizar la administración del proceso de evaluación de impacto ambiental, prestando un
servicio transparente, eficiente, eficaz y de calidad, que permita la correcta toma de decisiones a las instituciones estatales.
Proyecto del PND: (Estos son proyectos del PND en los cuales coadyuvamos pero no somos los responsables).
1.1 Programa de articulación de los Planes reguladores locales con el plan regional de la GAM.
1.2 Programa de articulación de planes reguladores costeros que cuenten con viabilidad ambiental.
1.7 Programa Integral para el abastecimiento de agua para Guanacaste. (Pacifico Norte).
2. Programa de adaptación al cambio climático y gestión del riesgo de desastre para el desarrollo y la seguridad humana por parte
del sector público.
Objetivos Estratégicos Institucionales MINAE:
2.1.1 Reducir la vulnerabilidad y aumentar la resiliencia de la sociedad costarricense, con énfasis en la infraestructura y sectores
productivos.
1.7.1 Asegurar el aprovechamiento óptimo del recurso hídrico en la provincia de Guanacaste para satisfacer las demandas del
recurso por parte de las distintas
actividades.
Objetivos Estratégicos Institucionales SETENA:
1.1.1 Concordar la planificación local con lineamientos de carácter regional que permitan articular adecuadamente la toma de
decisiones sobre el territorio para procurar un desarrollo equilibrado y sostenible.
1.2.1 Concordar la planificación cantonal con lineamientos de planificación señalados para zona marítima terrestre, que permitan
articular adecuadamente la toma de decisiones sobre el territorio para procurar un desarrollo equilibrado y sostenible.
1.3 Dictaminar técnicamente sobre cada uno de los estudios la variable ambiental en planes de ordenamiento territorial evaluados.
1.7.1.1 Velar por la aplicación oportuna y pertinente de la normativa y procedimientos administrativos y técnicos en materia de
evaluación ambiental para prevenir impactos sociales y ambientales negativos.
2.1.1 Capacitar funcionarios públicos en adaptación al cambio climático y gestión del riesgo de desastre para la infraestructura.
3 Mejorar la calidad de los servicios públicos en función de las necesidades de la ciudadanía.
31
4. Mejorar la calidad del servicio en evaluación ambiental.
Producto (s)
Usuarios (H-M)
Objetivo
Estratégico
del
Programa
Institucional
Indicador
de Gestión
y/o de
Resultados
Fórmula
Metas del Indicador Estimación Recursos
Presupuestarios
(en millones de ₡) Fuente de
datos del
indicador
(dependencia)
Supuestos,
Notas
técnicas y
observacio-
nes
Desempeño Histórico Desempeño Proyectado
t-4
2011
t-3
2012
t-2
2013
Línea
Base
t-1
2014
t
2015 t+1
2016
t+2
2017
t+3
2018
2015
Anual Monto
Fuente de
Financia-
miento
ACTIVIDAD PRESUPUESTARIA (Código y Nombre)
Producto:
Servicio de evaluación de
impacto ambiental
Usuarios:
Municipalidades
Beneficiarios: Instituciones
públicas, empresas
privadas, ONG,
consultores
externos,
desarrolladores y público en general.
Concordar la
planificación local con
lineamientos de
carácter regional que permitan
articular
adecuadamente la toma de
decisiones sobre el territorio para
procurar un
desarrollo equilibrado y
sostenible.
Porcentaje de
planes reguladores
cuyo
componente ambiental ha
sido verificado
respecto al Plan Regional
del GAM.
((Cantidad
de planes
locales verificados
respecto al
Plan Regional del
GAM/Cantida
d de Planes del GAM) X
100).
0 Evaluar el
100% de los planes
reguladores
concordados y
armonizados
con la normativa
regional del GAM
Evaluar el
100% de los planes
reguladores
concordados y
armonizados
con la normativa
regional del GAM
Evaluar el
100% de los planes
reguladores
concordados y
armonizados
con la normativa
regional del GAM
Evaluar el
100% de los planes
reguladores
concordados y
armonizados
con la normativa
regional del GAM
¢176.24 Presupuesto
Ordinario
Departamento
de Evaluación Ambiental
Estratégica
Voluntad
política a nivel local, que las
Municipalidad
es no presenten o
actualicen sus
Planes Reguladores
Avances en la
definición de
la matriz de vulnerabilidad
por parte de
SENARA
Planes
Reguladores de
Zona Marítimo Terrestre a los
que se les haya
verificado la concordancia
con
lineamientos
cantonales
desde el
componente ambiental
((Cantidad
de planes
locales verificados respecto a los
Planes
Reguladores de Zona
Marítimo
Terrestre / Planes
Reguladores
de Zona Marítimo
Terrestre)
X100).
0 0 0 Evaluar el
100% de dos
planes reguladores
de la Zona
Marítimo terrestre
presentados a
la SETE NA,
en
concordancia
con el plan cantonal que
le
corresponda.
Evaluar el
100% de dos
planes reguladores
de la Zona
Marítimo terrestre
presentados a
la SETE NA,
en
concordancia
con el plan cantonal que
le
corresponda.
¢0.00 Presupuesto
Ordinario
Departamento
de Evaluación
Ambiental Estratégica
Falta de
insumos para
la aprobación de la matriz de
vulnerabilidad
hídrica de las propuestas de
planes
reguladores
integrales por
no existir los
Mapas de Vulnerabilidad
Hídrica para
aplicar la “matriz de
criterios de uso del suelo
según la
32
Producto (s)
Usuarios (H-M)
Objetivo
Estratégico
del
Programa
Institucional
Indicador
de Gestión
y/o de
Resultados
Fórmula
Metas del Indicador Estimación Recursos
Presupuestarios
(en millones de ₡) Fuente de
datos del
indicador
(dependencia)
Supuestos,
Notas
técnicas y
observacio-
nes
Desempeño Histórico Desempeño Proyectado
t-4
2011
t-3
2012
t-2
2013
Línea
Base
t-1
2014
t
2015 t+1
2016
t+2
2017
t+3
2018
2015
Anual Monto
Fuente de
Financia-
miento
vulnerabilidad
de
contaminación de acuíferos
para la protección del
recurso
hídrico”. Y obtener la
viabilidad
ambiental. Falta de
Voluntad
política a nivel local.
Producto: Servicio de
evaluación de
impacto ambiental
Usuarios:
Municipalidades
Beneficiarios: Instituciones
públicas, empresas
privadas, ONG´s, consultores
externos,
desarrolladores y público en general.
Cobertura
Nacional
Hombres: 2 325 438
Mujeres: 2 446 660
Dictaminar técnicamente
sobre cada uno
de los estudios la variable
ambiental en
planes de ordenamiento
territorial
evaluados.
Porcentaje de estudios
técnicos
evaluados de la variable
ambiental en
planes de ordenamiento
territorial.
((Cantidad
de estudios
técnicos
evaluados de
la variable
ambiental en
planes de
ordenamient
o
territorial/pla
nes de
ordenamient
o territorial
que hayan
sido
presentados
a SETENA)
x100).
0 0 0 0 Evaluar el 100% de los
estudios
técnicos de la variable
ambiental en
planes de ordenamient
o territorial
que hayan sido
presentados
a SETENA
Cobertura Nacional
Hombres: 2
325 438 Mujeres: 2
446 660
Evaluar el 100% de los
estudios
técnicos de la variable
ambiental en
planes de ordenamiento
territorial que
hayan sido presentados a
SETENA
Cobertura
Nacional Hombres: 2
325 438
Mujeres: 2 446 660
Evaluar el 100% de los
estudios
técnicos de la variable
ambiental en
planes de ordenamient
o territorial
que hayan sido
presentados a
SETENA
Cobertura Nacional
Hombres: 2
325 438 Mujeres: 2
446 660
Evaluar el 100% de los
estudios
técnicos de la variable
ambiental en
planes de ordenamient
o territorial
que hayan sido
presentados a
SETENA
Cobertura Nacional
Hombres: 2
325 438 Mujeres: 2
446 660
¢151.94 Presupuesto Ordinario
Departamento de Evaluación
Ambiental
Estratégica
El no ingreso a la institución
de ninguna
solicitud de evaluación por
falta de
Voluntad política a nivel
local.
Producto:
Servicio de
evaluación de impacto ambiental
Velar por la
aplicación
oportuna y pertinente de la
normativa y
Porcentaje de
avance de la
evaluación del Estudio de
Impacto
((Cantidad
de estudios
de impacto
ambiental
evaluados
0 100% de la
Evaluación
del Estudio de Impacto
Ambiental
100% de la
Evaluación
del Estudio de Impacto
Ambiental
100% de la
Evaluación
del Estudio de Impacto
Ambiental
100% de la
Evaluación
del Estudio de Impacto
Ambiental
¢151.94 Presupuesto
Ordinario
Departamento
de Evaluación
Ambiental
El no ingreso a
la institución
de ninguna solicitud de
evaluación de
33
Producto (s)
Usuarios (H-M)
Objetivo
Estratégico
del
Programa
Institucional
Indicador
de Gestión
y/o de
Resultados
Fórmula
Metas del Indicador Estimación Recursos
Presupuestarios
(en millones de ₡) Fuente de
datos del
indicador
(dependencia)
Supuestos,
Notas
técnicas y
observacio-
nes
Desempeño Histórico Desempeño Proyectado
t-4
2011
t-3
2012
t-2
2013
Línea
Base
t-1
2014
t
2015 t+1
2016
t+2
2017
t+3
2018
2015
Anual Monto
Fuente de
Financia-
miento
Usuarios:
Municipalidades
Beneficiarios:
Instituciones públicas, empresas
privadas, ONG´s,
consultores externos,
desarrolladores y
público en general.
Región Chorotega
Hombres: 175 008
Mujeres: 184 363
procedimientos
administrativos y
técnicos en materia de
evaluación ambiental para
prevenir impactos
sociales y ambientales
negativos.
Ambiental del
Programa
Integral para el abastecimiento
de agua para Guanacaste
/total de
estudios del
Programa
Integral para
el
abastecimien
to de agua
para
Guanacaste
presentados
a SETENA)
X100).
del Programa
Integral para
el abastecimien
to de agua para
Guanacaste 11 Región
Chorotega
Hombres:
175 008
Mujeres: 184 363
del Programa
Integral para
el abastecimient
o de agua para
Guanacaste.
Región
Chorotega
Hombres:
175 008
Mujeres: 184 363
del Programa
Integral para
el abastecimien
to de agua para
Guanacaste.
Región
Chorotega
Hombres:
175 008
Mujeres: 184 363
del Programa
Integral para
el abastecimien
to de agua para
Guanacaste.
Región
Chorotega
Hombres:
175 008
Mujeres: 184 363
estudio de
impacto
ambienta del Programa
Integral para el
abastecimiento
de agua para Guanacaste
Producto:
Servicio de
evaluación de impacto ambiental
Usuarios: Municipalidades
Beneficiarios: Instituciones
públicas, empresas privadas, ONG´s,
consultores
externos, desarrolladores y
público en general.
Cobertura
Nacional Hombres:
2 325 438
Mujeres: 2 446 660
Porcentaje de
pronunciamient
o evaluativo del total de
obras,
actividades y proyectos
tramitados en
la SETENA
(Cantidad de
pronunciamie
ntos evaluativos
/total de
gestiones presentadas
para
evaluación en el año t)
x100.
77% 83,82% 87,64%
90.36% 80% de
pronunciami
entos del total de
gestiones
presentadas para
evaluación
80% de
pronunciamie
ntos del total de gestiones
presentadas
para evaluación
80% de
pronunciami
entos del total de
gestiones
presentadas para
evaluación
80% de
pronunciami
entos del total de
gestiones
presentadas para
evaluación
¢370.07 Presupuesto
Ordinario
Departamento
de Evaluación
Ambiental
Bajo la
premisa de
que las condiciones
país se
mantengan como han sido
en los últimos
años y considerando
la no
disminución de personal.
Velar por la aplicación
oportuna y
pertinente de la
normativa y
procedimientos
administrativos y técnicos en
materia de
Número de inspecciones de
seguimiento
ambiental
Sumatoria de inspecciones
realizadas en
el año t.
1.543 1.519 1.827 1.698 1.500 inspecciones
de
seguimiento
ambiental
1.500 inspecciones
de
seguimiento
ambiental
1.500 inspecciones
de
seguimiento
ambiental
1.500 inspecciones
de
seguimiento
ambiental
¢345.76 Presupuesto Ordinario
Departamento de Auditoria y
Seguimiento
Que se presente
alguna
recesión
económica en
el país, que
haga que se inactiven
proyectos.
11 Esta meta se reportará durante los cuatro años, dado que se desconoce en qué año ingresarán los proyectos a la SETENA. De no ingresar en el 2015 se reportara como cumplida en un 100% y se
seguirá programando para los próximos años, hasta que ingrese a la institución.
34
Producto (s)
Usuarios (H-M)
Objetivo
Estratégico
del
Programa
Institucional
Indicador
de Gestión
y/o de
Resultados
Fórmula
Metas del Indicador Estimación Recursos
Presupuestarios
(en millones de ₡) Fuente de
datos del
indicador
(dependencia)
Supuestos,
Notas
técnicas y
observacio-
nes
Desempeño Histórico Desempeño Proyectado
t-4
2011
t-3
2012
t-2
2013
Línea
Base
t-1
2014
t
2015 t+1
2016
t+2
2017
t+3
2018
2015
Anual Monto
Fuente de
Financia-
miento
evaluación
ambiental para
prevenir impactos sociales y
ambientales negativos.
Servicio de
capacitación de
adaptación al cambio climático y
gestión del riesgo
de desastre para la infraestructura
pública.
Cobertura
Nacional
Hombres: 2 325 438
Mujeres: 2 446 660
Usuarios:
Funcionarios
Públicos
Beneficiarios:
Instituciones públicas, empresas
privadas, ONG´s, y
público en general
Capacitar
funcionarios
públicos en adaptación al
cambio climático
y gestión del riesgo de desastre
para la
infraestructura.
2015:
Documento de
capacitación de adaptación al
cambio
climático y gestión del
riesgo de
desastre para la infraestructura
pública.
2016: Número
de Funcionarios
del sector público
capacitados en
la adaptación al cambio
climático y
gestión del riesgo de
desastre para la
infraestructura pública
2015.
Documento
2016:
Cantidad de
funcionarios públicos
capacitados
0 Formulación
del programa
de capacitación
de
adaptación al cambio
climático y
gestión del riesgo de
desastre para
la infraestructu
ra pública.
1
Capacitación
para funcionarios
públicos en
adaptación al cambio
climático y
gestión del riesgo de
desastre para
la infraestructur
a.
0 0 ¢2.05 Presupuesto
Ordinario
Freddy
Bolaños
Secretario General.
SETENA
Falta de
aplicación de
la normativa vigente por
parte de las
instituciones.
SIN LIGAMEN CON PND
Producto:
Servicio de calidad
al público en evaluación de
impacto ambiental
Mejorar la
calidad de los
servicios públicos en función de las
necesidades de la
ciudadanía.
Porcentaje de
cumplimiento
de las actividades
para mejora en
(Cantidad de
actividades
gerenciales ejecutadas
/cantidad de
actividades
N.D 97.15% 98.3% 97.80% 100% de
cumplimien
to de las actividades
de gerencia
miento 12
100% de
cumplimien
to de las actividades
de
100% de
cumplimien
to de las actividades
de
100% de
cumplimien
to de las actividades
de
¢596.00 Presupuesto
Ordinario
Dpto.
Administrativ
o
La
subejecución
presupuestaria.
12 Esta meta responde a las siguientes actividades: 1- Gestión de pagos ante las dependencias. 2- Reforma al reglamento de EIA/EAE. 3- Plan de Gestión Ambiental, 4- Autoevaluación de Control Interno y SEVRI 5- Actividades de Género 6- Cumplimiento de disposiciones sobre la gestión de la SETENA, emitidas por la Contraloría Gral. de la República 7- Plan Estratégico Institucional. 8-
Plan de Residuos Sólidos.
35
Producto (s)
Usuarios (H-M)
Objetivo
Estratégico
del
Programa
Institucional
Indicador
de Gestión
y/o de
Resultados
Fórmula
Metas del Indicador Estimación Recursos
Presupuestarios
(en millones de ₡) Fuente de
datos del
indicador
(dependencia)
Supuestos,
Notas
técnicas y
observacio-
nes
Desempeño Histórico Desempeño Proyectado
t-4
2011
t-3
2012
t-2
2013
Línea
Base
t-1
2014
t
2015 t+1
2016
t+2
2017
t+3
2018
2015
Anual Monto
Fuente de
Financia-
miento
Usuarios y
beneficiarios
Municipalidades, Instituciones
públicas, empresas privadas, ONG´s,
consultores
externos, desarrolladores y
público en general.
Cobertura
Nacional
Hombres: 2 325 438
Mujeres: 2 446 660
aspectos
gerenciales
programadas)
x100.
Cobertura
Nacional Hombres: 2
325 438 Mujeres: 2
446 660
gerenciamien
to
Cobertura
Nacional Hombres: 2
325 438
Mujeres: 2 446 660
gerenciamien
to
Cobertura
Nacional Hombres: 2
325 438
Mujeres: 2 446 660
gerenciamien
to
Cobertura
Nacional Hombres: 2
325 438
Mujeres: 2 446 660
No disponer
de los
servicios esenciales a
tiempo para brindar un
servicio de
calidad
Producto: Servicio de calidad
al público en
evaluación de impacto ambiental
Usuarios y beneficiarios
Municipalidades,
Instituciones públicas, empresas
privadas, ONG´s, consultores
externos,
desarrolladores y público en general.
Cobertura Nacional
Hombres: 2 325
438 Mujeres: 2 446 660
Mejorar la calidad del
servicio en
evaluación ambiental
Número de funcionarios
capacitados
Cantidad de funcionarios
capacitados
0 Capacitación en
evaluación
ambiental para
funcionarios
de SETENA
0 0 0 Sin definir
Cooperación
Internacion
al MINAE
Cooperación Internacional
MINAE
De no recibir la
colaboración
de cooperación
internacional
no se podría cumplir la
meta.
36
Producto (s)
Usuarios (H-M)
Objetivo
Estratégico
del
Programa
Institucional
Indicador
de Gestión
y/o de
Resultados
Fórmula
Metas del Indicador Estimación Recursos
Presupuestarios
(en millones de ₡) Fuente de
datos del
indicador
(dependencia)
Supuestos,
Notas
técnicas y
observacio-
nes
Desempeño Histórico Desempeño Proyectado
t-4
2011
t-3
2012
t-2
2013
Línea
Base
t-1
2014
t
2015 t+1
2016
t+2
2017
t+3
2018
2015
Anual Monto
Fuente de
Financia-
miento
a/Total PND ¢0.013 Elaborado por: Tania Alfaro Ledezma
Grace Alvarado Brizuela.
Revisado por: Ing. Freddy Bolaños
Céspedes.
Autorizado por: Comisión Plenaria
Aprobado por: Comisión Plenaria
b/Total Otras Acciones Institucionales ¢1.794.0
Sumatoria a+b
Total global estimado ¢1.794.0
Fuentes:
Informes de Evaluaciones de los Planes Operativos Institucionales 2011-2014.
13 No se tiene responsabilidad directa (no somos los ejecutores) de las acciones en el PND, solo existe colaboración, por lo que solo tenemos acciones del Programa de SETENA.
37