PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE LA INVERSIÓN … · Tasa de desnutrición crónica según departamento...
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PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE LA INVERSIÓN PÚBLICA
PERÚ Ministerio de Economía y Finanzas
Viceministro de Economía
DirecciónGeneral de Programación Multianual del Sector Público
Noviembre 2010
2
46.4 46.1
51.652.6
54.854.3
52
48.648.7
44.5
39.3 36.2
34.8
30
35
40
45
50
55
60
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Desempeño macroeconómicoRápido crecimiento del PBI y reducción sostenida de la pobreza
2.2
3.2
0.5
-2
1.3
3.8
-3
-2
-1
0
1
2
3
4
5
1950-1959 1960-1969 1970-1979 1980-1989 1990-1999 2000-2009
Crecimiento promedio del PBI per cápita
(Var % reales)
Tasa de pobreza nacional
(% de la población)
Fuente : INEI
3
Fuente: BCRP.
(*)Proyección MEF.
Inversión Pública(como porcentaje del PBI)
Incremento de la Inversión Pública
En el 2010, se estima que la inversión pública alcance el 6.2% del PBI (el nivel más alto en 25 años)
Más de 100%
De 50% a 100%
De 30% a 50%
De 10% a 30%
Inversión Pública(Var % real anual 2008-2010)
3.12.8 2.8 2.8 2.9 2.8
3.1
4.3
5.3
6.26.3 6.4 6.4
0.0
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
6.0
7.0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010* 2011* 2012* 2013*
Var % 2008/2010
Fuente: MMM 2011-2013
4
2.1
4.2
5.4
8.1
8.4
8.5
10.0
12.9
16.0
19.8
20.9
21.1
22.2
23.1
23.3
23.7
28.5
28.5
28.8
31.2
31.7
31.9
32.7
42.9
0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0 35.0 40.0 45.0
Tacna
Moquegua
Lima y Callao
Ica
Madre De Dios
Arequipa
Tumbes
Lambayeque
Piura
Puno
San Martin
La Libertad
Amazonas
Ancash
Ucayali
Loreto
Pasco
Apurímac
Junín
Ayacucho
Cusco
Cajamarca
Huánuco
Huancavelica
Promedio : 20.2 %
%
Tasa de desnutrición crónica según departamento en el año 2009
(% de niños menores de 5 años)
Indicadores de servicios básicos
Fuente: ENDES - INEI
5.1
6.9
7.5
7.7
8.0
9.8
10.5
10.5
12.3
12.5
12.7
13.5
14.3
15.5
17.0
17.8
21.4
21.5
25.9
28.1
28.6
29.6
30.9
33.3
0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0 35.0
Tumbes
Tacna
Ucayali
Ica
Madre De Dios
Arequipa
Moquegua
Lima y Callao
San Martin
Loreto
Lambayeque
La Libertad
Piura
Junín
Amazonas
Pasco
Cusco
Ancash
Cajamarca
Puno
Huánuco
Ayacucho
Apurímac
Huancavelica
Tasa de analfabetismo femenino según departamento en el año 2009
(% de mujeres mayores de 15 años)
Fuente: ENAHO - INEI
Promedio : 16.7 %
5
1.5
3.7
4.0
4.7
5.8
6.5
10.1
10.3
12.9
13.1
15.9
16.3
17.0
17.2
18.1
18.4
23.7
24.6
25.5
27.9
32.8
38.3
41.3
49.7
0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0
Lima y Callao
Ica
Tacna
Tumbes
Arequipa
Moquegua
Ancash
Lambayeque
Junín
Madre De Dios
Cusco
La Libertad
Pasco
Apurímac
Piura
Puno
Ucayali
Ayacucho
Huancavelica
San Martin
Loreto
Huánuco
Amazonas
Cajamarca
Población en viviendas sin alumbrado eléctrico según departamento año 2009
(% de la población del departamento)
Indicadores de servicios básicos
Fuente: ENAHO - INEI
Promedio : 18.3 %
Tasa de Mortalidad Infantil, según departamento año 2009
(Número de niños menores a 5 años por cada mil nacidos vivos)
14
19
22
24
25
26
31
31
31
32
32
32
33
35
37
37
37
37
37
38
41
44
61
64
0 10 20 30 40 50 60
Lima y Callao
Ica
Tumbes
Lambayeque
Ayacucho
La Libertad
Apurímac
Junín
Ancash
Ucayali
Piura
Arequipa
Huánuco
Tacna
Cajamarca
Pasco
San Martin
Cusco
Moquegua
Puno
Madre De Dios
Huancavelica
Amazonas
Loreto
Fuente: ENDES - INEI
Promedio : 34
6
7.1
16.5
16.9
17.7
22.3
23.7
23.8
24.0
24.6
26.2
26.7
28.6
29.8
30.0
32.2
33.2
43.0
53.6
53.6
55.6
58.9
61.2
63.7
65.8
0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0
Moquegua
Ica
Tacna
Arequipa
Apurímac
Tumbes
Lambayeque
Junín
Cusco
Ancash
Ayacucho
Madre De Dios
San Martin
Piura
La Libertad
Lima y Callao
Cajamarca
Pasco
Ucayali
Puno
Loreto
Amazonas
Huánuco
Huancavelica
Indicadores de servicios básicos
Fuente: ENAHO
Población en viviendas sin agua por red pública según departamento en el año 2009
(% de la población del departamento)
Promedio : 34.9 %
Población en viviendas sin acceso a desagüe por red pública, según departamento en el año 2009
(% de la población del departamento)
11.9
12.3
14.8
16.6
20.5
20.7
21.8
24.0
26.2
30.8
33.1
33.3
35.0
36.0
37.5
38.1
39.7
41.8
45.8
46.0
52.0
53.5
66.2
71.9
75.4
0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0
Lima
Callao
Tacna
Moquegua
Lambayeque
Ica
Arequipa
Cajamarca
Amazonas
Junin
Huanuco
San Martin
Ancash
Ayacucho
Tumbes
La Libertad
Puno
Huancavelica
Piura
Cusco
Apurimac
Pasco
Loreto
Madre de Dios
Ucayali
Promedio : 36.2 %
777
Planes de Desarrollo
Políticas, objetivos,
estrategias, metas,
prioridades,
intervenciones (actividades, proyectos)
Nacional,
Sectorial,
Regional,
Local
SINAPLAN
SINAPTO
Proyectos
SNIP
Planes de Ordenamiento del
Territorio
Regulaciones para la protección, ocupación, uso y transformación sostenible del territorio
Orientaciones para el desarrollo futuro de servicios e infraestructura de soporte a funciones y articulación del territorio
MINAM GGRR
Presupuesto Multianual y Anual
Actividades
Proyectos
Programa Multianual de Inversión Pública
3 años
Articulación de Sistemas, Procesos e Instrumentos
8
Programación Multianual de la Inversión Pública
Instrumento esencial para la mejora de la calidad del gasto público.
Insumo para la formulación del presupuesto y articulación con losprocesos de planeamiento del desarrollo.
Sectores, Gobiernos Regionales y Gobierno Locales organizan yconsolidan su cartera de Proyectos de Inversión Pública para unperiodo de tres años.
Se deben considerar las brechas de servicios públicos, las prioridadesestablecidas en los planes de desarrollo y la disponibilidad de fondospúblicos.
Permite que la asignación de recursos responda a una visión demediano plazo, priorizando la culminación de los proyectos que estánen ejecución.
9
Ley Nº 27293, Ley que crea el SNIP y sus modificatorias.
D.S. Nº 176-2006-EF, que aprueba la Directiva para la Programación
Multianual de la Inversión Pública.
R.D. Nº 012-2007-EF/68.11, que aprueba la Directiva Nº 005-2007-
EF/68.11 para la Programación Multianual de la Inversión Pública de los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales. Se aplica a Sectores del
Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales, y 17 Municipalidades
Provinciales.
R.D. Nº 002-2010-EF/68.01, que aprueba Directiva Nº 003-2010-
EF/68.01, que establece criterios y responsabilidades para la elaboración
de la Programación Multianual de la Inversión Pública.
Marco Legal
10
INSUMOS
1. Lineamientos sobre inversión pública: Políticas sectoriales y Planes de Desarrollo Concertados.
2. Diagnóstico de provisión de servicios públicos: brechas sectoriales y territoriales.
3. Intervenciones: sólo proyectos de inversión pública viables para el primer año.
RESULTADOS
1. Priorización de intervenciones:recursos destinados a cerrar brechas de cobertura y de calidad de servicios.
2. Asignación eficiente de recursos:recursos asignados a proyectos con mayor avance relativo.
3. Ejecución oportuna de proyectos:promover cumplimiento del cronograma de ejecución.
Articulación progresiva con el Presupuesto Multianual
Programación Multianual de Inversión Pública
Presupuesto Multianual de Inversiones
11
Proceso articulado con la formulación Presupuestal
OPI
FORMULACION PMIP
UE
APROBACION PMIP
FORMULACION PRESUPUESTAL
ORGANO RESOLUTIVO DGPP
SECTOR
GOBIERNO REGIONAL
GOBIERNO LOCAL
DGPM
PMIP APROBADO PRESUPUESTO
MULTIANUAL DE INVERSIÓN
PÚBLICA
1 2 3
12
PMIP : Criterios de Priorización
Proyectos en ejecución que culminen en el año fiscal inmediato siguiente.
Proyectos en ejecución que culminen sucesivamente en años posteriores.
Los nuevos proyectos de inversión que cuenten con viabilidad y cuyosestudios de preinversión hayan sido financiados o cofinanciados conrecursos provenientes de fondos concursables.
Nuevos proyectos viables que presenten mayor rentabilidad social.
Nuevos proyectos viables cuya fuente de financiamiento sea donación o cooperación técnica no reembolsable.
Proyectos de inversión con estudios de preinversión elaborados yregistrados en el Banco de Proyectos, solo para el segundo y tercer año delperiodo de la programación.
13
Reporte de Programación Multianual de la Inversión Pública
La Programación Multianual debe promover :
• Una articulación de proyectos con los objetivos o líneas estratégicasde los Planes de Desarrollo.
• Que la programación de recursos para proyectos, en ejecución ynuevos, se realice conforme a los cronogramas de ejecuciónprevistos en los estudios.
Programa Multianual de Inversión Pública
PMIP
Informe PMIP
FormatoPMIP
14
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
2.011 2.012 2.013
15.899 16.735
12.607
• 23 de los 29 Sectores elaboraron su PMIP.
• 3,143 proyectos de inversión pública por S/. 45 mil millones.
• El 79% de los proyectos cuenta con viabilidad en el marco del SNIP.
• Los sectores transporte y vivienda (que incluye agua y saneamiento), concentran el 60% de la programación registrada en el período.
Programa Multianual de Inversión Pública 2011-2013(Millones de Soles)
2 415 PIP
1 203 PIP 403
PIP
PMIP 2011-2013 del Gobierno Nacional
15
• 26 Gobiernos Regionales elaboraron PMIP 2011-2013
• 4 487 proyectos de inversión pública por S/. 21 mil millones.
• el 83% de los proyectos cuenta con viabilidad en el marco del SNIP.
Programa Multianual de Inversión Pública 2011-2013
(Millones de Soles)
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
9.000
2.011 2.012 2.013
8.5857.761
5.514
3 449 PIP 1 695
PIP 630 PIP
PMIP 2011-2013 del Gobierno Regional
16
Programa Multianual de Inversión Pública 2011-2013
Transportes26%
Agraria24%
Salud y saneamiento
24%
Educacion y Cultura10%
Otros Sectores9%
Sin Preinversión SNIP7%
PMIP 2011-2013 del Gobierno Regional
17
• 17 Municipalidades Provinciales elaboraron PMIP 2011-2013
• 870 proyectos de inversión pública, por S/. 2.4 mil millones
• el 85% de los proyectos cuenta con viabilidad en el marco del SNIP
0
200
400
600
800
1.000
1.200
2.011 2.012 2.013
1.116
794
566585 PIP 305
PIP123 PIP
PMIP 2011-2013 del Gobierno Local
Programa Multianual de Inversión Pública 2011-2013(Millones de Soles)
18
Programa Multianual de Inversión Pública 2011-2013
Transportes27%
Salud y saneamiento
26%
Otros19%
Energia y Recursos Minerales
17%
Educacion y Cultura
6%Agraria
5%
PMIP 2011-2013 del Gobierno Local
19
En el Proceso de Programación Multianual de la Inversión Pública debemos continuar con…
• Un trabajo articulado de los operadores del Proceso PMIP.
• La identificación de cartera de proyectos y asignación delorden de prioridad, tomando en cuenta las brechas deservicios públicos e infraestructura.
• La articulación del PMIP con los demás sistemasadministrativos.
• El fortalecimiento de la vinculación del proceso deProgramación Multianual, con la formulación delpresupuesto del sector público.