Programadelcursoy metodologia m5
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Programa del Curso y Metodología Módulo V: Técnico Operativo (Grupo 1: Bogotá 1, Valledupar y Villavicencio) (Grupo 2: Bogotá 2, Bogotá 3 y Bucaramanga) (Grupo 3: Armenia, Medellín y Montería) (Grupo 4: Barranquilla, Bogotá 4, Cali y Pasto)
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Programa del Curso y Metodología
Módulo V: Técnico Operativo
(Grupo 1: Bogotá 1, Valledupar y Villavicencio)
(Grupo 2: Bogotá 2, Bogotá 3 y Bucaramanga)
(Grupo 3: Armenia, Medellín y Montería)
(Grupo 4: Barranquilla, Bogotá 4, Cali y Pasto)
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Tabla de Contenido
I. Aspectos Informativos del Curso ...................................................................................................... 3
II. Propósito del módulo ..................................................................................................................... 3
III. Metas de aprendizaje, Objetivos del Módulo, Competencias ....................................................... 5
IV. Esquema organizacional ................................................................................................................ 8
V. Metodología propuesta para el desarrollo del curso ................................................................... 16
1 Metodología general del módulo .............................................................................................. 16
2 Inmersión el proceso de aprehensión del conocimiento a través de la plataforma virtual ..... 16
Proceso de descarga de documentos ............................................................................................... 22
3 Asistencia a la (s) sesión(es) presencial(es) ............................................................................... 23
VI. Bibliografía ................................................................................................................................... 24
VIII. Trabajos, Exámenes, Evaluaciones ............................................................................................. 29
IX. Calendario General del curso ................................................................................................ 29
Lugar de las Sesiones Presenciales en Bogotá. ................................................................................. 30
Lugar de la Sesiones Presenciales en Villavicencio ........................................................................... 30
Lugar de la Sesiones Presenciales en Valledupar .............................................................................. 31
Lugar de las Sesiones Presenciales en Bogotá. ................................................................................. 31
Lugar de la Sesiones Presenciales en Bucaramanga ......................................................................... 31
Lugar de las Sesiones Presenciales en Armenia. ............................................................................... 31
Lugar de la Sesiones Presenciales en Medellín ................................................................................. 31
Lugar de la Sesiones Presenciales en Montería ................................................................................ 31
Lugar de las Sesiones Presenciales en Barranquilla. ......................................................................... 32
Lugar de la Sesiones Presenciales en Bogotá 4 ................................................................................. 32
Lugar de la Sesiones Presenciales en Cali ......................................................................................... 32
Lugar de la Sesiones Presenciales en Pasto ...................................................................................... 32
X. Peso académico de las evaluaciones ............................................................................................. 33
3
Programa de Atención a Víctimas
Módulo IV
Territorio y Conflicto
I. Aspectos Informativos del Curso
NOMBRE DEL AUTOR: NATHALIE GENDRE CORREO ELECTRÓNICO DEL AUTOR: [email protected] CORREO ELECTRÓNICO DE SOPORTE ACADÉMICO: [email protected] CORREO ELECTRÓNICO DE APOYO TÉCNICO: [email protected]
II. Propósito del módulo
A raíz del conflicto armado interno que ha sufrido desde los años sesenta, Colombia se ha enfrentado a una vulneración masiva de los derechos de sus ciudadanos y una grave crisis humanitaria. Esta crisis humanitaria ha encontrado su expresión más aguda en el problema del desplazamiento forzado, el cual cobra hoy en día un estimado de 3,5 millones de víctimas, mientras el total de víctimas producidas por el conflicto armado interno ya se evalúa en más de 5,5 millones. Dada la magnitud de este problema, el Gobierno colombiano ha tenido que diseñar estrategias tanto para afrontar las consecuencias de las violaciones al
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Derecho Internacional Humanitario y los derechos humanos en su territorio como para intentar prevenir que ocurran nuevas violaciones. En el año 1997 se promulgó la ley 387, “Por la cual se adoptan medidas para la prevención del desplazamiento forzado; la atención, protección, consolidación y esta estabilización socioeconómica de los desplazados internos por la violencia en la República de Colombia”, la cual por primera vez en la historia del país desarrolla una política pública de atención a la población víctima del conflicto. Desde este momento la política pública de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas se ha ido precisando y desarrollando de la mano con la evolución a nivel internacional de algunos conceptos centrales en el ámbito de la justicia transicional. Este proceso dio un paso importante en junio de 2011 con la adopción de la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras1. Norma que recoge y sistematiza los esfuerzos jurídicos y operativos existentes en materia de política pública de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas y se considera hoy en día la piedra angular de ésta. Para garantizar el goce efectivo de los derechos de las víctimas, el diseño, la implementación y el monitoreo de la política pública requiere de la puesta en marcha y funcionamiento de una importante máquina institucional en la que se deben articular varias entidades desde el órgano decisorio en el orden nacional hasta el funcionario que recibe a la víctima, la atiende y orienta. La buena aplicación de la política pública de atención, asistencia y reparación a las víctimas supone de parte de todos los intervinientes, además de un buen manejo de las nociones sociológicas, jurídicas y psicológicas fundamentales respecto a la atención a víctimas, un buen conocimiento de las entidades involucradas en el sistema, de las funciones de cada una de ellas, de los mecanismos y procesos aplicables y de las medidas disponibles a las víctimas y las maneras de acceder a estas. Por esta razón se presenta en último lugar en este proceso de formación un módulo “técnico-operativo”, que se dedica a la presentación y el análisis de estos elementos y de las herramientas de las que disponen las personas llamadas a aplicar la política pública de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas. La orientación del módulo es fundamentalmente práctica, razón por la cual se aleja de cuestiones y/o debates académicos o teóricos. Para estas cuestiones se remite a la información suministrada en los módulos anteriores. Cabe resaltar que el presente trabajo tiene una vocación pedagógica y, por lo tanto, de ninguna forma busca evaluar el sistema, sino solamente presentarlo y analizarlo.
1 L. 1448 de 2011 (Ley de Víctimas y Restitución de Tierras), “Por la cual se dictan medidas de
atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones”.
5
El estudio se enfoca en cuatro materias desarrolladas cada una en una unidad
temática. Se escogieron como temas cuestiones que son fundamentales para la
plena y exitosa implementación de la política pública de atención, asistencia y
reparación integral a las víctimas. La primera unidad temática se dedica a la
articulación interinstitucional para la atención, asistencia y reparación integral
según la Ley de Víctimas. Trata de la institucionalidad y de sus mecanismos para
el diseño, la implementación y el seguimiento de la política pública tanto en el
orden nacional como en el orden territorial y estudia las relaciones entre estos dos
niveles.
La segunda unidad temática aborda concretamente las medidas previstas en la
Ley de Víctima y las vías de las que disponen las víctimas para el goce efectivo de
sus derechos, que son la vía administrativa y las vías judiciales establecidas bien
sea en la Ley de Víctimas o en otras normas que rigen este tema. Allí se presenta
cada una de las medidas previstas en la Ley de Víctimas. Esta unidad temática
está complementada por un folleto adicional titulado “Orientación a las Víctimas
del Conflicto sobre la Ruta Única para la Atención, Asistencia y Reparación
Integral a las Víctimas y las Vías Judiciales de Reparación”, el cual se concibe
como una herramienta de trabajo y consulta para los funcionarios públicos en el
día a día.
La tercera unidad temática trata el tema de la participación efectiva de las
víctimas, el cual es una condición fundamental para la legitimidad y sostenibilidad
del sistema. Presenta los mecanismos formales establecidos en la Ley de
Víctimas para garantizar la participación de las víctimas en todas las fases de
formulación, implementación y monitoreo de la política pública.
Finalmente, la cuarta unidad temática se dedica al tema de la construcción de
memoria histórica, un proceso al que muchas veces no se le da su justa
importancia en los trabajos dedicados a la justicia transicional. Analiza las
acciones previstas en este marco y aborda el papel del Centro Nacional de
Memoria Histórica.
III. Metas de aprendizaje, Objetivos del Módulo, Competencias
Al finalizar el módulo, el funcionario se encontrará en capacidad de:
6
Informar y apoyar eficazmente a las víctimas sobre todos los mecanismos disponibles para el goce efectivo de sus derechos a la verdad, justicia y reparación integral con las herramientas técnicas y operativas básicas sobre el sistema de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado que le brinda el módulo . .
COMPETENCIAS A DESARROLLAR
COMPETENCIAS INDICADORES DE DESEMPEÑO
COGNITIVAS Reflexiona sobre sus propias habilidades en el
momento de atender víctimas.
Reconoce la importancia de desarrollo y
mantenimiento de las habilidades que se requieren
para el trabajo con víctimas
Maneja aspectos conceptuales dentro de la temática.
Identifica los elementos esenciales de la política
pública de atención, asistencia y reparación integral a
las víctimas y las intervenciones del Estado en esta
materia.
Cuenta con un conocimiento claro que les permita
incluir en su lenguaje, los conceptos propios de los
derechos de las víctimas.
PRAXIOLÓGICA
Explica con claridad e sistema operativo y los
procedimientos existentes para garantizar los
derechos de las víctimas, a fin de que pueda
dimensionar los mecanismos de acceso al goce
efectivo de derechos y desarrollar un espíritu crítico y
analítico ante la implementación de la política pública
de atención, asistencia y reparación integral a las
víctimas.
7
Involucra adecuadamente las variables implicadas en
una problemática particular relacionada con las
medidas de atención, asistencia y reparación integral
a las víctimas..
Propone y estructura estrategias acordes con los
postulados jurídicos - sociales que ofrece la Ley en
temas relacionados el sistema de atención, asistencia
y reparación integral a víctimas.
AXIOLÓGICA
Reconoce y actúa de acuerdo con un marco ético y
disciplinar.
Identifica y construye un marco ético relacionado con
el quehacer de los sujetos encargados del
acompañamiento a víctimas.
COMUNICATIVA
Estructura propuestas relacionadas con la necesidad
de potencializar las habilidades de los prestadores de
atención, asesoría y acompañamiento a víctimas.
Propone estrategias que enriquezcan modelos de
atención a víctimas.
Demuestra dominio en intervenciones orales, maneja
un adecuado nivel de fluidez verbal, poniendo en
práctica competencias cognitivas especialmente la
argumentativa.
Estructura propuestas de atención, asesoría y
acompañamiento de acuerdo con la normatividad
existente y los servicios existentes.
8
IV. Esquema organizacional
La Ley de Víctimas y Restitución de Tierras (Ley de Víctimas, Ley 1448 de 2011 o
la Ley) establece la institucionalidad encargada de la implementación de la política
pública a través de la creación del Sistema Nacional de Atención y Reparación
Integral a las Víctimas (SNARIV), el cual es el sistema general de planeación y
coordinación de los esfuerzos de todas las entidades involucradas en la atención,
asistencia y reparación integral a las víctimas. Dentro de este sistema 48
entidades nacionales y los entes territoriales deben trabajar de manera articulada
para garantizar la formulación, la implementación y el seguimiento de la política
pública de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas.
Para aportar una respuesta efectiva e integral a la problemática que afrontan las
víctimas es indispensable que las instancias involucradas estén articuladas en tres
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niveles: (1) en el orden nacional, (2) en el orden territorial y (3) entre el orden
nacional y el orden territorial. Por esta razón esta primera unidad temática se
dedica a analizar la articulación interinstitucional para la atención, asistencia y
reparación integral a las víctimas.
El objetivo principal de esta unidad temática es brindarle al participante al módulo
de formación un entendimiento completo de la conformación y de las funciones del
SNARIV, tanto en el orden nacional como en el orden territorial. Busca mostrar
cuales son las instituciones involucradas y sus roles respectivos, así como los
procesos que las vinculan dentro del sistema.
La unidad se divide en dos grandes temáticas. Con el fin de clarificar las bases
sobre las cuales se ha construido el sistema actual, la primera parte, empieza por
una breve presentación de sus antecedentes jurídicos y operativos. Luego, con
una breve recapitulación de los elementos centrales de la Ley de Víctimas, la cual
busca identificar los cambios, tanto conceptuales como operativos que tuvieron
lugar con la entrada en vigencia de la nueva Ley y así hacer explícita la transición
hacia un marco universal de protección de los derechos de las víctimas. Esta
primera parte concluye con unas indicaciones sobre la articulación entre los
mecanismos de atención a víctimas anteriores a la Ley y las medidas previstas en
la Ley.
La segunda parte aborda el SNARIV en detalle, presentando las entidades activas
tanto en el orden nacional como en el orden territorial y el papel de cada una. En
esta parte se hace un énfasis particular en las instancias de diseño y coordinación
en ambos niveles y analiza los mecanismos de coordinación nación-territorio.
Termina con una breve revisión de los mecanismos de control y seguimiento de la
Ley de Víctimas.
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El marco normativo de justicia transicional y la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras en particular, prevén dos mecanismos para que las víctimas puedan efectivamente acceder a los derechos que se les garantiza dentro de la política pública de atención, asistencia y reparación; la vía administrativa y la vía judicial. En cuanto a la vía administrativa, el artículo 203 de la ley 1448 de 2011 prevé la elaboración de una “ruta única”2 de acceso a las medidas de ayuda humanitaria, atención, asistencia y reparación contempladas en la ley, a través de las cuales las víctimas podrán ejercer sus derechos. En la práctica la ruta se divide en tres rutas principales, que son las rutas de atención, de asistencia y de reparación integral. Cada una de estas rutas se divide a su vez en varios componentes según las medidas establecidas en la ley. Además, la ley 1448 de 2011 abre vías judiciales que permiten a la víctima ejercer su derecho a la reparación integral, ya sea como métodos complementarios a la vía administrativa o como formas alternativas a ésta. Sobre la primera vía judicial, se estableció el proceso de restitución de tierras despojadas o abandonadas
2 Si bien la ley la define en estos términos, en la actualidad se prefiere usar el término “ruta integral”. Ver
GOBIERNO NACIONAL (2013), “Informe del Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a las
Víctimas a las Comisiones Primeras de Senado y Cámara”, Bogotá, D.C., p. 33.
11
forzosamente, con jurisdicción propia en el ordenamiento de la rama judicial colombiana. Sobre la segunda, se le otorgó facultades a un juez para que interceda en aquellos casos donde la víctima expresa su inconformidad frente al monto ofrecido dentro de la medida de la indemnización administrativa y, por tanto, decide que dicha indemnización se realice por vía judicial. Además, otras normas vigentes, como por ejemplo la ley de Justicia y Paz, abren caminos judiciales para la reparación integral de las víctimas.
El análisis de estas vías de acceso al goce efectivo de derechos es el objeto de la
presente unidad temática. Luego de aclarar unas definiciones esenciales, la
primera parte, empieza por presentar la estrategia práctica de acceso a las rutas
administrativas. Posteriormente, se dedica al análisis de cada una de las medidas
previstas en la ley dentro de las rutas de atención, asistencia y reparación integral.
La segunda parte describe los procedimientos judiciales abiertos a las víctimas,
haciendo énfasis en tres mecanismos: el proceso judicial de restitución de tierras;
el proceso judicial de indemnización; y el incidente de reparación de la ley de
Justicia y Paz.
El objetivo general de esta unidad temática es propiciarle al funcionario las
herramientas que le permitan orientar eficazmente a las víctimas sobre las vías de
acceso administrativas y judiciales a sus derechos. Busca que el funcionario
público conozca y maneje todos los componentes de la vía administrativa y
conozca las diferentes vías judiciales de acceso al goce efectivo de derechos.
Además, es un objetivo específico de esta unidad temática generar un buen
entendimiento de la articulación entre la vía administrativa y las vías judiciales, y
entre las vías judiciales de la ley de Víctimas y las de la ley de Justicia y Paz.
Esta unidad temática es reforzada por un folleto adicional titulado “Orientación a
las Víctimas del Conflicto sobre la Ruta Única para la Atención, Asistencia y
Reparación Integral a las Víctimas y las Vías Judiciales de Reparación”, el cual se
concibe como una herramienta de trabajo y consulta para los funcionarios
públicos.
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El derecho a la participación es un derecho fundamental reconocido en el artículo
3º, de la Constitución Política de Colombia y en múltiples instrumentos
internacionales de protección de los derechos humanos, como por ejemplo en la
normatividad sobre pueblos indígenas3 o en la Convención sobre la eliminación de
todas las formas de discriminación contra la mujer4.
En relación al tema específico de la política pública de atención, asistencia y
reparación integral a las víctimas, la participación, entendida como la concertación
de acciones a través del diálogo, contribuye a que las medidas previstas en las
normas correspondan a las necesidades de las víctimas. Su otorgamiento permite
restituirle a la víctima su ciudadanía y respetar las luchas de ella por el
reconocimiento de sus derechos5. El derecho a la participación de las víctimas es
3 Convenio OIT N°169 “Sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes”.
4 NACIONES UNIDAS, “Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la
mujer”, (CEDAW), adoptada en 1979. 5 COMISIÓN COLOMBIANA DE JURISTAS (2012), “Observaciones y recomendaciones para garantizar la
participación efectiva de las víctimas en el diseño, seguimiento y ejecución de la política pública de
asistencia y reparación de la Ley 1448 de 2011”, Bogotá D.C., p. 19.
13
uno de los ejes transversales de la política pública de atención, asistencia y
reparación a las víctimas. Debe materializarse a través de la formulación de una
política pública que abre espacios de participación y permite el acceso efectivo de
las víctimas a estos espacios en todas las fases de la política pública de atención
a víctimas.
El objetivo de la unidad temática es que el participante valore la construcción de
memoria histórica como un componente esencial del derecho a la reparación
integral, conozca los mecanismos de participación que están a disposición de las
víctimas y sepa informarlas sobre estos mecanismos y los canales de acceso.
La presente unidad temática analiza el modelo de participación de las víctimas
propuesto por la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras6. Para ello en su primera
parte, se empieza por describir el marco normativo del derecho a la participación y
brinda una definición precisa del concepto de participación. La segunda parte,
continúa con un análisis detallado de los espacios de participación efectiva de las
víctimas previstas en la Ley de Víctimas, con un enfoque especial en las Mesas de
Participación Efectiva de las Víctimas en todos los niveles territoriales, así como la
materialización del derecho a la participación a través de otros mecanismos.
6 L. 1448 de 2011 (Ley de Víctimas y Restitución de Tierras), “Por la cual se dictan medidas de
atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones”.
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La creación de garantías y condiciones por parte del Estado, que permitan el
correcto ejercicio del derecho a la verdad que asiste a las víctimas de graves
violaciones a los derechos humanos y al Derecho Internacional Humanitario en el
marco del conflicto armado, es una de las bases para la construcción de una paz
sólida y duradera.
En el contexto colombiano, el marco normativo de los procesos de construcción de
memoria se han ido concretando de unas disposiciones que preveían de manera
genérica el deber estatal de construir memoria, como la Ley 975 de 20057 y la Ley
1424 de 20108, a unas que establecen explícitamente el deber de memoria del
Estado acompañado por medidas efectivas en esta labor, como la Ley 1448 de
20119 (Ley de Víctimas o la Ley). En particular, esta Ley define las medidas
7 Ley 975 de 2005, “Por la cual se dictan disposiciones para la reincorporación de miembros de grupos
armados organizados al margen de la ley, que contribuyan de manera efectiva a la consecución de la paz
nacional y se dictan otras disposiciones para acuerdos humanitarios”. 8 Ley 1424 de 2010, “Por la cual se dictan disposiciones de justicia transicional que garanticen verdad,
justicia y reparación a las víctimas de desmovilizados de grupos organizados al margen de la ley, se
conceden beneficios jurídicos y se dictan otras disposiciones”. 9 Ley 1448 de 2011, “Por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral a
las víctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones”.
15
encaminadas a conmemorar la memoria de las víctimas del conflicto armado
interno10.
De la mano con este cambio normativo, también se ha creado una estructura
estatal encargada de realizar la implementación de estas medidas, a través del
Centro Nacional de Memoria Histórica (CMH), el cual se ha dotado de funciones
específicas en el marco de la Ley. Éste se diferencia de su antecesor, la Comisión
Nacional de Reparación y Reconciliación (CNRR) en que se vio otorgado un
mandato más preciso en términos de construcción de memoria histórica.
Asimismo, se ha buscado a través de la implementación de la Ley de Víctimas un
acompañamiento y una visibilización de las iniciativas locales de construcción de
la memoria histórica en los diversos territorios del país, como parte íntegra del
deber estatal de memoria.
El objetivo de esta unidad temática es de analizar cómo se han dado estos
cambios en la normatividad, en torno a la construcción de memoria histórica, e
ilustrar el desarrollo de iniciativas locales de memoria. En este propósito, se inicia
haciendo unas precisiones teóricas que presenten los conceptos básicos y las
definiciones en torno a la noción de memoria en un marco de justicia transicional.
A partir de ahí, se estudian las medidas concretas de memoria histórica previstas
en las normas vigentes y se recopilan algunas iniciativas locales. Para finalizar, se
le otorgan herramientas al funcionario para impulsar procesos de construcción de
memoria histórica en su región.
El objetivo general de esta unidad temática consiste en que el funcionario:
reconozca la importancia de la memoria en la justicia transicional; identifique las
medidas de construcción de memoria histórica que actualmente se están
implementando en el país; y entienda la importancia de las iniciativas locales de
construcción de memoria histórica. Finalmente, es importante en el desarrollo de
esta unidad temática que el funcionario cuente con las herramientas que le
permita, por un lado, orientar a la víctima acerca de los procesos de construcción
de memoria histórica y, por otro lado, sea participe y apoye las diferentes
iniciativas de construcción de memoria histórica en su territorio.
10
Si bien la Ley 1448 de 2011 es la más expedita en satisfacer a las víctimas en el derecho a la verdad que les
asiste, existe la ley 1408 de 2010, “Por la cual se rinde homenaje a las víctimas del delito de desaparición
forzada y se dictan medidas para su localización e identificación”, que establece procesos especiales de
construcción de memoria histórica para víctimas que hayan sufrido por hechos relacionados con la
desaparición forzada. Esta normatividad dispone, entre otras, los procedimientos de búsqueda de la verdad en
este tipo de casos y las formas de conmemorar a las víctimas de este flagelo como la construcción de
santuarios y un día nacional de conmemoración a las víctimas de desaparición forzada.
16
V. Metodología propuesta para el desarrollo del curso
1 Metodología general del módulo
El curso tendrá una metodología de aprendizaje mixta en donde el estudiante a
través de la plataforma virtual, adelantará actividades autónomas de lectura, con el
fin de adquirir conocimientos previos que le permitan interactuar de manera más
efectiva en las jornadas presenciales con los docentes. En dichas jornadas se
afianzarán aquellos conocimientos teóricos necesarios para el abordaje del
Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas, el estudio de
las rutas de atención, asistencia y reparación integral y el acercamiento a nociones
de participación de víctimas y construcción de memoria histórica; a través de
exposiciones por parte de los docentes y de actividades participativas como
resoluciones de casos prácticos, sesiones de preguntas y debate, espacios de
reflexión, entre otros.
2 Inmersión el proceso de aprehensión del conocimiento a
través de la plataforma virtual
17
La gráfica muestra la dirección electrónica – www.usbbog.edu.co - que debe
teclear en la ventana de su navegador. Resulta muy importante que usted
“navegue” utilizando el navegador “Google Chrome
(https://www.google.com/intl/es/chrome/browser/?hl=es)” o “Safari
(http://www.apple.com/es/safari/) ” o “FireFox (http://www.mozilla.org/es-
ES/firefox/new/) ” Si tiene instalado “Internet Explorer”, éste no posee los
“plug in” apropiados y no funcionarán algunos elementos.
Es por ello que le invitamos a descargar uno de ellos y de esta manera podrá
apreciar los contenidos de manera óptima.
Para finalizar este primer paso, se pueden observar, en la gráfica, dos (2)
elementos primordialmente que se describen a continuación:
(1) El primero hace alusión a la dirección que debe ser tecleada en su navegador ( www.usbbog.edu.co )
(2) Una vez haya alcanzado esta pantalla, diríjase a la parte inferior derecha y allí encontrará el ícono “Programa de Capacitación en Atención a Víctimas” Oprima sobre él para acceder directamente a la ventana de registro del curso, como se muestra en la siguiente gráfica.
(1) Espacio para el nombre del usuario (Su número de cédula sin espacios, ni puntos, ni comas)
(2) Espacio para su clave (Mismo número de cédula, sin espacios, ni puntos, ni comas)
18
(3) Información importante para que navegue apropiadamente en la plataforma.
IMPORTANTE:
Si no puede ingresar a la plataforma, su número de cédula fue
proporcionado CON ALGÚN ERROR. Por favor envié un correo electrónico a
[email protected] indicando: Nombres y Apellidos completos;
Entidad a la cual pertenece; Número de Celular y ciudad a la cual asiste.
Si los datos correspondientes a su cédula son correctos, usted habrá ingresado a
la plataforma virtual y podrá apreciar la siguiente pantalla:
La gráfica muestra:
(1) Nombre y apellido del estudiante.
(2) Nombre del Módulo
19
Una vez haya seleccionado el curso al cual tiene acceso (en este caso
TÉCNICO OPERATIVO), aparecerá la siguiente pantalla.
La gráfica muestra en la parte inferior de la pantalla (UNIDADES) el lugar donde
debe oprimir para comenzar el Módulo V, cuyo título es “Técnico Operativo”
Si oprime sobre la opción de “Unidades” aparecerá un menú con las siguientes
opciones:
20
Como se puede apreciar en la gráfica se puede oprimir el número uno (1) para
acceder a todos los materiales de la Unidad Temática uno (1); también puede
orpimir sobre la Unidad dos (2) para acceder a la Unidad final de este módulo;
puede oprimir sobre el número tres (3) para tener acceso a la tercera unidad
temática o, finalmente el número 4, para accder a la última unidad.
Si selecciona el número 2, correspondiente a la primera Unidad Temática, “Vías
de acceso al goce efectivo de los derechos” tendrá acceso a a siguiente gráfica,
correspondiente a la “Ruta de Conocimiento”. Esta ruta, de acuerdo con el diseño
pedagógico, le sugiere al usuario el camino para apropiarse del conocimiento
expuesto. No obstante no es una camisa de fuerza y puede ser seguido, de
acuerdo con el interés del participante.
21
(1) Videos. Permite tener acceso a los videos de la Unidad Temática 1: video
de plataforma; de presentación del módulo; de presentación de la unidad 1
y videos complementarios.
(2) Contenido. Allí encontrará el desarrollo de contenido con distintas
metodologías. Utilice a que más se ajuste a su estilo de aprendizaje.
(3) Lecturas. Existen algunas lecturas complementarias que pueden ser leídas
para complementar su aprendizaje.
(4) Actividades. Allí se plantean algunas actividades como el Mapa Mental que
le mostrará el contenido de una manera más amena, con videos, textos y
audios. Además, también se colocan algunas actividades lúdicas que le
permiten evaluarse, sin que esta evaluación tenga carácter sumativo.
(5) Comunidad. No solamente encontrará los Foros de inquietudes
académicas, donde puede colocar el tema de su preferencia, sino que
22
encontrará un “Foro de participación”, en donde encontrará una pregunta
colocada por las autoras, en donde debe participar.
(6) Sesión presencial. Allí encontrará, la agenda de la sesión presencial
correspondiente al Módulo y las actividades y materiales correspondientes.
.
Las demás opciones son intuitivas y deben ser exploradas y comprendidas.
Este esquema será utilizado para todas las Unidades Temáticas, objeto de la
este módulo.
Proceso de descarga de documentos
Para descargar lecturas siga los siguientes pasos
1. Clic en "lecturas"
2. Clic en la lectura que desee descargar o leer
3. Se despliega una nueva pestaña con la lectura y espera a que esta se visualice.
Luego debe oprimir sobre la pantalla el botón derecho del “mouse” y seleccionar
entre “Imprimir” o “Guardar como…” para descargarla en su computador.
23
3 Asistencia a la (s) sesión(es) presencial(es)
La sesión presencial se llevará a cabo con base en el cronograma descrito más
adelante (Numeral IX). No obstante, todo lo anterior se encuentra en plataforma.
Las características ofrecidas en el programa de capacitación incluyen unos
derechos y deberes que se enuncian a continuación:
Derechos del discente:
Acceso a plataforma de todos los materiales dispuestos para afianzar el
conocimiento.
Comunicación sincrónica (en tiempo real), como por ejemplo el Chat y
asincrónica en tiempos distintos como foros y correo electrónico.
Acceso al apoyo técnico y académico a través de foros y correo electrónico
Asistencia a las sesiones presenciales en donde se le garantizará:
o Mobiliario tipo aula
o Docente dispuesto a responder sus inquietudes
o Actividades académicas para contextualizar el conocimiento
o Refrigerio en la mañana
o Almuerzo
o Estación de agua y café permanentes.
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Certificado de asistencia y aprobación al Diplomado siempre y cuando haya
asistido por lo menos al 80% de las sesiones presenciales y haya obtenido
una calificación superior a 3.5 (tres cinco) sobre cinco (cinco cero), o 7.0
(siete cero) sobre 10.0 (Diez cero)
Deberes del discente:
Acceder a la plataforma de manera regular para cumplir con la ruta de
conocimiento propuesta.
Participar en las actividades propuestas en la plataforma virtual y colaborar
con los compañeros a través de los Foros propuestos.
Atender el llamado de asistencia que el docente realizará periódicamente
durante las sesiones presenciales.
Realizar las evaluaciones en línea dispuestas en plataforma, dentro de los
plazos establecidos para tal fin.
Participar en las actividades académicas durante las sesiones presenciales.
Realizar los exámenes escritos en las sesiones presenciales.
Siempre dirigirse con respeto a las personas para obtener el mismo trato.
Participar con objetividad, seriedad y profesionalismo en las evaluaciones
que se dispondrán en plataforma con el objeto de mejorar día a día en los
procesos inherentes al programa de capacitación.
VI. Bibliografía
Normatividad (en orden cronológico)
LEY 387 de 1997, “Por la cual se adoptan medidas para la prevención del
desplazamiento forzado; la atención, protección, consolidación y estabilización
socioeconómica de los desplazados internos por la violencia en la República de
Colombia”
25
LEY 418 de 1997 (Ley de Orden Público), “Por la cual se consagran unos
instrumentos para la búsqueda de la convivencia, la eficacia de la justicia y se
dictan otras disposiciones"
LEY 975 de 2005 (Ley de Justicia y Paz), “Por la cual se dictan disposiciones para
la reincorporación de miembros de grupos armados organizados al margen de la
ley, que contribuyan de manera efectiva a la consecución de la paz nacional y se
dictan otras disposiciones para acuerdos humanitarios”
LEY 1098 de 2006, “Por la cual se expide el Código de la Infancia y la
Adolescencia”
DECRETO 4690 de 2007, “Por el cual se crea la Comisión Intersectorial para la prevención del reclutamiento y utilización de niños, niñas, adolescentes y jóvenes por grupos organizados al margen de la ley” DECRETO 1290 de 2008, “Por el cual se crea el Programa de Reparación
Individual por vía Administrativa para las Víctimas de los Grupos Armados
Organizados al Margen de la ley”
LEY 1190 de 2008, “Por medio de la cual el Congreso de la República de Colombia declara el 2008 como el año de la promoción de los derechos de las personas desplazadas por la violencia y se dictan otras disposiciones” LEY 1408 de 2010, “Por la cual se rinde homenaje a las víctimas del delito de desaparición forzada y se dictan medidas para su localización e identificación” LEY 1424 de 2010, “Por la cual se dictan disposiciones de justicia transicional que garanticen verdad, justicia y reparación a las víctimas de desmovilizados de grupos organizados al margen de la ley, se conceden beneficios jurídicos y se dictan otras disposiciones” DECRETO 1737 de 2010, “Por el cual se modifica el Programa de Protección para
Víctimas y Testigos de la Ley 975 de 2005, creado mediante el Decreto 3570 de
2007”
DECRETO 1740 de 2010, “Por el cual se reglamenta el artículo 81 de la Ley 418 de 1997, modificada y prorrogada por las Leyes 548 de 1999, 182 de 2002, 1106 de 2006 y se dictan otras disposiciones" LEY 1448 de 2011 (Ley de Víctimas y Restitución de Tierras), “Por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones” DECRETO 2601 de 2011, “Por el cual se reglamenta la Ley 1424 de 2010”.
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DECRETO 4065 de 2011, “Por el cual se crea la Unidad Nacional de Protección -UNP, se establecen su objetivo y estructura”
DECRETO 4155 de 2011, “Por el cual se transforma la Agencia Presidencial para
la Acción Social y la Cooperación Internacional (Acción Social) en Departamento
Administrativo para la Prosperidad Social, perteneciente al Sector Administrativo
de Inclusión Social y Reconciliación, y se fija su objetivo y estructura”
DECRETO 4800 de 2011, “Por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se
dictan otras disposiciones”
DECRETO 4801 de 2011, “Por el cual se establece la estructura interna de la Unidad Administrativa Especial de Gestión y Restitución de Tierras Despojadas” DECRETO 4802 de 2011, “Por el cual se establece la estructura de la Unidad Administrativa Especial para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas” DECRETO 4803 Por el cual se establece la estructura del Centro de Memoria Histórica.”
DECRETO 4912 de 2011, “Por el cual se organiza el Programa de Prevención y
Protección de los derechos a la vida, la libertad, la integridad y la seguridad de
personas, grupos y comunidades del Ministerio del Interior y de la Unidad Nacional
de Protección”
LEY 1592 de 2012, “Por medio de la cual se introducen modificaciones a la Ley
975 de 2005”
DECRETO 0790 de 2012, “Por el cual se trasladan las funciones del Sistema Nacional de Atención Integral a la Población Desplazada por la Violencia – SNAIPD, al Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas y del Consejo Nacional de Atención Integral a la Población Desplazada – CNAIPD, al Comité Ejecutivo para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas”
DECRETO 1196 de 2012, “Por el cual se fija un nuevo plazo para la inscripción de
las organizaciones de víctimas y defensoras de los derechos de las víctimas
interesadas en integrar las Mesas de Participación de Víctimas.”
DECRETO 1225 de 2012, “Por el cual se modifica y adiciona parcialmente el
Decreto 4912 del 26 de diciembre de 2011”
DECRETO 1725 de 2012, “Por el cual se adopta el Plan Nacional de Atención y
Reparación Integral a las Víctimas de que trata la Ley 1448 de 2011”
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UARIV, Resolución 0388 del 10 de mayo de 2013, “Por medio de la cual se adopta
el Protocolo de Participación Efectiva de las Víctimas del Conflicto Armado”
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Documentos y artículos
COMISIÓN COLOMBIANA DE JURISTAS (2012), “Observaciones y recomendaciones
para garantizar la participación efectiva de las víctimas en el diseño, seguimiento y
ejecución de la política pública de asistencia y reparación de la Ley 1448 de 2011”,
Bogotá, DECRETOC.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO (2012), “Primer Informe de Seguimiento a
la Ley 1448 de 2011 de Víctimas y Restitución de Tierras”, Bogotá, DECRETOC.
DNP, MIN. DEL INTERIOR, DPS, MIN. DE JUSTICIA Y DEL DERECHO (2012), “Elementos
para la incorporación de la atención, asistencia y reparación integral a las víctimas
del conflicto armado en los planes de desarrollo departamentales, distritales y
municipales”, Bogotá, DECRETOC.
DOCUMENTO CONPES 3616 (2009), “Lineamientos de la política de generación de
ingresos para la población en situación de pobreza extrema y/o desplazamiento”,
Bogotá, DECRETOC.
DOCUMENTO CONPES 3712 (2011), “Plan de financiación para la sostenibilidad de
la Ley 1448 de 2011”, Bogotá, DECRETOC.
DOCUMENTO CONPES 3726 (2012), “Lineamientos, plan de ejecución de metas,
presupuesto y mecanismo de seguimiento para el plan nacional de atención y
reparación integral a las víctimas”, Bogotá, DECRETOC.
GOBIERNO NACIONAL (2012), “Informe de gestión anual Sistema Nacional de
Atención y Reparación a las Víctimas – SNARIV”, Bogotá, DECRETOC.
GOBIERNO NACIONAL (2013), “Informe del Sistema Nacional de Atención y
Reparación a las Víctimas a las Comisiones Primeras de Senado y Cámara”,
Bogotá, DECRETOC.
GÓMEZ RODRÍGUEZ J. (2012), “La participación efectiva de las víctimas según la Ley
1448 y sus decretos reglamentarios”, en: “La ruta de los derechos de las víctimas,
Ley de Víctimas y restitución de tierras, decretos reglamentarios y decretos para
etnias”, Corporación Viva la Ciudadanía, Bogotá, DECRETOC.
GRUPO DE MEMORIA HISTÓRICA (2009), “Recordar y narrar el conflicto: Herramientas
para Construir Memoria Histórica”, Bogotá, DECRETOC.
GRUPO DE MEMORIA HISTÓRICA (2009), “Cartilla: Recordar y narrar el conflicto:
Herramientas para Construir Memoria Histórica”, Bogotá, DECRETOC.
29
GRUPO DE MEMORIA HISTÓRICA (2012), “Justicia y Paz: los silencios y los olvidos de
la verdad”, Bogotá, DECRETOC.
GRUPO DE MEMORIA HISTÓRICA (2012), “Justicia y Paz: ¿Verdad judicial o verdad
histórica?”, Bogotá, DECRETOC.
GRUPO DE MEMORIA HISTÓRICA (2013), “¡Basta Ya! Colombia: memorias de guerra y
dignidad”, Bogotá, DECRETOC.
MIN. INTERIOR, MIN. JUSTICIA Y UARIV (2012), “Guía para la formulación y ajuste de
los Planes de Acción departamentales, municipales y distritales para la
prevención, atención, asistencia y reparación a las víctimas del conflicto armado”,
Bogotá, DECRETOC.
SANTAMARÍA VECINO C. (2011), “Implementación de la Ley de Víctimas en las
entidades territoriales”, Fundación Social, Bogotá, DECRETOC.
Para facilitar el acceso a las fuentes la bibliografía se limita a documentos
disponibles en internet.
VIII. Trabajos, Exámenes, Evaluaciones
Participación dinámica en cada una de las sesiones presenciales.
Evaluación escrita, para ser presentada en forma individual, en la segunda
sesión presencial.
IX. Calendario General del curso
Para cada uno de los participantes de cada ciudad:
Los materiales se encuentran disponibles a través del portal web del programa
http://www.usbbog.edu.co a partir del 9 de agosto de 2013 y de acuerdo con el
desarrollo del cronograma.
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La Universidad pone a disposición de todos los participantes su portal para
acceder a sus recursos bibliográficoshttp://www.usbbog.edu.co.
A continuación se presenta en orden cronológico, el calendario del curso.
La plataforma virtual, estará dispuesta para cada uno de los grupos, quince
(15) días antes de realizar la primera sesión presencial.
FECHAS DE LAS SESIONES PRESENCIALES
MES FECHAS GRUPOS MÓDULO
Agosto 29, 30 y 31 G1 - Grupos de Bogotá 1, Valledupar y Villavicencio 5
MES FECHAS GRUPOS MÓDULO
Sep/bre
5, 6 y 7 G2 - Grupos de Bogotá 2, Bogotá 3 y Bucaramanga 5
12, 13 y 14 G3 - Grupos de Medellín, Armenia y Montería 5
19, 20 y 21 G4 - Grupos de Barranquilla, Cali, Pasto y Bogotá 4 5
GRUPO 1
Lugar de las Sesiones Presenciales en Bogotá.
Hotel Bogotá Regency. Carrera 7 No. 127 – 21. Tel: 5921717. Correo
electrónico: [email protected]
Lugar de la Sesiones Presenciales en Villavicencio
Hotel Don Lolo. Cra 39 N° 20 – 32. Tel: (8) 6706020. Correo electrónico:
31
Lugar de la Sesiones Presenciales en Valledupar
Hotel Sicarare. Carrera 9 N° 16 - 04. Tel: (5) 574 4343. Correo electrónico:
GRUPO 2
Lugar de las Sesiones Presenciales en Bogotá.
Hotel Bogotá Regency. Carrera 7 No. 127 – 21. Tel: 5921717. Correo
electrónico: [email protected]
Lugar de la Sesiones Presenciales en Bucaramanga
Hotel Buenavista. Cll 34 N°32 - 34. Tel: (7) 6809100 - 6809101. Correo electrónico: [email protected]
GRUPO 3
Lugar de las Sesiones Presenciales en Armenia.
Hotel Zuldemayda. Calle 20 N° 15 – 38. Tel: (6) 7410580. Correo electrónico:
[email protected]; [email protected]
Lugar de la Sesiones Presenciales en Medellín
Hotel el Portón de San Joaquín. Calle 42 No. 68A - 32 San Joaquín. Tel: 444
40 08. Correo electrónico: [email protected]
Lugar de la Sesiones Presenciales en Montería
32
Hotel Santorini. Cll 33 No. 2 - 54. Tel: (4) 7820909 - 7820555 - 3017542380.
Correo electrónico: [email protected]
GRUPO 4
Lugar de las Sesiones Presenciales en Barranquilla.
Hotel Puerta del Sol. Cll 75 N° 41 D - 79. Tel: (5) 3301000 - 3301069. Correo
electrónico: [email protected]
Lugar de la Sesiones Presenciales en Bogotá 4
Hotel Bogotá Regency. Carrera 7 No. 127 – 21. Tel: 5921717. Correo
electrónico: [email protected]
Lugar de la Sesiones Presenciales en Cali
Hotel San Fernando Real. Calle 5 B1 No. 36 – 40 Barrio San Fernando. Tel:
Pbx: (572) 556 75 97 . Correo electrónico: [email protected]
Lugar de la Sesiones Presenciales en Pasto
Hotel Don Saul. Cll 17 N° 23-52. Tel: (2) 7224480 - 7230622. Correo
electrónico: [email protected]
Solicitamos de manera muy especial, su puntual asistencia. Las sesiones
presenciales para los tres (3) días empiezan a las 8:00 horas y terminan a las
17:00 horas. Gracias.
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No hay mayor grandeza que vencerse a sí mismo. Esa es
la grandeza…” Sócrates
X. Peso académico de las evaluaciones
El esquema de presentación del módulo y de cada uno de sus contenidos estará
en dos dimensiones primordiales: la realización de talleres en las sesiones
presenciales y la evaluación escrita al final del módulo. Teniendo en cuenta que en
la parte presencial se afianzará y contextualizará el conocimiento, los porcentajes
que se tendrán en cuenta para la nota final de este módulo son:
Ejercicios prácticos en la Sesión Presencial: 50%
Evaluación escrita en la Sesión Presencial: 50%
